Текст книги "Страховое право. Учебник для магистрантов"

– 500 млн руб. – в отношении обществ взаимного страхования;

– 200 млн руб. – в отношении страховых организаций (за исключением страховых медицинских организаций), страховых брокеров;

– 100 млн рублей – в отношении страховых медицинских организаций.

Однако с учетом того, что минимальный размер уставного капитала для страховых организаций с 31 июля 2019 года увеличен до 300 млн руб. (соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 29.07.2018 г. № 251-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации»), данные положения требуют корректировки.

В частности, для страховых организаций, осуществляющих имущественное страхование, либо страхование от несчастных случаев и болезней минимальный размер уставного капитала равен 300 млн руб.

Для страховых организаций, осуществляющих страхование жизни минимальный размер уставного капитала равен 450 млн руб.

Для страховых организаций, осуществляющих перестрахование минимальный размер уставного капитала равен 600 млн руб..

Для страховых организаций, созданных до момента вступления в силу Федерального закона от 29.07.2018 г. № 251-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “Об организации страхового дела в Российской Федерации”») (в ред. ФЗ от 22.12.2020 г. №, 442-ФЗ) когда базовая величина уставного капитала равнялась 120 млн руб., до 1 января 2023 года установлен переходный период.

В частности, для страховых организаций, осуществляющих страхование имущества, или страхование от несчастных случаев и болезней, к 1 января 2020 года уставный капитал должен быть сформирован до 180 млн руб.; к 1 января 2022 года – до 240 млн руб.; к 1 января 2023 года – до 300 млн руб.

После 1 января 2022 года содержащиеся в Постановлении Правительства РФ от 18.10.2014 г. № 1072 показатели применительно к страховым организациям должны быть пересмотрены в сторону увеличения, т. к. в противном случае любая страховая организация будет подпадать под необходимость соответствующего согласования

Еще одним контрольно-надзорным мероприятием в этой сфере является определение доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов).

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

В отношении финансовых организаций доминирующее положение определяется на основании Постановления Правительства РФ от 09.06.2007 г. № 359 «Об утверждении условий признания доминирующим положения финансовой организации (за исключением кредитной организации) и правил установления доминирующего положения финансовой организации (за исключением кредитной организации)».

Доминирующим признается положение финансовой организации на товарном рынке, дающее такой финансовой организации возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения финансовой услуги на соответствующем рынке, и (или) устранять с товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять им доступ на товарный рынок.

С учетом относительного размера долей на соответствующем товарном рынке, принадлежащих конкурентам, доминирующим признается положение финансовой организации, в отношении которой выполняются в совокупности следующие условия:

– доля финансовой организации превышает 10 % на единственном в РФ товарном рынке либо 20 % на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в РФ;

– доля финансовой организации на товарном рынке в течение длительного периода времени (не менее 1 года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее 1 года) увеличивается и (или) неизменно превышает 10 % на единственном в РФ товарном рынке либо 20 % на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в РФ.

Само по себе доминирующее положение не является нарушением, однако злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, образуют монополистическую деятельность и подлежат надзору.

При проведении анализа состояния конкуренции антимонопольный орган дает оценку обстоятельствам, влияющим на состояние конкуренции, в том числе условиям доступа на товарный рынок, долям хозяйствующих субъектов на рынках определенного товара, соотношению долей покупателей и продавцов товара, периоду существования возможности оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке. Это осуществляется на основании приказа ФАС России от 28.04.2010 г. № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (зарег. в Минюсте России 02.08.2010 г. № 18026).

Глава 15
Порядок разрешения страховых споров

Дополнительной гарантией государственной защиты прав граждан и организаций выступает досудебный порядок урегулирования спора. Урегулирование конфликта до момента обращения с иском в суд направлено на быстрое решение возникшего спора. Такой способ позволяет добровольно, без дополнительных расходов на уплату государственной пошлины и несения иных судебных издержек восстановить нарушенные права и законные интересы.

Не так давно в этом вопросе в нашей стране произошли глобальные изменения – появился институт уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг.

Правовой предпосылкой для появления указанного института являются положения п. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации[239]239
  Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo. gov.ru) 1 августа 2014 г. (дата обращения 18.02.2020).


[Закрыть], согласно которой в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. На уровне межгосударственных актов можно выделить Руководящие принципы ООН для защиты интересов потребителей[240]240
  Руководящие принципы ООН для защиты интересов потребителей (приняты 22 декабря 2015 г. Резолюцией 70/186 на 81-м пленарном заседании 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // https://unctad.org/en/ PublicationsLibrary/ditccplpmisc2016d1_ru.pdf. (дата обращения 18.02.2020).


[Закрыть], одним из которых является принцип содействия соблюдению и защите экономических интересов потребителей (подп. d п. 5).

Федеральный закон от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг»[241]241
  Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo. gov.ru) 4 июня 2018 г. (дата обращения 18.02.2020).


[Закрыть] регламонтирует статус уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг (финансового уполномоченного) – должность, учрежденную в целях рассмотрения обращений потребителей финансовых услуг об удовлетворении требований имущественного характера, предъявляемых к финансовым организациям, оказавшим им финансовые услуги (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ).

Как видно, данный институт нацелен на защиту потребителя финансовой услуги — физическое лицо, являющееся стороной договора, либо лицо, в пользу которого заключен договор, либо лицо, которому оказывается финансовая услуга в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ).

Основная задача уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг заключается в рассмотрении обращений потребителей финансовых услуг об удовлетворении требований имущественного характера, предъявляемых к финансовым организациям.

В статье 3 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ установлены требования и ограничения в отношении финансового уполномоченного. Таковым может быть назначен исключительно гражданин России, возраст которого не менее 35 лет. Требование по образованию – высшее юридическое или экономическое образование. Причем законодательством установлено наличие исключительно высшего юридического образования для главного финансового уполномоченного. Кроме того, необходимо обладать не менее чем пятилетним опытом работы в сфере финансового рынка, регулирования, контроля и надзора на финансовом рынке или защиты прав потребителей финансовых услуг. Либо иметь судейский стаж работы не менее 10 лет.

Порядок назначения и освобождения от должности финансового уполномоченного регламентируется ст. 4–5 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ. Главный финансовый уполномоченный назначается Советом директоров ЦБ РФ по представлению Председателя ЦБ РФ, согласованному с Президентом РФ. Срок полномочий финансового уполномоченного – 5 лет. Однако одно и то же лицо не сможет занимать эту должность более трех раз подряд.

Финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг назначаются Советом директоров ЦБ РФ по предложению главного финансового уполномоченного сроком на 5 лет и не более трех раз подряд.

Однако с учетом нового тренда, закрепленного в Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ “О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти”», где в п. 3 ст. 81 Конституции РФ закреплены положения о том, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков[242]242
  http://duma.gov.ru/media/files/Ll1oSoAABMRzlZw9pqPXRDbr87W0hxEv. PDF (дата обращения: 18.02.2020).


[Закрыть], целесообразно аналогичный подход предложить и для главного финансового уполномоченного и финансовых уполномоченных. И исключить слово «подряд» из п. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ. Это будет способствовать реализации принципа сменяемости власти, что будет обеспечивать динамичность указанного института.

Происходит формирование Службы финансового уполномоченного, которая состоит из: главного финансового уполномоченного и финансовых уполномоченных в сферах финансовых услуг; совета службы; службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного; экспертного совета Службы (ст. 6–9 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ).

Финансирование деятельности финансового уполномоченного осуществляется из Фонда финансирования деятельности финансового уполномоченного, который на праве собственности принадлежит службе обеспечения деятельности финансового уполномоченного (ст. 10 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ). Основой формирования фонда являются ежеквартальные взносы финансовых организаций (ст. 11 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ), из чего можно сделать вывод о внебюджетном характере финансирования деятельности данного института.

Размер взноса определяется путем умножения количества обращений в отношении финансовой организации, принятых к рассмотрению, на ставку, которая определяется Советом службы и может дифференцироваться с учетом ряда коэффициентов (п. 3 ст. 11 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ).

Модель финансового уполномоченного не нова в мировой практике. Финансовые уполномоченные существуют во многих странах Европы[243]243
  В европейских странах правовой основой финансового уполномоченного является Директива Европейского парламента и Совета Европейского союза 2013/11/ЕС от 21 мая 2013 г. «Об альтернативном рассмотрении споров потребителей и об изменении Регламента (EC) 2006/2004 и Директивы 2009/22/EC // http://fedim.ru/wp-content/uploads/2014/07/Directive_EU_ADR_ ru.pdf (дата обращения: 18.02.2020).


[Закрыть] (в их числе Германия, Франция, Великобритания, Италия, Португалия, Дания, Норвегия, Республика Кипр и др.), в странах Азиатско-Тихоокеанского региона (США, Австралия, Новая Зеландия, Япония и др.) и некоторых других государствах (ЮАР).

Подобные институты появляются и в странах СНГ. Например, в Республике Армения уже 10 лет действует институт примирителя финансовой системы на основании Закона Республики Армения от 17.06.2008 г. «О примирителе финансовой системы»[244]244
  Закон Республики Армения от 17.06.2008 г «О примирителе финансовой системы» // www.mediators.ru/rus. (дата обращения 18.02.2020).


[Закрыть]. В Республике Казахстан 8 лет назад сформирован институт банковского омбудсмена в соответствии с Законом Республики Казахстан от 31.08.1995 г. № 2444 «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан»[245]245
  ИС Параграф-WWW: www.onlain.zakon.kz (дата обращения 18.02.2020).


[Закрыть]. Это институты медиации, сформированные при значительном участии гражданского общества. Исходя из этого, их финансирование носит внебюджетный характер.

Дискуссионным является вопрос, является ли финансовый уполномоченный органом государственной власти, а его должность – государственной должностью или должностью государственной службы или какой-то иной должностью[246]246
  Например, по мнению Т.Э. Рождественской, А.Г Гузнова, финансовый уполномоченный – это должность, учреждаемая в соответствии с федеральным законом, носитель которой наделен определенными властными полномочиями. Но он не является органом государственной власти и сохраняет статус института гражданского общества, признанного государством на уровне федерального закона и обладающего отдельными функциями органа государственной власти, прежде всего – функцией разрешения спора между конфликтующими сторонами. Рождественская Т.Э., Гузнов А.Г. Особенности правового статуса финансового уполномоченного // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. № 10. С. 48.


[Закрыть].

Можно выделить следующие признаки государственной должности (федерального уровня):

– установлена Конституцией РФ, федеральными законами, указом Президента РФ;

– имеет отношение к государственному органу;

– лицо на должность назначается по решению уполномоченного государственного органа;

– направлена на обеспечение полномочий данного государственного органа;

– наделена собственной компетенций;

– финансируется из федерального бюджета.

В целях систематизации и учета сводный перечень государственных должностей определен специальным Указом Президента РФ от 11.01.1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации»[247]247
  Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 173.


[Закрыть].

Однако симптоматично, что в Сводном перечне государственных должностей Российской Федерации, утвержденном вышеназванным Указом Президента РФ от 11.01.1995 г. № 32, предусмотрены должности уполномоченного по правам человека и уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, но не включена должность уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и должность уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг.

Если просмотреть проявление признаков государственной должности в статусе финансового уполномоченного, то можно увидеть, что наиболее явно имеют место первый, третий и пятый признаки, т. к. она установлена федеральным законом и обладает определенной компетенцией – рассмотрение обращений потребителей финансовых услуг и, как следствие, разрешение споров. Как уже отмечалось, финансовые уполномоченные назначаются Советом директоров ЦБ РФ. А главный финансовый уполномоченный назначается по представлению Председателя ЦБ РФ, согласованному с Президентом РФ.

Второй и четвертый признаки государственной должности в правовом статусе финансового уполномоченного проявляются с определенными оговорками, т. к. при финансовом уполномоченном формируется специальный орган – Служба финансового уполномоченного.

И лишь шестой признак напрямую не проявляется. Особенность финансирования деятельности финансового уполномоченного состоит в том, что для этих целей формируется фонд финансирования деятельности, который принадлежит на праве собственности службе обеспечения деятельности финансового уполномоченного и формируется за счет:

– имущественных взносов учредителя – ЦБ РФ;

– взносов финансовых организаций;

– доходов, получаемых службой обеспечения деятельности финансового уполномоченного от размещения и инвестирования средств на финансовом рынке;

– платы за рассмотрение финансовым уполномоченным обращений третьих лиц, которым уступлено право требования потребителя финансовых услуг к финансовой организации (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ). Следовательно, можно говорить о внебюджетном характере финансирования финансового уполномоченного, с учетом оговорки по первому источнику формирования – взносов Банка России. Однако фонд предполагает аккумулирование указанных средств, что не противоречит внебюджетному характеру.

Некоторую параллель в части особенностей финансирования финансового уполномоченного можно обнаружить с институтом обязательного страхования банковских вкладов. В частности, в целях осуществления функций по обязательному страхованию вкладов создается страховщик – государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов». Имущественную основу агентства составляют имущественные взносы Банка России, страховые взносы, гарантийные взносы, получаемые агентством доходы от размещения денежных средств, средств от выпуска эмиссионных ценных бумаг и других законных поступлений (п. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.12.2003 г. № 177-ФЗ «О страховании банковских вкладов в банках Российской Федерации»[248]248
  Российская газета. 2003. 27 декабря. № 261.


[Закрыть]).

Хотя можно увидеть, что был выбран иной государственно-управленческий подход: для целей обязательного страхования банковских вкладов была учреждена некоммерческая организация – государственная корпорация.

Одно из косвенных подтверждений, что финансовый уполномоченный не является государственной должностью (государственным органом), состоит в том, что его должность не включена в Сводный перечень государственных должностей РФ.

Таким образом, статус финансового уполномоченного за исключением финансирования из бюджета и формального отсутствия государственного органа (раз Служба финансового уполномоченного не является таковым) не является в чистом виде статусом государственного органа (государственной должности). Это больше напоминает симбиоз института саморегулирования общественного контроля и государственного регулирования данной сферы – если можно так выразиться, институт «государственно-общественного» контроля. По своей сущности – это разновидность процедуры альтернативного (внесудебного) разрешения споров. Но имеющая определенные отличия от альтернативной процедуры разрешения споров с участием посредника (процедуре медиации)[249]249
  Федеральный закон от 27.07.2010 г № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // Российская газета. 2010. 30 июля. № 168.


[Закрыть].

Хотя предусмотренный ст. 21 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ инструментарий во многом похож на медиативные процедуры.

Федеральным законом от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» установлен процесс постепенного вовлечения финансовых организаций в обязательное взаимодействие с финансовым уполномоченным. В частности:

1) с 1 июня 2019 года в обязательном порядке обязаны организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным страховые организации, осуществляющие деятельность в рамках ОСАГО, ДОСАГО и КАСКО (п. 5 ст. 32 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ). Но в рамках ДОСАГО и КАСКО представляется, что данный закон должен применяться лишь к договорам страхования, заключенным после момента вступления в силу настоящего закона, т. е. после 1 июня 2019 года;

2) с 28 ноября 2019 года остальные страховые организации (за исключением страховых организаций, осуществляющих исключительно обязательное медицинское страхование) (п. 6 ст. 32 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ);

3) с 1 января 2020 года микрофинансовые организации;

4) с 1 января 2021 года кредитные потребительские кооперативы, ломбарды, кредитные организации, негосударственные пенсионные фонды (п. 3 ст. 32 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ).

Остальные финансовые организации, не указанные в этом списке, оказывающие финансовые услуги, имеют право организовать такое взаимодействие. Кроме того, потребители финансовых услуг вправе направить обращения финансовому уполномоченному в отношении договоров, которые были заключены до дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ (п. 8 ст. 32 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ). Это касается услуг, которые были оказаны или должны были быть оказаны до дня вступления в данного федерального закона.

Банк России осуществляет ведение реестра финансовых организаций, обязанных организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным (п. 1 ст. 29 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ). Причем финансовая организация вправе обратиться в Банк России с ходатайством об исключении ее из реестра с предоставлением обязательства не оказывать финансовые услуги потребителям финансовых услуг и не заключать соответствующие договоры. Данная процедура регламентируется Указанием Банка России от 21.01.2019 г. № 5064-У «О порядке исключения финансовой организации из реестра финансовых организаций, обязанных организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг» (зарег. в Минюсте России 15.02.2019 г. № 53818).

В компетенцию финансового уполномоченного входит рассмотрение требований потребителей к финансовым организациям, если сумма спора не превышает 500 тыс. руб. либо спор не вытекает из нарушения порядка выплаты страхового возмещения по ОСАГО. Однако к их числу не относятся споры о компенсационных выплатах профессионального объединения страховщиков (РСА) (вопрос 1 Разъяснения по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 4 июня 2018 г. № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», утв. Президиумом ВС РФ от 18.03.2020 г.).

Указанные требования рассматриваются только в том случае, если со дня, когда потребитель узнал или должен был узнать о нарушении права, прошло не более трех лет (п. 1 ст. 15 Закона).

Это положение в полной мере не согласуется со ст. 199 ГК РФ о том, что исковая давность может быть применена только по заявлению другой стороны спора. И только в этом случае это будет основанием для отказа в иске. Суд по своей инициативе не может применить пропуск срока исковой давности. Однако истечение срока давности не является препятствием для обращения в суд за восстановлением нарушенного права.

Финансовый уполномоченный не рассматривает обращения:

1) если обращение не соответствует установленным п. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ требованиям;

2) если потребитель финансовых услуг предварительно не обратился в финансовую организацию в предусмотренном ст. 16 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ порядке;

3) если в суде, третейском суде имеется либо рассмотрено дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

4) находящиеся в процессе урегулирования с помощью процедуры медиации;

5) по которым имеется решение финансового уполномоченного или соглашение, принятое по спору между теми же сторонами (в том числе при уступке права требования), о том же предмете и по тем же основаниям;

6) в отношении финансовых организаций, у которых отозвана (аннулирована) лицензия, которые исключены из реестра финансовых организаций соответствующего вида или которые находятся в процессе ликвидации, ликвидированы, прекратили свое существование или были признаны фактически прекратившими свою деятельность;

7) по вопросам, связанным с банкротством юридических и физических лиц;

8) по вопросам, связанным с компенсацией морального вреда и возмещением убытков в виде упущенной выгоды;

9) по вопросам, связанным с трудовыми, семейными, административными, налоговыми правоотношениями, а также обращения о взыскании обязательных платежей и санкций, предусмотренных законодательством РФ;

10) направленные повторно по тому же предмету и по тем же основаниям, что и обращение, ранее принятое финансовым уполномоченным к рассмотрению;

11) содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу финансового уполномоченного или иных лиц;

12) текст которых не поддается прочтению.

В нашей стране теперь установлен обязательный претензионный порядок разрешения спора потребителей финансовых услуг с финансовыми организациями. Прежде чем обратиться к финансовому уполномоченному, потребитель должен изначально обратиться непосредственно в финансовую организацию.

Срок рассмотрения заявления – 15 рабочих дней с момента его получения в электронной стандартной форме. А в иных случаях – в течение 30 календарных дней (ст. 16 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ).

И только после получения ответа финансовой организации либо в случае неполучения ответа финансовой организации по истечении соответствующих сроков потребитель вправе направить обращение финансовому уполномоченному.

Потребитель финансовых услуг вправе заявлять в судебном порядке требования к финансовой организации только после получения от финансового уполномоченного решения по обращению.

Поступившие к финансовому уполномоченному обращения рассматриваются заочно. Срок рассмотрения обращения и принятия по нему решения – 15 рабочих дней, в случае обращения потребителя финансовых услуг, 30 рабочих дней – в случае обращения лица, которому уступлено право требования (п. 8 ст. 20 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ).

Финансовый уполномоченный вправе осуществлять действия по урегулированию спора – действия по достижению соглашения до принятия решения по обращению. По сути – медиативные процедуры (ст. 21 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ). В этих целях Советом службы финансового уполномоченного принято Положение о порядке осуществления финансовым уполномоченным процедур, направленных на урегулирование спора между его сторонами, а также о порядке оформления соглашения сторон об урегулировании спора, утв. решением Совета службы финансового уполномоченного от 12.04.2019 г., протокол № 4[250]250
  https://base.garant.ru/72246906 (дата обращения 18.02.2020).


[Закрыть].

С 1 июня 2019 года в Службу финансового уполномоченного поступило свыше 91 тыс. обращений. Основная масса обращений – 95,3 % – касалась споров по договорам ОСАГО[251]251
  https://finombudsman.ru/news/Finansovomu-upolnomochennomu-v-2019-godu-postupilo-svyshe-90000-obrashchenij/ (дата обращения 18.02.2020).


[Закрыть].

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ срок вступления в силу решения финансового уполномоченного составляет 10 рабочих дней с момента его подписания. Срок исполнения решения устанавливается в самом решении финансового уполномоченного и не может быть меньше 10 рабочих дней и более 30 дней (календарных) с момента вступления в силу данного решения.

В целях стимулирования исполнения решения предусмотрен специальный механизм. В случае отказа от исполнения в добровольном порядке решения финансового уполномоченного или условия соглашения, суд по заявлению потребителя взыскивает штраф в размере 50 % от суммы требования (п. 6 ст. 24 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ).

Данное правило аналогично предусмотренному п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»[252]252
  Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140.


[Закрыть] положению о взыскании штрафа в размере 50 % от присужденных в пользу потребителя сумм за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения его требований.

В случае неисполнения решения предусмотрен механизм выдачи специального исполнительного документа – удостоверения финансового уполномоченного. Потребитель вправе обратиться за ним в течение 3 месяцев с момента, когда решение должно быть исполнено (п. 3 ст. 23 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 123-ФЗ).

Данное удостоверение может быть предъявлено к исполнению также в течение 3 месяцев со дня его получения. Решение подлежит принудительному исполнению судебным приставом.