Текст книги "Прокурорская деятельность в Российской Федерации"

Организация и осуществление постоянного и действенного надзора за неукоснительным исполнением законов органами дознания и предварительного следствия возложена на начальников подразделений Генеральной прокуратуры РФ, прокуроров субъектов РФ, городов и районов, других территориальных, приравненным к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур.

Основным средством выявления нарушения законов при производстве дознания и предварительного следствия является прокурорская проверка.

По общему правилу проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов (ч. 2 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Генеральный прокурор РФ требует проводить систематические проверки законности действий и решений следственных органов в ходе досудебного производства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях не реже одного раза в месяц и сверке данных следственных органов, содержащихся в книгах учета сообщений о преступлениях, регистрации обращений граждан по этим вопросам.

Для организации надзорных мероприятий, наряду с обращениями граждан, прокуроры используют копии документов, которые в установленных процессуальным законодательством случаях подлежат направлению прокурору органами дознания и предварительного следствия.

Согласно Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации[80]80
  См.: Приказ Генерального прокурора от 29 декабря 2011 г. № 450 (в ред. от 09.03.2017) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть] акты органов дознания и следствия по уголовному делу и другие документы, в том числе акты реагирования прокурора на нарушения законов, группируются в надзорных производствах прокуратуры, оформляемых по каждому уголовному делу.

В надзорное производство подшиваются (п. 9.2.3.3 Инструкции):

• копии постановлений о возбуждении уголовного дела, поручения следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

• письменное сообщение о задержании лица, подозреваемого в совершении преступления;

• письменные указания по делу дознавателю о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

• копии постановлений прокуроров об отмене процессуальных решений по делам и копии иных документов от имени прокуроров в пределах полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия;

• копии постановлений о привлечении в качестве обвиняемого, применении меры пресечения, продлении сроков предварительного следствия, дознания, содержания под стражей, продлении судом срока задержания;

• копии постановлений о принятии уголовного дела к производству, производстве предварительного следствия следственной группой;

• копии постановлений о соединении уголовных дел в одно производство, выделении уголовных дел, передаче уголовных дел для определения подследственности и направления по подследственности;

• копии постановлений о приостановлении следствия или прекращении дела;

• копии постановлений о производстве обыска, следственных действий, требующих разрешения суда, о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар;

• копии обвинительного заключения, представления по делу об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления;

• копия сопроводительного письма о направлении дела в суд или другой орган;

• копии сопроводительных писем к делам, истребованным в порядке надзора;

• копия ходатайства подозреваемого (обвиняемого) о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

• копия постановления следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве;

• копия постановления прокурора об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

• копия или экземпляр досудебного соглашения о сотрудничестве;

• копия постановления прокурора о прекращении досудебного сотрудничества либо об отказе во внесении представления, предусмотренного ст. 317.5 УПК РФ;

• копия представления прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу;

• копия постановления прокурора об отклонении или удовлетворении замечаний на представление;

• копии запросов о выдаче, об оказании правовой помощи, НЦБ Интерпола по вопросам международного розыска, решений иностранных государств, а также другие документы по усмотрению прокурорского работника.

Перечисленные акты и иные документы позволяют составить достаточно полное представление практически по всем вопросам, относящимся к предмету надзора на стадии досудебного производства

В прокуратурах ведется раздельно по ведомствам книга учета копий постановлений и материалов об отказе в возбуждении уголовных дел, книга учета копий постановлений о возбуждении уголовных дел и материалов к ним, книга учета поступивших от органов дознания постановлений об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме, книга учета поступивших ходатайств дознавателей об обжаловании постановлений прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта (постановления), а также решений вышестоящего прокурора, принятых по результатам их рассмотрения.

В целях определения полноты регистрации сообщений о преступлениях, выявления нарушений законов, связанных с укрытием преступлений от регистрации и учета, органы прокуроры ежемесячно производят сверки регистрационно-учетных данных органов дознания и предварительного следствия с учетной документацией, а также с имеющимися в медицинских учреждениях, страховых компаниях, государственных контролирующих, надзорных и контрольно-ревизионных органах, в том числе контрольно-счетных палатах субъектов Российской Федерации, подразделениях территориальных органов Федеральной миграционной службы, а также в сводках органов внутренних дел и публикациях средств массовой информации и иных организациях, документами и данными, указывающими на противоправный характер деяний.

Прокуроры систематически проверяют законность действий и решений следственных органов в ходе досудебного производства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Они обязаны не реже одного раза в месяц осуществлять выезды в поднадзорные следственные органы, где проводить сверку данных, содержащихся в книгах учета сообщений о преступлениях, регистрации обращений граждан, иных учетных и регистрационных документах, сводках органов внутренних дел, комендантских службах гарнизонов. Систематически анализировать содержание информационных программ радио, телевидения, иных электронных средств массовой информации, различных публикаций в печатных изданиях, обращений граждан, должностных лиц и организаций, а также материалов надзорных проверок.

При реализации прокурорских полномочий особое внимание уделяется соблюдению законности разрешения сообщений о преступлениях, связанных с проявлениями коррупции, организованной преступности, терроризма и экстремизма, незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств и психотропных веществ, о преступных посягательствах на бюджетные средства, о преступлениях в сфере экологии, добычи природных ресурсов и их вывоза за границу, а также совершенных несовершеннолетними либо в отношении их. Во всех случаях прокуроры должны обращать внимание на наличие в сообщениях данных, указывающих на признаки преступления. Должно быть обеспечено оперативное реагирование на факты ненаправления или несвоевременного направления прокурору органами дознания и предварительного следствия копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела или о возбуждении уголовного дела, а также на случаи непредставления необходимых для проверки регистрационное-учетных и иных документов и материалов.

Каждое полугодие прокуроры обобщают и анализируют состояние прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, в том числе результаты рассмотрения требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, эффективность прокурорского реагирования (п. 1.23 Приказа Генерального прокурора РФ от 28.12.2016 № 826).

При необходимости прокуроры вносят представления и информируют руководителей следственного органа о состоянии законности и выявляемых нарушениях, если они носят систематический характер и их устранение требует принятия организационных мер, а также рассмотрения вопросов дисциплинарного воздействия в отношении нарушителей (п. 2 ст. 4, п. 3 ст. 22 и ст. 24 ФЗ «О прокуратуре»).

Контроль организации надзора на данном направлении осуществляют начальники управлений Генеральной прокуратуры РФ, Главной военной прокуратуры и прокуроры нижестоящих прокуратур, к компетенции которых отнесен надзор за уголовно-процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

В центральных аппаратах МВД, МЧС, ФСБ, ФТС и ФССП России указанные выше полномочия прокуроров реализуются Генеральным прокурором РФ либо его заместителями.

Начальники управлений Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах в пределах установленной компетенции, прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур, прокуроры ЗАТО г. Межгорье, комплекса «Байконур» изучают и обобщают состояние законности деятельности органов дознания и предварительного следствия и по итогам полугодия и года обязаны обобщать сведения об исполнении законов и о состоянии прокурорского надзора в этой сфере и докладывать о состоянии законности при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности поднадзорными органами дознания и предварительного следствия и результатах надзора в данной сфере (с дифференциацией сведений применительно к каждому органу, осуществляющему такую деятельность) в подразделения Генеральной прокуратуры РФ (п. 42 Приказа Генерального прокурора РФ от 26.01.2017 г. № 33): в управление по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью и управление методико-аналитического обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельностью – в части, касающейся МВД России, МЧС России, ФССП России, ФСИН России (за исключением органов внутренних дел на транспорте); в управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму – в части, касающейся ФСБ России; в управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере – в части, касающейся ФТС России, органов внутренних дел на транспорте. Военным прокурорам окружного звена в те же сроки представлять докладные записки в Главную военную прокуратуру.

В докладных записках отражаются (п. 1.23.2 Приказа Генерального прокурора от 28.12.2016 г. № 826):

• анализ состояния законности при производстве предварительного следствия и влияния на нее прокурорского надзора, отдельно выделяя соблюдение требований закона при проведении процессуальных проверок по сообщениям о преступлениях и при расследовании уголовных дел;

• законность при применении мер процессуального принуждения и пресечения, производстве следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан;

• эффективность работы следственных органов по возмещению ущерба, причиненного преступлением;

• анализ поступивших жалоб в порядке ст. 124, 125 и 125.1 УПК РФ, сведения об их рассмотрении;

• количество и характер выявленных нарушений закона, в том числе повторных;

• меры по их устранению, причины неудовлетворения актов прокурорского реагирования;

• мероприятия по повышению эффективности надзорной деятельности;

• данные об использовании в работе информационных писем, обзоров Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

• проблемы, возникающие в уголовно-процессуальной деятельности следственных органов и при осуществлении прокурорского надзора за ней, предложения по их разрешению, а также по совершенствованию законодательства в рассматриваемой сфере.

Наиболее сложные проблемы, возникающие в деятельности правоохранительных органов при применении УПК РФ, прокуроры обсуждают в рамках координационной деятельности и выносят на рассмотрение коллегий, оперативных совещаний, научно-консультативного совета.

Структурные подразделения Генеральной прокуратуры РФ и Главной военной прокуратуры, обеспечивающие надзор за уголовно-процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, обобщают сведения об исполнении законов и о состоянии прокурорского надзора в этой сфере.

При необходимости по результатам обобщения подготавливаются информационные письма, вносятся в установленном порядке предложения Генеральному прокурору РФ по совершенствованию федерального законодательства и деятельности на данном направлении надзора.

Управление методико-аналитического обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельностью, управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму, управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере и подразделение Главной военной прокуратуры, к компетенции которого отнесены вопросы организации и контроля работы военных прокуратур по надзору за исполнением законов при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности органами дознания, ежегодно осуществляют обобщение практики на этом направлении деятельности и представляют аналитические справки курирующим заместителям Генерального прокурора РФ не позднее 20 февраля (ст. 45 Приказа Генерального прокурора РФ от 26.01.2017 г. № 33).

Лекция 12
Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу является самостоятельным направлением деятельности прокуратуры (ч. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре).

Это обусловлено особой важностью общественных отношений, складывающихся в процессе исполнения уголовных наказаний, применения иных мер уголовно-правового и уголовно-процессуального характера, для которых характерно существенное ограничение прав одной стороны (подозреваемого, обвиняемого, осужденного и других лиц, к которым применяются меры принудительного характера) и предоставление значительных властных полномочий другое стороне (государственным органам и учреждениям).

Задержанные, заключенные под стражу, лишенные свободы, а также граждане, в отношении которых применяются иные меры уголовно-правового характера, ограничены в возможности использовать предусмотренные законом и доступные иным лицам средства для защиты своих прав и интересов. В этой связи органы прокуратуры становятся для них опорой в обеспечении реализации прав и свобод.

По данным Федеральной службы исполнения наказаний, в 2016 г. зафиксировано 2531 жалоба от осужденных и их родственников на неправомерные действия сотрудников уголовно-исполнительной системы, 1569 – на незаконное водворение в ШИЗО, 41 – незаконное применение физической силы и специальных средств, 777 – рукоприкладство, 9 – на несвоевременное освобождение из исправительных учреждений[81]81
  Обзор ФСИН о работе с обращениями граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей за 2016 год. (сайт ФСИН РФ).


[Закрыть].

Генеральный прокурор РФ требует от подчиненных прокуроров рассматривать надзор за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, в том числе требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», как одно из важных направлений деятельности органов прокуратуры по защите конституционных прав и законных интересов граждан, находящихся в исправительных и лечебно-профилактических учреждениях, следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, транзитно-пересыльных пунктах при исправительных учреждениях и следственных изоляторах, содержащихся на гауптвахтах и в дисциплинарных воинских частях, а также отбывающих наказания, не связанные с изоляцией от общества[82]82
  См.: ст. 1 Приказа Генерального прокурора РФ от 16 января 2014 г. № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».


[Закрыть].

Задачи рассматриваемого направления прокурорского надзора определены в Приказе Генерального прокурора РФ от 16 января 2014 г. № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». К ним относятся:

• своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений законов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дисциплинарных и других воинских частях, исполняющих уголовные наказания;

• обеспечение неукоснительного соблюдения установленного законом порядка исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, выполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания;

• при проверках в исправительных и воспитательных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях, следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, транзитно-пересыльных пунктах при исправительных учреждениях и следственных изоляторах, дисциплинарных и других воинских частях, на гауптвахтах не оставлять без внимания факты использования недозволенных мер воздействия и незаконного применения администрациями указанных учреждений, должностными лицами дисциплинарных и других войной частей, гауптвахт, сотрудниками отделов специального назначения территориальных органов уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и оружия; незаконного водворения в карцеры, дисциплинарные и штрафные изоляторы, одиночные камеры, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, гауптвахты дисциплинарных воинских частей, перевода в строгие условия содержания; незаконного применения мер поощрения; неоказания медицинской помощи; ненадлежащего материально-бытового обеспечения; воспрепятствования подозреваемым, обвиняемым и осужденным в обжаловании действий и решений должностных лиц, нарушивших их права;

• пресекать факты неправомерного осуществления оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и задач, не предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации;

• осуществлять систематический надзор за соответствием действующему законодательству приказов, указаний, распоряжений и постановлений, регламентирующих вопросы, связанные с исполнением уголовных наказаний, содержанием граждан под стражей, издаваемых администрациями следственных изоляторов, учреждений, исполняющих уголовные наказания, а также территориальных органов уголовно-исполнительной системы, командованием дисциплинарных и других воинских частей, опротестовывать их в случае противоречия закону;

• обеспечить надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, а также при осуществлении контроля за поведением условно осужденных; за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания, нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений;

• работу с обращениями подозреваемых, обвиняемых, осужденных, а также иных граждан подчинить задачам охраны их прав и законных интересов, укрепления законности при содержании под стражей и исполнении уголовных наказаний. При рассмотрении обращений решительно изживать проявления бюрократизма и волокиты;

• обеспечить жесткий контроль за фактическим устранением выявленных нарушений закона, не оставлять без реагирования факты неисполнения администрацией исправительных учреждений и следственных изоляторов предписаний прокуратуры;

• систематический анализ практики прокурорского надзора за законностью исполнения уголовных наказаний.

Предметом прокурорского надзора в этой сфере является (ст. 32 Закона о прокуратуре): законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

При проверке законности нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом соответствующих органов и учреждений, прокурор обращает внимание на то, что основанием содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, является протокол задержания либо постановление суда о продлении срока задержания, а основанием содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, – предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом РФ постановление, определение либо приговор суда.

Основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются обвинительный приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу (ст. 7 УИК РФ).

! Принудительные меры медицинского характера в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные УК РФ, применяются по определению суда.

Соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутым мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания относятся к предмету прокурорского надзора в этой сфере (ч. 2 ст. 32 ФЗ «О прокуратуре»). Эти лица остаются гражданами РФ. Они наделяются правами и обязанностями, закрепленными в Конституции РФ, с определенными ограничениями, предусмотренными законодательством РФ и обвинительным приговором. Правовое положение осужденных, отбывающих наказание, определено ст. 10 УПК РФ.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В связи с этим прокуроры должны добиваться неукоснительного соблюдения установленного законом порядка исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, выполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (п. 1.3 Приказа Генерального прокурора от 16 января 2014 г. № 6).

При осуществлении надзора за соблюдением порядка содержания лиц в исправительных учреждениях прокурор проверяет соблюдение режима отбывания наказания, правил общественно полезного труда осужденных, проведения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, соблюдения администрациями медико-санитарных норм, обеспечивающих реализацию права на здоровье осужденных и лиц, заключенных под стражу.

Объекты прокурорского надзора — учреждения и органы, исполняющие наказания и контроль за их деятельностью.

К ним относятся (ст. 16 УИК РФ): колонии-поселения, воспитательные колонии, лечебные исправительные учреждения, исправительные колонии общего, строгого или особого режима, тюрьмы, а также следственные изоляторы – исполняющие наказания в виде лишения свободы; арестные дома – исполняющие наказание в виде ареста; уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного – исполняющие наказания в виде ограничения свободы, принудительных и обязательных работ; судебные приставы-исполнители – исполняющие наказания в виде штрафа.

Генеральный прокурор в своем приказе от 16 января 2014 г. № 6 конкретизировал основные поднадзорные объекты данного направления прокурорской деятельности: исправительные и лечебно-профилактические учреждениях, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, помещения, функционирующие режиме следственных изоляторов, транзитно-пересыльные пункты при исправительных учреждениях и следственных изоляторах, гауптвахты, дисциплинарные воинские части, а также территориальные органы, осуществляющие контроль за лицами, отбывающими наказания, не связанные с изоляцией от общества (уголовно-исполнительные инспекции).

Генеральный прокурор требует от подчиненных прокуроров:

• установить систематический надзор за соответствием действующему законодательству приказов, указаний, распоряжений и постановлений, регламентирующих вопросы, связанные с исполнением уголовных наказаний, содержанием граждан под стражей, издаваемых администрациями следственных изоляторов, учреждений, исполняющих уголовные наказания, а также территориальных органов уголовно-исполнительной системы, командованием дисциплинарных и других воинских частей, опротестовывать их в случае противоречия закону (п. 1.6 Приказа);

• обеспечить надзор за осуществлением территориальными органами уголовно-исполнительной системы и функционирующими на их территории медико-санитарными частями ФСИН России ведомственного контроля за соблюдением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы при исполнении уголовных наказаний и содержании под стражей в соответствии с Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и статьей 21 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (п. 1.7 Приказа);

• регулярно проверять исполнение требований закона при применении к осужденным условно-досрочного освобождения, замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождении в связи с тяжелой болезнью, изменении вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания осужденными, их переводе из одного исправительного учреждения в другое (п. 1.8 Приказа);

• обеспечить надзор за исполнением администрациями учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов, воинскими должностными лицами требований Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и взаимодействие с общественными наблюдательными комиссиями (п. 1.9 Приказа).

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденного, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор. Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами Российской Федерации.

В отношении военнослужащих наказания исполняются военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации: содержание в дисциплинарной воинской части – в специально предназначенных для этого дисциплинарных воинских частях; арест – на гауптвахтах. Ограничение по военной службе исполняется командованием воинских частей, в которых военнослужащие проходят службу.

Условно осужденные находятся под контролем уголовно-исполнительных инспекций, которые также осуществляют контроль за применением принудительных мер медицинского характера, назначенных судами.

За условно осужденными военнослужащими контроль осуществляется командованием воинских частей.

При исполнении наказаний и применении иных мер уголовно-процессуального характера в отношении военнослужащих военная прокуратура осуществляет надзор за законностью в деятельности военной полиции Вооруженных Сил РФ, дисциплинарных воинских частей, командования воинских частей.

Правовая основа надзорной деятельности прокуратуры в указанной сфере – Конституция РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ», Федеральный закон от 15.07.1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закон РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473—1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и др.