Текст книги "Тематическое и поурочное планирование по ОБЖ. 10 класс"

Тип урока. Урок-беседа.

Вопросы урока. 1. Военное строительство в России на рубеже XX–XIX в. 2. Проблемы Российской армии.

Цели урока. Ознакомить учащихся с состоянием Вооруженных сил России в настоящее время.

Оборудование. Учебник, слайды, видеофрагменты.

План урока.

На доске:

Число, месяц

Тема: История создания и развития Вооруженных сил России. Современная армия.

Ход урока

Организационный момент

Проверка домашнего задания.

1. Заполните таблицу, в ней вы должны указать все войны и военные конфликты, в которых участвовала Красная Армия в 20–30-е годы ХХ в.

2. Заполните таблицу.

3. Ответьте, почему в Европе День Победы над фашизмом отмечают 8 мая, а у нас в стране – 9 мая?

(Потому, что уже после подписания капитуляции Германии Красная Армия уничтожала крупную группировку противника в Чехии и освобождала Прагу.)

4. Вы знаете, что некоторые знаменитые образцы оружия и боевой техники получали у солдат и офицеров шутливо-ласковые прозвища. Какие образцы носили название «Катюша» – боевая машина реактивной артиллерии БМ-13; «Зверобой» – самоходная гаубица-пушка ИСУ-152; «Пешка» – пикирующий бомбардировщик Пе-2; «Тридцатьчетверка» – танк Т-34.

Изучение нового материала. Вводное слово учителя.

«Рваные куски монолита, который некогда был Вооруженными Силами СССР…» – по выражению генерала армии Махмута Гареева – достались всем бывшим союзным республикам, кроме стран Балтии, которые считали ВС СССР «оккупационными». Из этого «материала» им и пришлось создавать свои Вооруженные силы. Всем, включая Россию.

Путь к созданию собственных Вооруженных сил был для России длинным и трудным, он изобиловал как достижениями, победами и подвигами, так и ошибками, злоупотреблениями, даже преступлениями. Чем стали сегодня Вооруженные силы России, как проходил процесс их реформирования мы и поговорим сегодня.

Вопросы для активизации знаний.

– Когда были образованы Вооруженные силы России?

– Какие направления военного строительства в новой России вы знаете?

– Что вы знаете об итогах реформ?

– О каких последних изменениях военном законодательстве вы слышали?

– Какие проблемы существуют сейчас в военном строительстве?

– Какую проблему военного строительства вы считаете важнейшей?

– В чем состоит проблема «дедовщины»?

– Как можно избавиться от этого позорного явления?

Лекция. Военная реформа в России конца XX – начала XXI вв. по своим масштабам может сравниться с реформами Петра I и Александра II. Все эти реформы были направлены на создание армии нового, по большому счету государства. Петр распустил старую армию, и в течение очень короткого времени армия России состояла всего из двух полков – Бутырского и Московского, не считая, конечно, гвардии.

По этому пути новая Россия в конце ХХ в. пойти не могла – изменился характер угроз и в их отражении важнейшую роль стал играть фактор времени. Потеря контроля над ситуацией в воздушно-космическом пространстве, на море, да и на сухопутной границе могла привести к потере Россией суверенитета и территориальной целостности. Был выбран путь, по которому пошли Александр II и его военный министр Милютин – путь преобразования армии. Уже в 1992 г. были сформулированы основные этапы военной реформы.

Первый завершился в 1992 г. В ходе его было остановлено снижение уровня боевой готовности, начавшееся после распада СССР, пересмотрены подходы к созданию группировок войск и сил общего назначения и начато формирование новых в связи с изменившимися государственными границами. Тогда же были расформированы 3 управления военных округов, 8 управлений армий, 1 армейский корпус, 15 управлений дивизий, 8 военных училищ. Начался процесс сокращения объединений и соединений.

Второй этап реформ проходил с 1993 по 1995 г. В ходе его на сотни тысяч сократилась численность Вооруженных сил. На 1 января 1996 г. в них находилось лишь около 1,7 млн человек после 2,8 млн в 1992 г. В ходе этого этапа правительство пришло к важнейшему выводу, что мы не можем иметь сильные группировки войск вдоль всей границы. Поэтому в основу строительства ВС был положен принцип мобильной обороны, реализация которого позволила приступить к формированию небольших, но достаточно мощных сил, готовых к применению там, где возникает реальная угроза безопасности России.

Третий этап реформ, план которого был разработан генеральным штабом, должен был завершиться к 2000 г. Однако этого не произошло. Практически третий этап реформы был сорван. Причин к этому было множество. Субъективные – непродуманность плана, отрыв от реального состояния дел в войсках, «военный лоббизм», когда представители различных видов Вооруженных сил, родов войск, специальных войск и служб отстаивали свои узковедомственные интересы, часто – в ущерб интересам Вооруженных сил в целом. Объективные – экономический кризис, пик которого пришелся на 1996 г., и эскалация войны в Чечне, закончившаяся в 1996 г. позорными Хасавьюртовскими соглашениями. Тем не менее в этот период реформа продолжалась. 25 ноября 1996 г. Б.Н. Ельцин подписал указ «О мерах по обеспечению военного строительства в РФ». В указе отмечалось, что решение задач в области военного строительства осуществляется крайне медленно и ставилась задача до 1 января 1997 г. разработать «Концепцию военного строительства в РФ до 2005 г.».

В настоящее время реформа продолжается. По словам начальника Генерального штаба генерала Ю. Балуевского, она будет продолжаться непрерывно.

В настоящее время основными направлениями военной реформы стали: техническое перевооружение армии. По словам Министра обороны С. Иванова, в ближайшее время будет произведено обновление до 20% видов вооружения и военной техники.

Изменение принципа комплектования армии. Соединения постоянной готовности будут на 100% укомплектованы военнослужащими по контракту. Срок службы по призыву с 1 января 2007 г. сократился до 18 месяцев, а с 1 января 2008 г. составит 12 месяцев, одновременно резко сокращается число отсрочек от призыва. Комплектование офицерским составом в настоящее время осуществляется за счет выпускников военно-учебных заведений, прошедших подготовку по соответствующим программам, выпускников военных кафедр образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также выпускников краткосрочных курсов подготовки офицерского состава. Начиная с 2005–06 учебного года в образовательных учреждениях высшего профессионального образования число военных кафедр радикально сокращено. Выпускники военных кафедр набора 2005 г. уже не могут быть призваны на службу в Вооруженные силы, кроме как по мобилизации. В гражданских ОУВПО созданы военно-учебные центры, которые будут готовить офицеров из студентов этих образовательных учреждений по программам, близким к программам военно-учебных заведений в течение трех лет.

Изменена структура Вооруженных сил. Ракетные войска стратегического назначения преобразованы в род войск Вооруженных сил. В их составе сохранены только ракетные армии и части обеспечения. Входившие в них ранее космические войска выделены в отдельный род войск Вооруженных сил. В их состав вошли космодромы, центры управления орбитальной группировкой искусственных спутников земли военного назначения и отдельная армия ракетно-космической обороны. Таким образом, Вооруженные силы приобрели трехвидовую структуру с разделением видов Вооруженных сил по типу физической среды, в которой они ведут вооруженную борьбу. В настоящее время такая структура большинством экспертов считается оптимальной.

Первой и главной проблемой Вооруженных сил в постсоветской России было их недофинансирование.

Вторая группа проблем связана с несовершенством военного законодательства в России. На практике проблемы правового регулирования сводятся к недостаточной социальной и правовой защищенности военнослужащих и росту количества преступлений в армии и на флоте, совершаемых на почве так называемой «дедовщины». История рядового Сычова потрясла страну.

Дедовщина – это присвоение, причем незаконное, неких привилегий одной группой военнослужащих за счет другой. Обычно привилегированные группы выделяются на основании срока службы, но могут и по национальному или земляческому принципу.

В целях ликвидации «дедовщины» в армии необходимо прежде всего прекратить порочную практику огульного и бездоказательного привлечения к ответственности офицеров за подобные случаи во вверенных им подразделениях и частях, наделить их дисциплинарными правами, которые могли бы реально воздействовать на наиболее активных приверженцев «дедовщины» и наладить нормальное, здоровое взаимодействие военной прокуратуры и командования в вопросах профилактики и пресечения случаев «дедовщины» в войсках. Кроме того, необходимо улучшить обеспечение военнослужащих по призыву необходимыми жизненно важными бытовыми вещами и услугами. Загрузить военнослужащих по призыву боевой подготовкой по предусмотренным уставами и наставлениями нормам и сделать именно боевую подготовку, а не многочисленные хозяйственные обязанности главным делом солдата.

Все перечисленные выше меры окажутся безрезультатными, если не будет создан эффективный механизм контроля за состоянием взаимоотношений в подразделениях. Эту задачу должны решать сержанты. Их подготовка и воспитание, создание разумной уставной дистанции между ними и рядовыми – главная задача подготовки военных кадров.

Вывод один – наиболее приемлемой на сегодняшний день для России является смешанная система комплектования армии – по контракту специалисты и сержанты, по призыву рядовые военнослужащие. В настоящее время большинство стран Европы комплектует армии именно таким образом. Осторожность и постепенность в реформировании армии – единственная гарантия от того, чтобы в случае эскалации военных угроз не оказаться опять в ситуации отсутствия укомплектованных, вооруженных, обученных, а главное – боеспособных войск.

Подведение итогов урока.

Вопросы для закрепления знаний.

– Назовите основные направления военной реформы в современной России.

– Какие этапы военной реформы вы знаете?

– В чем заключается содержание каждого из этапов?

– Какие направления военной реформы были реализованы в 2000-е годы?

– Каковы основные проблемы Вооруженных сил России в настоящее время?

– Какие меры принимаются для преодоления недофинансирования армии и флота?

– Какие проблемы решает совершенствование военного законодательства?

– Что такое «дедовщина»? Каково ее происхождение? Что вы знаете об истории этого явления в российской армии? Только ли в нашей стране существовало и существует это явление?

– Каковы пути преодоления «дедовщины»?

– Какие условия необходимы для полного перевода армии на контрактную систему комплектования?

Домашнее задание.

1. Сравните содержание военной реформы Александра II и военной реформы 1992–95 гг. Найдите общие направления преобразований.

2. Исходя из своего представления, предложите пути решения проблемы Российских Вооруженных сил и запишите в тетрадь.

Страницы учебника 207–209.

Тип урока. Урок-беседа.

Вопросы урока. 1. Управление обороной государства в Российской Федерации. Полномочия должностных лиц. 2. Структура Вооруженных сил Российской Федерации.

Цели урока. Управление оборонным строительством в Российской Федерации, полномочия в этом вопросе различных органов государственной власти, Структуру ВС РФ.

Оборудование. Учебник, «Военная доктрина Российской Федерации» (извлечения), закон РФ «Об обороне», схемы.

План урока.

На доске:

Число, месяц

Тема: Состав Вооруженных сил Российской Федерации.

Ход урока

Организационный момент

Проверка домашнего задания.

1. Сравните содержание военной реформы Александра II и военной реформы 1992–95 гг. Найдите общие направления преобразований.

(Общие направления следующие: изменение системы комплектования войск – в 60-е годы XIX в. перешли на воинскую повинность, а в конце XX в. – начали вводить контрактную службу.

Изменение системы подготовки кадров – 60-е годы XIX в. реорганизовали кадетские корпуса, создавали военные и юнкерские училища, а в конце XX в. – перешли к системе военных институтов, университетов, воссоздали кадетские корпуса.

Перевооружение армии – 60-е годы XIX в. перешли на казнозарядное нарезное оружие под унитарный патрон, а в конце XX в. – перешли на авиацию и танки нового поколения, новое стрелковое оружие и новые системы управления и связи.

Разработка и внедрение новых документов по боевому применению войск.)

2. Второе письменное задание учитель проверяет выборочно. (Проблемы Российских Вооруженных сил.)

3. Ответьте на вопросы:

– Назовите основные направления военной реформы в современной России.

– Какие этапы военной реформы вы знаете?

– Каковы основные проблемы Вооруженных сил России в настоящее время?

Изучение нового материала. Вводное слово учителя.

Главным итогом военной реформы в 1990-е годы является то, что в это время сложилась и начала действовать система управления обороной государства. Без этой системы невозможно управление Вооруженными силами, вообще проведение оборонной политики. Система управления обороной России во многом повторяет систему управления обороной СССР, но имеет одно принципиальное отличие – она не идеологизирована, т.е. строится на простом рациональном принципе – отражение угроз на основе собственных сил с опорой на союзников и на основе норм международного права. Структура и функции этой системы, полномочия должностных лиц, структура Вооруженных сил и будут основными вопросами сегодняшнего урока.

Вопросы для активизации знаний.

– Кто руководит оборонной политикой Российской Федерации?

– Кто является Верховным главнокомандующим?

– Какие органы власти решают вопросы оборонной политики?

– В чем состоят полномочия Федерального собрания России в области обороны?

– Какие вопросы оборонной политики решает кабинет Министров России?

– В чем состоят полномочия Министра обороны?

– Вспомните, какова структура Вооруженных сил Российской Федерации.

Лекция. Управление обороной государства организуется на основе положений Военной доктрины РФ, Конституции РФ, Закона РФ «Об обороне» и других нормативно-правовых актов. Нормативно-правовые акты устанавливают полномочия и подчиненность органов государственной власти и управления по вопросам обороны. Органы государственной власти и управления, взаимодействуя между собой и решая вопросы обороны и оборонной политики, составляют систему управления обороной государства.

В Российской Федерации все органы государственной власти и управления имеют полномочия издавать нормативно-правовые акты по вопросам обороны и оборонной политики в пределах своих полномочий. Эти нормативно-правовые акты носят общеобязательный характер, т.е. обязательны для выполнения всеми государственными и общественными структурами, гражданами, которым они адресованы. За невыполнение требований этих документов они могут быть подвергнуты санкциям, предусмотренным законом.

Исключением из общих правил является Совет безопасности Российской Федерации. Это орган государственной власти, осуществляющий подготовку решений Президента России по вопросам защиты интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Совет безопасности формируется Президентом России и действует под его руководством, т.к. председателем его является Президент. Решения Совета безопасности Российской Федерации носят рекомендательный характер.

Таким образом, каждый орган государственной власти и управления по вопросам обороны имеет свою компетенцию, определенную Конституцией Российской Федерации.

Наибольшими полномочиями в области обороны обладает Президент РФ. В соответствии с Конституцией он является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами РФ.

Основные полномочия органов государственного управления в области обороны государства.

Президент Российской Федерации:

– определяет основные направления военной политики Российской Федерации и утверждает военную доктрину Российской Федерации;

– осуществляет руководство Вооруженными силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами;

– объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами Российской Федерации о ведении военных действий;

– утверждает концепции и планы строительства и развития Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, План применения Вооруженных сил Российской Федерации, Мобилизационный план Вооруженных сил Российской Федерации;

– утверждает федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

– утверждает программы ядерных и других специальных испытаний и санкционирует проведение указанных испытаний;

– утверждает структуру, состав Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, а также штатную численность военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

– осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Российской Федерации.

Федеральное собрание РФ:

– рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете;

– рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обороны;

– утверждает указы Президента Российской Федерации о введении военного и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также о привлечении Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению;

– решает вопрос о возможности использования Вооруженных сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

– рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете;

– принимает федеральные законы в области обороны.

Правительство Российской Федерации:

– осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

– руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти;

– разрабатывает и представляет в Государственную Думу предложения по расходам на оборону в федеральном бюджете;

– организует оснащение Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов вооружением и военной техникой по их заказам;

– организует обеспечение Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам;

– организует разработку и выполнение государственных программ вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

– осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и указами Президента.

Схема 1. Управление обороной и структура Вооруженных сил Российской Федерации

В свою очередь, Министерство обороны, Генеральный штаб и сами Вооруженные силы также имеют свою структуру, которая оптимизированна для решения задач, определенных передними Конституцией и законами Российской Федерации. Структура их представлена на схеме 2.

Схема 2. Структура Вооруженных сил Российской Федерации

Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации создана эффективная система управления оборонной политикой и обороной государства, а также сложилась структура Вооруженных сил, которая, помимо органов военного управления государства, включает в себя три вида Вооруженных сил, три рода войск Вооруженных сил, войска, не входящие в Виды Вооруженных сил и рода войск, Тыл Вооруженных сил и Организации строительства и расквартирования войск.

Подведение итогов урока.

Вопросы для закрепления знаний.

– На основании каких законов была сформирована и действует система руководства оборонной политикой и обороной государства?

– Какие органы государственной власти и управления входят в систему государственного руководства оборонной политикой и обороной государства? Кто возглавляет эту систему?

– Какими основными полномочиями располагает Президент России в области оборонной политики и обороны?

– В чем состоит особенность Совета безопасности России как органа государственной власти?

– Кто непосредственно руководит обороной страны в мирное время?

– В чем состоят полномочия Министерства обороны?

– В чем состоят полномочия Генерального штаба?

– Из каких основных компонентов состоят Вооруженные силы Российской Федерации?

Домашнее задание.

Страницы учебника 209–212.