Текст книги "Шведский эксперимент в демографической политике"

Разумеется, эти увлечения направляла сильная приверженность Мюрдаль феминизму. Просвещенные шведы, заявила она, наконец-то поняли, что занятость вне дома создает у женщин «уверенность в своей принадлежности к обществу» и придает им «отвагу рожать детей». Впрочем, несмотря на этот прогресс, Швеция остается обществом, в котором господствуют мужчины: «Как раз в наши дни случается слышать и читать высказывания, в которых содержатся такие предрассудки по поводу превосходства мужчин и их особых прав, которые могут соперничать с тем, что писали апостольские мужи». Она утверждала, что женщины оказались в ситуации трудного переходного периода, который начался сотни лет назад и продолжится еще не одну сотню лет, в ходе которого им приходится бороться за «достижение гармонии между трудом и материнством»[460]460
  Alva Myrdal, “Keeping Together and Looking Forward [in English],” Yrkeskvinnor, June 1937; Alva Myrdal, “Den nyere tids revolution i kvindens stillning,” in Kirsten Gloerfelt-Torp, ed., Kvinden i samfundet (Kopenhagen: Martins Forlag, 1937).


[Закрыть].

Задачи этой борьбы, признавала Мюрдаль, требуют демонтажа институтов дома и домашнего хозяйства. Сентиментальное отношение к дому является самой существенной помехой для рационализации и социализации домашнего хозяйства[461]461
  См.: Alva Myrdal, Eva Wigfross, and Edit Sköld, “Ett ord i rättan tid!” 6 (January 1938); Stockholms Tidningen – Stockholms Dagblad, 30 December 1935.


[Закрыть]. А раз традиционные установки, детские игрушки и бесчисленные обычаи воспитывают в маленьких девочках чувство неполноценности, школа должна обучать мальчиков выполнению работ по дому[462]462
  Alva Myrdal, “Pojkar och flickor,” Morgonbris, March 1937; Alva Myrdal, “Medborgarkunskap efter kön,” Morgonbris, June 1937.


[Закрыть]. Особой целью нападок Мюрдаль были «домашние дочки» – незамужние, неработающие женщины среднего возраста, так и не покинувшие родительский дом. Мюрдаль считала, что в наше время так жить непозволительно. «Наша цель, – призывала она, – избавиться от них»[463]463
  Alva Myrdal, “Hemmadottrar,” Yrkeskvinnor, May 1937, p. 12.


[Закрыть]. В других статьях она требовала для женщин права становиться священниками лютеранской церкви и избираться губернаторами провинций[464]464
  Alva Myrdal, “Kvinnliga präster, landshövdingar och mera sådant,” Yrkeskvinnan, March 1938; Alva Myrdal, “Swedish Woman in Industry and at Home,” Annals of the American Academy of Political and Social Science 197 (May 1938): 216–231.


[Закрыть].

Мюрдаль занимала разные руководящие посты в шведских клубах работающих женщин и участвовала в организации в июне 1937 г. съезда Международной организации трудящихся женщин в Стокгольме. В августе 1938 г. на будапештском съезде она была избрана вице-президентом этой организации. В том же году она в соавторстве с четырьмя другими женщинами написала книгу с критическим анализом консервативных мифов, удерживающих женщин дома. Книга преуменьшала значение «физических» и «интеллектуальных» различий между мужчинами и женщинами и провозглашала, что только сексуальная революция может утвердить гармонию между двумя ролями женщины: материнством и производительным трудом. Мюрдаль часто настаивала на установлении квот на рабочие места, чтобы выровнять шансы женщин на рынке труда, и на принятии законов о заработной плате, которые обеспечивали бы женщинам равную плату за сопоставимый труд[465]465
  Alva Myrdal, Eva Wigforss, Signe Höjer, Andrea Andreen, and Carin Boalt, Kvinnan, familjen och samhället (Stockholm, 1938), pp. 5—41; “Per Albin och kvinnorna,” Vecko-Journalen, 14 November 1937.


[Закрыть].

Мужчинам, полагала она, тоже предстоит измениться в соответствии с ее видением. Комментируя «кризис отцовства», Альва Мюрдаль доказывала необходимость изменить «роль отца». Мужчины должны поделиться с женщинами традиционными функциями «принятия решений» и «экономическими» функциями и при этом научиться больше участвовать в повседневной жизни и деятельности детей[466]466
  Alva Myrdal, “Vart tar pappa vägen?” Idun, 10 September 1938. К этому времени Альва Мюрдаль уже стала публичной персоной. В сентябре 1938 г. читатели одной стокгольмской газеты поместили Альву Мюрдаль на седьмое место в списке десяти самых популярных женщин Швеции. Выше нее в списке оказались наследная принцесса Луиза, принцесса Ингеборг, Сельма Лагерлеф и Грета Гарбо, зато она опередила Ингрид Бергман. 1938. См.: Stockholms Tidningen – Stockholms Dagblad, 19 September


[Закрыть]. Вопрос народонаселения в этих ритуальных призывах к гендерной революции, успех которой должно было обеспечить вмешательство государства, возникал редко.

Подводя итог, можно утверждать, что в 1930-х годах Мюрдали добились поразительного влияния на политические и образовательные учреждения Швеции. Выбив почву из-под ног консерваторов, их формулировка проблемы народонаселения придала мощный импульс курсу на социальные реформы. Энергия Гуннара Мюрдаля и творческий подход к использованию научных данных обеспечили ему влияние на работу нескольких исследовательских комитетов и комиссий риксдага, а книга «Kris i befolkningsfrågan» стала идейной и методической основой для более чем дюжины правительственных докладов, наметивших радикально новый путь социального развития Швеции. Альва Мюрдаль, работавшая преимущественно на неправительственном уровне, потихоньку убрала в чулан свою былую публичную приверженность идее повышения рождаемости и стала преследовать свою главную цель построения постбуржуазного общества, основанного на равенстве полов и на обобществлении процесса воспитания детей.

Глава 6
Строительство нового общества

В первые восемнадцать месяцев существования комиссии существенным изменениям политики мешали политические ограничения. Прорыв наступил после выборов 1936 г. и сессии «матери и ребенка», прошедшей в риксдаге в 1937 г. Хотя в 1938 г. слухи о войне приостановили развитие реформ, обнародованные идеи и программы продолжили свою работу по трансформации общества в соответствии с видением Мюрдалей.

На этом этапе труды Комиссии по народонаселению подверглись острой критике. Политическая печать не выпускала их из зоны своего внимания, не уставая подчеркивать связь этих документов с идеями Мюрдалей. В целом позиция буржуазных партий в вопросе народонаселения стала довольно предсказуемой. Поэтому дискуссии переместились в газеты крайне правых и крайне левых, а нападки приобретали все более едкий, ожесточенный и личный характер.

Умеренная и консервативная пресса продолжала выступать в поддержку политики повышения рождаемости и с прежней подозрительностью относилась к использованию демографических проблем в качестве «рычага» социальных реформ. Общими темами были озабоченность стоимостью предложенных реформ (что было особенно характерно для органа консервативных налогоплательщиков, журнала «Sunt Förnuft»[467]467
  См.: “Befolkningskommissionen hissar nya signater,” Sunt Förnuft, April 1938; Wald Svensson, “Myrdal och det jordbrukspolitiska problemet,” Sunt Förnuft, April 1938; Gösta Bagge, “En socialpolitik av Myrdalstyp blir ruinerade,” Umeåbladet, 16 September 1938.


[Закрыть]), нападки на материалистические посылки, лежавшие в основе работы комиссии[468]468
  “Högerkritiken mot befolkningskommissionen,” SAP Information, June 1938.


[Закрыть], и неприятие социалистических сюжетов в предложениях комиссии[469]469
  “Bosättningslånen inför riksdagen,” Sunt Förnuft, March 1937.


[Закрыть].

Шведские национал-социалисты приложили немало усилий для дискредитации Мюрдалей и трудов Комиссии по народонаселению. В своих публикациях они противопоставляли позицию Мюрдалей – «оправдание абортов», скрытый материализм и коллективизм в духе Советов – своим идеалам, основанным на представлениях о доме и семье[470]470
  См.: Åke Berglund, “Socialhygienes utveckling till rashygien,” Nationell Socialism, 15 June 1935; “Befolkningskommissionen, II,” Den Svenska Nationalsocialisten, 22 June 1935; Åke Berglund, “Teknisk materialism eller levande utveckling,” Nationell Socialism, March 1936, pp. 75–79; “Befolkningsfrågan löses genom negerimport?” Den Svenska Nationalsocialisten, 8 January 1936.


[Закрыть]. Национальная группа акцентировала темы расы и часто возражала против «материалистических предпосылок», на которые опирались доклады комиссии[471]471
  Nationell Tidning, 14 May 1937.


[Закрыть].

К началу 1936 г. самым серьезным социалистическим критиком «пропаганды Мюрдалей» стал Карл Килбом, редактор «Folkets Dagblad Politiken» и лидер отколовшейся фракции левых социалистов в риксдаге. Его нападки были направлены на первую порцию докладов комиссии, обнародованных в 1935–1936 гг., и прежде всего на предложения по налогам. Килбом указал на те группы населения, которые пострадают от этой реформы, и заявил, что Мюрдали и социал-демократы несут ответственность за «пронизанные фашистским духом» предложения по повышению рождаемости[472]472
  Из “Den myrdalska befolkningspropagandan,” Folkets Dagblad Politiken, 9 January 1936; см. также: “Myrdalsskatten skulle hårt drabba ogift jordbrukare,” Folkets Dagblad Politiken, 13 January 1936.


[Закрыть].

Нападки Килбома подхватили и другие левые издания. «Arbetaren», указав на угрозу потери индивидуальности и личной свободы, предостерегла, что результатом реформ, осуществляемых во имя социальной демократии, может стать диктатура[473]473
  “Slavstaten,” Arbetaren, 6 February 1936.


[Закрыть]. Социалистическая «Ny Dag» предупредила, что идея Мюрдалей о повышении рождаемости непопулярна среди рабочего класса: «Нет сомнений, что многие будут рады дать этому миру своих детей, но при этом у них есть некое чувство ответственности за будущее, которое капитализм сулит их потомству»[474]474
  “Myrdahlskt myrdaleri,” Ny Dag (Stockholm), 7 January 1936.


[Закрыть]. А коммунистическая газета «Norrskenflamman» назвала плоды работы комиссии по народонаселению пропагандой роста рождаемости, импортированной из гитлеровской Германии и муссолиниевской Италии[475]475
  “Musses och Hitlers barnavlings premier införes av Myrdal?» Norrskenflamman (Lulea), 4 February 1936.


[Закрыть].

Под влиянием этих нападок политическая риторика Мюрдалей в защиту рождаемости видоизменилась еще больше. Гуннар Мюрдаль публично подтвердил, что повышение рождаемости должно оставаться в центре внимания. Отвечая на обвинения Килбома, он заявил: «Если шведы хотят выжить, они должны создать такие общественные и личные условия жизни, чтобы стало больше тех, кто хочет иметь детей»[476]476
  Интервью с Гуннаром Мюрдалем в: “Myrdal vill ej ha många barn,” Vecko-Journalen, 5 April 1936.


[Закрыть]. Альва Мюрдаль напирала на феминистские, реформистские и социалистические компоненты их программы повышения рождаемости, а порой гневно отрицала, что все это имеет отношение к стимулированию рождаемости[477]477
  См.: “I Hinkes förspår: ‘Alva propaganda’ contra ‘Gunnar propaganda’,” Vest. Svenska Dagbladet, 15 February 1936. В этой статье позиция Альвы Мюрдаль была отождествлена с традицией Хинке Бергегрена, а Гуннара Мюрдаля – с умеренным курсом комиссии. Мюрдали утверждали, что их позиция не претерпела раскола или изменений – что каждый играет в этой дискуссии вполне понятную роль, и что в данном случае они просто отвечали на обвинения. Сообщено автору Альвой Мюрдаль 23 июля 1977 г.


[Закрыть]. В выпущенном массовым тиражом ответе Килбому она заявила, что «„Мюрдалевская пропаганда“… всего лишь пропаганда социальных реформ в интересах детей, матерей и семей»[478]478
  “Ett inlägg från fru Myrdal,” Folket Dagblad Politiken, 7 February 1936.


[Закрыть].

Плодородной почвой для агитации Килбома стало латентное неомальтузианство рабочего движения. Приближение выборов, назначенных на сентябрь 1936 г., вызывало растущее беспокойство его однопартийцев[479]479
  То, что премьер-министр Ханссон поддержал публикацию, о которой идет речь, и «прояснение позиций», отмечено в “Ett nytt socialist monopol,” Kalmar Tidningen Barometer 3 (August 1936).


[Закрыть], и Гуннар Мюрдаль разразился памфлетом «Чем вопрос народонаселения важен для рабочего движения?»[480]480
  Gunnar Myrdal, Vad gäller striden i befolkningsfrågan (Stockholm: Frihets Förlag, 1936).


[Закрыть] Используя «агитаторский стиль» вопросов и ответов, Мюрдаль набросился на критиков и правого и левого толка. Консерваторы, писал он, издавна используют вопрос народонаселения, чтобы отказывать женщинам в полноте гражданских прав, чтобы не допускать социальных реформ и держать рабочий класс в неведении о методах предотвращения беременности. Напротив, социал-демократы, объяснил он, превратили вопрос народонаселения в программу экономической защищенности, создания рабочих мест, правовых реформ в пользу женщин и социальных мер помощи матерям, детям и семьям.

В 1935 г., заметил он, консерваторы, либералы и Национальная группа выразили безусловную поддержку важнейшим социальным реформам, на проведении которых издавна настаивали социал-демократы. В течение года все консервативные газеты писали о вопросе народонаселения как о «вопросе выживания шведского народа». А теперь это все вдруг забыто. В то же время коммунисты и социалисты, пошедшие за Килбомом, желая «половить рыбку в мутной воде», обвиняют социал-демократов в том, что те стремятся к росту населения, к «неконтролируемому росту числа детей и тому подобному. Мюрдаль заклеймил эту тактику «расколов, близорукого оппортунизма, бесстыдной лживости».

Если в других странах вопрос народонаселения превратился в оружие в руках реакционеров, то в Швеции его у них отняли, сделав «рычагом проведения социальных реформ». Социал-демократы превратили вопрос народонаселения в проблему уровня жизни семей, которая требует ликвидации перенаселенности и недостаточности питания, повышения качества здравоохранения, ликвидации безработицы и материальной незащищенности. Мюрдаль в очередной раз заявил, что при сохранении существующих условий добиться роста населения невозможно. Иммиграция может решить некоторые проблемы Швеции, но неизбежные при этом трения делают такое решение нежелательным. Для будущего Швеции более благоприятна умеренная смесь национализма и социализма.

Мюрдали отражали нападки с левого фланга, а социал-демократическая пресса обеспечивала им надежную поддержку. Редактор газеты «Social-Demokraten» Гуннар Лундберг неизменно защищал супругов от личных нападок Килбома. В партийном молодежном издании «Frihet» он поддержал программу Мюрдалей как обоснованный вариант социализма, подчеркнув, что решение проблем народонаселения – это и решение смежных социальных проблем, которые давно уже находятся в центре внимания социалистов[481]481
  Gunnar Lundberg, “Myrdaleriet avslöjas av popularaste källe!” Social-Demokraten 27 March 1936; Gunnar Lundberg, “Befolkningsfråga och socialpolitik,” Frihet, no. 5 (1936).


[Закрыть]. Мориц Вастберг, писавший в «Social-Demokraten», отметил, что «судя по тому факту, что правительство ввело профессора Мюрдаля в состав комиссии по народонаселению, социал-демократическая партия ценит и поддерживает его». Эта поддержка, добавил Вастберг, будет усиливаться по мере раздувания возглавляемой Килбомом кампании злобных нападок[482]482
  Mauritz Västberg, “Kilboms kaninsvindel,” Social-Demokraten (Stockholm), 14 January 1936.


[Закрыть]. Тор Йернеман писал в «Fackföreningsrörelsen», вновь акцентируя социалистические компоненты вопроса народонаселения: реализацию социально-политических изменений для улучшения уровня жизни масс и поддержания уровня населения, обеспечивающего неснижаемый уровень производительности и занятости[483]483
  Tor Jerneman, “Arbetsmarknaden och vår befolkningsfråga,” Fackföreningsrörelsen, 20 March 1936, pp. 419–424; 27 March 1936, pp. 443—50.


[Закрыть].

Большинство левых интеллектуалов тоже поддержали Мюрдалей. В радикальном журнале «Clarté» Йёста Ренн подчеркнул, что работа Мюрдалей пронизана левой социальной психологией, а предложенные ими меры изменят установки и поведение шведов на те, что больше соответствуют духу сотрудничества[484]484
  Gösta Rehn, “Dit befolkningsfrågan hunnit,” Clarté, June 1936, p. 22.


[Закрыть]. Газета «Tiden» в 1935–1937 гг. опубликовала ряд статей, подтвердивших социалистическую основу программы Мюрдалей, и автором некоторых из них был протеже Мюрдаля Торстен Гарлунд[485]485
  H. G. Tonndorf, “Folkminskningens ekonomiska verkningar,” Tiden 28 (February 1936); Torsten Gårdlund, “Befolkningsfrågan i dagens politik,” Tiden 29 (January 1937); T. Gårdlund, “Befolkningsfrågan i dagens politik-II,” Tiden 29 (February 1937).


[Закрыть].

Вопрос народонаселения вовлек Гуннара Мюрдаля в непосредственную политическую деятельность в качестве представителя социал-демократической партии в первой палате риксдага. В конце июля 1935 г. даларнские социал-демократы, уступая требованию партии избрать в первую палату представителя извне провинции, выбрала Мюрдаля как «сына Даларны»[486]486
  Из “Protokoll fört vid sammanträde med Dalarnas soc.-dem. Landstingsgrupp den 1 September 1935 i Falun,” and “Protokoll fört vid sammantrede med representanter för Dalarnas soc.-dem. Partidistrikts-styrelse, Landstingsgruppen och partistyrelsen, den. 21 Juli 1935 i Falun,“ Verkställande utskottets bilagor (SAP, Rolle 22 A: II:B, 16–18, 1935); интервью с Гуннаром Мюрдалем, Стокгольм, 26 июля 1976 г.; а также Glesinger, “Gunnar Myrdal,“ Mimeographed biography, 6 December 1948), p. 4.


[Закрыть]. Газетные репортажи рассказывали о роли Мюрдаля в вопросе народонаселения и о его позиции как одного из самых влиятельных мыслителей социал-демократической партии. Как отметила оппозиционная «Östgöta Correspondenten», Мюрдаль «произвел впечатление заурядного подпевалы режима Ханссона»[487]487
  “Valet i Kopperbergs län,” Östgöta Correspondenten (Linköping), 27 July 1935.


[Закрыть].

Единственным случаем, когда социал-демократическая партия (в отличие от парламентской фракции социал-демократов) проявила непосредственное внимание к вопросу народонаселения, был съезд партии в апреле 1936 г. Отражая неомальтузианские настроения рядовых членов партии, Стоксундская рабочая коммуна выдвинула тезис, что нет никаких оснований опасаться уменьшения численности населения. Со временем социальное положение рабочих улучшится, безработица сократится и численность населения стабилизируется. Партии стоило бы сосредоточиться на экономических вопросах, а не на демографии. «Дайте нам такие условия, при которых люди будут чувствовать себя по-настоящему защищенными, и дети появятся сами собой». На этой основе было выдвинуто предложение, чтобы «съезд партии выступил против дальнейшей поддержки политики, непосредственно нацеленной на повышение рождаемости»[488]488
  Protokoll från sverges socialdemokratiska arbetarepartis 15:e congress (Stockholm, 3–9 April 1936) (Stockholm: Tryckerietaktiebolaget Tiden, 1937), p. 188.


[Закрыть].

Однако руководство партии рекомендовало отозвать это предложение. Было сказано, что правительство уже создало комиссию, которая должна разобраться в вопросе народонаселения, а когда она представит свои доклады, тогда партия и примет решение по существу. Партийное руководство объявило, что «в партии существует абсолютное единство по вопросу о том, что для сохранения и укрепления народа необходимы условия, обеспечивающие защищенность людей и жизнеутверждающий дух»[489]489
  Protokoll från… 15:e congress, p. 188.
  Решение отвергнуть предложение Стоксундской коммуны было принято на совещании партийного руководства 29–30 октября 1935 г., но в протоколе соответствующие дебаты не нашли отражения. (См.: “Protokoll fört vid partistyrelsens sammanträde tisdagens den 29–30 October 1935,” Partistyrelsens Protokoll 1931—39, SAP Rolle 5, A: I:A: 17–19). Рабочая группа руководящего комитета поручила своему председателю Перу Альбину Ханссону подготовить официальный ответ партийного руководства на инициативу рабочих Стоксунда. (См.: “Protokoll, hållet vid sammanträde i Stockholm med socialdemokratiska partistyrelsens verkställande utskott den 7 November 1035,“ Verkställande utskottets protokoll, 1935, SAP Rolle 9, A: II:A: 8—11.)


[Закрыть].

Густав Мёллер высказался о политической значимости вопроса народонаселения весьма откровенно: «Я без малейших колебаний буду пугать депутатов риксдага от консервативной, либеральной и аграрной партий вымиранием населения, если смогу с помощью этих угроз убедить их проголосовать за предлагаемые мною социальные реформы. У меня, как видите, очень простой подход к вопросу народонаселения, и для меня этого достаточно»[490]490
  Protokoll från… 15:e congress, p. 189.
  Несмотря на первоначальный интерес, из речей и текстов Мёллера после 1935 г. видно, что он не полностью поддерживал предложенный Мюрдалем демографический подход к социальным проблемам. Начиная с 1936 г. он даже не упоминает о вопросе народонаселения, а говорит только об отдельных предложениях, выдвинутых Комиссией по народонаселению: о кредитах новобрачным, о защите здоровья матери и ребенка, о стоматологической помощи, пособиях по беременности и родам, абортах и летних лагерях. (См.: “Familjevärdande socialpolitik” and “Riksdagen” notes in GMÖA, vol. 2 [Föredrag, n.a.]). Его короткое выступление на партийном съезде 1936 г. было выдержано в духе именно такого отношения к вопросу народонаселения. Частично это может объясняться недоверием Мёллера к Гуннару Мюрдалю как к «интеллектуалу». См. интервью с Ричардом Стернером, Стокгольм, 29 июня 1977 г.


[Закрыть].

Затем по приглашению партийного руководства с довольно-таки неискренним докладом выступил Гуннар Мюрдаль. Повторив свои обычные объяснения, Мюрдаль заметил, что некоторые вменяют ему в вину «пропаганду рождаемости». Лично он считает, что «одна консервативная газета в Сконе» была ближе к истине, сделав вывод, что его лекции на радио способны только запугать того, кто подумывает завести детей. Постоянно говоря о детях как о причине скученности, понижения уровня жизни семьи, качества питания и медицинского обслуживания, а также безработицы среди молодежи, он в действительности лишь усиливает падение рождаемости. Мюрдаль уведомил партийную публику, что незначительное повышение рождаемости в Швеции в 1934–1935 гг. было лишь краткосрочным явлением, в основе которого было окончание самого тяжелого периода депрессии и соответственно повышение числа новых браков и первенцев. Тенденция к падению рождаемости, предсказал он, скоро возобновится.

Относительно своей работы в Комиссии по народонаселению он сообщил, что вошедшие в нее социал-демократы отказались блокироваться с более консервативными ее членами. «Мы получаем директивы от министра социальной защиты», – заявил он, и намерены и впредь следовать линии партии. В заключение Мюрдаль отметил, что любой человек, разделяющий взгляды социал-демократов, должен заботиться о будущих поколениях. «Мы планируем построить новое общество, – сообщил он, – и отличаемся от всех других партий тем, что намерены полностью изменить социально-экономические отношения. И нам нужны люди, которые станут жить в новом обществе, в том, которое мы построим»[491]491
  Protokoll från… 15:e congress, p. 189–195.


[Закрыть].

Съезд партии одобрил рекомендации Оргкомитета, отвергнув резолюцию Стоксундской коммуны. Но хотя социал-демократы и поддержали работу комиссии по народонаселению, одобрять политику повышения рождаемости они не стали.

Невнятность позиции руководства социал-демократов тормозила работу в парламенте. В соответствии с директивой Мёллера комиссия должна была определиться с рекомендациями до начала сессии риксдага 1936 г., и к открытию этой сессии был готов первый пакет докладов о пособиях по беременности и родам, о медицинском обслуживании матери и ребенка, о налогах и ссудах молодоженам. Но рассмотрение докладов было отложено на 1937 г.[492]492
  См. «1936», рукописную заметку Гуннара Мюрдаля, сделанную в начале 1936 г., в GMÖA, vol. 2. В этом плане личных работ перечислены социальные программы, которыми должен был заниматься риксдаг в 1936 г., в том числе пенсионная реформа, здравоохранение, права профсоюзов, страхование по болезни и от несчастных случаев, положение сельскохозяйственных рабочих и безработица. Среди «отложенных вопросов» были пособия по беременности и родам, помощь нуждающимся матерям, детские пособия (вдовам и сиротам) и ссуды новобрачным.


[Закрыть] В открывшей сессию тронной речи и в последующих дебатах о них даже не было упомянуто[493]493
  Ruth Stjernstedt, “Kvantitativ befolkningspolitik,” Dagens Nyheter (Stockholm), 28 February 1936.


[Закрыть].

Однако как только первая порция докладов комиссии была разослана депутатам, у новоизбранного депутата от Даларны Гуннара Мюрдаля появилась необычная – особенно для депутата-новичка – возможность доложить парламентской фракции социал-демократов на ее регулярном ежемесячном собрании о ходе работ комиссии [494]494
  См.: Socialdemokratistiska riksdagsgruppen förtroenderåds protokoll, 24 January 1936.


[Закрыть]. В часовом выступлении Мюрдаль выделил «так называемый налог на холостяков», который должен принести в бюджет за 15 млн крон в течение года на финансирование программ помощи семьям и родителям. Подчеркивая взаимосвязь предложенных комиссией рекомендаций, Мюрдаль доложил о мерах по укреплению итститута брака, в том числе о пособиях по родам и о ссудах молодоженам.

В последующей дискуссии нашло выражение смешанное отношение членов партии к деятельности комиссии. Отилия Нордгрен раскритиковала комиссию за то, что она слишком много на себя берет и предлагает слишком дорогостоящие реформы. Бернард Эрикссон высказал сходные претензии, предложив комиссии другую тему для работы: страхование от несчастных случаев. Но реакция Густава Мёллера оказалась более обнадеживающей и свидетельствовала о растущем влиянии политического курса, предложенного Мюрдалем. По его словам, «не имея возможности» в данный момент изложить официальное отношение к рекомендациям комиссии, он лично целиком и полностью «на ее стороне» в желании поддержать численность населения Швеции. Было бы крайне прискорбно, продолжил он, если бы социал-демократы отдали решение этого вопроса «реакционным элементам». Понимая, что социальные программы стоят денег, он заявил, что социальные реформы, связанные с вопросом народонаселения, можно использовать для оправдания очередного раунда перераспределения доходов, чтобы улучшить экономическое положение самых обездоленных. Со стороны партии, продолжил он, было бы глупо не воспользоваться силой демографического аргумента для продавливания своих социальных целей[495]495
  Из Socialdemokratistiska riksdagsgruppen protokoll, 29 January 1936.


[Закрыть].

В начале апреля, отвечая на вопросы парламентской оппозиции, Мёллер сообщил, что рассмотрение рекомендаций комиссии откладывается ввиду недостатка средств. Риксдаг обсудил вопрос народонаселения 9 мая, когда Мёллер ответил на три вопроса, поставленных перед правительством членами комиссии Волином и Магнуссоном-и-Шёвде[496]496
  Riksdagens protokoll: Första kammaren 1936 2(no. 27) (24 April 1936): 14–15; …Andra kammaren (1936) 7 (no. 27) (24 April 1936): 5–6.


[Закрыть].

Мёллер ответил, что правительство положительно относится к рекомендациям комиссии, но их рассмотрение откладывается на 1937 г. Просто доклады появились слишком поздно, чтобы учесть их при рассмотрении проекта бюджета, составленного правительством. А поскольку рекомендации в области налоговой и социальной политики взаимосвязаны, они и будут рассмотрены в следующем году вместе. Мёллер добавил, что лично он, как и другие члены правительства, считает вопрос «в высшей степени настоятельным». Что касается создания фонда для выдачи ссуд молодоженам, он пообещал, что в проекте бюджета на 1937 г. правительство предусмотрит выделение соответствующих средств. Хотя в общем предложенная комиссией схема помощи по беременности и родам заслуживает одобрения, но, по его мнению, в ближайшем будущем следовало бы ограничиться выплатами из добровольных больничных касс взаимопомощи (sjukkassa). Он одобрил предложенную программу дополнительной помощи нуждающимся матерям и особые пособия для детей вдов и инвалидов.

Но у него были и свои расхождения с комиссией. Он сообщил, что, по мнению министра финансов Вигфорсса, источником дополнительных средств для финансирования подобных программ «не должен быть особый [семейный] налог», как это предлагает Комиссия по народонаселению[497]497
  Ibid., p. 28.


[Закрыть]. Программы поддержки семьи, заключил Мёллер, следует финансировать по обычным бюджетным каналам. Вигфорсс лично добавил, что ничто не мешает введению семейных налоговых льгот в том масштабе, какой предложен комиссией. Но эти льготы должны быть встроены в существующую единую структуру прогрессивного налогообложения[498]498
  Riksdagens protokoll: Andra kammaren (1936) 7 (no. 31) (9 May 1936).


[Закрыть].

В ответ Нильс Волин напомнил о распространенном мнении насчет терпимости социал-демократов к «внебрачным связям» и назвал позицию министра финансов по вопросу о семейном налоге «большим поражением» комиссии по народонаселению[499]499
  Позднее в том же месяце Волин дал интервью, в котором повторил, что несогласие министерства финансов с особым семейным налогом ставит под сомнение прошлую и будущую работу комиссии. Комиссии, заявил он, придется серьезно пересмотреть направление будущей деятельности. См.: Östgötta Correspondenten (Linköping), 30 May 1936.


[Закрыть]. Потом выступил Мюрдаль. Это была его первая речь в парламенте, и он полностью подчинился правилам игры, поддержав позицию Вигфорсса по налогу, хотя именно Мюрдаль был председателем подкомитета по налогообложению и главным автором отвергнутого предложения. Он сделал акцент на «положительной стороне» позиции Вигфорсса, т. е. на признании того, что налогообложение должно соответствовать расходам семьи на детей. Мюрдаль еще раз подчеркнул, что политика народонаселения должна изменить личные и социальные отношения таким образом, чтобы каждый, независимо от классовой принадлежности, мог ответственно родить и воспитать «нормальное число детей»[500]500
  См.: Riksdagens protokoll: Första kammaren 1936 3, (no. 31) (9 May 1936): 16–18; …Andra kammaren (1936) 7 (no. 31) (9 May 1936): 28.


[Закрыть].

Хотя риксдаг в 1936 г. и не сумел предпринять решительных действий по реализации предложений Комиссии по народонаселению, он все же заявил о поддержке программы помощи большим семьям в решении жилищного вопроса и одобрил финансирование строительства «домов Мюрдалей» в размере 11,5 млн крон[501]501
  Social-Demokraten (Stockholm), 27 November 1936.


[Закрыть].

Летом 1936 г. социал-демократическое правительство ушло в отставку после того, как буржуазные партии заблокировали ключевое положение нового закона о пенсиях, по которому размер пенсии был бы привязан к величине прожиточного минимума в соответствующих провинциях. Затем началась предвыборная кампания, и ее ключевой темой стал вопрос народонаселения.

Такой поворот событий не был предрешен заранее. И, хотя в начале 1936 г. в официальной партийной печати вопрос народонаселения трактовался в одном ряду с вопросами безработицы, пенсионного обеспечения, монополий и национальной обороны[502]502
  См.: SSU, SAP studieplan i aktuell politik (Stockholm, 1936). Одна из тринадцати исследовательских секций была посвящена вопросу народонаселения с подзаголовками: 1) Рост населения в Швеции; 2) Насколько желательно повышение рождаемости?; 3) Меры демографической политики.


[Закрыть] и сам Ханссон был рад отметить «компетентность» первых рекомендаций комиссии[503]503
  Рукописная заметка начала 1936 г., фрагмент № 102, хранится в PAH, vol. Ia, II: 4.


[Закрыть], с отношением партийного руководства никакой ясности не было. На партийном съезде 1936 г. и в риксдаге Мёллер продемонстрировал весьма сдержанное отношение к идее повышения рождаемости. Да и Ханссон в первой половине 1936 г. в своих выступлениях упоминал об отдельных компонентах, содержащихся в материалах комиссий по народонаселению и по жилищным вопросам, но ни разу не подвел их «под крышу» демографической политики[504]504
  Тексты выступления хранятся в: РАН, vol. 5, 1935–1936.


[Закрыть]. В 1936 г. в первомайском обращении к населению страны руководство социал-демократов сделало упор на политике социального обеспечения, но о демографической политике не обмолвилось ни словом[505]505
  См.: Verkställande utskottets bilagor (SAP Rulle 23, A: II:B: 18, 1936).


[Закрыть].

Но к середине лета 1936 г. в центре внимания вдруг оказались цели демографической политики. Похоже, так получилось благодаря официальному плану по расширению базы политической поддержки партии. Замысел состоял в том, чтобы привлечь на сторону партии избирателей из среднего класса, а идею разработали члены Социал-демократического союза студентов, Общества изучения работ Маркса и Социал-демократическая группа государственных служащих. В мае предложение было передано в оргбюро партии. В нем акцентировалось внимание партии к потребностям семей, в том числе готовность реализовать программы улучшения жилищных условий больших семей, детских и материнских пособий. Цель была в том, чтобы задрапировать социализм ценностями семьи и дома[506]506
  Ibid.


[Закрыть].

В 1936 г. вышел на экраны пропагандистский фильм, в котором Ханссон говорил об идеале «народного дома» и о стремлении партии создать «хороший дом» для каждого, дом, обеспечивающий безопасность и достойные условия жизни. Он подчеркнул особые нужды больших семей[507]507
  Сценарий хранится в: PAH, vol. 5, n. d.


[Закрыть].

5 августа Ханссон и Мёллер выступили с предвыборным обращением, в котором центральное место заняла семейная политика. Расхваливая свои проекты общественных работ, к которым правительство прибегло в 1932 г. для преодоления последствий экономического кризиса, они делали особый упор на «грандиозную программу жилищного строительства», для удовлетворения жилищных потребностей больших семей. Тот же дух, говорилось там далее, будет пронизывать и другие выдвигаемые партией реформы. Социальная политика, нацеленная на повышение защищенности и благосостояния подавляющего большинства шведского народа, не будет принесена в жертву военному бюджету, как на этом настаивают буржуазные партии. Значительная часть шведских детей, заявили Ханссон и Мёллер, все еще не получает того питания, в котором нуждается. Социал-демократы будут направлять производство на цели, отвечающие потребностям семей и детей. Они провозгласили, что «хороший дом и безопасность – необходимые предварительные условия для создания семьи и поддержания численности населения», и пообещали обеспечить всех детей полезными продуктами питания, оказать поддержку сиротам и не имеющим отцов, а также увеличить помощь по беременности и родам[508]508
  Per Albin Hansson and Gustav Möller for Socialdemokratiska partisyyrelsen “Till Sveriges folk,” release no. 135 (1936), in Verkställande utskottets bilagor (SAP Rulle 23, A: II:B: 18, 1936).


[Закрыть].

В большом выступлении на радио 2 сентября Ханссон подверстал демографическую политику в духе Мюрдалей к лозунгу «народного дома». Поговорив о помощи пожилым людям, премьер-министр обратился к молодому поколению. Нельзя пренебрегать благосостоянием юных шведов, потому что они представляют собой будущий капитал нации: «Они понесут шведские достижения дальше в будущее, они обеспечат здоровье и силу шведского населения». Заявив, что «опасное сокращение населения Швеции выдвинуло на передний план вопросы благосостояния подрастающего поколения», он призвал к масштабной поддержке матерей и детей. Стержнем партийной политики станет «радикальная программа», основанная на «требованиях существующих реалий». В основу воспроизводства населения будут положены меры повышения личной безопасности и семейного благосостояния. Ханссон подчеркнул, что социал-демократы не стремятся разделить общество на социалистическую и буржуазную части. Напротив, они желают сплочения всех шведов, чтобы создать социальную базу для защиты «нашего мира и свободы»[509]509
  “Inför höstens val,” in PAH, vol. 5 (1936).


[Закрыть].

Мюрдали играли активную роль в раскручивании темы семьи и рождаемости, занимая центристские позиции. В сентябре 1936 г. на большом собрании, организованном HSB, Гуннар Мюрдаль вместе с Ханссоном призвали к ориентированной на нужды семей кампании жилищного строительства в духе великих народных движений прошлого. Целью должно быть обеспечение каждой семьи достойным жильем, чтобы детям было где расти и учиться. «Эта реформа, – продолжил Мюрдаль, – в самом глубоком смысле созидательна и консервативна»[510]510
  Полный текст выступления опубликован в: “Vår lösen är: Hemmet, Familjen,” Hus och härd, September 1936.


[Закрыть]. В специальном предвыборном выпуске «Frihet» Мюрдаль заявил, что социал-демократическая программа нацелена на повышение защищенности молодых семей. Регулирование производства и потребления покончит и с таким бедствием, как безработица, которая с особой жестокостью поражает молодых[511]511
  Gunnar Myrdal, “Våra sociala syftlinjer,” 1 September 1936, pp. 3–4.


[Закрыть]. В другой агитационной брошюрке Альва Мюрдаль расширила постановку вопроса: только социал-демократическая партия может построить общество, в котором семьи обретут защиту и безопасность[512]512
  Alva Myrdal, “Familjens framtid – folkets framtid,” в брошюре Den 20 september (1936), коллекция вырезок публикаций Альвы и Гуннара Мюрдаль (далее AGMC).


[Закрыть].

Социал-демократы одержали на выборах решительную победу. Ключевую роль в этом сыграл образ партии как защитницы дома, детей и семьи[513]513
  Эту справедливую оценку выборов дал Ханссон. См.: “Socialdemokratiska riksdagsgruppens protokoll, 11 Jan. 1937,” Socialdemokratiska riksdagsgruppens arkiv, Stockholm.


[Закрыть], что и создало условия для парламентской сессии «матери и ребенка» в 1937 г.

Хотя и не добившись своего в вопросе о налогах, Мюрдали пожали другие плоды своей политизированной науки об обществе[514]514
  Обзор сессии риксдага 1937 г. см. в: Tor Jerneman, Handbok rörande folkpensioner, barnbidrag, bidragsföskott och mödrashhjälp (Stockholm, 1938); Andrea Andreen-Svedberg, “En epokgärande riksdag,” Morgonbris, March 1937.


[Закрыть]. На этом этапе проекта Гуннар Мюрдаль оказался главным действующим лицом. Отражая вспыхнувший в партии энтузиазм по поводу тем семьи и населения, Мёллер в своих личных заметках о сессии 1937 г. отдает высший приоритет матери и ребенку. В перечень главных предложений партии он включил помощь беременным, охрану материнства, выплаты на детей, ссуды для молодоженов и школьные завтраки для детей из недостаточно обеспеченных семей. В «список дел на будущее» попали улучшение жилищных условий больших семей, школьные завтраки для каждого ребенка и пособия на одежду для детей[515]515
  Из заметок Густава Мёллера “Riksdag 1937,” GMÖA, vol. 2.


[Закрыть]. Обращаясь к парламентской фракции социал-демократов, Ханссон подчеркнул, что их полная победа на выборах 1936 г., обеспеченная обращением к потребностям семьи, налагает на них огромную ответственность[516]516
  Socialdemokratiska riksdagsgruppens protokoll, 11 January 1937.


[Закрыть].

Правительство потребовало от парламентариев поддержать законодательные предложения, выдвинутые Комиссией по народонаселению[517]517
  О том же говорил Ханссон 4 февраля 1937 г. в лекции в Уппсале, где он представил рекомендации комиссии как элемент партийной социальной политики. «Föredrag; Uppsala», 4 February 1937, PAH, vol. 5.


[Закрыть].

В мае 1937 г. риксдаг одобрил предложения комиссии о помощи беременным и о реорганизации службы акушерской помощи[518]518
  Относительно обсуждения в риксдаге вопроса о реорганизации службы оказания акушерской помощи см.: Riksdags protokoll: Första kammaren 1937 3, no. 31 (12 May 1937): 29–39.


[Закрыть]. В июле 1937 г. правительство утвердило рекомендации по оказанию медицинской помощи при беременности и родах и выделило средства на создание четырехсот родильных коек в больницах, которые согласились довольствоваться оплатой в одну крону в день. Расходы на родовспоможение государство целиком взяло на себя. Кроме того, для женщин, ожидающих родов в больницах, программа предусматривала государственную субсидию в размере двух крон в день.

Вопрос о пособиях роженицам вызвал больше споров. Комиссия предложила выплачивать по сто крон каждой родившей независимо от материального положения. Правительство предложило по 75 крон роженицам из семей с налогооблагаемым доходом менее 3000 крон, вне зависимости от того, состоят они в браке или нет. Не охваченными системой пособий оставалось только 10 % женщин.

Предметом дискуссии в риксдаге стал потолок семейного дохода. Аграрная партия рекомендовала границу в 2000 крон, а консервативная – 1000 крон. Мюрдаль в первой палате защищал предложение правительства. Речь идет, заявил он, о движении к более равномерному распределению доходов между семьями с разным числом детей. Повторяя свой главный аргумент, он подчеркнул, что внутри среднего класса эта разница не уменьшается. Дистанцируясь от аргументации правых, Мюрдаль утверждал, что это пособие не является премией за рождение ребенка. В Швеции нет оснований для политики повышения рождаемости в духе национал-социалистического или фашистского подходов. Речь идет только о том, чтобы убрать препятствия, не позволяющие семьям достичь нормальной фертильности[519]519
  Riksdags protokoll: Första kammaren 1937 3, no. 29 (5 May 1937): 6—28; Rilsdagens protokoll: Andra kammaren 1937 7, no. 29 (5 May 1937): 7—33.


[Закрыть]. Риксдаг утвердил предложение правительства, в том числе и потолок предоставления пособия в 3000 крон.