Текст книги "Семейный юридический справочник"

Если вы собрались делать ремонт, то во избежание каких-либо проблем лучше всего получить официальное разрешение на переустройство (перепланировку). Дело в том, что в этом случае: а) вы одновременно получите также официальное разрешение на проведение шумных работ, чем обезопасите себя от претензий соседей; б) точно будете знать, что в итоге вам не придется возвращать свое жилище в первоначальное состояние.

Алексей М. – довольно крупный предприниматель. Дела его идут хорошо, и он купил себе квартиру в старом сталинском доме в центре Москвы. Этаж Алексей выбрал специально самый верхний. Он знал, что многие таким образом расширяют свою жилплощадь. Не мудрствуя лукаво, новый собственник пригласил строительную бригаду, которая пробила в потолке дыру, возвела на чердаке перегородки, и обычная недвижимость Алексея превратилась в двухуровневую. Расчет хозяина был прост: чердак пыльный и грязный, никому не нужный. Алексей перекрыл крышу над своей квартирой, а также – в качестве компенсации за причиненные неудобства в виде шума и гама – соседям.

Ремонт удался на славу, жилье радовало хозяина и его гостей. О том, сколько денег было вложено в ремонт, Алексей предпочитал не думать. В конце концов, старался не на год – на всю оставшуюся жизнь. Да и детям будет что передать.

Но у его соседа снизу Степана Игоревича С. было на этот счет совсем иное мнение. Пенсионер устал от шума производимого ремонта. Кроме того, в его жилище появились трещины и посыпалась штукатурка. Справедливости ради, конечно, нужно отметить, что ремонт в жилище старика делался как раз в те самые сталинские времена, и трещины не сильно обезобразили недвижимость, и все же возникли они именно после действий нового соседа.

Ну а когда Степан Игоревич узнал, что тот еще и часть общего чердака прихватил, то тут и вовсе обида его обуяла. Ну и что, что пыльный и никому не нужен? Но ведь общий он, а «этот» вот так, никого не спросив… Стал пенсионер искать справедливости. И нашел-таки в суде. Вынесли служители Фемиды свой вердикт – жилье Алексея М. привести в первоначальное состояние. Одним словом, как было. Предприниматель сначала проигнорировал решение суда. Напрасно. В его отсутствие явились приставы, вскрыли квартиру, произвели кое-какие действия: сорвали «экраны» с радиаторов, раскурочили стены, «оголив» трубы. Пришлось Алексею М. обращаться к юристу (жаль только, что так поздно). А тот объяснил, что, согласно действующему жилищному законодательству, если владелец недвижимости сам не устранит последствия допущенных им нарушений, то это сделает за него государство в лице все того же пристава. Причем происходит это следующим образом: квартиру продают с публичных торгов, а деньги пускают на приведение жилья в изначальный вид. Затем все что останется (если останется) возвращают бывшему собственнику[134]134
  П. 5 ст. 29 Жилищного кодекса РФ.


[Закрыть]. Алексей не стал дожидаться такого развития событий и приступил к новому ремонту. На этот раз по всем правилам.

Рассказанная выше история абсолютно реальна, и произойти она может буквально с кем угодно. Чтобы не оказаться в числе таких «счастливчиков», настоятельно рекомендую еще на стадии подготовки ремонта получить соответствующее разрешение. Только очень тщательно продумайте каждую мелочь и каждую деталь предстоящих работ. Дело в том, что если в ходе ремонта вы решите отступить от проекта, то после его завершения вам придется точно так же проходить через процедуру «узаконивания» перепланировки.

Для удобства я называю все работы по переделке жилья перепланировкой. На самом деле это не совсем правильно. Дело в том, что жилищное законодательство (статья 25 ЖК РФ) предусматривает два понятия: перепланировка и переустройство.

Переустройство жилого помещения – это установка, замена или перенос инженерных сетей санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения – это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В дальнейшем, чтобы не путаться, я буду называть оба мероприятия привычным словом «перепланировка».

Итак, законодатель предусмотрел правило, согласно которому переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органами местного самоуправления на основании принятого ими решения.

Органы местного самоуправления должны определить отдельную службу, осуществляющую согласование перепланировки и (или) переустройства. В каждой местности эта разрешительная спецслужба – своя.

Для того чтобы получить разрешение на перепланировку, вам нужно обратиться в такую службу (отдел, комитет, департамент, инспекцию) и представить следующие документы:

1. Заявление установленной формы о переустройстве и (или) перепланировке. Форма и содержание данного документа определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. № 266. «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

2. Правоустанавливающие документы на квартиру (свидетельство о праве собственности, договор социального найма и так далее). Данные документы представляются либо в подлинном виде, либо в нотариально заверенной копии.

3. Проект перепланировки. Он должен быть подготовлен и оформлен профессиональной проектной организацией, имеющей разрешение на проведение данного рода работ. Проект этот – своего рода гарантия того, что вам разрешат перепланировку, так как тот, кто будет его разрабатывать, обычно знает, какие работы разрешены, а какие нет. Поэтому в случае, если задуманное вами неосуществимо, вам об этом скажут уже на стадии подготовки проекта.

4. Технический (кадастровый) паспорт БТИ.

5. Если речь идет о неприватизированной квартире, то нужно также представить письменное согласие всех членов семьи нанимателя и, разумеется, разрешение от собственника жилья на проводимую перепланировку.

6. Заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. К сожалению, данный пункт понимается чиновниками слишком буквально. Поэтому во многих регионах они требуют от гражданина заключение архнадзора о том, что дом, где расположена перестраиваемая квартира, не является памятником того или иного наследия. Иногда доходит до абсурда: в ином городе всего-то два подобных строения, адрес которых всем известен. Но все равно, даже если перепланировка проводится в доме, которому от силы двадцать лет, и он никак не может быть памятником архитектуры, истории и культуры, от хозяина квартиры требуют пресловутую справку.

Данный перечень установлен ч. 2 ст. 26 ЖК РФ и является исчерпывающим, то есть жилищное законодательство запрещает просить представления иных документов, чем эти.

Если же у вас приняли все документы, то это обязательно должна подтвердить расписка с указанием их конкретного перечня и даты получения. Особенное внимание обратите именно на дату. Ведь с момента принятия бумаг начинают отсчитываться сроки их рассмотрения. Какое-либо решение по вашему заявлению (положительное или отрицательное) должно быть принято не позднее чем через сорок пять дней со дня получения чиновниками ваших документов[135]135
  П. 4 ст. 26 Жилищного кодекса РФ.


[Закрыть]. О решении вам должны сообщить не позднее чем через три рабочих дня с момента его принятия. Отказ в перепланировке получить вполне реально.

Оснований для этого несколько:

– непредставление определенных документов. Повторю еще раз: указанный выше перечень является исчерпывающим, то есть никаких иных документов от вас требовать не имеют права;

– представление документов в ненадлежащий орган. В Жилищном кодексе указано, что согласование перепланировки должно осуществляться в органе местного самоуправления. В каждой местности конкретный отдел администрации муниципалитета может именоваться по-разному. В столице, например, разрешение на переустройство (перепланировку) выдает Государственная жилищная инспекция Москвы (Мосжилинспекция);

– несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Как уже отмечалось, если проект будет составлен профессионалами, то такого не произойдет. Они знают, что нельзя ломать несущие стены, нельзя переносить санузел и кухню таким образом, чтобы она была расположена над жилыми комнатами, и т. д. Отказ в согласовании перепланировки должен быть аргументированным и содержать ссылку на одно из перечисленных выше оснований. В том случае, если вы не согласны с решением об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства, вы можете обжаловать его в судебном порядке. Порядок обжалования предусмотрен Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Если решение о согласовании перепланировки все же положительное (а скорее всего так и будет), то с момента получения указанного документа вы можете приступать к ремонтным работам. На практике чаще всего владельцы жилья поступают иным образом: они подают заявление на перепланировку и тут же начинают ее проводить. В принципе можно и так, но лишь при условии, что вы абсолютно уверены в своих соседях. Иначе вас могут замучить проверками работники ЖЭКа.

После того как вы проведете все ремонтные работы по переустройству (перепланировке), они должны быть приняты специальной комиссией.

Статья 29 Жилищного кодекса РФ подробно описывает, что происходит в случае, если не получить разрешения на перепланировку (переустройство). Подобные действия называются самовольными, и за них предусмотрена ответственность.

Закон содержит правило, согласно которому собственник (если речь идет о приватизированной квартире) или наниматель (если жилье не приватизировано) должны будут привести помещение в прежнее состоянии в разумный срок и в порядке, который установлен органом, осуществляющим согласование перепланировки. Жилье можно сохранить в переделанном состоянии, но лишь по решению суда и в случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В нашей стране закон и практика не всегда идут друг за другом, поэтому на самом деле через суд перепланировку узаконивают редко. Вернее, это делают тогда, когда уже возникли претензии со стороны контролирующих органов, требующих привести жилье в первоначальное состояние. В этом случае действительно придется в суде отстаивать свои права на произведенную перепланировку квартиры. Однако в любом случае лучше не доводить дело до этого. Наша жизнь меняется каждый день: сегодня контролирующие органы закрывают глаза на ваши дизайнерские «изыски», а завтра устраивают тотальные проверки, привлекают к ответственности и требуют вернуть жилищу первозданный вид. Тем более что для этого им даже никаких изменений в законодательстве не нужно: все уже предусмотрено. И прецеденты подобные уже были. В периоды такого усиленного внимания со стороны контролирующих органов к внутреннему устройству квартиры в органах, ведающих вопросами согласования переустройства (перепланировки), образуются дикие очереди из желающих привести все документы в порядок. Многим приходится узаконивать перепланировку через суд. На подобных ситуациях неплохо наживаются всевозможные посреднические фирмы, предлагающие быстро и без хлопот уладить любую проблему. Иногда стоимость их услуг может доходить до пятидесяти – ста тысяч рублей.

Более того, не узаконив перепланировку, квартиру невозможно продать или обменять. Возникают проблемы и с ее наследованием. Одним словом, не нужно ждать «грома», чтобы «креститься». Проблему всегда легче предотвратить, нежели потом долго и затратно ее решать.

К тому же за самовольно произведенное переустройство и (или) перепланировку жилого помещения вас могут привлечь даже к административной ответственности. Так, согласно ст. 7. 21 КоАП РФ «Нарушение правил пользования жилыми помещениями» самовольное переоборудование жилых помещений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей, а за самовольную перепланировку – и до 2500 рублей. Но самое главное, что уплата штрафа все равно не освободит вас от обязанности привести свое жилище в первоначальный вид. Если же проигнорировать это предписание органа местного самоуправления, то суд по его иску может даже принять одно из следующих решений:

1. В отношении собственника – о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. После реализации вам, конечно, выплатят кое-что, но за вычетом расходов на исполнение судебного акта.

2. В отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма – о расторжении данного договора и выселении его вместе с семьей на улицу.

Вот так. Разумеется, это исключительная мера, крайняя. Нужно очень постараться, чтобы довести до этого дело, но все равно следует понимать, что закон такую возможность предусматривает. Так зачем будить спящую собаку?

Если при проведении работ по перепланировке вы не допустили никаких серьезных нарушений строительных норм и получить согласование на нее возможно, лучше это сделать. В противном случае нужно быть готовым, что вас все равно обяжут вернуть вашему жилищу изначальный вид.

Итак, если вас не поймали с поличным и никто не знает, что вы уже произвели перепланировку, то вполне можно пройти процедуру согласования, о которой я говорил выше. Так, как будто вы только собираетесь приступить к ремонтным работам. Как правило, когда именно вы осуществили переустройство, никто не перепроверяет. Получите разрешение, выждите какое-то время и вызывайте комиссию для приема проведенных работ.

Если же ситуация зашла слишком далеко и орган, ответственный за согласование, отказывает вам в праве на перепланировку, единственным способом узаконить ее останется получение судебного решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Поэтому вам придется собрать немало справок и бумаг, подтверждающих, что ваша перепланировка никому не мешает.

После того как соберете все разрешительные бумаги и приложите копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение с квитанцией об уплате госпошлины, необходимо представить весь этот пакет вместе с исковым заявлением в районный суд по месту нахождения перепланированного помещения.

В принципе, если вы не допустили каких-то вопиющих нарушений, то, скорее всего, судебный орган пойдет вам навстречу и узаконит произведенные вами изменения жилища.

Кстати, перед тем как собирать документы и бежать к служителям Фемиды, нелишне поинтересоваться все в той же администрации, не предусмотрен ли в вашей местности внесудебный порядок согласования самовольно произведенных перепланировок помещений.

Так, например, Постановлением главы города Ульяновска от 16 февраля 2007 г. № 645 утвержден «Порядок принятия решения о согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения или о приведении такого помещения в прежнее состояние». Согласно этому документу произведенные переустройство и (или) перепланировка могут быть согласованы с последующим внесением изменений в технический паспорт жилого помещения.

Подводя итог вышесказанному, хотелось бы порекомендовать всем, кто только собирается проводить переустройство и (или) перепланировку своего жилища, получить для этого соответствующее разрешение компетентного органа, ведающего такого рода вопросами.

В случае же, если вы уже провели перепланировку, то необходимо ее как можно скорее узаконить. Помните, что рано или поздно сделать это придется. Поэтому лучше не затягивать с данным мероприятием – дороже выйдет.

III
Вся наша жизнь – кредит

Кредит: с залогом или с поручителем?

На что важно обратить внимание при выборке кредитной программы. Что означает залог недвижимости. Как выбрать свой банк

Некоторые считают, что кредит – это не что иное, как дошедший до абсурда оптимизм. В принципе в этом утверждении есть своя правда. Особенно сегодня. Для того чтобы занимать деньги у банка в нынешних условиях, причина должна быть более чем веской. Ведь платить по кредиту все равно придется, даже если вас завтра сократят или отправят в неоплачиваемый отпуск. Можно рискнуть, конечно, но опять же если у вас есть какое-то ценное оборотоспособное имущество, которое в случае личного финансового кризиса можно было бы продать. С другой стороны, даже это сегодня не является надежной защитой. Дело в том, что никто не сможет гарантировать, что рынок товаров и услуг не заморозится или что на ваш резерв не упадет цена.

Одним словом, брать кредит в современных условиях – мероприятие весьма рискованное.

Однако при всем при том многие наши сограждане считают риск делом благородным и смело ссуживают денег у кредитных организаций. Что ж, кто знает, возможно, они и правы. В конце концов, темпы инфляции сегодня столь высоки, что вполне вероятно: взятую на данный момент солидную сумму завтра вы отдадите без труда как нечто малозначительное. Так было в конце 90-х – начале 2000-х годов. Тогда кредиты были в диковинку. Мало кто решался на них, да и платежеспособность у населения была низкая: народ только-только начинал поднимать голову после финансового кризиса 1998 года. Но те, кто тогда решился на кредит, сыграли ва-банк и выиграли.

Юля и Денис поженились в 2001 году. Тут же родилась дочь. Юля ушла в «декрет», Денис работает на заводе инженером. Зарплата у него маленькая, но кое-как они накопили на первоначальный взнос на однокомнатную квартиру. А стоила она в те годы аж триста тысяч рублей. Остальное решили взять в ипотеку на 15 лет. Родители были в шоке.

– Только подумайте, – уговаривала Юлю мама, – через 15 лет дочку уж замуж выдавать надо будет, а вы только за кредит расплатитесь. И потом это ж сколько вы переплатите! Ведь в итоге семьсот тысяч отдадите. Это ж грабеж среди бела дня!

Но молодые люди были непреклонны. Они понимали: иного шанса обзавестись собственным жильем у них нет, и вряд ли он когда-нибудь появится.

Финал этой истории предсказуем. Уже через несколько лет супруги без труда погасили остаток по кредиту и взяли новый – на покупку уже трехкомнатной квартиры. И теперь их «однушка» стоила уже не триста и даже не семьсот тысяч, а полтора миллиона.

Рассказанная мной история – вполне типичная для того времени. Как будет сегодня, неизвестно, однако и в банках работают не альтруисты. Посему условия кредитных договоров все больше ужесточаются, а процентные ставки растут. Но это бы еще ничего, ведь все равно с темпами инфляции они не сравнятся, только вот банки предусматривают в договоре условия, что могут в случае необходимости поднимать ставки еще выше. Хотя в последнее время такие ловкие действия банков в судебной практике все чаще удается признать незаконными, а в скором времени, видимо, законодатель наложит прямой запрет на такое обдирательство. А ведь повышения процентных ставок по уже взятому кредиту нередко бьют по карману заемщиков самым печальным образом. Особенно если вспомнить о повсеместном снижении сейчас заработной платы, сокращениях и прочих «прелестях» кризисной жизни. Вот почему, решая вечный вопрос, быть или не быть, брать или не брать, следует «отмерить» не семь, а семьдесят семь раз, и только потом «резать».

Однако кризис кризисом, а жизнь-то не остановилась. И поэтому нам, как и прежде, хочется ездить на неплохих машинах, жить в хороших квартирах и вообще просто жить, а не существовать. Пусть даже и в кредит. А посему займы у банков брали, берут и брать будут.

Даже вполне успешные и состоятельные звезды не пренебрегают услугами банков.

«Комсомольская правда» опубликовала в 2008 году список самых популярных лиц нашей страны, живущих в кредит.

Так, к примеру, популярная ведущая Тина Канделаки купила со своим супругом шикарный пентхаус общей площадью 360 кв. м в Крылатском. Часть денег на приобретение они одолжили у банка. Телеведущая призналась, что вообще неплохо относится к кредитам, однако она заметила, что их нужно брать лишь на очень большую покупку. И только при крайней необходимости. Тина знает, о чем говорит, они уже не в первый раз кредитуются у банка. Несколько лет назад они с супругом уже одалживали средства у кредитной организации. Тогда они купили автомобиль «Мерседес». Несмотря на хорошую кредитную историю и на то, что Тина Канделаки и Андрей Кондрахин люди не бедные, банк перед тем, как дать денег, их помучил. Проверка была очень тщательной. Возможно, из-за суммы: они брали у него 600 тыс. долларов.

Не раз ссуживала деньги у банкиров и другая известная телеведущая – Дана Борисова. В первый раз она взяла кредит на покупку машины «Фольксваген», затем, войдя во вкус, купила на заемные средства квартиру, ну а после Дана одолжила у кредитной организации средства просто так. Теледива утверждает, что, конечно, жить взаймы не очень приятно, но что делать.

С ней солидарна и Марина Хлебникова, которая не считает отсутствие денег поводом для того, чтобы в чем-то себе отказывать. Например, певица мечтала об автомобиле «Субару Форестер» за $36 тыс. И таки купила его. Да вот только проценты по кредиту пришлось выплачивать просто грабительские, так как у певицы не оказалось справки о доходах. И все равно Хлебникова уверена, что это не последний кредит в ее судьбе, так как по-другому жить пока не получается.

Но не все звезды одалживаются на ценности материальные, некоторым деньги требуются на создание духовных благ. Например, актер Гоша Куценко не побоялся даже заложить свой загородный дом в Подмосковье, чтобы доснять фильм «Дикари». Однако в данном случае риск оказался оправданным: уже через полгода Гоша расплатился по кредиту. И фильм доснял, и дом остался при нем.

Но не всем актерам удается так быстро уладить дела с банком. К примеру, Александру Домогарову придется долго расплачиваться за купленные в кредит 20 соток земли с двухэтажным коттеджем стоимостью $600 тыс. плюс проценты. Равно как и звезде телесериала «Не родись красивой» Нелли Уваровой, которая купила себе жилье в Подмосковье тоже в кредит.

А вот актер и режиссер Владимир Машков взял кредит на куда более романтическую покупку. Его молодой супруге Оксане Шелест очень хотелось иметь белоснежную яхту – почти как у олигархов. Для настоящего мужчины слово женщины закон. Поэтому Машков оплатил 20 % стоимости судна самостоятельно, а остальное пришлось одалживать в банке.

Однако вовсе не все звезды считают, что американская система жить в кредит так уж удобна. Например, певица и телеведущая Лолита Милявская просто не понимает, зачем покупать то, на что ты не можешь заработать самостоятельно. Она предпочитает копить, нежели переплачивать огромные проценты кредитной организации.

Ее точку зрения разделяет и Ксения Собчак, которая очень надеется, что ее доходы всегда будут совпадать с потребностями.

Также не приходилось одалживаться у банков Артему Михалкову. Этот известный режиссер советует всем, кто планирует взять кредит, очень хорошо подумать, так как существует множество нюансов, о которых кредитные организации не говорят заемщикам. И с этим его утверждением трудно не согласиться.

Поэтому, чтобы кредит стал для вас по-настоящему выгодным мероприятием, нужно очень внимательно отнестись к выбору банка и кредитной программы.

Как правило, на данном этапе все заемщики допускают одну и ту же типичную ошибку: выбирая банк, делают ставку на тот, где ниже проценты. Однако ваши расходы по кредиту будут зависеть не только от них. Поэтому, «купившись» на якобы маленькие проценты, можно здорово переплатить. Происходит это по разным причинам. Например, из-за разницы по комиссии за обслуживание счета, страховки и иных сборов. По закону банк вас обязательно о них проинформирует, но в рекламных буклетах о таких вещах не сообщают или пишут мелким шрифтом. И непосвященному человеку разобраться во всех перипетиях кредитной программы все равно непросто. Зато низкая процентная ставка – это всем понятно.

На самом деле есть масса критериев оценки предлагаемой заемной программы. Учесть все могут разве что узкие специалисты, владеющими всеми премудростями банковского дела.

От вас же требуется минимум должной осмотрительности. Для начала обойдите все кредитные организации и задайте им три простых вопроса:

1. Какой тип платежа они предлагают.

2. Каков размер ежемесячной платы по кредиту в первое время.

3. Есть ли в договоре оговорка, разрешающая досрочное погашение кредита, и если да, то на каких условиях это возможно сделать.

Первый вопрос очень важный. Не менее, если не более значимый, чем даже сумма выплачиваемых по кредиту процентов. Ведь, если, скажем, платеж будет аннуитетный, то в итоге даже при низкой процентной ставке вы можете заплатить больше, чем при дифференцированном типе платежа с более высокими процентами. Оно и понятно, ведь в последнем случае их размер будет постоянно уменьшаться соразмерно уменьшаемой вами сумме долга. О преимуществах того или иного типа платежа я уже писал в главе про ипотеку. Повторяться не стану, ибо все, что там сказано, в равной степени относится и к обычным потребительским программам.

Второй вопрос также очень показателен. Ведь банк может долго и упорно рассказывать вам о своей кредитной программе, запутывать непонятными терминами. В то же время язык цифр куда красноречивее. Задав всего один вопрос: а сколько я буду платить в месяц, и будет ли эта сумма уменьшаться, вы все поймете. Ну и, конечно, важно, чтобы выбранная вами программа содержала непременное условие о возможности досрочного погашения кредита. Ведь многие банки либо запрещают это вовсе, либо предусматривают серьезные штрафы.