Текст книги "На пике времени. Избранные труды. В поисках научной истины"

Открытое акционерное общество должно раскрывать: годовой отчет общества; годовую бухгалтерскую отчетность; проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами РФ; сообщение о проведении общего собрания акционеров; иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Проспект эмиссии акций акционерного общества публикуется при размещении акций среди неограниченного круга владельцев или заранее известного круга владельцев, число которых превышает 500, а также в случае, когда общий объем эмиссии превышает 50 тыс. минимальных размеров оплаты труда (ст. 19 Закона «О рынке ценных бумаг»). Состав информации и порядок ее опубликования в настоящее время определяется Постановлением ФКЦБ России от 7 мая 1996 г. № 8 «О порядке и объеме информации, которую акционерное общество обязано опубликовать в случае публичного размещения им облигаций и иных ценных бумаг». Указанная информация должна публиковаться в «Приложении к Вестнику Федеральной службы по финансовым рынкам».

Дополнительные правила действуют в отношении обязательного раскрытия информации закрытыми акционерными обществами. На них возлагается обязанность по ежегодной публикации годового бухгалтерского баланса и счета прибылей и убытков в средствах массовой информации, доступных владельцам облигаций или иных ценных бумаг, размещенных обществом. Данная обязанность действует в течение обращения указанных ценных бумаг.

Акционерное общество обязано вести учет его аффилированных лиц и предоставлять отчетность о них в ФСФР или в уполномоченный ею орган. Порядок ведения учета аффилированных лиц и представления информации о них установлен Постановлением ФКЦБ России от 30 сентября 1999 г. № 7, а в отношении кредитных организаций – письмом Банка России от 24 марта 2000 г. № 76-Т «О порядке ведения учета аффилированных лиц и представления в Банк России информации об аффилированных лицах кредитными организациями».

Указанная информация включает в себя представление в названные органы списка аффилированных лиц по окончании отчетного года. Предусматривается также ежегодная публикация открытым акционерным обществом списка своих аффилированных лиц в средствах массовой информации, доступных для всех акционеров данного общества.

Положения Закона «Об акционерных обществах» о сведениях, не входящих в коммерческую информацию (в зависимости от категории получателей – полностью или частично), дополняются правовыми нормами о раскрытии информации о ценных бумагах, направленных на информационное обеспечение рынка ценных бумаг, содержащимися в Законе «О рынке ценных бумаг».

Согласно ст. 30 данного Закона под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации по процедуре, гарантирующей ее нахождение и получение. Эмитент в случае регистрации проспекта ценных бумаг обязан осуществлять раскрытие информации в следующих формах: путем составления ежеквартального отчета по ценным бумагам и сообщения о существенных фактах (событиях, действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента.

Ежеквартальный отчет по ценным бумагам должен содержать следующие данные:

1) данные об эмитенте:

список лиц, входящих в органы управления эмитента, включая размер их участия в уставном капитале эмитента, а также его дочерних и зависимых обществ;

список владельцев (акционеров) эмитента, владеющих 20 % и более уставного капитала эмитента; список юридических лиц, в которых данный эмитент владеет 20 % и более уставного капитала; список филиалов и представительств эмитента; сведения о реорганизации эмитента, его дочерних и зависимых обществ;

2) данные о финансово-хозяйственной деятельности эмитента:

бухгалтерские балансы, счета прибылей и убытков за последние три завершенных финансовых года, а также на конец отчетного завершенного квартала; факты, повлекшие увеличение или уменьшение стоимости активов эмитента более чем на 10 % в течение отчетного квартала;

факты, повлекшие увеличение чистой прибыли или убытков в течение отчетного квартала;

данные о формировании и использовании резервного и других специальных фондов эмитента;

факты сделок эмитента, размер которых либо стоимость имущества по которым составляет десять процентов и более от активов эмитента по состоянию на дату сделки;

сведения о направлениях инвестирования средств, привлеченных в результате выпуска данных ценных бумаг;

3) данные о ценных бумагах эмитента:

виды выпущенных эмитентом ценных бумаг в течение отчетного квартала;

сведения о доходах по ценным бумагам эмитента, начисленные в отчетном квартале; прочая информация (в частности, протоколы общих собраний владельцев ценных бумаг эмитента в случае проведения таких собраний в отчетном квартале).

Сообщениями о существенных событиях и действиях признаются сведения о наиболее важных фактах, не вошедшие в ежеквартальный отчет по ценным бумагам, затрагивающие финансово-хозяйственную деятельность эмитента, в том числе сведения о появлении в реестре лица, владеющего более чем 25 % его эмиссионных ценных бумаг любого отдельного вида, и сведения о датах закрытия реестра, о сроках исполнения обязательств эмитента перед владельцами, о решениях общих собраний.

Определенные обязанности по раскрытию информации о своих операциях с ценными бумагами возлагаются также на профессиональных участников рынка ценных бумаг. Ими являются юридические лица, в том числе кредитные организации, а также граждане (физические лица), зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющих деятельность на фондовых и валютных биржах (брокеры, дилеры, управляющие, клиринговые организации). Указанная информация включает в себя наименование профессионального участника рынка ценных бумаг, вид и государственный регистрационный код ценных бумаг, наименование эмитента, цену одной ценной бумаги, количество ценных бумаг по соответствующим сделкам.

Раскрытие информации о своих операциях с ценными бумагами профессиональными участниками рынка ценных бумаг проводится в двух случаях: 1) если количество ценных бумаг по операциям, проведенным профессиональным участником рынка ценных бумаг с одним видом ценных бумаг одного эмитента в течение одного квартала, составило не менее 100 % от общего количества указанных ценных бумаг; 2) если количество ценных бумаг, реализованных в процессе разовой операции профессиональным участником рынка с одним видом ценных бумаг одного эмитента, составило не менее 15 % от общего количества указанных ценных бумаг.

Раскрытие информации профессиональными участниками рынка ценных бумаг осуществляется путем уведомления ФСФР или уполномоченного ею органа. Вышеизложенные положения, относящиеся к сведениям, которые не могут составлять служебную и коммерческую тайну, определенные законом и иными правовыми актами, полностью распространяются и на Московскую межбанковскую валютную биржу (ММВБ), образованную в организационно-правовой форме закрытого акционерного общества.

Как отмечалось выше, ГК РФ и другие федеральные законы детально не определяют содержания сведений, являющихся служебной и коммерческой информацией. В законе и иных правовых актах могут устанавливаться лишь общие ориентиры содержания данных сведений, как это, например, имеет место применительно к банковской тайне, которую мы рассматриваем в качестве разновидности коммерческой тайны. Согласно п. 1 ст. 857 ГК РФ банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. В Федеральном законе от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»[257]257
  СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.


[Закрыть] специально подчеркивается, что Банк России не вправе требовать от кредитных организаций предоставления не предусмотренной федеральными законами информации о клиентах кредитных организаций (ст. 58), а поступившая от юридических лиц информация по конкретным операциям не подлежит разглашению без согласия соответствующего юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Конкретные элементы содержания коммерческой информации (перечни сведений) обычно устанавливаются самими юридическими лицами (собственниками или производителями информации, не являющимися собственниками документированной информации). Делается это, как правило, в форме решений, приказов, распоряжений, иных локальных актов, принимаемых органами управления соответствующих юридических лиц.

В заключение коротко скажем о юридической природе информации. Представляется, что нельзя рассматривать информацию ни как объект прав собственности, ни как объект исключительных прав. Информация является объектом гражданского права, подпадающим под действие самостоятельного субъективного права. Такое право, по нашему мнению, должно быть названо субъективным правом на информацию.

Правомочия, составляющие содержание данного права, находятся в зависимости от того, является ли информация общедоступной или информацией с ограниченным доступом к ней.

Субъективное право на информацию возникает с момента появления сведений о знаниях (лицах, предметах, событиях, явлениях и процессах) в какой-либо объективной форме на материальном носителе вовне субъекта при возможности последующей их передачи другим лицам. Сами по себе знания человека, не проявленные вовне, еще информацией не являются. Они составляют предтечу информации и могут оставаться таковыми, если не сообщаются другим лицам в любой доступной форме. Знания служат основанием возникновения права на информацию, но не содержанием данного права. Они являются объектом субъективного права на информацию.

Понятие субъективного права на общедоступную информацию вовсе не ограничивается правомочием пользования ее первичного обладателя. Более того, главным атрибутом указанного права первичного обладателя является его обязанность обеспечить сохранность имеющейся у него информации и доступность ее с помощью надлежащих материальных носителей заинтересованным членам общества.

Соответственно, в структуре права на информацию важное значение приобретают правомочия конечного пользователя (гражданина), в интересах которого, собственно, и «производится» общедоступная информация в обществе.

Данный субъект права на информацию имеет три правомочия: право на доступ к общедоступной информации, обеспечиваемой законом и государством, право пользоваться ею и право распространять ее любым законным способом.

Во всех случаях как общедоступная информация, так и информация с ограниченным доступом должны включать в себя лишь сведения, полезные для общества.

Что касается субъективного права на сами знания (но не на сведения о них), то они определяются и регулируются правовыми нормами, содержащимися в законодательстве об интеллектуальной собственности и нематериальных благах. Законодательство об информации может применяться к знаниям лишь субсидиарно при возникновении вопросов о способах передачи сведений о них.