Текст книги "Страховое право. Учебник для магистрантов"

– управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями влечет наложение административного штрафа в размере 500 руб.;

– неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечет наложение административного штрафа в размере 800 руб.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее – Закон об ОСОПО), вступившим в силу с 1 января 2012 года. К настоящему времени в закон девять раз вносились изменения.

Правовое регулирование отношений, помимо Закона об ОСОПО, осуществляется также следующими нормативными правовыми актами:

– Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» (далее – Закон о промышленной безопасности);

– Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О гидротехнических сооружениях» (далее – Закон о гидротехнических сооружениях);

– Постановление Правительства РФ от 23.05.1998 г. № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений»;

– Постановление Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»;

– Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 г. № 910 «О порядке установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте и критериях, по которым устанавливается указанный факт»;

– Постановление Правительства РФ от 15.11.2012 г. № 1164 «Об утверждении Правил расчета суммы страхового возмещения при причинении вреда здоровью потерпевшего»;

– Приказ МЧС России от 30.12.2011 г. № 795 «Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт» (зарег. в Минюсте России 11.03.2012 г. № 23433);

– Приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 г. № 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (зарег. в Минюсте России 08.12.2011 г. № 22520);

– Положение Банка России от 28.12.2016 г. № 574-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (зарег. в Минюсте России 15.03.2017 г. № 45962);

– Указание Банка России от 09.01.2019 г. № 5052-У «О страховых тарифах или их предельных (максимальных и минимальных) значениях, структуре страховых тарифов, включая предельный размер отчислений для финансирования компенсационных выплат, порядке применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (зарег. в Минюсте России 13.03.2019 г. № 54024).

Объектом обязательного страхования являются имущественные интересы владельца опасного объекта, связанные с его обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим[207]207
  См. подробнее: Сокол П.В. Комментарий к Федеральному закону «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (постатейный). М. «Деловой двор», 2013.


[Закрыть].

Страховым риском является возможность наступления гражданской ответственности владельца опасного объекта по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда потерпевшим.

Страховым случаем является наступление гражданской ответственности страхователя по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда потерпевшим в период действия договора обязательного страхования, которое влечет за собой обязанность страховщика произвести страховую выплату потерпевшим (ст. 3 Закона об ОСОПО).

К опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (ст. 5 Закона об ОСОПО):

I. Опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством РФ о промышленной безопасности опасных производственных объектов. К опасным производственным объектам относятся такие, в производственном цикле которых получаются те или иные вещества или на которых используется определенное оборудование, либо выполняются определенные работы, либо получаются результаты, обладающие свойством опасности. К ним, в частности, относятся объекты, на которых:

а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, а также представляющие опасность для окружающей природной среды), в том числе автозаправочные станции с заправкой сжиженными углеводородными газами и (или) жидким моторным топливом;

б) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

в) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы (в том числе лифты и эскалаторы в многоквартирных домах, а также на объектах торговли, общественного питания, в административных учреждениях и на иных объектах, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан), канатные дороги, фуникулеры;

г) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

д) ведутся работы: горные, по обогащению полезных ископаемых, а также в подземных условиях.

Названные группы опасных производственных объектов в целом идентичны предусмотренным в Приложении № 1 к Закону о промышленной безопасности. Отличие состоит лишь в том, что в указанном приложении перечислены все виды опасных веществ, используемых на опасных объектах. По своим физическим свойствам они классифицируются:

1) на воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

2) окисляющие вещества – поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

3) горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

4) взрывчатые вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

5) токсичные вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

– средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

– средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

– средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

6) высокотоксичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

– средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

– средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

– средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

7) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, – вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

– средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

– средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

– средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре, порядок которой утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов». Основным уполномоченным на регистрацию и ведение такого реестра выступает Ростехнадзор. Объекты, вводимые в установленном порядке в эксплуатацию, подлежат регистрации в государственном реестре не позднее 30 дней с момента начала их эксплуатации. Для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, представляют в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект, и получают соответствующие свидетельства.

II. Гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством РФ о безопасности гидротехнических сооружений. К ним относятся любые сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, а именно: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек, сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций (за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения и (или) водоотведения), предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов (абз. 2 ст. 3 Закона о гидротехнических сооружениях).

Гидротехнические сооружения подлежат включению в Российский регистр гидротехнических сооружений. Это прямо предусмотрено ст. 7 Закона о гидротехнических сооружениях. Порядок формирования и ведения регистра регламентируется Постановлением Правительства РФ от 23.05.1998 г. № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений». Полномочия по формированию и ведению регистра закреплено за Федеральным агентством водных ресурсов (Росводресурсы).

III. Автозаправочные станции жидкого моторного топлива. Вопросы эксплуатации автозаправочных станций освещаются в Руководящем документе «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций» РД 153-39.2-080-01», утв. приказом Минэнерго России от 01.08.2001 г. № 229 (в ред. от 17.06.2003 г. № 226).

IV. Лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах), пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки).

Страхователем является владелец опасного объекта, который за свой счет обязан страховать опасный объект (п. 1 ст. 4 Закона об ОСОПО). Договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее 1 года. Документом, подтверждающим заключение договора, является страховой полис.

Потерпевшие – физические лица, включая работников страхователя, жизни, здоровью и (или) имуществу которых, в том числе в связи с нарушением условий их жизнедеятельности, причинен вред в результате аварии на опасном объекте, юридические лица, имуществу которых причинен вред в результате аварии на опасном объекте. В случае смерти потерпевшего таковыми являются также лица, имеющие право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в результате смерти потерпевшего (кормильца), при отсутствии таких лиц – супруг, родители, дети умершего, лица, у которых потерпевший находился на иждивении, а в отношении возмещения необходимых расходов на погребение – лица, фактически понесшие такие расходы (п. 1 ст. 2 Закона об ОСОПО).

Страховщик – страховая организация, имеющая лицензию на соответствующий вид страхования (п. 7 ст. 2 Закона об ОСОПО). Как и в отношениях по ОСАГО, страховщик, осуществляющий ОСОПО, должен иметь не менее чем двухлетний опыт ведения операций по страхованию гражданской ответственности организаций, эксплуатирующей опасные объекты, а также быть членом профессионального объединения страховщиков (ст. 24 Закона об ОСОПО).

Профессиональное объединение страховщиков – некоммерческая корпоративная организация, создаваемая в организационно-правовой форме ассоциации (союза) и представляющая собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков и действующее в целях обеспечения их взаимодействия, координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих профессиональных и имущественных интересов, установления стандартов и правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования, перестрахования рисков гражданской ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварий на опасных объектах (п. 1 ст. 17 Закона об ОСАГО). Таковой организацией выступает Национальный союз страховщиков ответственности.

Профессиональное объединение страховщиков открыто для приема новых членов.

Основные функции профессионального объединения страховщиков в этом виде страхования аналогичны функциям профессионального объединения страховщиков в отношениях по ОСАГО.

– обеспечение взаимодействия своих членов при осуществлении обязательного страхования;

– разработка обязательных для профессионального объединения и его членов стандартов и правил профессиональной деятельности (ст. 19 Закона об ОСОПО) и контроль за их соблюдением членами профессионального объединения;

– представление и защита в органах власти, а также в организациях интересов, связанных с осуществлением членами профессионального объединения обязательного страхования;

– осуществление компенсационных выплат (ст. 15 Закона об ОСОПО);

– контроль за своевременностью и обоснованностью страховых и компенсационных выплат потерпевшим.

Члены профессионального объединения (иными словами, страховщики, осуществляющие обязательное страхование) в целях обеспечения финансовой устойчивости страховых операций по обязательному страхованию в обязательном порядке формируют перестраховочный пул для перестрахования рисков гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ст. 23 Закона об ОСОПО).

Соглашением о перестраховочном пуле должны быть, в частности, установлены права и обязанности участников пула, порядок распределения между участниками пула рисков, принятых пулом, условия солидарной ответственности участников пула, условия перестрахования в пуле и перестрахования пулом, порядок ведения дел пулом, вопросы взаиморасчетов между участниками пула по страховым премиям, страховым выплатам и иным затратам, порядок разрешения разногласий и споров между участниками пула.

Страховая премия устанавливается как произведение страховой суммы и страхового тарифа. Страховые тарифы рассчитываются исходя из базовых ставок и коэффициентов. Они определены указанием Банка России от 09.01.2019 г. № 5052-У «О страховых тарифах или их предельных (максимальных и минимальных) значениях, структуре страховых тарифов, включая предельный размер отчислений для финансирования компенсационных выплат, порядке применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (зарег. в Минюсте России 13.03.2019 г. № 54024).

Установлены минимальные и максимальные значения базовых ставок страховых тарифов для определенных типов опасных объектов, зарегистрированных или в отношении которых были внесены изменения в государственный реестр опасных объектов в период с 1 января 2018 года по 8 мая 2018 года. Конкретное значение страхового тарифа определяет страховщик. Например, для рудника подземного минимальный страховой тариф составляет 0,199 %, максимальный – 0,388 %. Для шахты (гидрошахты) угольной, сланцевой минимальный страховой тариф составляет 2,181 %, максимальный – 7,830 %.

В отношении всех других объектов установлены фиксированные базовые ставки страховых тарифов. Например, для шахты угольной – 2,181 %; для шахты сланцевой – 7,830 %; для рудника подземного – 0,388 %; площадки насосной станции – 0,199 %; автозаправочной станции жидкого моторного топлива – 0,049 %; лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов (при условии не более 5 технических устройств на объекте) – 0,015 %, и др.

Коэффициент к базовым ставкам страховых тарифов, отражающий отсутствие или наличие страховых случаев, определен в размере 1. Тем самым страховые тарифы равны базовым ставкам страховых тарифов.

Страховая сумма по договору обязательного страхования дифференцируется в зависимости от типов опасных объектов с учетом того, требуется ли разработка декларации промышленной безопасности или безопасности гидротехнического сооружения и каково максимально возможное число потенциальных потерпевших (п. 1 ст. 6 Закона об ОСОПО):

1) для опасных объектов, в отношении которых законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов или законодательством о безопасности гидротехнических сооружений предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения:

а) 6,5 млрд руб. – если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, превышает 3000 человек;

б) 1 млрд руб. – если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 1500 человек, но не превышает 3000 человек;

в) 500 млн руб. – если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 300 человек, но не превышает 1500 человек;

г) 100 млн руб. – если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 150 человек, но не превышает 300 человек;

д) 50 млн руб. – если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 75 человек, но не превышает 150 человек;

е) 25 млн руб. – если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 10 человек, но не превышает 75 человек;

ж) 10 млн руб. – для иных опасных объектов, в отношении которых предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения;

2) для опасных объектов, в отношении которых законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов или законодательством о безопасности гидротехнических сооружений не предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения:

а) 100 млн руб. – для шахт угольной промышленности, если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на такой шахте, составляет более 50 человек;

б) 50 млн руб. – для опасных производственных объектов химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности и спецхимии, а также для шахт угольной промышленности, если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на такой шахте, не превышает 50 человек;

в) 25 млн руб. – для сетей газопотребления и сетей газораспределения, в том числе межпоселковых;

г) 10 млн руб. – для иных опасных объектов.

Для шахт угольной промышленности, в отношении которых законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов предусматривается разработка декларации промышленной безопасности, размер страховой суммы не может быть менее 50 млн руб. (п. 1.1 ст. 6 Закона об ОСОПО).

Размеры страховых выплат по договору обязательного страхования составляют:

а) 2 млн руб. – в части возмещения вреда, причиненного жизни каждого потерпевшего;

б) не более 25 тыс. руб. – в счет возмещения расходов на погребение каждого потерпевшего;

в) не более 2 млн руб. – в части возмещения вреда, причиненного здоровью каждого потерпевшего. Конкретный размер страховой выплаты определяется исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, установленным Постановлением Правительства РФ от 15.11.2012 г. № 1164 «Об утверждении Правил расчета суммы страхового возмещения при причинении вреда здоровью потерпевшего»;

г) не более 200 тыс. руб. – в части возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего;

д) не более 500 тыс. руб. – в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего – физического лица, за исключением вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности;

е) не более 750 тыс. руб. – в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего – юридического лица (п. 2 ст. 6 Закона об ОСОПО).

Страховая выплата по договору обязательного страхования в части риска гражданской ответственности за причинение вреда жизни или здоровью потерпевшего осуществляется независимо от выплат, причитающихся по другим видам страхования, в том числе по обязательному социальному страхованию (п. 4 ст. 8 Закона об ОСОПО).

Страховщик обязан в течение 25 рабочих дней со дня установления причин аварии и получения заявления потерпевшего о страховой выплате и приложенных к нему документов, подтверждающих причинение вреда и его размер, осуществить страховую выплату потерпевшему или направить лицу, обратившемуся с заявлением о страховой выплате, страховой акт, содержащий мотивированный отказ в страховой выплате (подп. 10 п. 2 ст. 12 Закона об ОСОПО). При нарушении этого срока у страховщика наступает гражданско-правовая ответственность.

В частности, в случае нарушения страховщиком указанного 25-дневного, исчисляемого в рабочих днях, срока страховой выплаты страховщик выплачивает потерпевшему неустойку (пеню) в размере 1 % от определенного в соответствии с Законом об ОСОПО размера страховой выплаты по виду причиненного вреда каждому потерпевшему,

При нарушении страховщиком срока направления мотивированного отказа в страховом возмещении страховщик за каждый день просрочки выплачивает потерпевшему финансовую санкцию в размере 0,05 % от предельного размера страховой выплаты по виду причиненного вреда каждому потерпевшему (подп. 11 п. 2 ст. 12 Закона об ОСОПО).

Компенсационные выплаты по ОСОПО выплачиваются по тем же основаниям, как и в ОСАГО. В частности, выплата в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, осуществляется в случаях, если страховая выплата по обязательному страхованию не может быть осуществлена вследствие: а) ведения в отношении страховщика процедур, применяемых в деле о банкротстве; б) отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности; в) неизвестности лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред; г) отсутствия договора обязательного страхования, по которому застрахована гражданская ответственность причинившего вред лица, из-за неисполнения им установленной Законом об ОСОПО обязанности по страхованию.

Выплата в счет возмещения вреда, причиненного имуществу потерпевшего, осуществляется в случаях, если страховая выплата по обязательному страхованию не может быть осуществлена вследствие первых двух случаев – ведения в отношении страховщика процедур, применяемых в деле о банкротстве либо отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности.

Размер компенсационных выплат аналогичен страховым выплатам (ст. 14–16 Закона об ОСОПО).

Регресс в ОСОПО. У страховщика, выплатившего страховое возмещение, возникает право регрессного требования в пределах произведенной страховой выплаты к страхователю, в двух случаях:

а) вред был причинен вследствие невыполнения страхователем предписаний (указаний) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов, и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, данных в соответствии с их компетенцией;

б) умышленные действия (бездействие) работника страхователя повлекли за собой причинение вреда потерпевшим, в том числе в результате контролируемых взрыва, выброса опасных веществ, сброса воды из водохранилища, жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций (ст. 13 Закона об ОСОПО).

Исполнения обязательного страхования по ОСОПО обеспечивается, в числе прочего, административной ответственностью. В частности, ст. 9.19 КоАП РФ содержит в себе следующий состав административного правонарушения: эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тыс. руб. до 20 тыс. руб., на юридических лиц – от 300 тыс. руб. до 500 тыс. руб.

Кроме того, при выдаче разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию в числе прочего предоставляется документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (подп. 10 п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).