Текст книги "Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 1 (А)"

Значительна роль С. С. Алексеева в подготовке и принятии Гражданского кодекса Российской Федерации (1993—1995 гг.). Он стал инициатором подготовки нового Гражданского кодекса, осуществлял общее стратегическое и научное руководство разработкой проекта Кодекса (распоряжением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 8 мая 1993 г. №769-р утвержден руководителем рабочей группы для завершения работы по подготовке проекта Гражданского кодекса), принимал непосредственное участие в подготовке проекта в составе рабочей группы, а также осуществлял идеологическое и организационное обеспечение продвижения кодекса от проекта к действующему закону в органах государственной власти.

С. С. Алексеев – участник Великой Отечественной войны. Награжден орденами и медалями.

ПН. Т. 3. С. 67—70.

АЛЖИР – Алжирская Народная Демократическая Республика (АНДР). Государство в Северной Африке. Территория – 2382 тыс. кв. м. Столица – г. Алжир. Население – 28,2 млн. чел. (1995 г.), 80% – арабы, около 20% – берберы. Официальный язык – арабский. Государственная религия – ислам, подавляющее большинство населения – мусульмане-суниты.

Алжир – унитарное государство. Административно-территориальное деление – 48 вилай (провинций).

Финансовый год совпадает с календарным. Государственный бюджет Алжира состоит из текущего бюджета и бюджета капиталовложений (развития).

В ноябре 1996 г. в ходе национального референдума в действующую Конституцию внесены изменения: расширены права главы государства (принятие законов между сессиями парламента и в период чрезвычайного положения, утверждение финансовых законов и др.), создана вторая палата законодательного органа – Совет нации, запрещено формирование партий на религиозной, языковой, расовой, половой, корпоративной или региональной основе. В результате окончательно утвердилась такая форма правления, как суперпрезидентская республика.

Система органов власти

Законодательная власть согласно Конституции осуществляется парламентом, состоящим из двух палат, – Национального народного собрания и Совета нации.

Глава государства и исполнительной власти – Президент Республики, избираемый непосредственно гражданами сроком на пять лет. Он может быть переизбран только однажды.

Президенту принадлежит ведущее место в политической системе страны. Согласно Конституции он воплощает единство нации, является гарантом Конституции, представляет государство в пределах страны и за рубежом и осуществляет «высшую власть в пределах, установленных Конституцией».

Президент является верховным главнокомандующим всех вооруженных сил Республики и одновременно занимает пост министра обороны. Он также возглавляет Высший совет безопасности.

Общая характеристика правовой системы

Правовая система Алжира носит смешанный характер, большинство отраслей законодательства основаны на французской правовой традиции, а вопросы личного статуса (брак, семья, наследование) и некоторые другие регулируются мусульманским правом.

Сильнейшее влияние на развитие алжирской правовой системы оказали социалистические идеи, причем как в арабо-мусульманской, так и в советской трактовке. Первая Конституция Алжира, принятая в 1963 г., закрепила победу сторонников курса на социалистическую ориентацию и провозгласила существование в стране однопартийной системы.

Процесс возвращения Алжира в лоно европейской правовой культуры имеет строго определенные рамки. Конституция запрещает «любую деятельность, противоречащую нормам исламской морали».

Основным источником права в Алжире являются законодательные и другие нормативные правовые акты. Иерархия актов включает Конституцию, органические законы, обычные законы парламента, декреты Президента, исполнительные декреты правительства, подзаконные акты других органов власти.

Согласно ст. 132 Конституции ратифицированные парламентом международные соглашения превосходят по юридической силе законы.

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Частное право Алжира сохраняет смешанный характер, в нем тесно переплетаются элементы романо-германской и мусульманской правовых культур.

До 1975 г. в Алжире действовал французский Гражданский кодекс 1804 г. В 1975 г. в стране принят собственный ГК, согласно которому все вопросы, относящиеся к наследованию и завещанию, регулируются по мусульманскому праву и изданным в соответствии с ним законам. Кроме того, в гражданском праве Алжира допускается субсидиарное применение норм мусульманского права в случаях, не урегулированных законом. ГК закрепил в своих статьях ряд положений шариата: о злоупотреблении правом, непредвиденных обстоятельствах, аренде земли, переводе долга и др.

Семейные отношения регулируются Кодексом о семье 1984 г., основанном на исламских нормах. Развод допускается по требованию любого из супругов. Помимо собственно семейных, Кодекс 1984 г. регулирует отношения наследования, дарения, вакфы. В отношении последних действует также специальный закон.

С конца 1980-х гг. руководство Алжира приступило к переводу хозяйства на рельсы рыночной экономики. В рамках реформ расширяется самостоятельность государственных предприятий (Закон о государственных экономических предприятиях 1988 г.), предусматривается передача из них в акционерную и частную собственность. Проводится в жизнь политика активного привлечения зарубежных капиталов. Сняты ограничения на иностранные инвестиции, включая вывоз прибыли, принято решение о допуске зарубежного капитала в нефтегазовую промышленность.

Уголовное право и процесс

До 1963 г. в Алжире действовал УК Франции 1810 г. В настоящее время основным источником уголовного права Алжира является УК 1966 г.

В отличие от уголовного законодательства многих арабских стран, УК 1966 г. практически не испытывал влияния мусульманского права.

По Уголовному кодексу смертная казнь предусматривается более чем за 30 преступлений. Это ряд преступлений против государственной безопасности, такие как измена и шпионаж; хищения, причиняющие серьезный ущерб высшим интересам нации; некоторые преступления против личности и имущества, например преднамеренное убийство; насилие при совершении другого преступления; вооруженный грабеж и поджог.

В соответствии с алжирским Кодексом военной юстиции смертная казнь предусмотрена также за различные воинские преступления и за преступления, совершенные военнослужащими в военное время.

Уголовный процесс в Алжире следует европейской континентальной модели и формально основывается на международно признанных принципах и стандартах.

Адвокаты имеют право доступа к своим клиентам в любое время при визуальном надзоре охраны. Обвиняемые могут предъявить свидетелей и доказательства. Судебные процессы публичны, обвиняемые имеют право апелляции. Алжирская Ассоциация юристов обеспечивает юридическими услугами обвиняемых, не способных оплатить их за собственный счет.

В Алжире не существует суда присяжных. Серьезные уголовные дела рассматриваются в провинциальных судах коллегией из трех профессиональных судей и четырех народных заседателей.

Конституция Алжирской Народной Демократической Республики

22 ноября 1976 г.

Извлечения

Статья 5. Национальный суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его путем референдума или через своих выборных представителей.

Статья 7. Народное собрание – основной институт государства, в рамках которого выражается воля народа и реализуется демократия.

Статья 9. Представители народа должны отвечать критериям компетентности, бескорыстия и преданности.

Статья 26. Власть государства основана на воле народа.

Государство служит только народу.

Существование и эффективность государства обеспечиваются поддержкой народа.

Статья 27. Государство является демократическим по своим целям и по характеру своей деятельности.

Статья 33. Государство несет ответственность за условия жизни каждого гражданина.

Оно обеспечивает удовлетворение его материальных и духовных потребностей, в частности потребности в защите личного достоинства и безопасности.

Его цель – избавить каждого человека от эксплуатации, безработицы, болезней и невежества.

Оно обеспечивает защиту своих граждан за границей.

Статья 38. Доступ к занятию должностей на государственной службе открыт всем гражданам, которые отвечают критериям компетентности, бескорыстия и преданности, живут исключительно на заработную плату и не занимаются прямо или при посредстве подставных лиц деятельностью, связанной с извлечением прибыли.

Статья 39. Основные свободы и права человека и гражданина гарантируются.

Все граждане равны в правах и обязанностях.

Всякая дискриминация на основе пола, расы или рода занятий запрещается.

Статья 40. Закон одинаков для всех независимо от того, служит ли он защите, принуждению или наказанию.

Статья 46. По закону любое лицо считается виновным до тех пор, пока его вина не будет установлена в судебном порядке с соблюдением всех гарантий, требуемых законом.

Статья 47. Судебная ошибка влечет за собой возмещение со стороны государства.

Статья 49. Личная жизнь и достоинство граждан неприкосновенны и охраняются законом.

Тайна переписки и частных сообщений во всех их формах гарантируется.

Статья 53. Свобода совести и свобода мнений неприкосновенны.

Статья 55. Свобода слова и собраний гарантируется.

Статья 58. Каждый гражданин, отвечающий требованиям закона, может избирать и быть избранным.

Статья 65. Семья является первичной ячейкой общества. Она находится под защитой государства и общества.

Государство охраняет материнство, детство, юность и старость, проводя соответствующую политику и создавая соответствующие институты.

Статья 67. Все граждане имеют право на охрану своего здоровья.

Статья 74. Каждый человек обязан соблюдать Конституцию, законы и постановления Республики.

Никто не может ссылаться на незнание закона.

Статья 79. Закон подтверждает обязанность родителей воспитывать своих детей и заботиться о них, а равно обязанность детей оказывать помощь и поддержку своим родителям.

Статья 105. Президент Республики избирается на основе всеобщего прямого избирательного права при тайном голосовании.

Избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов всех зарегистрированных избирателей.

Статья 107. Президентом Республики может быть избран алжирец по происхождению, мусульманин, достигший 40 лет ко дню выборов и пользующийся всеми гражданскими и политическими правами.

Статья 112. Президент Республики может назначить одного или нескольких вице-президентов Республики, которые содействует ему и помогают в осуществлении его обязанностей.

Статья 113. Президент Республики назначает членов Правительства.

Статья 114. Исполнительная функция осуществляется Правительством под руководством Президента Республики.

Статья 125. Учреждается Высший совет безопасности, возглавляемый Президентом Республики.

Статья 126. Законодательная функция осуществляется однопалатным собранием, именуемым Национальное народное собрание.

Национальное народное собрание обладает в рамках своих полномочий суверенной властью законодательствовать.

Национальное народное собрание разрабатывает и принимает законы.

Статья 148. Законодательная инициатива принадлежит как Президенту Республики, так и членам Национального народного собрания.

Законодательные предложения принимаются к рассмотрению, если они внесены двадцатью депутатами.

Статья 164. Правосудие гарантирует каждому законную охрану основных прав и свобод.

Статья 165. Правосудие одинаково для всех, доступно для всех и осуществляется на основе соблюдения права в целях установления справедливости.

Статья 169. Уголовное наказание применяется в соответствии с принципами законности и индивидуализации наказания.

Статья 170. Судебные решения должны быть мотивированными и оглашаются в открытом заседании.

Статья 171. Все соответствующие государственные органы призваны обеспечить в любое время, в любом месте и при любых обстоятельствах исполнение судебных решений.

Статья 172. Судьи подчиняются только закону.

Статья 191. Конституция может быть изменена по инициативе Президента Республики на основании положений настоящей главы.

Статья 192. Законопроект об изменении Конституции принимается Национальным народным собранием голосами 2/3 числа его депутатов.

Статья 193. Законопроект, относящийся к конституционным положениям, которые касаются порядка изменения Конституции, принимается Национальным народным собранием голосами 3/4 числа его депутатов.

Статья 195. Ни один законопроект об изменении Конституции не может посягать на:

1) республиканскую форму правления;

2) государственную религию;

3) социалистический выбор;

4) основные свободы человека и гражданина;

5) принцип всеобщих, прямых выборов при тайном голосовании;

6) целостность национальной территории.

Алжирская Народная Демократическая Республика. Конституция и законодательные акты / Под ред. Ю. А. Юдина. – М., 1983. – С. 28—59.

ЮЭ. Т. 1. С. 165—170.

АЛИБИ (от лат. alibi – в другом месте) – криминалистический термин, означающий нахождение обвиняемого в момент совершения преступления в другом месте как доказательство невиновности. Такое алиби называют объективным. Субъективное алиби – невозможность совершения обвиняемым преступления в силу психологических или иных субъективных особенностей его личности.

Алиби – факт нахождения лица (заподозренного, подозреваемого, обвиняемого) во время совершения преступления, в котором предполагается его участие, вне места этого события. Заявленное алиби подлежит обязательной проверке. Алиби считается установленным, если при его проверке обнаружены достаточные фактические данные, объективно подтверждающие, что лицо, заявившее о наличии у него алиби, во время совершения преступления действительно находилось в другом месте. Это, однако, не значит, что во всех случаях факт подтверждения алиби является бесспорным свидетельством того, что данное лицо никакого отношения к расследуемому преступлению не имеет. Не участвовавшее непосредственно в акте исполнения преступления лицо, имеющее алиби, может быть признано виновным в содеянном, если оно являлось организатором преступления либо пособником исполнителя. Аналогичным образом решается вопрос и в некоторых случаях т.н. бесконтактных преступлений, когда преступник в непосредственное взаимодействие с предметом посягательства не вступает, находясь за пределами места происшествия, порой на значительном расстоянии. Подобные ситуации складываются, например, по делам о незаконном завладении чужим имуществом с использованием средств компьютерной техники путем перевода злоумышленником на свой счет денежных вкладов с банковских счетов других лиц, а также по делам о преступлениях, совершенных путем подрыва взрывных устройств, приводимых в действие по радио, либо использования взрывных устройств с часовым механизмом. Истинное (подлинное, реальное, действительное) алиби следует отграничивать от ложного алиби, выдвигаемого преступником в надежде запутать следствие и избежать ответственности за содеянное. Ложное алиби может быть спонтанным и заранее подготовленным, простым и квалифицированным. Квалифицированным считается ложное алиби, сопряженное с созданием фальсифицированных вещественных доказательств, подстрекательством других лиц к даче ложных показаний в интересах лица, заявившего о наличии у него алиби.

Если следователю не удалось опровергнуть заявление обвиняемого об алиби, то дело подлежит прекращению либо суд должен вынести оправдательный приговор.

АЛИЕВ Тигран Тигранович (р. в 1970 г.) – доктор юридических наук, профессор.

В 1999 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Проблемы правового регулирования организации и деятельности потребительской кооперации», а в 2005 г. – докторскую диссертацию на тему «Производство по пересмотру судебных постановлений ввиду вновь открывшихся обстоятельств в гражданском судопроизводстве: теоретические и практические аспекты, перспективы развития».

В настоящее время – заведующий кафедрой правосудия и процессуального права факультета экономики и права Саратовского государственного социально-экономического университета.

Сферу научных интересов составляют проблемы гражданского и арбитражного судопроизводства, административного и финансового права. Основные работы: Гражданское процессуальное право: коммент., схемы и табл.: учеб.-метод. пособие (М.,2004) (в соавт.); «Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам» (Саратов, 2004); «Реализация принципов в стадии пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам в гражданском процессе» (Саратов, 2005); «Производство по вновь открывшимся обстоятельствам в гражданском судопроизводстве» (М., 2007); « Юридическая ответственность и ее виды» (Саратов, 2009); «Правовое регулирование возмещения налога на добавленную стоимость по внешнеэкономическим сделкам» (Саратов, 2010); (в соавт.) «Соотношение частных и публичных интересов в условиях реформирования законодательства Российской Федерации» (М., 2011).

В работах Т. Т. Алиева содержится целостная, логически непротиворечивая концепция о «производстве» по пересмотру судебных постановлений ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств в гражданском судопроизводстве. Суть Концепции сводится к выделению этапов гражданской процессуальной деятельности суда в связи с появлением новых и вновь открывшихся обстоятельств. Кроме того, предлагается в связи с различием новых и вновь открывшихся обстоятельств внести в гражданское процессуальное законодательство самостоятельные основания для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Т. Т. Алиев обосновывает правомерность понимания института пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам как совокупности правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, связанные между собой внутренним единством в самостоятельную, исключительную и обособленную группу, охватывающая все существенные моменты регулирования соответствующего участка отношений. Новые обстоятельства понимаются им как неизвестные ранее факты объективной действительности, составляющие предмет доказывания по гражданскому делу, имеющие существенное значение для его законного и обоснованного разрешения, неизвестные суду и заявителю при рассмотрении гражданского дела, указанные сторонами или установленные судом после подачи ему заявления, представления о пересмотре решения, определения и постановления суда, возникшие после рассмотрения гражданского дела по существу. Соответственно, необходимым условием для рассмотрения дела по вновь открывшимся обстоятельствам является неосведомленность суда, который в момент вынесения решения не знал об обстоятельствах, которые указаны в п. 1 ст. 392 ГПК РФ.

ПН. Т. 3. С. 73.

АЛИМЕНТЫ (от лат. alimentum – питание, содержание) – в семейном праве средства на содержание. Основой алиментского обязательства являются семейные отношения – брак, усыновление (удочерение) детей. Право на алименты имеют несовершеннолетние дети, а в ряде случаев – нетрудоспособные взрослые члены семьи. На детей алименты выплачивают в первую очередь. Семейный кодекс РФ ст.99 устанавливает, что родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей. Ст. 81 гласит, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей алименты взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере на одного ребенка – одной четверти, на двух детей – одной трети, на трех и более детей – половины заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

По ст. 138 ТрК РФ – ограничение размера удержаний из заработной платы: Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, – 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником, во всяком случае, должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.

Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 №90-ФЗ).

Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.

Ст. 80 СК РФ – обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей:

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.

2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).

По статье 90 СК РФ – право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака:

1. Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства 1-й группы;

нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;

нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.

2. Размер алиментов и порядок их предоставления бывшему супругу после расторжения брака могут быть определены соглашением между бывшими супругами.

Ст. 91 СК РФ определяется размер алиментов, взыскиваемых на супругов и бывших супругов в судебном порядке:

При отсутствии соглашения между супругами (бывшими супругами) об уплате алиментов размер алиментов, взыскиваемых на супруга (бывшего супруга) в судебном порядке, определяется судом исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

По статье 92 СК РФ – освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничение этой обязанности сроком:

Суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения:

в случае, если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления;

в случае непродолжительности пребывания супругов в браке;

в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов.

Ст. 93 СК РФ устанавливает обязанности братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер:

Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется нетрудоспособным нуждающимся в помощи совершеннолетним братьям и сестрам, если они не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей.

Ст. 94 СК РФ – обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков:

Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется совершеннолетним нетрудоспособным нуждающимся в помощи внукам, если они не могут получить содержание от своих супругов (бывших супругов) или от родителей.

По статье 95 СК РФ – обязанность внуков содержать дедушку и бабушку:

Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами.

АЛКОГОЛИЗМ – злоупотребление алкоголем (наркотическим веществом), оказывающим вредное влияние на нервную систему и нередко служащим причиной психических расстройств. При приеме алкоголя наблюдается состояние алкогольного опьянения или под влиянием факторов, ослабляющих центральную нервную систему, – состояние патологического опьянения. Продолжительное, систематическое злоупотребление алкоголем приводит к значительным психическим и физическим изменениям, имеющим стойкий характер. Со стороны интеллектуальных расстройств особенно типичны нарушения памяти. Наблюдаются повышенная утомляемость и снижение психической активности. Со стороны волевой сферы развиваются слабоволие, неспособность противиться влечению к алкоголю, снижение работоспособности. Не менее серьезные изменения наблюдаются у алкоголиков и со стороны физической.

АЛПАТОВ Юрий Михайлович (р. 19 июля 1954 г.) – доктор юридических наук.

Родился в Тамбовской области.

В 1976 году окончил Московский автомеханический институт.

В 1996 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Конституционно-правовой институт президентского правления в штатах Индии».

В 2009 г. – докторскую диссертацию на тему: «Организация местного самоуправления в городах федерального значения».

С 1971 г. работает токарем Климовского машиностроительного завода. В 1980—83 гг. проходил срочную службу в Вооруженных силах СССР. В 1983—89 гг. – начальник планового отдела войсковой части Министерства обороны. С 1989 по 1990 г. работал первым заместителем управляющего делами Плановой комиссии Мосгорисполкома.

С 1990 по 1996 г. – генеральный директор, вице-президент международного бизнес-центра «IBC». С 1997 по 2003 г. – ведущий инженер ГУП, советник мэра и правительства Москвы, первый заместитель председателя Комитета муниципальных займов и развития фондового рынка Москвы (Москомзайм).

С декабря 2003 года по ноябрь 2010 г. – префект Западного административного округа города Москвы в ранге министра правительства Москвы.

Согласно каталогам Российской государственной библиотеки Ю. М. Алпатовым опубликована следующая работа: «Развитие местного самоуправления в городах России и мира» (М., 2007).

В диссертации Ю. М. Алпатов исследовал влияние специфики организации местного самоуправления в городах федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на организацию городского самоуправления в России, определил место городского самоуправления в системе публичной власти в России, проанализировал содержание различных дефиниций, используемых в науке для характеристики городского самоуправления, таких как «городское самоуправление», «внутригородская территория городов федерального значения», «столица Российской Федерации», «предметы ведения», «вопросы местного значения», «город федерального значения» и др.

Также им предложена периодизация этапов развития местного самоуправления, произведенная с учетом степени самостоятельности городских поселений, возможности жителей города участвовать в самоуправлении и способа правового урегулирования местного самоуправления, раскрыто содержание механизма самоуправления внутригородских территорий городов федерального значения и оценена роль участия населения в осуществлении местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге, определены правовые механизмы оптимизации предметов ведения внутригородских территорий и перспективы этой оптимизации.

ПН. Т. 3. С. 75—76.