Текст книги "Прокурорская деятельность в Российской Федерации"

Лекция 14
Осуществление прокуратурой уголовного преследования

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ (ст. 2 Закона о прокуратуре).

Уголовное преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ).

Стороной обвинения в уголовном судопроизводстве РФ является прокурор, следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель, гражданский истец и его представитель (п. 47 ст. 5 УПК РФ).

Прокурор, будучи стороной обвинения, осуществляет уголовное преследование в уголовном судопроизводстве. При этом прокурор осуществляет и надзорную деятельность по исполнении законов органами и должностными лицами, то есть выступает гарантом соблюдения прав и законных интересов всех лиц, участвующих в уголовного судопроизводства.

В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке (ч. 1 ст. 20 УПК РФ).

Уголовные дела частного обвинения предусмотрены ч. 1 ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ч. 1 ст. 116 УК РФ (побои), ч. 1 ст. 128.1 УК РФ (клевета). Эти дела возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, за исключением предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. По делам частного обвинения потерпевший, являясь частным обвинителем, вправе участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, самостоятельно выдвигает и поддерживает обвинение в порядке, предусмотренном гл. 41 УПК РФ.

Уголовные дела частно-публичного обвинения перечислены в ч. 3 ст. 20 УПК РФ. Эти дела возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат. Уголовное преследование по делам частно-публичного обвинения осуществляют от имени государства прокурор, а также следователь и дознаватель (ч. 1 ст. 21 УПК РФ). Потерпевший, его законный представитель и (или) представитель вправе участвовать в уголовном преследовании обвиняемого (ст. 22 УПК РФ).

Уголовные дела, за исключением уголовных дел частного и частно-публичного обвинения, считаются уголовными делами публичного обвинения (ч. 5 ст. 20 УПК РФ). Уголовное преследование от имени государства по этим делам осуществляет прокурор, а также следователь и дознаватель в пределах своих полномочий. Потерпевший, его законный представитель вправе участвовать в уголовном преследовании обвиняемого (ст. 21 УПК РФ).

Сущность уголовного преследования заключается в том, что в каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь и дознаватель принимают предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (п. 2 ст. 21 УПК РФ).

Повод для начала уголовного преследования — заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании (ст. 140 УПК РФ).

Основание уголовного преследования — наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

! Уголовное преследование осуществляется только в отношении физического лица (лиц).

Моментом возникновения уголовного преследования следует считать начало действий дознавателя, следователя по установлению личности совершившего преступления, а также данных, свидетельствующих о его причастности к совершенному преступлению. Такие действия реально ограничивают свободу и личную неприкосновенность лица, что и определяет сущность и начало уголовного преследования.

Конституционный Суд в РФ в Постановлении от 27 июня 2000 г. № 11-П указал, что под уголовным преследованием следует понимать любые меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность лица, а сам факт начала уголовного преследования подтверждается: 1) актом о возбуждении в отношении лица уголовного дела; 2) проведением в отношении лица следственных действий, направленных на выявление уличающих фактов и обстоятельств (обыск, опознание, допрос, назначение судебной экспертизы и др.); 3) иными мерами, предпринимаемыми в целях изобличения лица или свидетельствующими о наличии подозрений против него.

Завершается уголовное преследование с наступлением (освобождением от) уголовной ответственности, когда суд от имени государства признает лицо виновным в совершении преступления во вступившем в силу обвинительном приговоре или не виновным в оправдательном приговоре.

Уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям (ст. 27 УПК РФ):

1) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

2) прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1–6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ;

3) вследствие акта амнистии;

4) наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

5) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению или об отказе в возбуждении уголовного дела;

6) отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

Орган дознания с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 75 УК РФ.

Для прокурора осуществление уголовного преступления является и процессуальной (ст. 21 УПК РФ) и профессиональной обязанностью, установленной ФЗ «О прокуратуре РФ» (ст. 1).

Уголовное преследование прокурор осуществляет от имени государства на протяжении всего уголовного процесса, как на досудебном производстве, так и в судебных стадиях уголовного судопроизводства, с учетом предоставленных ему законодательством правовых средств.

Уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого на досудебном производстве обязаны осуществлять прокурор, следователь и дознаватель (ст. 21 УПК РФ). Однако полномочия прокурора в уголовном преследовании на стадии предварительного расследования существенно отличаются от полномочий следователя и дознавателя.

В настоящее время прокурор при обнаружении признаков преступления не вправе возбуждать уголовное дело, принимать уголовное дело к своему производству, самостоятельно направлять ход расследования, изобличать лиц, виновных в совершении преступления, и т. д.

Роль прокурора в осуществлении уголовного преследования определяется правовым статусом прокуратуры, призванной обеспечить верховенство закона, единство и укрепление законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, и граждан от преступных посягательств.

Прокурор, являясь должностным лицом прокуратуры, в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществляет от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ст. 21 УПК РФ).

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен (ст. 37 УПК РФ): проверять исполнения требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или в орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства; требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия; давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий; давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайство об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела и принимать по ним решения в соответствии с УПК РФ; рассматривать: ходатайство подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве; выносить постановление об удовлетворении такого ходатайства либо об отказе в его удовлетворении; заключать досудебное соглашение о сотрудничестве, выносить постановление об изменении или о прекращении действия такого соглашения в порядке и по основаниям, предусмотренным УПК РФ, а также выносить представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве; отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК РФ; рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение; участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов: об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ; разрешать отводы заявленные дознавателю, а также его самоотводы; отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ; изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием основанием такой передачи; передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами, установленными ст. 151 УПК РФ с обязательным указанием оснований такой передачи; утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу; утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу; возвращать уголовное дело дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков; осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору УПК РФ.

Перечисленные полномочия прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу свидетельствуют о том, что правовые средства прокурора по уголовному преследованию по делам, подследственным органам предварительного следствия, в настоящее время существенно ограничены. В то же время уголовное преследование, проводимое в форме дознания, в полном объеме обеспечивается надзором прокуратуры за законностью всех процессуальных решений органа дознания и дознавателей.

Прокурорский надзор призван обеспечить всесторонность, полноту и объективность производства дознания по уголовным делам. Основным средством устранения допущенных органов дознания, дознавателем нарушения закона является отмена прокурором их незаконных и необоснованных постановлений (п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

Во время производства дознания прокурор вправе требовать прекращения уголовного дела (уголовного преследования) путем отмены постановления о возбуждении уголовного дела.

Совершенствование прокурорского надзора в процессе уголовного преследования является предметом постоянного внимания руководства Генеральной прокуратуры.

Генеральный прокурор РФ требует от всех нижестоящих прокуроров реагировать на выявленные нарушения законов на всех этапах уголовно-процессуальной деятельности с момента поступления заявления, сообщения одеянии, имеющем признаки преступления, до принятия прокурором окончательного решения (утверждения обвинительного заключения, направления дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера или воспитательного воздействия, проверки законности решения о прекращении, а так же об отказе в возбуждении уголовного дела[90]90
  См.: приказы Генерального прокурора РФ от 26.01.2017 г. № 33 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания», от 28.12.2016 г. № 826 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия», от 05.09.2011 (ред. от 05.12.2016) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия».


[Закрыть].

Генеральный прокурор РФ обязывает прокуроров ежемесячно проверять в органах дознания законность и обоснованность прекращения уголовных дел, уголовного преследования. Проверять, не является ли заявление потерпевшего о прекращении уголовного преследования результатом незаконного воздействия на него со стороны участников уголовного судопроизводства или иных лиц.

Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного преследования незаконным или необоснованным, в соответствии со ст. 214 УПК РФ прокурор должен безотлагательно отменить его и с указаниями возвратить в орган дознания, устанавливая конкретный срок проведения расследования.

Осуществляя уголовное преследование, прокурор утверждает обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление.

При рассмотрении поступившего от следователя уголовного дела с обвинительным заключением прокурор принимает по нему одно из следующих решений (ст. 221 УПК РФ): 1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями; 3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

При рассмотрении уголовного дела, поступившего с обвинительным актом, прокурор принимает по нему одно из следующих решений (ст. 226 УПК РФ): утверждает обвинительный акт и направляет уголовное дело в суд; возвращает уголовное дело для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК РФ со своими письменными указаниями; прекращает уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст. 24–28 УПК РФ; направляет уголовное дело для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое (ст. 226 УПК РФ).

Если к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения судом требований, предусмотренных ч. 3 ст. 227 УПК РФ, прокурор при наличии к тому оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей (ч. 2.1 ст. 226 УПК РФ).

По уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением, прокурор принимает одно из следующих решений: об утверждении обвинительного постановления и направлении уголовного дела в суд; о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям ч. 1 ст. 226.7 УПК РФ; о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке по основаниям, указанным в и. 3 ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ; о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24, 25, 27, 28 и 28.1 УПК РФ.

При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое (ч. 2 ст. 226.7 УПК РФ).

После утверждения обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном гл. 15 УПК РФ.

Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.

Основная функция прокурора, участвующего в рассмотрении судом уголовных дел, – осуществление уголовного преследования. Эту функцию прокурор реализует путем поддержания государственного обвинения. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя (ч. 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре»).

Государственное обвинение – деятельность государственного обвинителя в судебном разбирательстве, направленная на доказывание обвинения и обеспечение верховенства закона при осуществлении уголовного судопроизводства, в целях вынесения судом правового судебного решения по каждому уголовному делу, соблюдения правовых интересов участников судебного разбирательства.

Участие прокурора в рассмотрении дел судами направлено на неукоснительное выполнение требований закона о всестороннем, полном и объективном разбирательстве судом уголовного дела, обеспечение прав и законных интересов граждан, соблюдение равенства перед законом и судом, на постановление судом по каждому уголовному делу законного, обоснованного и справедливого приговора.

Полномочия прокурора по осуществлению уголовного преследования в суде лиц, совершивших преступления, регламентируются ФЗ «О прокуратуре РФ» (разд. IV) и уголовно-процессуальным законодательством.

Полномочия прокурора по осуществлению уголовного преследования в суде лиц, совершивших преступления, конкретизированы в приказе Генерального прокурора РФ от 25.12.2012 № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».

Генеральный прокурор РФ требует от заместителей Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур, прокуроров городов и районов, иных территориальных, военных и специализированных прокуратур считать участие в судебных стадиях уголовного судопроизводства одной из важнейших функций прокуратуры[91]91
  См.: п. 1 приказа Генерального прокурора от 25.12.2012 № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».


[Закрыть].

Функция уголовного преследования в суде реализуется путем: (1) участия прокурора в качестве государственного обвинителя в рассмотрении уголовных дел судами первой инстанции; (2) обжалования судебных постановлений (приговоров, определений, постановлений); (3) участия в рассмотрении уголовных дел в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях и при возобновлении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств; (4) участия в рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговоров.

В соответствии с процессуальным законодательством участие прокурора обязательно в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, а также при разбирательстве уголовного дела частного обвинения, если уголовное дело возбуждено следователем либо дознавателем с согласия прокурора (ч. 2 ст. 246 УПК РФ).

Генеральный прокурор рекомендует руководителям прокуратур лично регулярно поддерживать государственное обвинение, при этом прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур не реже одного раза в квартал, преимущественно по уголовным делам о преступлениях, представляющих повышенную общественную опасность (п. 2 приказа Генерального прокурора от 25.12.2012 № 465).

Транспортным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур необходимо обеспечивать участие прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел, за расследованием которых они осуществляли надзор, в том числе возбужденных в соответствии с ч. 4 ст. 20 и ч. 3 ст. 318 УПК РФ.

Решение о назначении государственных обвинителей по уголовным делам принимает руководитель прокуратуры заблаговременно, чтобы лицо могло тщательно подготовиться к участию в судебном разбирательстве. Поручения о поддержании государственного обвинения даются подчиненным прокурорам в письменной форме.

В необходимых случаях (с учетом характера уголовного дела, его объема и т. п.) государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров (ч. 4 ст. 246 УПК РФ). В случае создания группы государственных обвинителей, состав и старшего группы определяет заместитель Генерального прокурора РФ или тот прокурор субъекта РФ и соответствующий военный прокурор, которым поручено организовать поддержание государственного обвинения.

Организационное обеспечение и непосредственное осуществление поддержания государственного обвинения по уголовным делам, обвинительные заключения или обвинительные акты по которым утверждены Генеральным прокурором РФ либо его заместителями, возлагается на Главное управление по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры РФ (п. 10 приказа Генерального прокурора РФ от 25.12.2012. № 465).

В случае утверждения обвинительных заключений или обвинительных актов заместителями Генерального прокурора РФ, курирующими управления Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах, а также заместителем Генерального прокурора РФ – Главным военным прокурором поддержание государственного обвинения обеспечивается соответствующими управлениями в федеральных округах и Главной военной прокуратуре.

Решение о назначении государственных обвинителей по уголовным делам, обвинительные заключения или обвинительные акты по которым утверждены Генеральным прокурором РФ либо его заместителями, принимают Генеральный прокурор РФ или его заместители в соответствии с распределением обязанностей.

В прокуратурах субъектов РФ и приравненных к ним прокуратурах решение о назначении государственных обвинителей принимает прокурор субъекта РФ или его заместитель.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении уголовных дел, определяются уголовно-процессуальным законодательством РФ (ч. 4 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре»).

УПК РФ определяет прокурора как сторону обвинения в судебном процессе, равноправную с представителями стороны защиты. Однако полномочия прокурора при рассмотрении в судах уголовных дел отличаются от иных участников судебного разбирательства.

Прокурор, с одной стороны, призван обеспечить законность и обоснованность государственного обвинения, установить доказанность вины подсудимого в совершении предъявленного ему обвинения, а с другой стороны – выявить нарушения правовых интересов участников уголовного процесса на досудебном и судебном производстве в целях обеспечения вынесения правовых судебных решений. Поэтому участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел следует рассматривать как гарантию обеспечения законности в уголовном судопроизводстве.

Участие прокурора на предварительном слушании. Предварительное слушание проводится судьей единолично по основаниям, указанным в ст. 229 УПК РФ, с участием сторон с соблюдением требований гл. 33, 35 и 36 УПК РФ.

Прокурор, как сторона обвинения, уведомляется о вызове в судебное заседание не менее чем за 3 суток до дня проведения предварительного слушания (ч. 2 ст. 234 УПК РФ)

Участие прокурора на предварительном слушании не обязательно, поэтому неявка его не препятствует проведению предварительного слушания (ч. 4 ст. 234 УПК РФ).

Однако необходимо учитывать, что в ходе предварительного слушания сторона защиты может заявить ходатайство об исключении доказательств, об истребовании дополнительных доказательств или предметов, о возвращении уголовного дела прокурору, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, об изменении меры пресечения.

При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств, заявленного стороной защиты на том основании, что доказательство было получено с нарушением требований УПК РФ, бремя опровержения доводов, представленных стороной защиты, лежит на прокуроре (ч. 4 ст. 235 УПК РФ). При обсуждении иных заявленных ходатайств, прокурор излагает суду свое мнение об их обоснованности и возможности или невозможности удовлетворения.

В ходе предварительного слушания прокурор вправе изменить обвинение в сторону смягчения (ч. 5 ст. 236 УПК РФ) или отказаться от обвинения (ч. 1 ст. 239 УПК РФ).

По ходатайству прокурора или защиты или по собственной инициативе суд может возвратить уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения в случаях, предусмотренных ст. 237 УПК РФ, если:

• обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное по становление составлены с нарушением требований закона, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения, акта или постановлении;

• копия обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления не была вручена обвиняемому;

• есть необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера;

• имеются основания для соединения уголовных дел;

• при ознакомлении обвиняемого с материалами дела ему не были разъяснены его права, предусмотренные ч. 5 ст. 217 УПК РФ;

• фактические обстоятельства, изложенные в обвинительном заключении, обвинительном акте или обвинительном постановлении о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера, свидетельствуют о наличии оснований для квалификации действий обвиняемого, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, как более тяжкого преступления, общественно опасного деяния либо в ходе предвари тельного слушания или судебного разбирательства фактические обстоятельства, указывающие на наличие оснований для квалификации действий указанных лиц как более тяжкого преступления, общественно опасного деяния.

Судебное решение, принятое по результатам предварительного слушания, может быть обжаловано прокурором в апелляционном и кассационном порядке, предусмотренном гл. 45.1 и 47.1 УПК РФ (ч. 7 ст. 236 УПК РФ).

Поэтому Генеральный прокурор РФ считает участие прокурора на предварительном слушании обязательным и требует уделять должное внимание подготовке к участию прокурора на этом этапе уголовного судопроизводства (п. 4.2 приказа Генерального прокурора РФ от 25.12.2012 № 465).

Участие прокурора в судебном разбирательстве. Прокурор участвует в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя и поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.

Участите государственного обвинителя обязательно в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, а также при разбирательстве уголовных дел частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено с согласия прокурора (ч. 2 ст. 246 УПК РФ).

Если входе судебного разбирательства обнаружится невозможность дальнейшего участия прокурора (в случае смерти, тяжелого заболевания и т. п.), то он может быть заменен. Замена прокурора не влечет за собой повторения действий, которые к тому времени были совершены в ходе судебного разбирательства. По ходатайству прокурора, вновь вступившего в процесс, суд может повторить допросы свидетелей, потерпевших, экспертов либо иные судебные действия (ч. 4 ст. 246 УПК РФ).

Участвуя в судебном разбирательстве, прокурор содействует суду правильно разрешить все вопросы, возникающие в ходе судебного рассмотрения дела, а в конечном итоге постановить законный обоснованный и справедливый приговор.

В этих целях прокурор представляет доказательства и участвует в их исследовании, заявляет ходатайства, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания.

Прокурор предъявляет или поддерживает по уголовному делу гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов, предоставляет суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого.

Поддерживая государственное обвинение, прокурор вместе с тем охраняет гарантированные права и законные интересы граждан; принимая меры защиты нарушенных свершенным преступлением прав граждан, общества и государства, он способствует суду восстановить справедливость, устранить причиненный вред.

Успех судебного рассмотрения дела во многом зависит от подготовленности прокурора к участию в его рассмотрении, от его настойчивости и профессионального умения доказать свое мнение, основанное на законе и исходящее из материалов дела. Безупречное знание материалов уголовного дела – непременное требование, предъявляемое к прокурору, поддерживающему государственное обвинение.

Тщательное изучение прокурором материалов уголовного дела – основа качественного поддержания государственного обвинения. Как справедливо указывал М. Ф. Громницкий, «прежде чем выступить публичным обвинителем по известному делу, необходимо узнать это дело. И вот первое, азбучная, обязанность публичного обвинителя – изучение дела по предварительному следствию. Изучение это, безусловно, должно быть самое внимательное, всестороннее, от первой страницы до последней, без пропуска самой с виду ничтожной бумаги из полицейского, например, дознания или из каких-либо приложений к делу. Самая ничтожная бумага неожиданно может служить на суде материалом к разъяснению обстоятельств дела, может дать указание на сильные или слабые стороны защиты, может дать, наконец, иное освещение имеющимся в деле фактам… Только зная основательно предварительное следствие, обвинитель чувствует себя спокойно на суде, а душевное спокойствие есть одно из первых условий для успешной публичной деятельности. На суде главенствует тот, кто основательнее знает дело»[92]92
  Громницкий М. Ф. Роль прокурора на суде по делам уголовным / Дореволюционные юристы о прокуратуре. Сб. ст. / Науч. ред., сост. С.М. Казанцев. СПб.: Юрид. центр. Пресс, 2001. С. 131.


[Закрыть].