Текст книги "Экологическое право"

Выделяются следующие виды экологического управления в зависимости от субъектов, его осуществляющих:

✓ государственное;

✓ муниципальное;

✓ производственное;

✓ общественное.

Государственное экологическое управление представляет собой деятельность уполномоченных органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и использования природных ресурсов. Государственное экологическое управление осуществляется на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ. Органы государственной власти в сфере экологического управления подразделяют на:

✓ органы общей компетенции – Правительство РФ, правительства субъектов РФ;

✓ органы специальной компетенции, например Минприроды России, Рослесхоз, Роснедра, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и др.

Кроме того, некоторые авторы выделяют органы государственной власти ведомственного управления, в том числе ФСБ России, Минобороны России, ФСО России и др.

Муниципальное экологическое управление – урегулированная нормами экологического права деятельность органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и использования природных ресурсов.

К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

К вопросам местного значения муниципальных районов относятся:

✓ организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

✓ организация сбора, вывоза, переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов.

Производственное экологическое управление (экологическое управление на предприятии) является одним из наиболее эффективных средств по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. На предприятиях создаются отделы, службы экологического управления (менеджмента) и системы управления охраной окружающей среды. В целях реализации производственного экологического управления утвержден ряд государственных стандартов (например, ГОСТ Р ИСО 14040 – 2010 «Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура»[53]53
  СПС КонсультантПлюс.


[Закрыть], ГОСТ Р 14.07 – 2005 «Экологический менеджмент. Руководство по включению аспектов безопасности окружающей среды в технические регламенты»[54]54
  М.: Стандартинформ. 2008.


[Закрыть] и др.).

Органы государственной власти общей компетенции – это органы управления, для которых решение управленческих вопросов в области рационального использования и охраны земельных ресурсов не является основной задачей.

В соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области экологии. Согласно ст. 14, 18 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»[55]55
  СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.


[Закрыть], Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования.

Пример

Так, в ст. 13 Закона Московской области от 02.11.2005 № 230/2005-03 «О правительстве Московской области» определены полномочия правительства Московской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, природопользованием, землепользованием и лесными отношениями[56]56
  Ежедневные Новости. Подмосковье. 12.11.2005. № 215.


[Закрыть], ст. 21 Закон Пензенской обл. от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О правительстве Пензенской области» содержит полномочия правительства Пензенской области в сфере лесных отношений, природопользования и охраны окружающей среды[57]57
  Пензенские губернские ведомости. 30.12.2005. № 30. С. 54.


[Закрыть] и др.

К функциональным органам специальной компетенции относятся Минприроды России, Роснедра, Росводресурсы, Ростехнадзор, Росгидромет, Росреестр, Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Минсельхоз России, Россельхознадзор, Минэкономразвития России, Росимущество, Рослесхоз.

Минприроды России самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты: порядок постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса; порядок составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых; порядок составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; порядок составления и ведения территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых; порядок переоформления лицензий на пользование участками недр; порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ; правила инвентаризации объектов размещения отходов и правила учета в области обращения с отходами; порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, формы учетной документации по особо охраняемым природным территориям и методические указания по их заполнению, а также порядок публикации кадастровых сведений; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде, положения о государственных природных заповедниках, национальных парках, государственных природных заказниках, биосферных полигонах государственных природных биосферных заповедников, памятниках природы федерального значения, а также порядок утверждения, использования и охраны символики государственных природных заповедников и т. д.[58]58
  Постановление Правительства РФ от 29.05.2008№ 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» // СЗ РФ. 02.06.2008. № 22. Ст. 2581.


[Закрыть]

Роснедра организует: государственное геологическое изучение недр; экспертизу проектов геологического изучения недр; проведение в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр; проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами; проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр; осуществляет предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр, и т. д.

Росводресурсы в установленной сфере деятельности организует: территориальное перераспределение стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов РФ; осуществляет ведение: государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования; Российского регистра гидротехнических сооружений; в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, владеет, пользуется и распоряжается водными объектами, отнесенными к федеральной собственности, и др.[59]59
  Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 282 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» // СЗ РФ. 21.06.2004. № 25. Ст. 2564.


[Закрыть]

Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. Производят отнесение к защитным лесам и выделение особо защитных участков, установление и изменение их границ, отнесение лесов к эксплуатационным, резервным лесам, установление и изменение их границ; государственную инвентаризацию лесов; обеспечение проектирования лесничеств и лесопарков, а также закрепления на местности местоположения их границ, проектирования эксплуатационных лесов, резервных лесов, защитных лесов, особо защитных участков лесов и закрепления на местности местоположения их границ и др.[60]60
  Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» // СЗ РФ. 04.10.2010. № 40. Ст. 5068.


[Закрыть]

Росгидромет осуществляет такие полномочия, как государственный учет поверхностных вод и ведение государственного водного кадастра в части поверхностных водных объектов в порядке, установленном законодательством РФ; ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении[61]61
  Постановление Правительства РФ от 21.12.1999№ 1410 «О создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении // СЗ РФ. 1999. № 52. Ст. 6406.


[Закрыть]; государственный мониторинг атмосферного воздуха; государственный мониторинг водных объектов в части поверхностных водных объектов, мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал; государственный мониторинг континентального шельфа в порядке, определяемом законодательством РФ; государственный мониторинг состояния исключительной экономической зоны РФ и др.[62]62
  Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 № 372 «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» // СЗ РФ. 02.08.2004. № 31. Ст. 3262.


[Закрыть]

Росприроднадзор осуществляет контроль и надзор: в области охраны использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на ООПТ федерального значения, а также среды их обитания; в области организации и функционирования ООПТ федерального значения; за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; за использованием и охраной водных объектов (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов); за соблюдением законодательства РФ и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе; за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе. Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения): на использование объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ, а также находящихся на ООПТ федерального значения; оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ др.

Минэкономразвития России принимает следующие нормативные правовые акты: примерная форма договора аренды земельного участка в границах особой экономической зоны и методика расчета арендной платы; порядок ведения государственного кадастра недвижимости, кадастрового деления территории РФ и присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, порядок переноса в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством Российской Федерации о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости и др.[63]63
  Постановление Правительства РФ от 05.06.2008№ 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 16.06.2008. № 24. Ст. 2867.


[Закрыть]

Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного реестра кадастровых инженеров, государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, федерального государственного надзора в области землеустройства; государственного мониторинга земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения); государственного земельного надзора и т. д.[64]64
  Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» // СЗ РФ. 22.06.2009. № 25. Ст. 3052.


[Закрыть]

Росимущество осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством РФ необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности и др.[65]65
  Постановление Правительства РФ от 05.06.2008№ 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // СЗ РФ. 09.06.2008. № 23. Ст. 2721.


[Закрыть]

Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель, по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, в том числе рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов, производства, переработки и реализации рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, а также в сфере охраны, рационального использования, изучения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу РФ. Самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты: методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, порядок осуществления мероприятий по акклиматизации водных биологических ресурсов, перечни видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство; порядок осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях и др.[66]66
  Постановление Правительства РФ от 12.06.2008№ 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» // «СЗ РФ. 23.06.2008. № 25. Ст. 2983.


[Закрыть]

Россельхознадзор осуществляет государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах в пределах своей компетенции и др.[67]67
  Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // Российская газета. 15.07.2004. № 150.


[Закрыть]

Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также Каспийского и Азовского морей до определения их статуса, государственному надзору за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства и др.[68]68
  Постановление Правительства РФ от 11.06.2008№ 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» // СЗ РФ. 23.06.2008. № 25. Ст. 2979.


[Закрыть]

Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка и др.[69]69
  Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // СЗ РФ. 12.07.2004. № 28. Ст. 2899.


[Закрыть]

Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере, регулирования безопасности при использовании атомной энергии. Данный орган государственной власти является органом промышленной безопасности, горного надзора, государственного энергетического надзора и государственного строительного надзора[70]70
  Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 09.08.2004. № 32. Ст. 3348.


[Закрыть].

Структура федеральных органов исполнительной власти включает в себя министерства, агентства и службы, наделенные полномочиями в области охраны окружающей среды и природопользования. Как вы полагаете, почему в структуре выделено три вида органов? Оказывает ли это влияние на функции, ими выполняемые?

Деятельность органов государственной власти в области охраны окружающей и использования природных ресурсов выражается в выполнении экологических функций. Данный термин носит общий характер, обозначая, по сути, направления реализации полномочий, которыми наделены органы власти.

Точка зрения

По мнению М.М. Бринчука, функция управления – это постоянное на правление деятельности по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования.

К таким функциям относят:

✓ подзаконное нормотворчество;

✓ экологическое нормирование;

✓ экологическое планирование;

✓ экологическая экспертиза;

✓ экологическая сертификация;

✓ оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду;

✓ экологическая лицензионно-разрешительная система;

✓ экологическая стандартизация;

✓ экологический мониторинг;

✓ экологический надзор;

✓ экологическое воспитание и образование и др.

Указанные функции формировались по мере создания механизма охраны окружающей среды и определялись объективными обстоятельствами реальности (чтобы управлять, необходимо знать, чем и в каком оно состоянии, по окончании деятельности необходимо проверить, все ли требования соблюдены и т. д.). Можно выделить следующие примерные группы функций:

✓ общее обеспечение – подзаконное нормотворчество, экологическое воспитание и образование, координация деятельности по управлению в сфере охраны окружающей среды и природопользованию;

✓ информационное обеспечение – экологический мониторинг, учет природных ресурсов и объектов, ведение кадастров и реестров природных ресурсов, природных объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

✓ требования в процессе осуществляемой деятельности – технические регламенты, экологическая стандартизация, экологическая сертификация, экологическое нормирование; лицензионно-разрешительная и договорная системы и иные требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов;

✓ предварительные требования – оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду, экологическая экспертиза, экологическое планирование;

✓ проверка соблюдения требований – экологический контроль и надзор.

Обязательной базой для принятия любых управленческих решений является достоверная и полная информация о ее состоянии, о количестве и качестве природных ресурсов и объектов. На основании этого необходимо создание условий для получения полной информации и ее своевременного обновления. Такими средствами выступают экологический мониторинг и учет.

Экологический мониторинг может быть федеральным, региональным, территориальным и локальным (производственным).

Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) – комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды.

Государственный экологический мониторинг осуществляется в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы государственного экологического мониторинга, а также создания и эксплуатации уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти государственного фонда данных[71]71
  Ст. 63 Закона об охране окружающей среды.


[Закрыть].

Создание и обеспечение функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы мониторинга осуществляется целым рядом органов в соответствии с их компетенцией. К ним относятся: Росгидромет, Росреестр, Минсельхоз, Минприроды, Рослесхоз, Роснедра, Росводресурсы, Росрыболовство[72]72
  Постановление Правительства РФ от 09.08.2013 № 681 «О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)» // СЗ РФ. 19.08.2013. № 33. Ст. 4383.


[Закрыть].

В результате осуществляемой деятельности формируется государственный фонд данных, являющийся федеральной информационной системой, обеспечивающей сбор, обработку и анализ данных, а также включающей в себя:

а) данные, содержащиеся в базах данных подсистем единой системы мониторинга;

б) результаты производственного контроля в области охраны окружающей среды и государственного экологического надзора;

в) данные государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Экологический мониторинг включает в себя мониторинг атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа РФ, состояния недр, исключительной экономической зоны РФ, внутренних морских вод и территориального моря РФ, а также в государственный фонд данных включается информация о результатах производственного контроля в области охраны окружающей среды, государственного экологического надзора и информация о государственном учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

При проведении экологического мониторинга решаются следующие задачи:

✓ организация и проведение наблюдения за количественными и качественными показателями (их совокупностью), характеризующими состояние окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду;

✓ оценка состояния окружающей среды, своевременное выявление и прогноз развития негативных процессов, влияющих на состояние окружающей среды, выработка рекомендаций по предотвращению вредных воздействий на нее;

✓ информационное обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по вопросам состояния окружающей среды;

✓ формирование государственных информационных ресурсов о состоянии окружающей среды;

✓ обеспечение участия Российской Федерации в международных системах экологического мониторинга.

ООО «Сталь», претендуя на высокие показатели экологичности предприятия, организовало отдел экологического мониторинга, осуществляющий наблюдение за состоянием окружающей среды на предприятии и его воздействием на природные комплексы и объекты. При проведении проверки государственный инспектор выдал предписание о ликвидации указанного отдела, так как экологический мониторинг является функцией органов государственной власти, а не предприятий. Правомерно ли предписание государственного инспектора?

На уровне субъектов Российской Федерации принимаются нормативные правовые акты, регулирующие региональный экологический мониторинг.

Пример

Закон г. Москвы от 20.10.2004 № 65 «Об экологическом мониторинге в городе Москве» наряду с целями, принципами, объектами экологического мониторинга предусматривает создание специализированной организации экологического мониторинга, т. е. юридического лица, уполномоченного правительством Москвы осуществлять государственный экологический мониторинг по направлениям, соответствующим уставным целям и задачам организации (ГПБУ «Мосэкомониторинг»)[73]73
  Вестник Мэра и Правительства Москвы. 17.11.2004. № 64.


[Закрыть].

Экологический мониторинг непосредственно связан с учетом природных ресурсов и объектов.

Под государственным учетом в области природопользования и охраны окружающей среды следует понимать деятельность по сбору, обработке, накоплению и хранению с последующим предоставлением информации о состоянии окружающей среды, природных ресурсов и объектов.

Данные, полученные в результате государственного учета, помещаются в учетные документы: кадастры и реестры.

Законодательством предусматривается ведение следующих кадастров:

✓ государственного кадастра объектов животного мира;

✓ государственного кадастра особо охраняемых природных территорий;

✓ государственного кадастра объектов недвижимости;

✓ государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых;

✓ государственного кадастра отходов.

Пример

Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов[74]74
  Федеральный закон от 24.06.1998№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. № 26, 29.06.1998. Ст. 3009.


[Закрыть], государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых[75]75
  Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» // СЗ РФ. 06.03.1995. № 10. Ст. 823.


[Закрыть].

Реестры, как правило, включают сведения о природных объектах, об их использовании, охране, собственниках, пользователях, источниках негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с законодательством предусмотрены такие реестры:

✓ государственный лесной реестр;

✓ государственный водный реестр;

✓ государственный рыбохозяйственный реестр;

✓ государственный охотхозяйственный реестр;

✓ государственный реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов, включая санаторно-курортные организации;

✓ государственный реестр разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов;

✓ государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и др.

Пример

Курортный реестр включает сведения о лечебно-оздоровительных местностях и курортах федерального, регионального и местного значения, а также находящихся на их территориях природных лечебных ресурсах (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний) и санаторно-курортных организациях независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности в части работ (услуг), выполняемых при осуществлении санаторно-курортной помощи[76]76
  Приказ Минздравсоцразвития России от 06.08.2007 № 522 «О ведении государственного Реестра курортного Фонда Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 05.11.2007. № 45.


[Закрыть], а государственный рыбохозяйственный реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о водных биоресурсах, об их использовании и сохранении [77]77
  Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // СЗ РФ. 27.12.2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.


[Закрыть].

Полученная в результате учетной деятельности информация, систематизированная в кадастрах и реестрах, позволяет принимать обоснованные и грамотные управленческие решения, не допустить исчерпания природных ресурсов, разрушения экологических систем и комплексов, а также причинения вреда жизни, здоровью и экологически значимым интересам.

Безусловно, получаемая в результате ведения экологического мониторинга и учета информация о состоянии окружающей среды и воздействии на нее не является исчерпывающей. К источникам информации можно отнести также:

✓ данные государственного статистического учета и отчетности;

✓ экологический паспорт предприятия, декларация промышленной безопасности;

✓ регистрационная форма учета.