Текст книги "Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный)"

Статья 30. Последствия прекращения опеки и попечительства

1. Лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки или попечительства, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет в соответствии с правилами, установленными статьей 25 настоящего Федерального закона.

2. Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.

3. В связи с прекращением опеки или попечительства договор об осуществлении опеки или попечительства, заключенный в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, прекращается.

1. Комментируемая статья определяет последствия прекращения опеки и попечительства, на что указано непосредственно в названии данной статьи. При этом говорить о том, что в статье предусмотрены все последствия прекращения опеки и попечительства, не приходится. В частности, в статье не упоминается правило, которое закреплено в п. 2 ст. 38 части первой ГК РФ и в соответствии с которым в случаях прекращения опеки и попечительства прекращается доверительное управление имуществом подопечного (см. комментарий к ст. 23 Закона). Также не указано на правило п. 3 ст. 146 СК РФ, согласно которому лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), в дальнейшем не назначаются опекунами (попечителями) (см. комментарий к ст. 10 Закона; впрочем, данный Кодекс в соответствии с ч. 2 ст. 3 комментируемого Закона определяет особенности установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами; возможно, именно это обосновывает отсутствие необходимости закрепления данного правила в комментируемой статье).

Часть 1 комментируемой статьи обязывает лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, представить в орган опеки и попечительства отчет в соответствии с правилами, установленными ст. 25 комментируемого Закона. Речь идет о ежегодно представляемом опекуном или попечителем в орган опеки и попечительства отчете за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного. Однако если согласно ч. 1 указанной статьи такой отчет подлежит представлению не позднее 1 февраля текущего года (договором об осуществлении опеки или попечительства может быть установлен иной срок), то в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи отчет должен быть представлен не позднее трех дней с момента, когда опекуну или попечителю стало известно о прекращении опеки или попечительства. Как представляется, отчет должен охватывать период с начала текущего года до момента, когда опекуну или попечителю стало известно о прекращении опеки или попечительства, а если этот момент наступил до даты представления ежегодного отчета (до 1 февраля или иной даты, предусмотренной договором об осуществлении опеки или попечительства) – то и предыдущий год.

Указанный отчет должен соответствовать требованиям ст. 25 комментируемого Закона, а именно: отчет должен быть письменным и должен быть составлен по форме, установленной Правительством РФ (ч. 1 и 5); к отчету должны быть приложены соответствующие документы – копии товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов (ч. 1); отчет должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного (ч. 2); в отчете должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного (ч. 2).

2. В части 2 комментируемой статьи закреплена обязанность органа опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности принять соответствующие меры. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 29 Закона), в эту обязанность трансформировано предусмотренное в п. 3 ст. 39 части первой ГК РФ право данного органа принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности в случаях отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

Разумеется, рассматриваемая обязанность не является возлагаемой на орган опеки и попечительства исключительно при прекращении опеки и попечительства, но в отличие от ст. 26 комментируемого Закона, регламентирующей ответственность опекунов и попечителей, в ч. 2 комментируемой статьи прямо установлены сроки, в течение которых орган опеки и попечительства обязан принять соответствующие меры: не позднее чем через семь дней с момента получения отчета, указанного в ч. 1 данной статьи, или не позднее чем через 14 дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности. Видимо, второй из указанных сроков рассчитан на случаи, когда лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не представило в орган опеки и попечительства отчет, указанный в ч. 1 статьи.

Об уголовной и административной ответственности опекунов и попечителей говорилось в комментарии к ст. 26 Закона. Этой же статьей регламентирована и гражданско-правовая ответственность опекунов и попечителей, которая подразумевается в ч. 2 комментируемой статьи под «иной» ответственностью. Наряду с прочим, ч. 2 комментируемой статьи предусматривает необходимость исполнения обязанности, которая возлагается на орган опеки и попечительства в соответствии с ч. 3 ст. 26 Закона при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и др.): в этом случае орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что в связи с прекращением опеки или попечительства прекращается и заключенный в соответствии со ст. 16 комментируемого Закона договор об осуществлении опеки или попечительства. Речь идет о прекращении заключенного на основании ч. 2 указанной статьи договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях, в том числе договора о приемной семье или договора о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 29 Закона), то, что договор о приемной семье прекращается в связи с прекращением опеки или попечительства, закреплено также в п. 1 ст. 15 3² СК РФ (в ред. Закона, вносящего изменения в связи с принятием комментируемого Закона).

Как предусмотрено в ч. Зет. 16 комментируемого Закона, по просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения, предусмотренного договором об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях, вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. Соответственно, в этом случае прекращение опеки или попечительства является безусловным основанием «автоматического» прекращения безвозмездного пользования имуществом подопечного. Следует учитывать, что согласно указанной норме орган опеки и попечительства вправе досрочно прекратить пользование имуществом подопечного при неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, а также при существенном нарушении опекуном или попечителем имущественных прав и интересов подопечного, т. е. еще до прекращения опеки или попечительства.

При прекращении договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях подлежат применению общие нормы ст. 453 части первой ГК РФ о последствиях расторжения договора. Так, согласно п. 2 указанной статьи при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. В пункте 4 статьи предусмотрено, что стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. В соответствии с п. 5 статьи в случае, если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора.

Последнее из приведенных положений реализовано в упомянутой выше ст. 153² СК РФ, регламентирующей прекращение договора о приемной семье: согласно п. 3 указанной статьи в случае, если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, то другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.

Глава 7 Государственная поддержка опеки и попечительства

Статья 31. Формы государственной поддержки опеки и попечительства

1. Подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.

2. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

3. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению.

4. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1. Законодательство, основывающееся на норме ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, согласно которой в России обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, предусматривает самые различные меры, направленные на создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством.

Прежде всего, это единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, установленная Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»[69]69
  СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929.


[Закрыть]. Названным Законом (вред. Федерального закона от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ[70]70
  СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5285.


[Закрыть]) предусмотрена, в частности, выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Так, согласно ч. 1 его ст. 12¹ право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и с одержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Согласно ч. 2 указанной статьи в случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» также предусматривает случаи выплаты опекуну ребенка ежемесячного пособия по уходу за ребенком и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. В частности:

в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона (в ред. Федерального закона от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют в том числе: опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ; опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком);

согласно ч. 1 ст. 12⁵ Закона (в ред. Федерального закона от 25 октября 2007 г. № 233-Ф3[71]71
  СЗРФ. 2007. № 44. Ст. 5281.


[Закрыть]) право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет в том числе опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случае, если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов или отказалась взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и из других аналогичных учреждений.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»[72]72
  СЗ РФ. 2007. № 1.4. 1. Ст. 19.


[Закрыть] (так называемый «закон о материнском (семейном) капитале») в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь введены принципиально новые меры государственной поддержки семей, имеющих детей, – меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Названный Закон предусматривает случаи распоряжения средствами материнского (семейного) капитала опекунами (попечителями) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (см. ниже).

Речь идет о случаях, когда право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у ребенка (детей) по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 ст. 3 данного Закона, а именно: согласно ч. 3 указанной статьи право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства РФ или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном СК РФ, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей;

в части 4 статьи предусмотрено, что в случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с ч. 3 статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет;

согласно ч. 5 статьи право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в ч. 4 статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в ч. 3 статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в ч. 3 статьи.

Разумеется, государственная поддержка материнства и детства не ограничивается системой государственных пособий гражданам, имеющим детей. Она носит комплексный характер и включает в себя права, льготы и иные социальные меры, в том числе предусмотренные законодательством РФ о социальной помощи, занятости, образовании, здравоохранении, налогах, целью которых является облегчение положения нуждающихся семей и обеспечение для них прожиточного минимума (см. Определение КС РФ от 2 октября 2003 г. № 382-0[73]73
  ВКС РФ. 2004. № 1.


[Закрыть]).

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет определяет Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»[74]74
  СЗРФ. 1996. № 52. Ст. 5880.


[Закрыть], что и закреплено в его преамбуле (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ[75]75
  СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.


[Закрыть]). Названный Закон предусматривает для указанных лиц дополнительные гарантии права на образование (ст. 6), права на медицинское обслуживание (ст. 7), прав на имущество и жилое помещение (ст. 8) и права на труд (ст. 9).

2—3. В части 2 и 3 комментируемой статьи определены основные принципы, в соответствии с которыми определяется юридическая судьба сумм пособий и иных выплат, представляющих собой установленную федеральным и региональным законодательством государственную поддержку подопечных и опекунов (попечителей). При этом подразумеваются, прежде всего, выплаты, о которых идет речь в ст. 148 СК РФ (пункт 3, введенный Законом, вносящим изменения в связи с принятием комментируемого Закона): дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов РФ, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 ст. 13 комментируемого Закона.

В случае если пособия и иные выплаты предназначены для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, то согласно ч. 2 комментируемой статьи суммы этих выплат принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными ГК РФ и комментируемым Законом, т. е. с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан (о таких положениях см. комментарий к ст. 2 и 15 Закона) и п. 1 ст. 37 части первой ГК РФ (об указанной норме см. комментарий к ст. 19 Закона). Данное правило основано на более общем положении ч. 1 ст. 17 комментируемого Закона, согласно которому опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

В случае если пособия и иные выплаты предназначены для обеспечения нужд опекуна или попечителя, то в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи суммы этих выплат принадлежат непосредственно опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению. Примерами таких выплат являются упоминаемые выше единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Следует подчеркнуть, что в ч. 2 и 3 комментируемой статьи определены лишь основные принципы распоряжения пособиями и иными выплатами, представляющими собой государственную поддержку подопечных и опекунов (попечителей). В законодательном акте, предусматривающем ту или иную меру государственной поддержки опеки и попечительства, может быть прямо определен порядок распоряжения соответствующими выплатами. В частности, согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным ч. 4 и 5 ст. 3 названного Закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей и находящегося (находящихся) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

4. В части 4 комментируемой статьи предусмотрено, что законодательством субъекта РФ могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства, не предусмотренные федеральным законодательством. Данное правило основывается на положении п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которому защита семьи, материнства, отцовства и детства находится в совместном ведении России и субъектов РФ, и на норме ч. 2 ст. 76 Конституции РФ, в соответствии с которой по предметам совместного ведения России и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Правило ч. 4 комментируемой статьи согласуется со ст. 2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», предусматривающей, что законодательство РФ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, состоит не только из названного Закона, других федеральных законов, но также и из законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. Кроме того, в ст. 17³ названного Закона (в ред. Федерального закона от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ) предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с законами субъектов РФ могут увеличивать установленные данным Законом размеры государственных пособий за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Аналогично ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает, что органы государственной власти субъектов РФ могут устанавливать дополнительные (дополнительные по отношению к установленным названным Законом) меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств бюджетов субъектов РФ. Там же предусмотрено, что и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств местных бюджетов.

В статье 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) также предусмотрено, что законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные (дополнительные по отношению к установленным названным Законом) виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этой же статье установлено, что предусмотренные названным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ; предусмотренные данным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами России.