Текст книги "На пике времени. Избранные труды. В поисках научной истины"

Объектом гражданского правоотношения является то, на что оно направлено.

Объекты не входят непосредственно в состав гражданских правоотношений, хотя их значение для последних огромно. Они служат средством удовлетворения различного рода потребностей физических и юридических лиц, государства и муниципальных образований.

Поскольку характер данных потребностей не одинаков, постольку законом предусматривается множественность числа объектов гражданских правоотношений. В соответствии со ст. 128 ГК в групповом выражении к ним отнесены: 1) вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; 2) работы и услуги; 3) информация; 4) результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); 5) нематериальные блага (см. гл. 9).

Следует иметь в виду, что в одном гражданском правоотношении могут одновременно быть разные виды названных объектов. Так, объектами правоотношения в договоре строительного подряда будут и деятельность подрядчика по возведению объекта, и деньги, уплачиваемые заказчиком за выполненную подрядчиком работу по строительству объекта.

Каждое гражданское правоотношение имеет свой объект. Безобъектных правоотношений не существует.

Изложенное мнение об объектах гражданских правоотношений является в настоящее время господствующим в российской правовой науке. При этом многие ученые, высказывающие данную точку зрения, допускают, на наш взгляд, ошибку, превращая названные объекты в объекты непосредственного воздействия субъективных нрав и обязанностей[75]75
  См.: Гражданское право / под ред. Е. А. Суханова. Т. 1. С. 98–99.


[Закрыть]. Грешит этим и законодатель, употребляя в ст. 128 ГК выражение «объекты гражданских прав». В действительности на объекты могут воздействовать действия субъектов правоотношений, а не сами нрава и обязанности, принадлежащие субъектам. Это лишний раз подчеркивает необходимость включения действий субъектов в содержание гражданских правоотношений.

Известное распространение получила теория, в соответствии с которой единственным объектом каждого гражданского правоотношения является поведение людей[76]76
  См.: Магазинер Я. М. объект права // Очерки по гражданскому праву. Л., 1957.


[Закрыть]. Данная теория возникла как следствие неправильного представления о характере связи правоотношений с действиями субъектов этих отношений. Последние оказались искусственно оторванными от понятия самого правоотношения, одной из составных частей которого они в действительности являются.

Появилась также теория многоступенчатого объекта гражданского правоотношения. Первоначально она была предложена О. С. Иоффе и явилась логическим следствием тройного понятия содержания гражданского правоотношения. О. С. Иоффе различает три вида объектов правоотношения: 1) юридический объект – поведение обязанного лица, 2) идеологический объект – воля участников правоотношения и 3) материальный объект – вещь или иное благо, с которым связано регулируемое правом общественное отношение и на которое направлено поведение участников правоотношений[77]77
  См.: Иоффе О. С. Советское гражданское право. Л., 1958. С. 167–172.


[Закрыть].

Ю. К. Толстым был предложен новый вариант многоступенчатой теории объекта, согласно которому в правоотношении имеются два объекта: общий объект (фактическое отношение, на которое воздействует правоотношение) и специальный объект в виде вещи или продукта духовного творчества[78]78
  См.: Толстой Ю. К. К теории правоотношений. Л., 1959. С. 68–86.


[Закрыть].

Основным недостатком теории многоступенчатого объекта гражданского правоотношения является выбор неправильных способов индивидуализации гражданского правоотношения в общей системе общественных отношений, с которыми оно органически связано и должно взаимодействовать.

В последнее время появилась еще одна теория объекта гражданского правоотношения, по существу примыкающая к теории многоступенчатого объекта.

Это теория о сложном объекте гражданского правоотношения, выдвинутая М. И. Брагинским и В. В. Витрянским.

Согласно данной теории договорное правоотношение, связанное с передачей имущества, имеет сложный объект, включающий как действия обязанных сторон, в том числе действия по передаче и принятию имущества (объект первого рода), так и само имущество (объект второго рода)[79]79
  См… Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 2. М., 2000. С. 6.


[Закрыть]. В данном случае в части действий сторон происходит передислокация действий из содержания правоотношения в его объект, с чем согласиться трудно. Тем самым аннулируется структурная основа не только для разграничения понятий «содержание» и «объект» гражданского правоотношения, но, что главное, стирается различие между понятиями «имущественные и неимущественные отношения, регулируемые гражданским правом» и «гражданское правоотношение».

1. Все существующее разнообразие гражданских правоотношений может быть соответствующим образом классифицировано. Такая классификация имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку помогает правильно уяснить характер взаимоотношений сторон в том или ином правоотношении и, следовательно, правильно применять гражданское законодательство к конкретному случаю.

Классификация гражданских правоотношений может проводиться по различным основаниям. Исходя из содержания гражданские правоотношения могут быть разделены на имущественные и неимущественные, абсолютные и относительные, вещные и обязательственные.

2. Деление гражданских правоотношений на имущественные и неимущественные основано на том, что имущественные отношения имеют экономическое содержание и их объектами являются имущество, работы и услуги возмездного характера. Субъекты этих отношений преследуют цель удовлетворения своих материальных потребностей.

Неимущественные правоотношения возникают в связи с нематериальными благами, основанными на неимущественных интересах их участников, правах и свободах человека, авторских правах, правах на защиту чести, достоинства и деловой репутации и т. д.

Практическое значение этого деления состоит в том, что при нарушении прав и обязанностей, вытекающих из имущественных правоотношений, к нарушителю могут применяться только санкции имущественного характера, тогда как при нарушении неимущественных прав, кроме имущественных санкций (возмещение морального вреда), могут применяться и другие меры воздействия (например, право требовать опровержения сведений, порочащих честь и достоинство гражданина). Субъективные права и обязанности в неимущественных отношениях неотделимы от личности их носителей. Исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав (ст. 208 ГК).

3. В юридической литературе приводится классификация о делении гражданских правоотношений на абсолютные и относительные.

Согласно данной классификации носителю абсолютного права (права собственности, исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и иные нематериальные блага) противостоит неопределенное число обязанных лиц. В относительном правоотношении (обязательственном правоотношении) правомочному лицу противостоят строго определенные обязанные лица. Нарушителем субъективного права в абсолютном правоотношении может быть любое лицо, в относительном правоотношении – конкретное лицо, уже состоящее до нарушения субъективного права в качестве участника данного правоотношения.

Выше (§ 2 данной главы) отмечалось, что сторонами любого гражданского правоотношения, включая то, которое называется абсолютным, может быть лишь конкретное лицо. Такое лицо появляется на стадии нарушения абсолютного права. До этого момента никакого гражданского правоотношения с участием неопределенного числа обязанных лиц не существует.

Теория абсолютного правоотношения была подвергнута обоснованной критике С. Н. Аскназием[80]80
  См.: Аскназий С. Н. Основные вопросы теории социалистического гражданского права // Вестник Ленинградского университета. 1947. № 12. С. 95.


[Закрыть], Д. М. Генкиным[81]81
  См.: Генкин Д. М. Право собственности в СССР. М., 1961. С. 32–47.


[Закрыть] и С. Н. Братусем[82]82
  См.: Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского права. С. 188–193.


[Закрыть]. Абсолютные субъективные гражданские права и обязанности не входят в состав гражданского правопорядка. Они являются составной частью публичного правопорядка в стране и, как следствие, элементом публичных правоотношений между государством и всеми лицами, обязанными не нарушать нормы объективного права о собственности и личных поимущественных правах.

4. Деление гражданских правоотношений на вещные и обязательственные основано на том, что носитель права в вещных правоотношениях может осуществлять это право без содействия обязанных лиц (например, собственник имеет возможность пользоваться принадлежащей ему на праве собственности вещью для удовлетворения своих потребностей самостоятельно). Основополагающим вещным правом является право собственности. Производными от права собственности вещными правами являются право пожизненного наследуемого владения земельным участком, сервитуты, право хозяйственного ведения, право оперативного управления (ст. 216 ГК).

Обладатель вещного права, по общему правилу, продолжает сохранять его, если вещь неправомерно перейдет к новому владельцу. Так, если вещь была утеряна или похищена, т. е. выбыла из владения собственника помимо его воли, собственник продолжает сохранять право собственности на эту вещь.

Субъект же обязательственного права в обязательственных правоотношениях может осуществлять это право только при условии, что ему окажут содействие обязанные лица (например, покупатель передает продавцу предусмотренную договором денежную сумму).

Вещные права защищаются с помощью так называемых вещных исков, т. е. исков, имеющих объектом вещь, тогда как обязательственпьк права – с помощью обязательственных исков.

Различие между вещными и обязательственными правами в вещных и обязательственных правоотношениях весьма условно, поскольку интересы носителей вещных прав могут охраняться не только вещными, но и обязательственными исками. Так, собственник вещи, которая была украдена, может обратиться к вору с требованием об изъятии вещи, однако если украденная вещь не будет обнаружена, то собственник может потребовать возмещения убытков. Также допустима защита лица, владеющего вещью на основании договора (обязательственное право), с помощью вещного иска (ст. 305 ГК).

В основу приведенной классификации правоотношений положены различные признаки, в том числе связанные с основаниями возникновения правоотношений. Поэтому одно и то же правоотношение может быть одновременно имущественным и вещным (например, правоотношение по возникновению права собственности на вновь созданную вещь) либо имущественным и обязательственным (например, правоотношение, возникшее из договора займа).

Некоторые гражданские правоотношения вообще могут не укладываться в вышеуказанную схему Так, наследственные правоотношения нельзя отнести ни к вещным, ни к обязательственным. Носитель наследственного права, т. е. наследник, получивший определенное имущество наследству, получает это право не в результате какого-либо действия со стороны наследодателя, а в результате совокупности определенных юридических фактов, в частности смерти наследодателя и принятия наследником имущества.

Гражданские правоотношения можно разделить на срочные, т. е. ограниченные определенным сроком (примером могут служить авторские правоотношения, вытекающие из исключительного авторского права, действующего в течение жизни автора и 50 лет после его смерти, начиная с 1 января года, следующего за годом смерти автора), и бессрочные, не ограниченные каким-либо сроком (например, право собственности). Однако в последнем случае правоотношение в любой момент может прекратить существование по воле собственника.

Отдельные ученые выделяют такие виды правоотношений, как корпоративные, т. е. правоотношения, основанные на участии (членстве) в организационно-правовых образованиях, корпорациях (хозяйственных товариществах и обществах, производственных кооперативах и т. д.), и правоотношения, содержащие преимущественные права (преимущественное право участника общей долевой собственности на покупку продаваемой доли, право участника закрытого акционерного общества на преимущественную покупку продаваемых другим акционером акций и т. д.)[83]83
  См.: Гражданское право / под ред. Е. А. Суханова. Т. 1. С. 103.


[Закрыть].

Модернизация права собственности в экономическом измерении

Источник опубликования: Мозолин В. П. Модернизация права собственности в экономическом измерении // Журнал российского права. 2011. № 1.

1. Под модернизацией права собственности в настоящем докладе понимается необходимость дальнейшего совершенствования и развития научной доктрины и законодательства, относящихся к правовому регулированию имущественных отношений в нашей стране.

Действующее законодательство о праве собственности было принято в начальный период перехода страны к рыночной экономике и с тех пор по основным параметрам по существу не изменялось.

С одной стороны, это служит убедительным доказательством соответствия его основных положений потребностям развития современной экономики. С другой стороны, в нем четко выявились отдельные положения и пробелы, требующие внесения в законодательство необходимых изменений и дополнений, теоретически обоснованных юридической наукой.

К сожалению, в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации вопрос о совершенствовании права собственности обойден полным молчанием.

2. По своей юридической природе основополагающие нормы о праве собственности относятся к особой разновидности внеотраслевых (реперных) правовых норм.[84]84
  См. Мозолин В. П. Роль гражданского законодательства о регулировании комплексных имущественных отношений. // Журнал Российского права, 2010, № 1, с. 26–31.


[Закрыть] Отдельного гражданско-правового или какого-либо иного отраслевого понятия права собственности (административного, налогового, уголовного или другого) не существует.

Законом предусматривается лишь единое публично-частное понятие права собственности, основанное на положениях Конституции Российской Федерации и сопровождающих их нормах гражданского и, в ряде случаев, других ветвей (отраслей) права, определяющих отдельные элементы данного понятия.

Конституцией Российской Федерацией регулируются положения о формах собственности, равным образом признаваемых и защищаемых в стране (п. 2 ст. 8); о собственности на землю и другие природные ресурсы, которые могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. ст. 9 и 36); о праве частной собственности с указанием правомочий собственника и определенного правового режима их осуществления (ст. 35); о полномочиях Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, связанных с правовым регулированием и осуществлением права собственности на имущество, находящееся в государственной собственности (ст. ст. 71, 72, 73); об управлении органами местного самоуправления муниципальной собственностью (ст. 132) и устанавливаются общие правила по обеспечению законности и правопорядка в стране (ст. 72 (б), в соответствие с которыми «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства» (ст. 2).

В Гражданском кодексе Российской Федерации содержатся нормы, конкретизирующие положения Конституции Российской Федерации о содержании права собственности, о возможности отчуждения его и использования другими лицами (ст. 209 и др.), вводятся нормы об основаниях приобретения и прекращения права собственности, о гражданско-правовых способах защиты права собственности, детально излагаются положения, определяющие правовое положение субъектов права собственности по предусматриваемым законом формам собственности с учетом предоставляемых им субъективных прав на различные виды объектов права.

В административном и уголовно-правовом законодательстве предусматриваются нормы о присущих данным отраслям особенностям ответственности за нарушение закона.

В итоге образуется единое межотраслевое (реперное) понятие права собственности, основанное на господствующем (приоритетном) в нем положении конституционных правовых положений и норм.

Базовой основой данного понятия являются положения ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которым «Конституция Российской Федерации имеет высшую конституционную силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.».

Применение данного понятия в отдельных сферах общественных отношениях, регулируемых различными отраслями российского законодательства, производится с учетом особенностей права собственности, присущего каждой соответствующей отрасли законодательства.

3. В связи с появлением, наряду с имуществом, новых объектов субъективных прав собственности и переходом экономики на систему двух рынков товаров (рынка вещей и рынка прав) в соответствии с п. 1 ст. 8, ст. 34, ст. 44 Конституции Российской Федерации, ст. 209 и ст. 254 ГК РФ, указанное в п.п. 1 и 2 настоящего доклада общее межотраслевое понятие права собственности следует считать родовым понятием, применяемым ко всем названным объектам права собственности.

Особенности же правового регулирования отношений с участием отдельных видов объектов права собственности в имущественных и личных неимущественных отношениях необходимо предусмотреть в специальных гражданско-правовых нормах в ГК РФ. По нашему мнению, это нововведение должно значительно увеличить потенциал положительного воздействия права на экономику. Не приходится сомневаться в том, что в настоящее время товарный рынок в России все более и более становится обменом прав, а не вещей в их натуральном выражении. В большинстве случаев вещи следуют за правами, а не наоборот.

4. В целях создания полноправного субъекта права в условиях функционирования рыночной экономики, находящегося на положении собственника имущества, участвующего в торговом обороте, необходимо шире использовать сложноструктурную модель права собственности. В отличие от упрощенной модели права собственности, интенсивно ныне применяемой в России в сфере действия государственной собственности, при которой у каждой вещи может быть только один собственник, при использовании сложно-структурной модели имущество может одновременно принадлежать нескольким собственникам.[85]85
  См. подробней В. П. Мозолин. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М., 1992, С. 39–46.


[Закрыть]

Горизонтальная модель данного вида права собственности в форме общей собственности широко используется и в отношениях с участием государственных организаций.

Не вызывает каких-либо серьезных возражений и возможность использования сложноструктурной модели права собственности в ее вертикальном варианте в имущественных отношениях с участием Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, объектом которых являются земля и другие природные ресурсы. Известная настороженность, однако, существует при использовании рассматриваемой модели права собственности государственными органами и организациями, наделенными правами публичного юридического лица, при осуществлении ими производственно-коммерческой деятельности. Хотя и в данной сфере функционирования экономики в стране с участием публичных юридических лиц наметился известный прогресс. Примером этому стало законодательство о государственных корпорациях (компаниях), закрепившее за указанными юридическими лицами право государственной собственности на используемое ими имущество.[86]86
  См. подробней В. П. Мозолин. Государственная корпорация vs акционерное общество // Журнал Российского права. 2010, № 6, С. 19–34.


[Закрыть]

Расширение сферы применения сложноструктурной модели права собственности на другие категории и сферы деятельности государственно-публичных юридических лиц несомненно, на наш взгляд, может способствовать повышению потенциала положительного воздействия права на экономику страны.

5. Проводимая модернизация права собственности в стране настоятельно требует и введения в Конституцию Российской Федерации положения об образовании особой формы собственности, называемой всенародным достоянием, принадлежащим российскому народу на праве собственности. Данное требование, неоднократно заявляемое юристами и экономистами в прошлом, особенно актуально в настоящее время. Оно прежде всего связано с необходимостью создания общественных фондов потребления путем направления в них всех получаемых прибылей от использования земли и других природных ресурсов и направления их на нужды бесплатного образования и медицины в стране, развитие фундаментальной науки, восстановление и развитие культуры.

Объектами данного права народной собственности помимо земли и других природных ресурсов могут быть территории и места общего пользования граждан (улицы, площади, парки, побережья рек, морей и иных больших водоемов), национальные музеи, театры, иные культурные ценности и т. д., использование и развитие которых должно осуществляться за счет финансовых отчислений от налогов, получаемых государством.

Основные функции по распоряжению имуществом, находящимся в собственности, называемым народным достоянием, могут быть возложены на общественный орган, избираемый населением страны по регионам на основе норм представительства, определяемых от числа проживающих в них граждан.

Управление указанным имуществом по договору с указанным общественным органом должно осуществляться федеративным государством в лице Правительства Российской Федерации.

6. В плане воздействия права собственности на экономику важное значение приобретает также рассмотрение вопроса об обязанностях собственника, прежде всего, обладателя частной собственности, предусматриваемых законом.

В п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, воспроизведенной в п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, говорится об ограничениях федеральным законом прав и свобод человека и гражданина (гражданских права субъектов права в ГК РФ) только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст. 209 ГК РФ при осуществлении права собственности также предписывается соблюдать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Об охране прав и законных интересов общества в целом ни в Конституции Российской Федерации, ни в Гражданском кодексе непосредственно не говорится. Безусловно, это следует считать пробелом в действующем законодательстве. Правда, в отдельных случаях, при необходимости защиты прав и интересов общества можно использовать ст. 10 ГК РФ о пределах осуществления гражданских прав. Можно также при этом использовать и весьма спорную концепцию секундарных прав. Но этого недостаточно.

Действия, предпринимаемые государственными органами и отдельными общественными объединениями граждан по стимулированию крупных собственников оказывать спонсорскую помощь организациям науки, образования, здравоохранения, культуры, социальным учреждениям, в большинстве случаев не дают положительного результата по сравнению с тем, что имеет место в высокоразвитых странах мира.

В Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе РФ должно содержаться положение о том, что «собственник обязывается соблюдать наряду с правами и законными интересами других лиц и аналогичные интересы общества.