Текст книги "Шведский эксперимент в демографической политике"

С ответом выступил министр социальной защиты Густав Мёллер. Он согласился, что партии нужны новые направления развития. Пенсионные, экономические и оборонные вопросы, – проблемы есть везде. Но следует избегать негативизма: «Комиссия по изучению жилищного вопроса дает надежду на расширение социальных пособий… Предложенный комитет по народонаселению может дать много политических рекомендаций, и в этом вопросе мы не должны упускать инициативу». Существуют веские причины для того, чтобы распустить правительство, продолжил он, но отсутствие платформы к ним никак не относится[321]321
  “Protokoll fört vid årsmöte med Socialdemokratiska partistyrelen söndagen den 28 April 1935”.


[Закрыть].

Ханссон тоже ответил Шельду. Если социал-демократы ни на что не способны, когда они у власти, он сомневается, что от перехода в оппозицию ситуация улучшится. Разве у нас меньше возможностей, спрашивал он, когда в нашем распоряжении весь государственный аппарат? Адольф Олссон добавил, что среди рядовых социал-демократов мало кто хочет отставки правительства, а большинство членов партии убеждено, что новые комиссии риксдага по жилищному и демографическому вопросам в состоянии дать им программу для выборов 1936 г.[322]322
  Ibid.


[Закрыть]

В итоге Оргкомитет отверг идею о роспуске правительства. Что касается вопроса народонаселения, значение этому заседанию придает удивительное признание руководства в том, что партия, еще чрезвычайно далекая от проведения крупных социально-экономических реформ, не имевшая к началу 1935 г. четкого представления о направлении своей политики, должна почему-то взять на себя инициативу в дискуссии о демографической проблеме и что при этом она должна довериться в определении направлений будущей партийной политики новым комиссиям риксдага по жилищному и демографическому вопросам, первая из которых уже была центром инспирируемого Мюрдалями движения за повышение рождаемости, а вторая вскоре должна начать действовать в том же направлении.

На следующем заседании Оргкомитета 29 октября Ханссон сам поднял вопрос об отставке правительства, и вновь в центре обсуждения оказался вопрос народонаселения. Споры по вопросу национальной обороны, отметил он, открывают возможность для создания коалиции аграрной и либеральной партий. Густав Мёллер ответил, что главными вопросами, стоящими перед риксдагом в 1936 г., будут безработица, улучшение пенсионной системы и демографический спад. Он высказал надежду, что эта смесь поможет отвлечь внимание от беспокойных проблем оборонной политики. Говоря о финансах, он предупредил, что об увеличении бюджета нечего и мечтать. Вигфорсс объяснил, что бюджет 1936 г. должен быть сбалансирован при существующем уровне дохода, безо всякого повышения налогов. За решение демографических проблем придется платить из того, что приносит существующая система прогрессивного налогообложения[323]323
  Из “Protokoll fört vid partistyrelens sammanträde tisdagen den 29 October 1935 i Landsorganizations plenisal, Upplandsgatan 1, Stockholm,“ Socialdemokratiska Arbetarsparti Arkiv (далее SAP) – Rulle 5, A:1:A: 17019, Partistyrelsens protokoll, 1935.


[Закрыть].

Книга Мюрдалей разожгла страсти и в том крыле политического спектра, которое расположено левее социал-демократов. Синдикалистская газета «Arbetaren» заклеймила опасения социал-демократов, что страну наводнят иммигранты нескандинавского происхождения, как символ исчезновения приверженности партии принципам интернационализма. Их «чисто националистическая» демографическая программа «буржуазна» по духу и не имеет отношения к нуждам рабочего класса[324]324
  Из статьи “Nationalistik födelsepropaganda,” Arbetaren, 21 February 1935.


[Закрыть]. Газета коммунистической молодежи «Stormklockan» доказывала, что демографический кризис есть порождение капиталистического варварства, и что социал-демократы неспособны осуществить столь необходимую социальную революцию. «У Советов нет демографического кризиса, – писала газета, – но только потому, что они создали для рабочих масс условия, позволяющие жить и развиваться по-человечески»[325]325
  “Kvacksalvare i befolkningsfrågan,” Stormklockan, 9 March 1935.


[Закрыть].

Шведская национал-социалистическая партия заклеймила новый интерес социал-демократов к вопросу народонаселения как блеф. Между марксизмом и капитализмом нет никакой разницы, заявила партийная газета. Только национал-социалисты, которые сражаются за будущее, способны осуществить экономическую, культурную и политическую программу, «гарантирующую будущее существование нашего народа»[326]326
  Из статьи “Trots Myrdalarna önska socialdemokraterna fortsatt nativitetspaus!” Den Svenska Nationalsocialisten, 9 February 1935. О развитии нацизма в Швеции см.: Eric Wärenstam, Fascismen och nazismen i Sverige (Stockholm: Almqvist and Wiksell, 1970).


[Закрыть].

На духовном фронте Шведская церковь заявила резкий протест против линии Мюрдалей. В широко освещавшейся в печати дискуссии с Гуннаром Мюрдалем секретарь церкви по социальным делам Торд Стрём отверг тот довод, что рождаемость падает по экономическим причинам. Горизонты современного человека, заявил он, ограничены краткосрочным земным существованием, а это ведет к чрезмерной рациональности, пессимизму и душевным страданиям. Кризис рождаемости, продолжал он, это по сути дела моральный вопрос: «Только религия с ее ориентацией на вечность придает жизни ценность и смысл, дает настолько мощную волю к жизни, что у людей возникает желание размножаться»[327]327
  “Vidräkning med borgerlig,” Social Demokraten (Stockholm), 24 January 1934. О реакции церкви см. также: “Diskussion om befolkningsfrågan,” vår lösen, March 1935, pp. 49–51; “Befolkningsfrågan ett moraliskt spörsmål,” Norrlands Landsbygd, 1 February 1935; “Befolkningsfrågan – samling i princip,” Nationell Tidning, 2–8 February 1935.


[Закрыть].

Самым упорным лютеранским критиком Мюрдалей оказался профессор теологии Арвид Рунестам. Он оппонировал Гуннару Мюрдалю на нескольких публичных форумах, в том числе на церковном собрании в Стокгольме в мае 1935 г., на котором присутствовало 1150 делегатов шведских церковных приходов. Организаторы надеялись, что семинар стимулирует появление в приходах сотен учебных кружков по изучению демографического вопроса. Рунестам доказывал, что из-за исступленной нацеленности на коллективное воспитание детей и разнузданность половых отношений Мюрдали не распознали глубинную причину падения рождаемости: «рационализм» делает людей слепыми к евангельскому оптимизму и обетованию вечной жизни. Но сразу вслед за тем теолог похвалил книгу и согласился, что нужны социальные реформы, которые избавят семьи от наиболее гнетущего социально-экономического давления. По сути дела он предостерег церковь, что время нейтралитета в социальных вопросах миновало. Если церковь не окажет активной поддержки социальным реформам, направленным на разрешение демографического кризиса, значит, она фактически «умерла»[328]328
  См.: Arvid Runestam, “Befolkningsfrågan ur kristen synpunkt,” Svenska Dagbladet (Stockholm), 24 February 1935. Выступления на стокгольмском церковном собрании были изданы в: Karl Arvid Edin, Rut Grubb, Gunnar Myrdal, and Arvid Runestam, Vårt folks framtid (Stockholm: C. E. Fritzes Bokförlag, 1935), pp. 3–4, 35, 54, 60–62.


[Закрыть].

Тем временем Альва Мюрдаль знакомила с демографическими проблемами организации деловых женщин, женские коллективы и клубы социал-демократок. Совместное январское выступление Мюрдалей в Стокгольмском клубе работающих женщин привлекло интерес прессы, и репортажи об этом событии появились в двух десятках шведских и финских газет. Экономист Карин Кох написала весьма благосклонную рецензию на «Kris i befolkningsfrågan», опубликованную на первой странице журнала Национального союза ассоциаций домохозяек[329]329
  Karin Koch, “Kris i befolkningsfrågan,“ Husmodersförbundets Medlemsblad, February 1935.


[Закрыть]. Женский ежемесячник «Morgonbris» в сентябре опубликовал спецвыпуск, посвященный новой семье, новой женщине и вопросу народонаселения[330]330
  См.: “Den nya familjen, den nya samhället,“ Morgonbris, September 1935.


[Закрыть].

Вскоре на прилавках книжных магазинов появились другие книги по вопросу народонаселения, в том числе: Торд Стрём, «Теперь жизнь под вопросом» (Tord Ström, Na gäller det livet); Эмиль Соммарин, «Вопрос народонаселения и сельское хозяйство» (Emil Sommarin, Befolkningsfrågan och jordbruket); а также Фольке Борг, «Исчезающий народ» (Folke Borg, Ett utdöende folks). В марте под давлением спроса издательством Bonniers было выпущено издание «Kris i befolkningsfrågan» в бумажной обложке.

Действенным средством пропаганды оказалось радио. 27 января Гуннар Мюрдаль впервые выступил на радио по поводу проблемы народонаселения; содержанием первой передачи был инструктаж для «молодежных учебных кружков»[331]331
  Опубликовано в виде Gunnar Myrdal, Befolkningsproblemet i Sverge (Stockholm: Arbetarnas Bildningsförbunds Centralbyrå, 1935).


[Закрыть]. 9 апреля служба Шведского радио совершила «большой технический прорыв», организовав дебаты по проблеме народонаселения, участники которых находились в четырех городах – Лунде, Уппсале, Стокгольме и Гётеборге. Председательствовал профессор Свен Тунберг, а среди участников были Гуннар Мюрдаль, Свен Викселль, Георг Андрен, Густав Акерман, Арвид Рунестам, Нильс фон Хофстен и Аксель Хейер. Один комментатор назвал это мероприятие «величайшими радиодебатами в истории Швеции»[332]332
  “Sveriges störtsta radiodebat,” Morgontidningen (Gothenburg), 10 April 1935.


[Закрыть].

Открывая дебаты, Мюрдаль высказался о моральной стороне дела. Он заявил, что отделять мораль от необходимости социальной реформы было бы ошибкой: «…правила морали невозможно отделить от того, как в стране организована жизнь семей и отдельных людей»[333]333
  Из “Drivut fattigvården ur vår socialpolitik,” Social-Demokraten (Stockholm), 10 April 1935.


[Закрыть]. Он потребовал немедленного принятия новой социальной политики, которая повысит уровень жизни шведских семей, чем сорвал аплодисменты «во всех четырех аудиториях».

В дискуссию включились другие участники, и все они подтвердили необходимость «положительной демографической политики». Андрен подчеркнул опасность «нашествия» на Швецию людей, размножающихся быстрее шведов. Биолог Нильс фон Хофстен согласился с Мюрдалями, что сокращение населения не грозит расовым вырождением народа: «У нашего народа пока еще прочная расово-биологическая основа, и по большей части это хороший материал». Но при численном сокращении народа может вырасти доля «асоциальных и нежелательных элементов». Поскольку такие отрицательные меры расовой гигиены, как стерилизация, оказывают лишь незначительное влияние, критическую важность приобретают положительные евгенические меры поощрения рождаемости у «лучших элементов» общества. Викселль предположил, что Швеция может ограничиться менее высоким показателем рождаемости, чем предлгают Мюрдали, скажем, 16 рождений на 1000 человек населения, и эта цель куда реалистичнее[334]334
  Текст дебатов был опубликован, см.: Debatt i befolkningsfrågan (Stockhplm: Aktiebolaget Radiotjänst, 1935).


[Закрыть].

С ростом интереса к вопросу народонаселения Служба шведского радио летом 1935 г. решила использовать этот сюжет для популярного ежегодного образовательного курса (с октября 1935 г. по апрель 1936 г.). В сентябре Служба выпустила руководство к этому курсу, подготовленное Гуннаром Мюрдалем. Изданное под заголовком «Документы и факты по вопросу народонаселения» («Acta och facta i befolkningsfrågan»), оно включало избранные документы, подготовленные Комиссией по жилищному вопросу, соответствующие парламентские документы, семейную статистику по рынку жилья, питания, безработице и моделям потребления, а также материалы дискуссий о работающих женщинах, о помощи по беременности и родам, абортам и стерилизации[335]335
  Radiotjänst, Acta och facta i befolkningsfrågan (Stockholm: Aktiebolaget Radiotjänst, 1935).


[Закрыть]. Седьмого октября выступлением Мюрдаля открылась серия радиопередач, состоявшая из еженедельных учебных пособий, написанных под его присмотром, и записей лекций и дискуссий. Позднее участие в передаче принимали Свен Викселль и Альва Мюрдаль[336]336
  Radiotjänst, Prospekt för Radiotjänst kurs i befolkningsfrågan, 1935—36 (Stockholm: Aktiebolaget Radiotjänst, 1935); Svenska Radiotjänst, StudiebrevNrs. 1—11 i serien “befolkningsfrågan” (Stockholm: Aktiebolaget Radiotjänst, 1935–1936).


[Закрыть].

Вскоре вокруг курса образовательных радиопередач разгорелись политические споры. Коммунисты и левые социалисты заявили, что участие Мюрдалей в подготовке этого цикла передач доказывает, что национальное радио является монополией, «находящейся под контролем буржуазии»[337]337
  См.: “Politik i radio,” Ny Tid (Gothenburg), 4 November 1935; Myrdals – propaganda i radio startar,” Folkets Dagblad Politiken, 8 October 1935.


[Закрыть]. Лидеры либеральной и консервативной партий, со своей стороны, поставили под сомнение правомерность участия Гуннара Мюрдаля в подготовке цикла передач, поскольку он использует эту возможность для собственной «пропаганды»[338]338
  См.: “Befolkningsfrågan i radion,” Ostgöta Correspondenten (Linköpimg), 9 October 1935; “Myrdalspropaganda i radio?” Suru Förnuft, October 1935.


[Закрыть]. Руководство к этому образовательному циклу шведские нацисты окрестили «Малым катехизисом профессора Мюрдаля»[339]339
  “Prof. Myrdals littakatekes utkommen!” Den Svenska Nationalsocialisten, 12 October 1935.


[Закрыть].

Предмет цикла быстро превратился во всеобщее наваждение. Массовая организация «Шведское кооперативное движение» (Kooperativa Förbundet) выпустила руководство для учебных кружков по демографической проблеме. Шесть занятий были заполнены темами и цитатами из книги Мюрдалей «Kris i befolkningsfrågan»[340]340
  Kooperativa Förbundet, Befolknings – och familjefrågor: handledning för de kooperative gruppernas och gillenas diskussioner (Stockholm: Kooperativa Förbundets Bokförlag, 1935), особенно р. 32.


[Закрыть]. В декабре была проведена многопартийная молодежная конференция по вопросам народонаселения и половых отношений; в ней участвовало две сотни признанных молодежных лидеров, а построено все было на формулировках Мюрдаля[341]341
  См.: “Bättre villkor för familjerna om det blir fler barn,” Morgonbladet, 14 December 1935.


[Закрыть]. По «проблеме Мюрдаля» (Myrdalproblem) даже сняли кино. В фильме 1935 г. «Последний день апреля» («Valborgsmässafton») о нежелании женщины иметь детей играли Ингрид Бергман и Ларс Ханссон[342]342
  См.: “Myrdalsproblem tas upp i ny svensk film,” Morgontidningen (Gotheburg), 11 June 1935.


[Закрыть].

Такое внимание со стороны средств массовой информации сделало имя Мюрдалей и проблему рождаемости почти синонимами. Книга «Kris i befolkningsfrågan» стала просто «книгой Мюрдалей» (Myrdalska boken)[343]343
  Bertil von Friesen, “Uppgörelse med Myrdals,” Frissinad Ungdom, March 1935, pp. 9—10.


[Закрыть]. Проблема рождаемости получила название «проблема Мюрдалей» (Myrdalsfrågan)[344]344
  См.: “Riksdagsfragorna,” Östgöta Correspondenten (Linköping), 10 April 1935; “‘Myrdalfrågan’ och brödet åt de studerade,” Göteborgs Posten, 15 November 1935.


[Закрыть].

Существование «проблемы Мюрдалей» в других странах стало стандартным вопросом, который задавали репортеры иностранным официальным лицам, прибывавшим с визитом в Швецию[345]345
  См., например, интервью с исландским министром по иностранным делам, по делам церкви и торговли Гаралдуром Гудмундсоном в “Myrdalsproblem fi nns ej för islänningar,” Stockholms Tidningen – Stockholms Dagblad, 21 July 1935.


[Закрыть]. Проекты жилищ для больших семей получили название «дома Мюрдаля», диван в гостиной стал «диваном Мюрдаля», а вместо «совокупляться» стали говорить «мюрдалить» (Myrdaleri)[346]346
  D. V. Glass, “Population Policies in Scandinavia,” Eugenics Riview 30 (July 1938): 89—100.


[Закрыть]. Дискуссия ширилась, и Мюрдали получали потоки писем от родителей больших семей с выражением восторга и благодарности или с просьбами предоставлять государственную помощь в виде денежных пособий[347]347
  Например письмо Гарри Густафссона Гуннару Мюрдалю, 23 марта 1935 г., и от Густафа Карлсона Гуннару Мюрдалю, 2 февраля 1935 г., GMAL.


[Закрыть].

Приходило и множество анонимных писем от консерваторов, возмущенных нападками Мюрдалей на семью, и от членов профсоюзов и безработных, недовольных идеей, что бедняки должны рожать больше детей[348]348
  “1930-och 1940-talen Anonyma Brevsamling,” GMAL.


[Закрыть].

Газетные сатирики ликовали. Когда в середине 1935 г. Центральное статистическое бюро опубликовало данные, которые в 1934 г. впервые за последние пятнадцать лет показали небольшой рост рождаемости, одна газета задала «невозможный» вопрос: «Неужели пропаганда Мюрдалей сработала?»[349]349
  “Hr Myrdals propaganda resulterar?” Smålands Folkblad (Jönköping), 14 June 1935.


[Закрыть] Был опубликован такой, например, стишок:

Мириады жирных икринок

Заклинает Мюрдаль.

Рационализм процветает.

Ради их воспитания

Альва требует государственных питомников

Где много веселья.

Много детишек, больше детишек,

С мощными челюстями,

Призывают ученые

Это наша молодильня,

Заключают другие.

Сладкие слова! Слишком сладкие[350]350
  “Myrdal i namnversen,” Dagens Nyheter (Stockholm), 13 November 1935.


[Закрыть].

В карикатуре «Будущая надежда» Альва и Гуннар Мюрдали радостно читают раздел с сообщениями о новорожденных в газете с датой ровно через девять месяцев после апрельской радиопередачи о демографическом кризисе[351]351
  “Framtidshoppet,” Stockholms Tidningen – Stockholms Dagblad, 17 April 1935.


[Закрыть]. Через несколько месяцев та же газета опубликовала рисунок новой немецкой скульптуры, изображающей мать, окруженную множеством детей. Подпись: «Для г-жи Мюрдаль»[352]352
  “För fru Myrdal,” Stockholms Tidningen – Stockholms Dagblad, 25 June 1935. См.: “Lunch prat alä Myrdal,” Svensk Damtidning, 23 February 1935; “Hundarna hinder för folkökningen,” Dagens Nyheter (Stockholm), 23 February 1935.


[Закрыть].

Некоторые эпитеты были куда более злобными. Левые социалисты продолжали усматривать связь между Мюрдалями и Муссолини[353]353
  Gunnar D. Kumlien, “Mussolini som Myrdals föregångare,” Nationell Tidningen, 15 February 1936.


[Закрыть]. Тогда у Мюрдалей было только двое детей, т. е. меньше уровня, который они сами назвали минимальным, и это навлекало на них частые нападки. Осознавая проблему, Мюрдали трудились над ее разрешением, и у Альвы было несколько выкидышей. Ситуация нормализовалась лишь с рождением в 1936 г. их третьего ребенка, Кая[354]354
  Egon Glesinger, “Gunnar Myrdal,” мимеографированная биография, подаренная Гуннару Мюрдалю в день пятидесятилетия. 6 декабря 1948 г., р. 6; интервью с Альвой Мюрдаль, 7 июля 1977 г.


[Закрыть]. К этому году глагол «мюрдалить» (Myrdaleri) стал обозначать буквально все, имеющее отношение к рождаемости, многодетности или большим семьям, и обычно носил негативный оттенок[355]355
  См.: “Myrdaleri,” Länstidningen (Södertälje), 19 November 1936; “Myrdaleri i Skåne,” Aftonbladet (Stockholm), 10 September 1936.


[Закрыть].

Даже эти примеры не полностью отражают то влияние, которое оказала на общественное мнение книга «Kris i befolkningsfrågan». «Это была бомба», – написала одна газета[356]356
  “Uppror bland nationalekonomerna,” Frihet, 15 December 1934.


[Закрыть]. «Ни одна книга не возбуждала в Швеции таких споров, как книга Мюрдалей», – вторила ей другая[357]357
  “Kris i befolkningsfrågan,” Krisianstads Lans Demokraten, 7 January 1935.


[Закрыть]. «Вопрос рождаемости с поразительной быстротой оказался в центре идеологических и политических дебатов», – отмечала третья. «Книга Мюрдалей взбаламутила страну»[358]358
  “Befolkningsfrågan,” Folket Eskilstuna, 18 January 1935.


[Закрыть]. В 1935 г. в первый день работы риксдага либеральная стокгольмская газета «Dagens Nyheter» вышла с необычно жирным красно-черным заголовком на первой странице: «Дети исчезли: очевидное проявление безответственности со стороны безработной молодежи»[359]359
  “BARNMINSKNING: självklar yttring av ansvarskänsla så länge ungdomen är arbestlös,“ Dagens Nyheter (Stockholm), 19 January 1935.


[Закрыть]. Газета назвала рождаемость самой горячей темой новой сессии риксдага.

Под влиянием книги Мюрдалей риксдаг в самом начале новой сессии занялся вопросом народонаселения[360]360
  В 1930-е годы шведский риксдаг состоял из двух палат, обладавших равными парламентскими полномочиями. Вторая палата состояла из 230 депутатов, избираемых общим голосованием по системе пропорционального представительства. В первой палате, известной также как сенат, было 150 членов, избиравшихся провинциальными советами. Идея заключалась в том, чтобы правительство страны могло учитывать опыт управления провинциями. Члены первой палаты могли не быть постоянными жителями округа, который они представляли в риксдаге. Обычно выборы проводились в сентябре, а к работе новый риксдаг приступал в январе. За это время правительство готовило бюджет, законодательные предложения и план начала работы (Remissdebatten). Все законопроекты передавались на рассмотрение постоянных комитетов, которые потом возвращали в риксдаг подготовленные решения. Все решения требовали утверждения в обеих палатах. В риксдаге насчитывалось восемь постоянных комитетов, в которые входило равное число делегатов от обеих палат. Назначали их с таким расчетом, чтобы число делегатов от каждой партии пропорционально отражало численность парламентской фракции. Влиятельный бюджетный комитет состоял из 24 членов. Были еще следующие постоянные комитеты: конституционный, банковский, сельскохозяйственный, иностранных дел и два по общему законодательству. Бóльшая часть работы осуществлялась в комитетах, а пленарные заседания риксдага проводились лишь дважды в неделю. Министры правительства, не имели прямого доступа в комитеты, за исключением комитета по иностранным делам.


[Закрыть]. В январе 1935 г. консерваторы, либералы, аграрии и национальная группа выступили с предложениями, свидетельствовавшими о поразительном консенсусе в видении проблемы.

Й. Б. Йоханссон из Фредерикслунда (Консервативная партия) внес предложение создать королевскую комиссию для расследования масштабов и природы демографического кризиса и выдвижения политических рекомендаций для риксдага[361]361
  Официальный текст предложения, внесенного в первую палату, см.: Första Kammaren, Bihang till Riksdagens protokoll 1935, nos. 1–3 (репринт); во вторую палату см.: Andra Kammaren, Bihang till Riksdagens protokoll 1935, 4 Saml., nos. 1–4 (репринт).


[Закрыть]. В предложении говорилось, что самой жгучей из стоящих перед Швецией проблем вместо безработицы стала проблема народонаселения: «Вопрос народонаселения является в буквальном смысле слова вопросом о дальнейшем существовании шведского народа». Несмотря на то что шведские христианские традиции гарантируют, что никому не дадут пропасть из-за нужды, старости или болезни, «те же самые шведы оказываются не в состоянии позаботиться о собственном воспроизводстве».

К такой сложной проблеме, предостерегали консерваторы, следует подходить с позиций христианской морали, представляющей собой «ядро подлинной культуры Швеции». Вопрос народонаселения, подобно прежним вопросам иммиграции и безработицы, может быть использован как предлог для проведения реформ, не имеющих к нему отношения. Тем не менее предложение консерваторов при всем его чреватом последствиями разрыве с прежней политикой, ориентированной на налоги, в сдержанных выражениях подтверждало необходимость положительной демографической политики: «Нет сомнений, что вероятность изменить демографическую ситуацию прямыми политическими мерами крайне низка. Но понимание этого не должно препятствовать тщательной проверке такого рода новых идей». Далее следовало: «Национальные и социальные идеалы партии консерваторов обязывают нас к сотрудничеству в проведении такой политики, не поступаясь при этом принципом личной независимости, представляющим собой величайшее достояние нашего общества»[362]362
  Ibid., p. 4.


[Закрыть].

В предложении консерваторов содержался экскурс в прошлое партии и делался акцент на налогообложении. Исходя из намерений партии еще в 1931 г. предоставить семьям налоговые послабления, было сформулировано предложение увеличить налоговые скидки на детей, а в случае молодых семейных пар доходы мужа и жены облагать налогом по отдельности. В предложении консерваторов подчеркивалось, что налоговые льготы должны быть предназначены для среднего класса, поскольку общество заинтересовано в повышении рождаемости именно этого слоя населения. Подтвердили они и необходимость увеличить пособие по беременности и родам, оказывать финансовую помощь молодым парам в первые годы супружества, предоставлять дополнительную помощь молодым парам в месяцы до и после рождения ребенка и оказывать особую поддержку вдовам с детьми.

Обращаясь к жилищному вопросу, консерваторы признавали полезность строительства городских многоквартирных домов, но приоритетом были заявлены отдельные семейные дома и «города-сады», т. е. пригороды. Предлагались субсидии по кредитам и накопительные схемы для молодых пар, планирующих строить собственные дома, а также поддержка программ строительства домов в сельской местности. Консерваторы высказались в пользу программ колонизации сельской местности, которые остановили бы отток молодежи в города и повлияли на рождаемость.

Но прежде всего консерваторы считали необходимым изменить личное отношение шведов к этой проблеме. Это требовало возрождения «духовно-религиозного взгляда шведской нации» на жизнь. Искусно избегая вопроса о труде женщин вне дома, консерваторы высказались за то, чтобы «все девочки школьного возраста получали в школе основы образования по домоводству», включая ценностно-ориентированные знания по личной, половой и социальной гигиене.

Сходные предложения выдвинула и Либеральная партия[363]363
  Предложение № 230 в первой палате, выдвинуто Элофом Андерсоном; предложение № 475 во второй палате, выдвинуто Густафом Андерсоном. Опубликовано в: Radiotjänst, Acta och facta i befolkningsfagan, p. 15.


[Закрыть]. Назвав вопрос рождаемости «вопросом жизни и смерти» для нации, либералы повторили аргумент Мюрдалей, что «экономические жертвы, связанные с воспитанием детей, должны быть распределены более равномерно, чем сейчас. Если удастся уменьшить дополнительные семейные расходы, связанные с содержанием ребенка, тем самым будет устранен один из важнейших факторов, ограничивающих семью». Либералы поддержали идею систематического исследования вопроса народонаселения, которое помогло бы выявить причины падения рождаемости и предложило бы новые направления политики.

Небольшая, тяготеющая к нацистам Национальная группа выдвинула предложение, в котором несколько неожиданно поддержала идею об экономической природе демографического кризиса, предложила новый закон о защите беременных от увольнения и подчеркнула необходимость продуманного изучения кризиса рождаемости. Более предсказуемым было требование Национальной группы уделить в ходе исследования особое внимание мерам, которые могли бы привести к «улучшению качества населения и улучшению расовой гигиены». В духе новой немецкой программы они предложили и ссуды для новобрачных, которые можно было бы списывать по 25 % за рождение каждого очередного ребенка[364]364
  Ibid., p. 15.


[Закрыть].

В отличие от своих коллег парламентская фракция социал-демократов сохраняла осторожность и никаких предложений не выдвигала. Правительственная верхушка была в курсе того, что в риксдаге идет брожение по демографической проблеме. Премьер-министр Ханссон, отмечая в личных записях начала 1935 г. приоритеты риксдага, писал, что вопрос народонаселения стал «теперь выраженной „волей“ риксдага». В качестве составляющих он перечислил помощь при беременности и родах, ссуды новобрачным и бесплатные завтраки в школах[365]365
  Рукописная записка Пер Альбина Хансона, относящаяся к началу 1935 г., хранится в РАН, vol. 6 («Handlingen Fran tiden som Statsminister, 24.9.1932—19.6.1936».)


[Закрыть]. Густав Мёллер пишет о многодетных семьях как о высшем приоритете риксдага в 1935 г.[366]366
  Рукописные заметки Густава Мёллера о Huvudfragorna риксдага на 1935 г. Хранится в архиве Густава Мёллера: Arbetarrörelsens Arkiv (далее GMÖA), vol. 2. Это замечание взято из: Ann Katrin Hatje, Befolkningsfrågan och välfärden: Debatten on familjepolitik och nativitet sökning under 1930-och 1940-talen (Stockholm: Allmänna Förlaget, 1974), 22 to 23.


[Закрыть] Однако в правительственном перечне законодательных приоритетов на январь было отмечено только то, что демографическую ситуацию следует рассмотреть в будущем, а бóльшая часть места отводилась таким второстепенным вопросам, как закаливание в школах.

С открытием 17 января 1935 г. дебатов во второй палате риксдага развернулась первая из двух крупных дискуссий законодателей по вопросу народонаселения. Лидер консерваторов Арвид Линдман, подвергая едкой критике «социалистическую направленность» планов общественных работ и недостаточность планов в области национальной обороны, заключил, что проблемы, связанные с этими направлениями, глубже, чем кажутся. Чего ради проводить социальные реформы и тратиться на оборону, если вымирает народ – объект помощи и защиты? Он назвал проблему рождаемости «величайшим вопросом жизни шведского народа», от решения которого зависят его свобода и будущее[367]367
  Riksdagens protokoll: Andra kammaren 4, no. 4 (17 January 1935), p. 7.


[Закрыть].

Отвечая ему от имени правительства, премьер-министр Ханссон согласился, что проблема народонаселения действительно самая серьезная из всех стоящих перед Швецией. Он выразил удовлетворение тем, что консерваторы демонстрируют такой большой интерес к этой проблеме и предлагают – впервые – нечто большее, чем моралистические назидания. Для решения вопроса народонаселения потребуются немалые общие усилия. В самом деле, проблема не стала бы столь серьезной, если бы буржуазные партии раньше проявили интерес к тяжелому материальному положению бедных семей. Ханссон заключил: «Если мы хотим найти решение нашей серьезной демографической проблемы, то в качестве естественной исходной точки должны принять, что решение проблемы зависит от социально-экономических отношений, которые мы можем предложить нынешнему и будущим поколениям, от тех мер, с помощью которых мы можем сделать их существование более защищенным»[368]368
  Ibid., pp. 7–8.


[Закрыть].

Левый социалист Карл Килбом выдвинул против позиции Ханссона тот же аргумент, который он позднее предъявит Мюрдалям. Он с изумлением отметил единство консерваторов и социал-демократов по вопросу народонаселения и спросил Линдмана и Ханссона, означает ли их «пустословие» о повышении рождаемости, что они готовы к действительно радикальным реформам, которые вернут семейным парам возможность рожать детей в этот мир[369]369
  Ibid., p. 31.


[Закрыть].

В нескольких январских интервью Гуннар Мюрдаль подчеркнул, что ситуация в дискуссии о рождаемости изменилась: «Теперь речь идет не о том, нужно ли что-то сделать, и даже не о том, чтó именно следует сделать, а о том, сколько сделать, в каком направлении и в какой форме»[370]370
  Gunnar Myrdal, “Myrdals ha ordet”.


[Закрыть]. Но он тоже сомневался в том, что буржуазные партии действительно понимают, какие реформы необходимы. «Вопрос народонаселения невозможно решить в либерально-капиталистическом обществе, – утверждал он. – В конечном счете, программа должна быть такой: новое общество, пронизанное общественной солидарностью, такое, что вся нация самым широким образом берет на себя общую ответственность за тех детей, которые станут следующим поколением. В качестве первого шага к этой новой социальной реальности необходимо разрушить тот узкий индивидуализм, который сегодня отравляет всю жизнь нашего народа и по-настоящему угрожает его существованию»[371]371
  Svenska Morgonbladet (Stockholm), 24 January 1935.


[Закрыть]. Речь шла не больше не меньше как о ликвидации буржуазной Швеции.

8 апреля Бюджетный комитет риксдага, продемонстрировав необычное межпартийное согласие, единогласно рекомендовал принять предложения буржуазных партий о создании комиссии для исследования вопроса народонаселения. Подготовленный комитетом доклад представлял собой лоскутное одеяло из предложений консерваторов, либералов, Национальной группы и аграриев, и все это было прошито изрядным количеством цитат из «Kris i befolkningsfrågan». При всем обилии характерных для риторики консерваторов упоминаний о моральной ответственности и христианских ценностях, приведенные в докладе цитаты свидетельствуют о «радикальном» характере намеченной социальной политики[372]372
  “Statsutskotters Utlåtande Nr. 71,” in Bihang till Riksdagens protokoll 1935, pp. 2–4, 10. Газеты отметили значимость единогласного одобрения. В большой редакционной статье «Aftonbladet» заметила, что «старые антинационалистические высказывания о пушечном мясе утратили свою магическую силу, и люди начали осознавать, что уменьшение численности населения означает также бедность и безработицу… Впервые за много лет возник вопрос, в связи с которым вся нация может сказать, что жизнь – это благо». См: “Befolkningsfrågan till utredning,” Aftonbladet (Stockholm), 8 April 1935.


[Закрыть].

10 апреля риксдаг обсудил доклад Бюджетного комитета, причем во второй палате дискуссия была «более оживленной». Критика со стороны правых партий была сравнительно мягкой. Карл Форсселль из первой палаты выразил известную озабоченность тем, что ответственность за ребенка переходит от родителей государству. Отметив, что борцы за повышение рождаемости больше всего заинтересованы в сохранении «шведскости» страны, он задал вопрос: не лучше ли в качестве краткосрочного решения проблемы разрешить ограниченную иммиграцию из соседних стран? Во второй палате Линдман приветствовал совместную инициативу многих партий как необходимое условие успеха, но выразил озабоченность тем, что некоторые меры могут оказаться очень дорогостоящими. Он порекомендовал вести тщательный учет государственных расходов в области семейной политики. Член аграрной партии Карл-Аксель Рютершельд пессимистично заявил, что падение рождаемости есть процесс необратимый. В прошлом народы уже пытались стимулировать рождаемость, но тщетно. Падение рождаемости – трагическая, необратимая тенденция эпохи.

Протест левых социалистов Туре Нермана из первой палаты и Альбина Стрёма из второй, был более красноречив. Они раскритиковали преобладавшую в докладе установку на «буржуазное размножение, или племенную работу». Любопытно, что, цитируя книгу Мюрдалей, они призвали к радикальному переустройству общества, чтобы сформировать достойный национальный дом, на который «имеют право наши дети». Не требуя отказа от исследования причин падения рождаемости, они выразили протест против любого увеличения численности населения, диктуемого военными и экспансионистскими соображениями, а также раскритиковали доклад за то, что в нем не отмечены заслуги Кнута Викселля и Хинке Бергегрена, которые способствовали распространению методов ограничения рождаемости.

Социал-демократические члены Бюджетного комитета Конрад Йонссон из Эскильстуны и Иван Паули ответили указанием на необычайный интерес к социальным реформам, проявленный буржуазными партиями. Йонссон заявил, что «идеологическая» направленность доклада интересует его меньше, чем возможные политические предложения комиссии по народонаселению: пусть буржуазные партии держатся за свою риторику, лишь бы существо решений осталось социалистическим. Комиссия по исследованию, заявили они, будет работать над строительством «народного дома», что является высшим приоритетом рабочего класса во внутренней политике[373]373
  См.: Riksdagens protokoll: Första kammaren 1935 24 (10 April 1935), pp. 74–80; Riksdagens protokoll: Andra kammaren 1935 26 (10 April 1935), pp. 95—104.


[Закрыть].

Риксдаг одобрил доклад Бюджетного комитета и учредил новую исследовательскую комиссию. 17 мая министр Мёллер подписал директиву о создании Королевской комиссии по народонаселению. Содержание и тон этого документа свидетельствуют об определяющем влиянии «Kris i befolkningsfrågan».

В преамбуле директивы Мёллер кратко описал ситуацию. Он отметил, что нынешний уровень рождаемости угрожает стране старением населения. «Любой народ, сохранивший энергию и волю к жизни, – заявил он, – принял бы энергичные меры по изменению сложившейся ситуации». Он призвал к выдвижению инициатив, нацеленных на стимулирование более ранних браков и повышение рождаемости. «С помощью осмотрительно спланированной образовательной кампании, – продолжил он, – мы должны пробудить во всех кругах [общества] чувство ответственности за сохранение и будущее нашего народа»[374]374
  “Befolkningskommissionens direktiv,” in Radiotjänst, Acta och facta i befolkningsfrågan, p. 29.


[Закрыть]. Главной целью должна стать политика сглаживания различий в издержках, налагаемых детьми на семью. Обратившись к конкретике, Мёллер предложил комиссии рассмотреть следующие меры: налоговые скидки, зависящие от семейного положения и величины семьи; помощь работающим матерям в уходе за детьми, ссуды новобрачным, повышение денежных пособий беременным, бесплатное предоставление школьных завтраков и школьно-письменных принадлежностей, улучшение медицинского обслуживания детей, расширение возможностей занятости для молодежи, сотрудничество с комиссией по жилищному вопросу в изучении жилищных потребностей семей и поиск соответствующих градостроительных решений.

Мёллер попросил комиссию работать без проволочек, чтобы быстро достичь практических результатов. Он потребовал, чтобы практические рекомендации были представлены на рассмотрение риксдага в 1936 г. Наконец, он объявил, что правительство поручило ему назначить комиссию по народонаселению в составе не более девяти членов, одного из которых избрать председателем, рекомендовать кандидатуру на пост секретаря комиссии и передавать на рассмотрение комиссии все вопросы, которые имеют отношение к ее работе[375]375
  Ibid., pp. 31–34.


[Закрыть].

Позиция министра, столь энергично поддержавшего работу Комиссии по народонаселению, свидетельствует о сильнейшем влиянии книги «Kris i befolkningsfrågan». Еще в начале ноября 1934 г. само понятие «демографической политики» было настоящим табу для большинства социал-демократических политиков. А в мае 1935 г. даже осмотрительный Мёллер уже смог поддержать идею повышения рождаемости как социально и политически приемлемую цель[376]376
  Таге Эрландер считал, что реакция Мёллера на создание комиссии по народонаселению была продиктована политической целесообразностью и принципиальными соображениями. См.: Erlander, 1940–1949 (Stockholm: Tiden Förlag, 1973), pp. 182–183.


[Закрыть].

В этом смысле настоящей причиной создания в 1935 г. Комиссии по народонаселению стала книга «Kris i befolkningsfrågan». В определенном смысле книга «создала» шведскую проблему народонаселения: она задала направление для горячих дискуссии в газетах, на радио и в риксдаге и в такой степени выбила из колеи социал-демократическую партию, доселе хранившую верность неомальтузианству, что та пошла на создание парламентской комиссии.