Текст книги "Сергей Круглов. Два десятилетия в руководстве органов госбезопасности и внутренних дел СССР"

21 августа 1945 года начальник санитарного отдела Хозяйственного управления НКВД Волошин представил на имя Берия Л.П. рапорт, в котором доложил, что состояние здоровья товарища Круглова улучшилось, но ему рекомендовано санаторное лечение, желательно в Кисловодске. В этом рапорте, вопреки тому, что некоторые искатели остренького могут подумать, не было ничего особенного: медицинские начальники часто представляли «наверх» сведения о своих больных, поскольку руководители страны должны были знать, в состоянии ли их подчинённые продолжать интенсивную работу или им следовало искать замену. В отношении Круглова С.Н., показавшего в военное время недюжинные и всесторонние организаторские способности, планы строились большие.

В сентябре 1945 года комиссия из заместителей наркома внутренних дел представила на утверждение Берия Л.П. несколько вариантов новой структуры Центрального аппарата НКВД СССР. В основном проекте предлагалось объединить в крупные управления все взаимосвязанные по задачам подразделения. Например, создать Общее управление, в состав которого включить Секретариаты наркомата и Особого совещания, Спецотделы шифровальный и учётно-статистический, отделы Юридический и Контрольно-инспекторский. В Секретно-оперативном управлении сосредоточить задачи борьбы с бандитизмом и агентурно-оперативного обслуживания исправительно-трудовых лагерей и спецпоселений. Центральный финансовый отдел мыслилось объединить с финансовым отделом войск НКВД. Материально-техническое обеспечение объектов НКВД в Крыму считалось целесообразным передать в Хозяйственное управление, ликвидировав за счёт этого 6‑й спецотдел. В Главном управлении лагерей сосредоточить Тюремный отдел, Отдел спецпоселений и Управление лесной промышленности. Сюда же передать «Отделение по использованию заключённых специалистов», более известное как Особое техническое бюро, которое руководило так называемыми «шарашками». Проверочно-фильтрационные лагеря, за истечением надобности в них, ликвидировать. Все строительные подразделения объединить в Главное управление промышленного строительства (Главпромстрой), а Инспекцию по котлонадзору выделить из их состава в отдельный аппарат при НКВД. Создать самостоятельное Политуправление войск НКВД, объединив в нем политорганы всех войсковых управлений. В Главное управление милиции передать функции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, зато Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности сделать независимым подразделением. В проекте предлагалось освободить НКВД от ряда несвойственных ему функций. Так, Гохран (хранилище государственных ценностей) передать в Наркомфин СССР, а Главное архивное управление перевести в ведение Совнаркома СССР. Главное управление пожарной охраны предлагалось преобразовать в Главную пожарную инспекцию НКВД, а функции по пожаротушению передать в ведение Наркоматов и Исполкомов Советов. В связи сокращением задач считалось целесообразным снизить статус Главного управления местной противовоздушной обороны до Управления, зато Отдел кадров преобразовать в Управление кадров НКВД СССР [4].

Далеко не все из перечисленных предложений оказались реализованы, поскольку у Сталина И.В. имелось собственное представление о предназначении Наркомата внутренних дел, о чём будет рассказано ниже.

Только 16 сентября 1945 года появился, наконец, указ Президиума Верховного Совета СССР, которым Круглов С.Н. «за успешное выполнение специального задания правительства, связанного с проведением Потсдамской конференции», был награждён орденом Ленина. Чем оказалось вызвано такое отставание советской награды от американской и британской, пока остаётся только предполагать.

После долгих и напряжённых военных лет, приказом наркома внутренних дел Круглову С.Н. был предоставлен месячный отпуск с 20 сентября по 20 октября 1945 года. В соответствии с рекомендацией врачей Сергея Никифоровича направили на курорт в Кисловодске. На отдых он поехал вместе с женой Таисией Дмитриевной и детьми: десятилетней Ириной и восьмилетним Валерием, прервав на некоторое время их учёбу в школе.

Вместе с тем в архивных документах имеется следующая информация. 15 октября 1945 года нарком Берия Л.П. направил по «ВЧ» телеграмму на имя начальника санатория: «С Вашим предложением о продлении тов. Круглову срока пребывания в санатории на 10 дней согласен. Если для окончания лечения тов. Круглову требуется продлить срок ещё на некоторое время, это можно решить». Такое случается. Не успел отдыхающий за обычные санаторские 24 дня принять все процедуры или полностью восстановить здоровье, и начальство заботливо разрешает продлить срок лечения. Тем более что в последний день октября 1945 года Круглов С.Н. сам посылает по «ВЧ» сообщение на имя своего шефа Берия Л.П.: «Установленное время отпуска закончилось. 31.10.45 выезжаю в Москву к месту работы. Состояние здоровья вполне удовлетворительное». Всё прекрасно.

Но вот что интересно: в Справке, отражающей послужной список Круглова С.Н. и составленной 28 апреля 1956 года сотрудником Управления кадров МВД СССР подполковником Овсянниковым, указано следующее. В разделе «17. Пребывание в заграничных командировках (где, с какой целью, с какого и по какое время)» имеется такая запись: «Служебная командировка. Советская зона оккупации Германии. VII-1945 – X-1945». Как указывалось в документе, приведенном в главе 14, Круглов С.Н. вместе с Власиком Н.С. прилетел в Берлин 29 мая 1945 года. Затем там же занимался подготовкой конференции. Поскольку эти края тогда не назывались «советской зоной оккупации», то, возможно, это и не нашло отражения в личном деле. Удивительно другое: Потсдамская конференция закончилась 2 августа, а в соответствии с послужным списком, «служебная командировка» первого зам наркома продолжалась и в октябре 1945 года. Чуть выше мы документально выяснили, что в августе месяце Круглов С.Н. работал в комиссии, потом находился в Кремлёвской больнице, в сентябре отправился в отпуск. Значит, в промежутках между этими делами, а тем более во время отпуска он, вполне очевидно, неоднократно наведывался по делам в Советскую зону оккупации Германии. Чем это было вызвано?

Как известно, на Потсдамской конференции в перерыве между заседаниями президент Трумэн в присутствии премьер‑министра Черчилля сообщил Сталину о том, что 16 июля текущего года в пустыне Аламогордо американцами успешно проведено испытание первой атомной бомбы. К удивлению руководителей пока ещё союзных с нами держав, советский вождь как бы не выразил никакой заинтересованности в этом сообщении. Во всяком случае, по реакции Иосифа Виссарионовича великие капиталистические мужи, желавшие несколько пошантажировать главу социалистического государства, не смогли даже сделать для себя вывод о том, понял ли Сталин, о чём шла речь? Но Сталин не только всё прекрасно понял, но и знал уже об этом событии.

Ещё в марте 1942 года Берия Л.П., основываясь на данных советской разведки в Англии и США, сообщил вождю о развернувшихся там масштабных работах по «Урановому» и «Матхэттенскому» проектам, нацеленным на создание атомного оружия. За две недели до взрыва в Аламогордо нарком госбезопасности Меркулов В.Н. уже поставил в известность советское руководство о дате испытаний и конструкции бомбы. Да и подслушивающие устройства, установленные в Бабельсберге в резиденциях партнеров по переговорам в Потсдаме, дали возможность, по всей вероятности, узнать, какой «экспромт» готовился при очередной встрече. В нашей стране работы по использованию внутриатомной энергии урана производились в научном плане ещё в тридцатые годы, но им тогда не было придано существенного значения – ориентир был взят на обычные средства вооружения. Поступавшие во время войны сведения от разведки о том, что разработкой атомного оружия занимаются не только американцы, но и англичане, а самое главное, немцы, вынудили Сталина И.В. подписать 11 февраля 1943 года постановление правительства об организации работ по использованию атомной энергии в военных целях. Возглавить это дело поручили Молотову В.М., а заместителем у него по вопросу получения разведданных стал Берия Л.П. К работам привлекли весь цвет советских физиков во главе с Курчатовым И.В., сразу получившим звание академика. Стал заниматься этой проблемой и заместитель наркома внутренних дел Завенягин А.П. В феврале 1944 года по распоряжению Берия Л.П. для сбора и обработки информации по атомной тематике был создан специальный отдел «С», во главе которого поставили опытного разведчика Судоплатова П.А. Изучение добытых материалов показало, что за границей вокруг атомной проблемы была создана «невиданная по масштабу в истории мировой науки концентрация научных и инженерно-технических сил», которая уже добилась значительных результатов. В связи с тем, что в нашей стране исследования в этом направлении шли недостаточно интенсивно, постановлением ГКО от 3 декабря 1944 года персонально на Берия Л.П. возложили «наблюдение за развитием работ по урану».

Глава ведомства внутренних дел, помимо многочисленных забот по своему наркомату, активно включился в «Атомный проект» и сумел из учёных и разведчиков создать эффективный тандем, позволивший наверстать допущенное нашей страной отставание. Для обеспечения работ выделялись необходимые финансовые средства и производственные мощности.

На основании данных нашей разведки весной 1945 года стало ясно, что в результате проведенных в Англии и США научных исследований ядерный вид оружия «следует считать практически осуществимым». Произведенный американцами взрыв в Аламогордо, а затем и боевое применение атомных бомб в Хиросиме и Нагасаки заставили Сталина И.В. решительно повернуться лицом к советскому «урановому проекту». 20 августа 1945 года постановлением ГКО был сформирован Специальный комитет под председательством Берия Л.П. для создания атомной промышленности. В этот Спецкомитет вошли кандидаты в члены Политбюро Маленков Г.М. и Вознесенский Н.А., видные хозяйственники Ванников Б.Л. (заместитель председателя), Завенягин А.П. и Первухин М.Г. и учёные – Иоффе А.Ф., Капица П.Л. и Курчатов И.В. На Спецкомитет возлагалось: руководство всеми научными исследованиями и работами «по использованию внутриатомной энергии урана»; широкое развертывание геологической разведки и создание сырьевой базы по добыче урана в СССР, а также использование известных урановых месторождений в Болгарии и Чехословакии; организация промышленности по переработке урана; строительство атомно-энергетических установок; разработка и производство атомной бомбы [73, 81].

Для того чтобы заполучить данные по «урановой» проблеме в побеждённой Германии, сразу же после немецкой капитуляции в Берлин был направлен зам наркома внутренних дел Завенягин А.П. с группой советских учёных. Нашим специалистам удалось разыскать физиков, участвовавших в германском «урановом» проекте. Организацию работ по демонтажу и перевозке оборудования с немецких предприятий, работавших по атомной тематике, поручили первому заму Круглову С.Н. Вот почему он числился находившимся в Советской зоне оккупации включительно до октября 1945 года. Постоянное пребывание организатора работ на месте не требовалось, поэтому Сергей Никифорович одновременно участвовал и в других делах: руководил комиссией, лечился и находился в отпуске. Каждую его поездку в Германию, с учётом секретности задания и кратким сроком очередного пребывания за границей, в Личном деле не отмечали, ограничившись лишь общей записью. В связи с тем, что на командировки оказалась потрачена часть отпуска, нарком продлил своему первому заму пребывание на отдыхе почти на две недели (с учётом обратной дороги). В данное время такое решение было достаточно просто принять, поскольку и самому Хозяину, как за глаза называли Сталина И.В., решением Политбюро был предоставлен отпуск, и потому вождь не вёл приёма посетителей в своём кремлёвском кабинете с 9 октября по 16 декабря 1945 года. Правда, все важные документы непрерывным потоком отправлялись Сталину И.В. по месту его отдыха на Кавказе, так что глава государства полностью находился в курсе всех происходивших событий как в стране, так и за рубежом.

Берия Л.П. всё больше сосредоточивался на работе по атомному проекту. Ему полностью подчинялась вся разведывательная деятельность по сбору информации за рубежом по данному вопросу. Говорят, что наши пинкертоны сумели даже вывезти из Японии не разорвавшуюся американскую атомную бомбу. В решении возникавших проблем Лаврентий Павлович действовал «с размахом, энергично, напористо», часто выезжал на объекты, чтобы на месте разобраться с заторами, все задуманное стремился доводить до конца. Конструктивно проводил совещания Спецкомитета. Но и работа по Наркомату внутренних дел требовала массу времени. Необходимо было поддерживать правопорядок в стране, налаживать охрану границы на западных рубежах, перестраивать деятельность исправительно-трудовых лагерей, заниматься миллионами спецпереселенцев. Да и боевые действия в западных областях Украины и Белоруссии, в Прибалтике и Польше не утихали. Охватывать все эти многочисленные и сложные вопросы одному руководителю становилось сложно.

В связи с этим после возвращения Сталина И.В. из отпуска было принято решение об освобождении Берия Л.П. от должности наркома внутренних дел «ввиду загруженности его другой центральной работой» (данная фраза в постановление Политбюро вписана рукой вождя), а на самом деле, – для предоставления ему возможности сосредоточиться на решении проблем «атомного» проекта. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 декабря 1945 года новым наркомом внутренних дел СССР был назначен генерал-полковник Круглов С.Н.

В начале 1946 года западная пресса так писала по этому поводу: «Из Москвы пришло известие об изменении, коснувшемся одной из основных фигур Советского режима. Маршала Лаврентия Берия заменили в качестве начальника НКВД на генерал-полковника Сергея Круглова. Новый начальник НКВД широко известен за границей как деловой работник, возглавлявший личную охрану Вячеслава Молотова в Сан-Франциско. Круглов является кадровым сотрудником НКВД. Вполне возможно, что Берия всего лишь предназначен для нового и более важного дела». В другой зарубежной статье, касавшейся нового наркома внутренних дел Круглова С.Н., говорилось: «Живой бывший начальник политической полиции – редкое явление в Советской России. На прошлой неделе в этой стране появилось такое лицо, поскольку профессорского вида маршал Берия перестал быть начальником НКВД. Преемником Берия Сталин избрал генерал-полковника Сергея Круглова, могучего великана с моложавым лицом (рост 6 футов и 2 дюйма, вес 245 фунтов), который по внешнему обличью похож на нашего профессионального полицейского, а в действительности таковым и является. Круглов командовал группой сотрудников, охранявших Сталина на конференциях в Ялте и Потсдаме, сопровождал Молотова в его поездках в Сан-Франциско и Лондон. Пребывая в Потсдаме, генерал-полковник иногда курил, с удовольствием брал предлагавшуюся ему жевательную резинку, прекрасно ел, употреблял спиртное и при этом заразительно смеялся. Президенту Трумэну Круглов настолько понравился, что он подарил советскому security собственный портрет с автографом» [5].

16. Нарком‑министр внутренних дел СССР

10 января 1946 года Маршал Советского Союза Берия Л.П. и генерал-полковник Круглов С.Н. подписали акт приёма и сдачи дел по НКВД СССР по состоянию на последние дни декабря прошлого года. В этом документе о задачах Наркомата внутренних дел было записано следующее:

– борьба с бандитизмом и повстанческими формированиями;

– охрана государственных границ СССР;

– борьба с уголовной преступностью и хищением социалистической собственности;

– охрана общественного порядка и личной безопасности граждан СССР;

– организация проведения паспортной системы;

– обеспечение изоляции преступников и их трудовое использование;

– содержание, охрана и трудовое использование военнопленных и интернированных;

– охрана железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности;

– организация пожарной охраны и местной противовоздушной обороны;

– борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью;

– выполнение оборонных и народнохозяйственных заданий правительства (строительство оборонительных рубежей, военно‑морских баз, аэродромов, заводов и предприятий промышленности, железных и шоссейных дорог, промышленная добыча золота, олова, никеля, угля и т. п.);

– а также ряд других заданий правительства.

Отдельным пунктом в акте отмечалось, что работа НКВД СССР «строится и проводится в соответствии с решениями ЦК ВКП(б), на основе законов и постановлений правительства СССР».

Из приведенных в акте данных следовало, что на 30 декабря 1945 года по штатам органов НКВД (без войск) числилось 993072 должности, на которых было заполнено 846022 единицы. По штатам Центрального аппарата имелось 9530 должностей, которые фактически были укомплектованы 8577 работниками. В войсках НКВД по штату значилось 680280 должностей, на которых в данный момент находилось 655370 командиров и бойцов [4].

Таким образом, в возрасте 38 лет (самом работоспособном для мужчин), проработав в органах внутренних дел всего лишь шесть лет, Сергей Никифорович Круглов возглавил это важнейшее и крупнейшее ведомство Страны Советов. Этому столь стремительному выдвижению некогда простого сельского паренька на весьма высокий государственный пост предшествовали получение им достаточно хорошего образования и стремление в любой обстановке пополнять свои знания, приобретение навыков управления разнообразными коллективами в сложной политической и военной обстановке, способность быстро и основательно входить в курс любых порученных дел, выполнение с высокой ответственностью и тщательностью каждой поставленной задачи, искреннее желание сделать всё, от него зависевшее, на благо Родины, преданность провозглашённым тогда идеалам строительства нового общества, а также знание и уважение людей, умение работать с ними. К этому следует ещё добавить личную скромность, обаяние и доброжелательность могучего по внешнему виду мужчины.

Здесь очень к месту было бы привести аттестации и характеристики, составленные в то время на Круглова С.Н., для того чтобы познакомиться с мнением высшего руководства о его персоне. К сожалению, отказ Главного управления кадров МВД Российской Федерации, со ссылкой на соответствующий приказ, [29] лишил нас такой возможности, что несколько обедняет документальное повествование. Приходится ориентироваться лишь на имеющиеся в нашем распоряжении архивные материалы, мнение знавших Сергея Никифоровича людей и юношеские воспоминания автора.

Отныне Круглов С.Н. возглавил огромное ведомство, но отнюдь не был полностью свободен в своих действиях, поскольку все основополагающие и обязательные к исполнению решения принимались Советским правительством – Советом Наркомов (Министров) СССР и могучим партийным властелином – Политбюро Центрального Комитета коммунистической партии, главную роль в которых играли сначала Сталин И.В., а потом Хрущёв Н.С. Помимо этого, Берия Л.П., находясь в ранге заместителя председателя Совнаркома (Совмина) СССР и члена Политбюро, полностью курировал деятельность Наркомата (Министерства) внутренних дел.

Руководящий состав НКВД СССР, возглавлявшийся наркомом Кругловым С.Н., выглядел теперь следующим образом. На освободившуюся должность первого заместителя наркома был назначен глава Наркомата внутренних дел Украинской ССР генерал-лейтенант Рясной В.С., вместе с которым Круглов С.Н. два года назад громил банды оуновцев. Заместитель наркома генерал-полковник Чернышов В.В. по-прежнему курировал лагерные подразделения. Заместителем по войскам остался генерал-полковник Аполлонов А.Н. Заместитель наркома внутренних дел генерал-лейтенант Сафразьян Л.Б., одновременно являвшийся начальником Главного управления аэродромного строительства (ГУАС), 5 февраля 1946 года был переведен на должность зама в Наркомат по строительству топливных предприятий СССР, куда одновременно из НКВД передали и ГУАС. Герой Советского Союза генерал-полковник Серов И.А. остался на должности заместителя наркома, но продолжал свою работу в качестве заместителя Главноначальствующего Советской военной администрации в Германии (СВАГ). Заместитель наркома генерал-лейтенант Завенягин А.П., одновременно являвшийся заместителем начальника Первого Главного Управления (ПГУ) при СНК СССР, был назначен по совместительству начальником только что образованного Управления специальных институтов (9-е управление) и полностью сосредоточился над проблемами атомного проекта. Ещё один заместитель наркома генерал-лейтенант Обручников Б.П. занимался кадровыми вопросами [4].

С назначением нового наркома никаких кардинальных изменений, как это случалось раньше, в руководстве и личном составе работников Наркомата внутренних дел не последовало. Сергей Никифорович считал, что работать надо с тем коллективом и с теми людьми, которые имелись. Выполнения задач следовало добиваться за счёт глубокого и всестороннего знания подчинённых, учёта в работе их сильных и слабых сторон, проявления заботы об их личных нуждах и запросах. А для того чтобы обеспечить чёткую и ответственную работу всех звеньев Наркомата, одним из первых генерал-полковник Круглов С.Н. подписал приказ «О создании группы контроля и особых поручений при Народном комиссаре внутренних дел СССР» со штатом 21 человек. Согласно Положению об этом самостоятельном подразделении, на офицеров группы возлагалась задача по проверке (в соответствии с указаниями наркома) своевременного исполнения центральными управлениями, местными органами и войсковым командованием постановлений партии и правительства, приказов и директив НКВД для «предупреждения нарушений и извращений при проведении их в жизнь и выявления конкретных виновников невыполнения». По результатам проводившихся проверок управлений, отделов, лагерей, строек, учреждений, заведений, соединений и частей войск эта группа должна была представлять наркому обобщение материалов своей контрольно-ревизионной деятельности с целью постановки «принципиальных вопросов, направленных к улучшению работы органов НКВД». Для выполнения этих функций группа наделялась необходимыми полномочиями [4].

11 февраля 1946 года генерал-полковник Круглов С.Н. «за участие в обеспечении боевых действий Советских войск против Японии», в числе многих других участников тех событий, был награждён медалью «За победу над Японией», учреждённой указом Президиума Верховного Совета СССР 30 сентября 1945 года.

15 марта 1946 года Верховный Совет СССР принял Закон о переименовании Наркоматов в Министерства. Выступая на пленуме ЦК ВКП(б), где предварительно обсуждался данный вопрос, Сталин И.В. дал такое разъяснение смысла этого преобразования: «Народный комиссар или вообще комиссар – отражает период неустоявшегося строя, период гражданской войны, период революционной ломки и прочее, и прочее. Этот период прошёл. Война показала, что наш общественный строй очень крепко сидит, и нечего выдумывать название такое, которое соответствует периоду неустоявшемуся, и общественному строю, который ещё не устоялся, не вошёл в быт. Коль скоро наш общественный строй вошёл в быт и стал плотью и кровью, уместно перейти от названия – народный комиссар к названию – министр. Это народ поймет хорошо, потому что комиссаров чёртова гибель. Путается народ. Бог его знает, кто выше (смех в зале). Кругом комиссары, а тут – министр, народ поймёт. В этом отношении это целесообразно» [82].

Очевидно, такой шаг пришлось предпринять также и в связи с тем, что в нарождавшихся странах народной демократии не представлялось возможным применить «наркоматовскую» терминологию, а система управления во всём содружестве стран, возглавлявшихся Советским Союзом, должна была создаваться единой. Во всяком случае, советское правительство отныне представлял Совет Министров СССР, председателем которого по-прежнему оставался Сталин И.В., а одним из его заместителей – Берия Л.П. Соответственно генерал-полковник Круглов С.Н. теперь именовался Министром внутренних дел СССР, а генерал армии Меркулов В.Н. – Министром государственной безопасности СССР. Во исполнение принятого Закона приказом министра внутренних дел от 26 марта 1946 года НКВД СССР переименовали в МВД СССР.

После того, как было сформировано новое Советское правительство в ранге Министерств, распоряжением от 25 апреля 1946 года обязанности по наблюдению за работой управлений и отделов МВД СССР между министром и его заместителями распределились следующим образом.

Сам министр Круглов С.Н. наблюдал за работой Главного управления милиции (ГУМ), Особого совещания (ОСО), Секретариата министерства, Отдела спецзаданий, 4‑го спецотдела (небезызвестных «шарашек») и Группы контроля и особых поручений (по проверке исполнения постановлений партии и правительства и приказов МВД). Первый заместитель министра Рясной В.С., помимо общих вопросов, курировал Главное управление по борьбе с бандитизмом (ГУББ), Отдел контрразведки «Смерш» НКВД СССР, 1‑й спецотдел (учётно-статистический), Отдел спецпоселений (ОСП), Центральный финансовый отдел (ЦФО), Хозяйственное управление (ХОЗУ), Отдел правительственной связи (ОПС), 6‑й спецотдел (по работе с Управлением спецобъектами в Крыму), Управление спецобъектами МВД в Крыму, Военно-строительное управление (ВСУ) и Управление войск правительственной связи. Заместителю министра Чернышову В.В. были подконтрольны Главное управление лагерей (ГУЛАГ), Главное управление по делам военнопленных и интернированных (ГУПВИ), Главное управление шоссейных дорог (ГУШОСДОР), Главное управление лагерей железнодорожного строительства (ГУЛЖДС), Тюремное управление, Особый дорожно-строительный корпус (ОДСК) и Автотранспортный сектор. Отсутствовавшему в Москве заместителю министра Серову И.А. было поручено наблюдать за органами МВД, находившимися в зоне оккупации советских войск в Германии. Заместитель министра по войскам Аполлонов А.Н. контролировал Главное управление пограничных войск (ГУПВ), Главное управление внутренних войск (ГУВВ), Управление войск по охране железных дорог, Управление войск по охране особо важных предприятий промышленности, Управление конвойных войск, Главное управление военного снабжения, Управление военно-учебных заведений (УВУЗ), Финансовый отдел войск МВД, Главное управление пожарной охраны (ГУПО), Главное управление местной противовоздушной обороны (ГУМПВО) и спортивное общество «Динамо». Заместитель министра Завенягин А.П. отвечал за 9-е управление (Управление специальных институтов, работавших над атомной проблемой) и Главпромстрой (возводивший атомные объекты). Заместитель министра Обручников Б.П. возглавлял Отдел кадров и курировал Отдел борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью.

В связи с тем, что у некоторых заместителей министра задачи являлись узконаправленными, и им не желательно было давать дополнительную нагрузку, с 22 апреля 1946 года генерал-лейтенант Мамулов С.С. с должности начальника Секретариата МВД СССР был назначен ещё одним замом (на должность, освободившуюся после ухода из МВД Сафразьяна Л.Б.). В его ведении оказались Главное управление лагерей горно‑металлургических предприятий (ГУЛГМП), Управление лагерей лесной промышленности (УЛЛП), Дальстрой, Управление материально-технического снабжения (УМТС), Плановый отдел, Главное архивное управление (ГАУ), Отдел перевозок, 2‑й спецотдел (шифровальный) и 3‑й спецотдел (Государственное хранилище ценностей – Гохран). Секретариат министерства теперь возглавил полковник Давыдов А.Ф. [4].

Простое перечисление всех служб, входивших в сталинские времена в Министерство внутренних дел, может вызывать у любого человека определённую оторопь своим многообразием задач. К тому же большинство из приведенных подразделений представляло собой огромные «хозяйства», включавшие в свой состав миллионы (!) людей и огромные материальные средства. Правильно и эффективно распорядиться всем этим потенциалом являлось весьма трудной задачей.

Из приведенного перечня распределения обязанностей между министром и его замами видно, что по структуре и штатам из предложений комиссии, выработанных в сентябре 1945 года, практически ничего не было принято. Сталин И.В. сам решал, когда и что следовало изменить, но без его ведома небезопасным для исполнителя являлось любое, даже мелкое новшество или преобразование. Создав жёстко централизованную систему управления, которой в огромной стране в состоянии оказывался руководить лишь гений, вождь каждый вопрос держал под своим неослабным контролем.

Помимо приведенного распределения подразделений МВД, каждый руководитель министерства наблюдал за состоянием дел в ряде закреплённых за ним регионов Союза. Так, министр внутренних дел лично курировал Московскую и Ленинградскую столичные области, Марийскую и Чувашскую АССР, а также Владимирскую, Вологодскую, Воронежскую, Горьковскую, Ивановскую, Калужскую, Костромскую, Пензенскую, Рязанскую, Тамбовскую, Тульскую и Ярославскую области. Аналогичные группы Союзных и Автономных республик, краев и областей числились за каждым замом. В приведенный перечень подшефных территорий Марийская АССР вошла в связи с тем, что в марте 1946 года Круглов С.Н. был избран от Кужеперского избирательного округа этой Автономной республики депутатом Совета Национальностей Верховного Совета СССР. В Центральном музее МВД хранится его Депутатский билет № 492 [17, 28].

Для того чтобы деловые бумаги, отправлявшиеся из МВД, были написаны юридически грамотно, министр внутренних дел Круглов С.Н. своим приказом от 19 июля 1946 года восстановил Юридическую часть, ликвидированную в Наркомате много лет назад. Теперь девять юристов, чтобы исключить возможные правовые ошибки, должны были давать свои заключения по всем документам, которые представлялись на подпись министру и его заместителям.

Должность личного секретаря министра Круглова С.Н. в этот период занимал капитан (потом стал подполковником) Цыплёнков Н.А. В годы войны он в качестве адъютанта сопровождал командовавшего войсками комиссара госбезопасности по многим фронтовым дорогам. Теперь, в мирных условиях, чётко обеспечивал работу своего шефа. По сравнению с могучей фигурой Сергея Никифоровича Николай Алексеевич имел небольшой рост, но это совсем не мешало им в течение многих лет составлять дружный деловой тандем.