Текст книги "Сергей Круглов. Два десятилетия в руководстве органов госбезопасности и внутренних дел СССР"

Освободившись от сталинского авторитаризма, Берия Л.П. развил бурную деятельность, которая даже напугала других его соратников по власти, показавших в делах завидную пассивность. Прежде всего, Лаврентий Павлович проявил собственную инициативу по освобождению из тюрем хорошо известных ему работников органов госбезопасности, попавших за решётку в период руководства МГБ Абакумовым В.С. и Игнатьевым С.Д. 11 марта 1953 года он направил на имя Маленкова Г.М. и Хрущёва Н.С. письмо, в котором нарисовал удручающую картину, сложившуюся в последние годы в МГБ: «Значительная часть чекистских кадров, имеющих опыт, разгромлена… Необходимо будет рассмотреть материал на арестованных чекистов и в зависимости от результатов принять решение об использовании их на работе в МГБ». Здесь имелось в виду не только освобождение из тюрем «своих людей», но и пополнение нового объединённого МВД старыми, проверенными кадрами. Проявляя «чудеса оперативности», Берия Л.П. начал освобождать своих соратников ещё до формального решения этого вопроса на Президиуме ЦК КПСС. В то же время эти меры не касались бывшего министра Абакумова В.С. и людей его круга [76].

Одним из первых своих приказаний новый министр внутренних дел распорядился создать следственные группы по пересмотру ряда особо важных дел, которые теперь формулировались следующим образом: «дело арестованных врачей», «дело арестованных бывших сотрудников МГБ СССР», «дело арестованных бывших работников Главного артиллерийского управления Военного министерства СССР», «дело арестованных МГБ Грузинской ССР группы местных работников». Руководство работой по пересмотру этих дел министр возложил на своих заместителей Круглова С.Н. и Кобулова Б.З., а также на начальника 3‑го управления МВД (контрразведка в Советской армии и ВМФ) Гоглидзе С.А. По представленному МВД докладу 3 апреля 1953 года Президиум ЦК КПСС принял резолюцию, в которой говорилось о полной реабилитации и освобождении из-под стражи врачей и членов их семей, арестованных по так называемому «делу о врачах-вредителях», в количестве 37 человек. Теперь к уголовной ответственности следовало привлечь работников бывшего МГБ СССР, «особо изощрявшихся в фабрикации этого провокационного дела» и грубо нарушавших советские законы. На этом заседании Берия Л.П. информировал Президиум ЦК о том, что «Министерством внутренних дел СССР проводятся меры, исключающие возможность повторения впредь подобных извращений в работе».

Затем состоялась реабилитация военных и руководителей авиационной промышленности, осуждённых в 1946 году по «делу авиаторов», поскольку, согласно заключению МВД, не было найдено состава преступления в обвинениях, предъявлявшихся наркому авиапрома Шахурину А.К., командующему ВВС Новикову А.А. и другим работникам, связанным с этой отраслью. После проведенного разбирательства были приняты меры по возвращению на Родину людей, «незаконно выселенных с территории Грузинской ССР» на основании решения Особого совещания МГБ СССР. По распоряжению Берия Л.П. готовились также предложения в ЦК КПСС о положении немцев, граждан СССР, высланных в годы войны в спецпоселения [64].

Из всех инициатив Лаврентия Павловича не вызывало энтузиазма у некоторых членов Президиума и секретарей ЦК предложение досконально разобраться с делом бывшего министра госбезопасности Абакумова В.С. с тем, чтобы выяснить, кто стоял за ним. В этом случае возникала угроза, что следствие может добраться не только до исполнителей, но и до заказчиков. Ведь уже было признано, что «ввиду допущенных серьезных ошибок в руководстве бывшим МГБ» невозможным оказалось оставить Игнатьева С.Д. на посту секретаря ЦК КПСС, а ниточка могла потянуться и дальше [83].

Наряду с реабилитацией обвинённых по отдельным политическим процессам, Берия Л.П. предложил внести ряд изменений в существовавшую тогда судебную систему, а также предложил провести амнистию в стране. В тюрьмах, колониях и исправительно-трудовых лагерях находилось тогда 2526402 заключённых, в том числе 221435 человек «особо опасных». Предлагалось выпустить на свободу около одного миллиона человек, осуждённых на срок до 5 лет, попавших за решётку за должностные преступления, женщин, имевших детей в возрасте до 10 лет, несовершеннолетних, тяжелобольных и престарелых. По указу Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 года, подписанному Ворошиловым К.Е. (которому и досталась вся слава), было освобождено по амнистии более трети советских заключённых. Министр внутренних дел внёс предложение об ограничении прав Особого совещания, но пока что не считал возможным в то время ликвидировать этот внесудебный орган, поскольку имелась необходимость пересматривать дела, «которые по оперативным или государственным соображениям не могут быть переданы в судебные органы». 4 апреля 1953 года Берия Л.П. подписал приказ, в котором содержалось требование о запрещении применения к арестованным «мер физического воздействия», а также предписал ликвидировать в Лефортовской и Внутренней тюрьмах все пыточные помещения [83].

В соответствии с постановлением правительства первый заместитель министра внутренних дел Круглов С.Н. передал по актам из МВД в другие министерства главные производственно-хозяйственные управления, строительные управления, промышленные предприятия, подсобные хозяйства, научно-исследовательские и проектные учреждения со всеми их материальными ресурсами, производственными и строительными программами, фондами на материалы и оборудование и денежными ассигнованиями, которыми только что сам распоряжался. Так, например, в Акте приёма-передачи Главного управления лагерей железнодорожного строительства (ГУЛЖДС) в Министерство путей сообщения (МПС) было перечислено, помимо всего прочего, 24 крупных строительства железнодорожных линий и других объектов, осуществлявшихся этим Главком по постановлениям правительства, и 14 объектов, строившихся с разрешения Совмина СССР по договорам.

В этот период министр внутренних дел Берия Л.П. выступил с новой инициативой. 21 марта 1953 года он написал записку в Президиум Совета Министров СССР с предложением о прекращении ряда строительств, «осуществление которых в ближайшие годы не вызывается неотложными нуждами народного хозяйства». Постановлением правительства «Об изменении строительной программы 1953 года» были прекращены работы на двадцати объектах, в число которых попали следующие гидротехнические сооружения: Главный Туркменский канал, самотечный канал Волга-Урал, Волго-Балтийский водный путь, гидроузлы на Нижнем Дону, Усть-Донецкий порт; транспортные пути: железная дорога Чум – Салехард – Игарка, судоремонтные мастерские, порт и посёлок в районе Игарки, железная дорога Комсомольск – Победино и тоннельный переход под Татарским проливом (о чём рассказывалось в главе 21), железные дороги Апатиты – Кейва – Поной, Варфоломеевка – Чугуевка – бухта Ольга, Красноярск – Енисейск и другие, автомобильные дороги на Камчатке, Кольском полуострове, в Архангельской и Мурманской областях, на побережье Балтийского моря; промышленные предприятия: Черногорский и Араличевский заводы искусственного жидкого топлива и верфь металлического судостроения в Осетрове.

Конечно, министров путей сообщения (тов. Бещева), электростанций и электропромышленности (тов. Первухина), морского и речного флота (тов. Шашкова), металлургической промышленности (тов. Тевосяна), нефтяной промышленности (тов. Байбакова), химической промышленности (тов. Тихомирова) правительство обязало «принять все меры к полной сохранности незаконченных строительством объектов», осуществить их консервацию, а что возможно, использовать для других хозяйственных целей [99]. Но, как это принято у нас, огромные строительные площадки оказались попросту брошенными на произвол судьбы практически со всеми находившимися там материальными ценностями.

В послесталинский период Берия Л.П. взялся коренным образом изменить решение кадрового вопроса с тем, чтобы за подбор и расстановку своих сотрудников отвечал соответствующий начальник, действовавший по собственной инициативе, а не по указанию партийного органа, мнение которого часто бывало «определяющим». Так, при подготовке назначений руководителей объединенного МВД на местах начальник Управления кадров Обручников Б.П. прежде всего, как это делалось раньше, составил бумаги для утверждения кандидатур в ЦК КПСС. Однако, когда в кабинете министра, где помимо главы ведомства находились заместители Круглов С.Н., Кобулов Б.З., Серов И.А., начальник секретариата Мамулов С.С. и его заместитель Доброхотов В.П., главный кадровик представил подготовленный документ, Берия Л.П., по словам «потерпевшего», «выругал площадной бранью и заявил, что ему не нужно никаких представлений, нужен приказ» [84]. Такой приказ № 01 о назначении 82 руководителей местных органов внутренних дел (министров Союзных и Автономных республик, начальников краевых и областных управлений) министр Берия Л.П. подписал 16 марта 1953 года. Но все же после этого, видно, чтобы «собак не дразнить», направил в ЦК КПСС, тов. Хрущёву Н.С., письмо, в котором просил в связи с объединением органов бывших МВД и МГБ утвердить предложенный им перечень руководителей. Положительное решение Секретариата ЦК КПСС состоялось через три дня. Интересным в этом отношении явилось назначение на должность начальника Управления МВД Ленинградской области генерал-лейтенанта Богданова Н.К. Категорически против предложенной Берия Л.П. кандидатуры выступил первый секретарь Ленинградского обкома КПСС Андрианов В.М. Появление нового человека в тех краях, где реализовалось «ленинградское дело», совершенно не устраивало «партийного хозяина» области, творившего здесь вместе с органами госбезопасности свой произвол. Однако, по свидетельству Мамулова С.С., «Берия грубо, оскорбительно и, я бы даже сказал, пренебрежительно говорил с Андриановым и, вопреки его желанию, назначил в Ленинград в качестве начальника УМВД Богданова» [3]. Перед отъездом назначенца к новому месту службы министр Берия Л.П. вызвал его к себе и, не раскрывая всего существа проблемы, напутствовал словами о том, что «тов. Богданов направляется в город на Неве специально для того, чтобы обеспечить там законность и порядок, а также устранить те перегибы, которые были допущены ранее». После прибытия в Ленинград Богданов Н.К. сразу же направился в Смольный, чтобы представиться секретарю обкома Андрианову В.М. Однако Первый встретил нового начальника весьма неприветливо и откровенно заявил, что Богданов его не устраивает и что лучше бы остался тов. Ермолаев, прежний начальник Управления МГБ. После такого «дружественного» приёма Богданов Н.К., отдав приказ о своём вступлении в должность, собрал на совещание руководителей двух бывших самостоятельных ведомств, внутренних дел и государственной безопасности, и во всеуслышание объявил им, что министр внутренних дел товарищ Берия персонально поручил ему «разобраться с делами и навести порядок». Ох, и припомнили же в июле месяце моему отцу эти его слова [3].

После проведенной амнистии по всей стране резко возросла преступность, что обычно и случается как непременное следствие таких милосердных актов. Хлынувший из тюрем, лагерей и колоний поток обездоленных и обозлённых людей совершал на своём пути массу криминальных действий. Особенно это было заметно на фоне относительно низкого уровня преступности, характерного для тоталитарной власти. Эффект усиливали быстро распространявшиеся слухи и небылицы об ужасных преступлениях, рассказывавшиеся с большими подробностями. Обеспокоенный таким оборотом дела инициатор амнистии (все остальные правители оказались не при чём), министр внутренних дел Берия Л.П. отдал распоряжение всем местным органам МВД принять необходимые меры для подавления вспышки преступности. Особое внимание было обращено на Москву и Ленинград. В нынешний Санкт-Петербург был направлен первый заместитель министра Серов И.А., который санкционировал проведение Областным управлением внутренних дел операции по выявлению и изъятию уголовного элемента. Через некоторое время общественный порядок на берегах Невы и в других регионах страны был восстановлен, уровень преступности значительно снизился [3].

12 мая 1953 года первый зам министра Круглов С.Н. и секретарь Особого совещания Иванов В.В. направили министру внутренних дел Берия Л.П. докладную записку о целесообразности отмены нормативных актов о направлении лиц, отбывших наказание, в вечную ссылку в отдалённые местности СССР. Бывшее Министерство государственной безопасности инициировало принятие 21 февраля 1948 года указа Президиума Верховного Совета СССР, по которому после освобождения из лагерей и тюрем особо опасные преступники (шпионы, диверсанты, террористы, троцкисты, правые, меньшевики и другие) подлежали по нарядам отдела «А» МГБ (даже без решения Особого совещания) направлению на бессрочное поселение, что являлось не предусмотренным советским законодательством повторным наказанием за одно и то же преступление. За период с 1945 по 1953 год таких поселенцев набралось 58218 человек. Предлагалось в порядке объявленной амнистии освободить от принудительного поселения всех лиц, имевших наказание до 5 лет лишения свободы (13815 человек). Затем освободить тех, у кого срок наказания превышал 5 лет. Далее следовало отменить нормативные акты о направлении после лагерей в ссылку и впредь всех заключённых по отбытии ими наказания освобождать на общих основаниях [43]. Поскольку Берия Л.П. не успел разобраться с этими предложениями, решение по ним было принято лишь через три года.

Министр Берия Л.П. проявил обеспокоенность и по поводу тяжёлого положения ссыльных и спецпереселенцев, за которых продолжало нести ответственность МВД. По его указанию в двадцатых числах июня первый заместитель министра Круглов С.Н. провёл совещание с целью выработки мер по облегчению условий жизни для этой категории населения. Против предложений ведавшего спецпереселенцами начальника отдела «П» МВД Алидина В.И., сделанных в его докладе, неожиданно выступил заместитель министра Серов И.А., который заявил, что «мы в войну в тяжелейших условиях выполнили решение партии и правительства, выселили этих людей, а теперь неясно откуда взявшийся Алидин хочет очернить нашу работу и пустить её под откос». Круглову С.Н. пришлось взять под защиту начальника отдела, поскольку этот вопрос о проживании спецпереселенцев действительно необходимо было срочно решать [84].

Каким после всех произведенных преобразований маршал Берия Л.П. видел своё обновленное силовое ведомство, даёт представление проект «Положения о МВД СССР», подготовленный и направленный на его имя Управлением кадров. На этом документе министр написал такую резолюцию: «Товарищам Круглову, Кобулову, Серову, Масленникову, Федотову, Сазыкину, Гоглидзе, Рясному, Стаханову, Обручникову, Райхману, Судоплатову. Прошу ознакомиться с проектом Положения о Министерстве внутренних дел СССР и дать свои замечания. Срок 5 дней. Л. Берия. 17 июня 1953 года» [4].

Задачи МВД в «Положении» формулировались следующим образом:

– борьба с подрывной, шпионской, диверсионной, террористической деятельностью разведывательных органов капиталистических государств, антисоветских зарубежных эмигрантских центров и связанного с ним антисоветского подполья внутри страны;

– ведение разведывательной и контрразведывательной работы в капиталистических странах;

– контрразведывательная работа в Советской армии, Военно‑морских силах и войсках МВД;

– выявление и пресечение враждебной деятельности всякого рода антисоветских элементов;

– борьба с вредительской деятельностью в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве;

– организация шифровального и дешифровального дела;

– охрана руководящих кадров партии и правительства;

– охрана военных и государственных тайн в печати;

– охрана государственных границ СССР;

– разработка мобилизационных планов по развёртыванию на военное время органов и войск министерства;

– охрана общественного порядка в стране, борьба с уголовной преступностью и хищением социалистической собственности, осуществление паспортной системы и регистрации актов гражданского состояния;

– административный надзор за ссыльными, высланными, спецпереселенцами и обеспечение установленного режима в местах их проживания;

– содержание и охрана в тюрьмах и особых лагерях осуждённых преступников;

– организация местной противовоздушной обороны в стране;

– государственный надзор за противопожарной охраной и руководство противопожарными мероприятиями;

– организация государственного геодезического надзора;

– учёт, хранение и разработка государственных архивных фондов СССР и контроль за постановкой работы в архивах государственных учреждений, предприятий, общественных организаций;

– подбор, подготовка и переподготовка руководящих и оперативных кадров: воспитание всего личного состава МВД СССР в духе преданности делу партии Ленина – Сталина, честности, правдивости и высокой дисциплинированности;

– руководство деятельностью местных органов МВД СССР;

– выполнение специальных заданий правительства СССР» [4].

Как видно из приведенных пунктов «Положения», все они больше соответствовали задачам государственной безопасности, а от вопросов прежнего МВД остались только МПВО, пожарная охрана, паспортизация и ЗАГС, архивное дело да чисто милицейские функции. Так сложились обстоятельства, что этот документ не был утверждён правительством, но он позволит нам наглядно судить о том, как станут изменяться задачи МВД в ближайшие годы.

26 мая 1953 года Президиум ЦК КПСС на основании материалов, подготовленных в аппарате МВД по заданию Берия Л.П., принял два постановления по национальному вопросу. В одном говорилось о политическом и хозяйственном состоянии Западных областей Украинской ССР, в другом – о положении в Литовской ССР. В констатирующей части отмечалось, что политическое положение в Западных областях Украины продолжало оставаться неудовлетворительным. Среди значительной части населения существовало недовольство проводившимися на местах хозяйственными, политическими и культурными мероприятиями. Продолжавшуюся борьбу с националистическим подпольем бесполезно было вести только путём массовых репрессий и чекистско-войсковых операций, в которых и так уже пострадало более полумиллиона человек. Особенно болезненно воспринималось населением Западной Украины огульное недоверие к местным кадрам из числа интеллигенции. По настоянию Берия Л.П. Президиум ЦК КПСС признал неудовлетворительным руководство компартией Украины и направил на пост первого секретаря Кириченко А.И. Министром внутренних дел УССР был назначен генерал-лейтенант Мешик П.Я. Положение в Литовской ССР во многом перекликалось с тем, что происходило в Западных областях Украины, но здесь дополнительно сказывалось ещё огромное влияние католической церкви, с которым боролись лишь применением репрессий в отношении духовенства. Берия Л.П. предложил в качестве главной задачи Литовской республики на ближайший период считать выдвижение национальных кадров во все звенья партийного, советского и хозяйственного руководства. Вопрос ставился даже о ведении делопроизводства на литовском языке, а в районах с польским населением – на польском языке.

8 июня 1953 года Берия Л.П. направил в Президиум ЦК записку о национальном составе аппарата МВД Белорусской ССР. Здесь наблюдалась такая же картина, как в упомянутых выше республиках: национальные кадры находились в полном загоне. Партийные вожди страны поддержали содержавшееся в документе предложение заменить на белорусов руководство не только в республиканском Министерстве внутренних дел, но и в ЦК компартии Белоруссии. Внимание было обращено на национальный состав партийных и советских органов, а также в среде интеллигенции. Отмечалась при этом крайне тяжёлая жизнь колхозного крестьянства, особенно в Западных областях Белоруссии [86].

Важнейшими явились внешнеполитические инициативы Берия Л.П., направленные на нормализацию отношений с Югославией и решение германской проблемы. Активную роль сыграл Лаврентий Павлович в достижении примиренческой позиции с югославским руководством, для чего в Белград был направлен его личный представитель. В отношении Германии Берия Л.П. предлагал план объединения страны и её демократического развития. Однако руководство Социалистической единой партии Германии во главе с Вальтером Ульбрихтом взяло курс на ускоренное строительство социализма и самостоятельное существование Германской Демократической Республики (ГДР). В обществе была проведена широкая репрессивная кампания против всякого рода оппортунистов, предателей и шпионов, а в экономике все усилия направили на возрождение тяжёлой промышленности в ущерб развитию производства товаров широкого потребления. Одновременно резко увеличили налоги на мелких и средних предпринимателей, повысили нормы выработки для рабочих, что привело к снижению их зарплаты, а в сельской местности начали создавать колхозы. На основании информации, предоставленной ведомством Берия Л.П., было подготовлено распоряжение Совета Министров СССР «О мерах по оздоровлению политической обстановки в ГДР», которое Маленков Г.М. подписал 2 июня 1953 года. В документе говорилось о том, что в результате проводимой неправильной линии в ГДР создалось «весьма неблагополучное политическое и экономическое положение». Президиум ЦК КПСС подготовил для своих немецких коллег набор практических советов, позволявших не развалить окончательно производство, а начать реализацию «новой экономической политики». Однако против такой позиции Президиума ЦК выступили Молотов В.М. вместе с Хрущёвым Н.С., а в это время в Берлине и других городах ГДР начались забастовки, на которых трудящиеся требовали уменьшения норм выработки, снижения цен в магазинах государственной торговли, обеспечения по карточкам всех слоёв населения, прекращения создания народной армии и проведения общегерманских свободных выборов. В целях усмирения «беспорядков» 17 ноября 1953 года на улицах появились советские танки. В Берлине на Лейпцигштрассе у здания правительства произошла битва между народными полицейскими и демонстрантами, которая прекратилась только с появлением наших войск. В советском секторе Германии пришлось вводить военное положение. После начала беспорядков министр внутренних дел направил в Берлин представительную комиссию: начальника военной контрразведки Гоглидзе С.А., заместителя начальника контрольной инспекции МВД Кобулова А.З. и начальника немецкого отдела разведки Рыбкину З.И. Поскольку комиссия мало преуспела в своей деятельности, по решению Президиума ЦК в Германию был командирован сам министр Берия Л.П. Его вмешательство положило конец беспорядкам, однако отсутствие Лаврентия Павловича в течение нескольких дней в Москве позволило его противникам объединиться для того, чтобы подготовить против него заговор и неожиданно «свалить» крайне энергичного и информированного соратника [86].

У Маленкова Г.М. имелись основания опасаться своего давнего единомышленника по той причине, что он действительно мог добраться до истоков многих репрессивных дел, к которым имел отношение Георгий Максимилианович. Активность Берия Л.П. во внешнеполитических вопросах нажила ему непримиримого врага в лице министра иностранных дел Молотова В.М. Новый партийный лидер Хрущёв Н.С. (а вместе с ним и вся партноменклатура) не мог согласиться с позицией «Лаврентия», стремившегося отстранить партийные органы от хозяйственных дел, направив их усилия лишь на идеологическую и кадровую работу. В общем, у Берия Л.П. имелось достаточно врагов, жаждавших его ниспровержения.