Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (постатейный)"

Статья 18.1. Обязанности органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния

Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, обязаны по своему местонахождению сообщать страховщику сведения о фактах государственной регистрации смерти застрахованных в течение 10 дней после регистрации этих фактов.

Комментируемая статья возлагает на органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, обязанность по своему местонахождению сообщать органу ФСС России сведения о фактах государственной регистрации смерти застрахованных в течение 10 дней после регистрации этих фактов.

Данная статья введена Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 118-ФЗ, авторами проекта которого отмечалось, что установление этой обязанности связано с необходимостью своевременного получения страховщиком информации о смерти получателей страховых выплат; отсутствие указанных сведений приводит к перечислению страховых выплат уже умершим застрахованным и, в результате, нецелевому расходованию средств ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являющихся федеральной собственностью.

В Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»[148]148
  СЗ РФ. – 1997. – № 47. – Ст. 5340.


[Закрыть] соответствующее изменение внесено чуть раньше – Федеральным законом от 22 апреля 2003 г. № 46-ФЗ[149]149
  СЗ РФ. – 2003. – № 17. – Ст. 1553.


[Закрыть] в п. 2 ст. 12 названного Закона включено указание на то, что руководитель органа записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации смерти в том числе в орган ФСС. Сообщение таких сведений является изъятием из правила п. 1 ст. 12 «Об актах гражданского состояния» о недопустимости разглашения персональных данных, полученных при государственной регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ[150]150
  СЗ РФ. – 2006. – № 1. – Ст. 10.


[Закрыть]) государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов РФ. Там же установлено, что вопросы образования и деятельности органов записи актов гражданского состояния на территориях субъектов РФ решаются субъектами РФ самостоятельно на основании названного Закона. В пункте 2 указанной статьи предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, образованные в соответствии с названным Законом, законом субъекта РФ могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе органы местного самоуправления сельских поселений – на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти.

Статья 19. Ответственность субъектов страхования

1. Страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний – в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного абзацем седьмым настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Непредставление страхователем установленной отчетности страховщику в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такой отчетности влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этой отчетности, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1000 рублей.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Суммы произведенных страхователем с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов либо не подтвержденных документами в установленном порядке расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, а также на оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в счет уплаты страховых взносов не засчитываются.

Страхователь несет ответственность за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию. В случае недостоверности указанных страхователем сведений излишне понесенные расходы на обеспечение по страхованию в счет уплаты страховых взносов не засчитываются.

Привлечение к административной ответственности за нарушения требований настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Страховщик несет ответственность за осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правильность и своевременность обеспечения по страхованию застрахованных и лиц, имеющих право на получение страховых выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Застрахованный и лица, которым предоставлено право на получение страховых выплат, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и своевременность представления ими страховщику сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение обеспечения по страхованию, включая изменение размера страховых выплат или прекращение таких выплат.

В случае сокрытия или недостоверности указанных ими сведений, необходимых для подтверждения права на получение обеспечения по страхованию, застрахованный и лица, которым предоставлено право на получение страховых выплат, обязаны возместить страховщику излишне понесенные им расходы добровольно или на основании решения суда.

1. Комментируемую статью, посвященную ответственности субъектов страхования, открывает п. 1, регламентирующий ответственность страхователя. Данный пункт полностью изложен в новой редакции Федеральным законом от 22 апреля 2003 г. № 47-ФЗ, необходимость принятия которого обусловлена тем, что страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включены в состав единого социального налога и ФСС России сохраняет все полномочия страховщика, закрепленные в комментируемом Законе, в том числе права контроля за соблюдением страхователями обязанностей по регистрации у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, представлению установленной отчетности.

Как указано в ч. 1 п. 1 комментируемой статьи страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него комментируемым Законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным. При этом в других частях данного пункта предусмотрена ответственность страхователя за такие нарушения. В отношении этой ответственности необходимо отметить следующее.

Нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

В соответствии с ч. 2 п. 1 комментируемой статьи нарушение установленного ст. 6 комментируемого Закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5 тысяч рублей. При этом в ч. 3 п. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что нарушение такого срока регистрации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей. В точности аналогичная ответственность установлена соответственно в п. 1 и 2 ст. 116 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ[151]151
  СЗ РФ. – 2006. – № 31. – Ч. I. – Ст. 3436.


[Закрыть]).

С учетом того, что согласно подп. 1 п. 2 ст. 17 комментируемого Закона на страхователя обязанность представлять в исполнительные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя, возлагается только в случаях, предусмотренных абз. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 6 данного Закона, рассматриваемые положения об ответственности распространяются на страхователей – юридических лиц при регистрации по местонахождению их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, а также на страхователей – физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, и страхователей – физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора.

Уклонение от регистрации в качестве страхователя.

Как предусмотрено в ч. 4 п. 1 комментируемой статьи, осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10% облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.

В точности аналогичная ответственность установлена в п. 1 ст. 117 части первой НК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ). В то же время в соответствии с п. 2 указанной статьи ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе более 90 календарных дней влечет взыскание штрафа в размере 20% доходов, полученных в период деятельности без постановки на учет более 90 календарных дней, но не менее 40 тысяч рублей. Как видно, комментируемая статья подобного правила не устанавливает.

Следует подчеркнуть, что в ч. 4 п. 1 комментируемой статьи в качестве субъекта правонарушения указано только физическое лицо, заключившее трудовой договор с работником (указание на юридическое лицо исключено Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ, внесшим соответствующие изменения в ст. 6 комментируемого Закона). Соответственно, речь не идет о страхователях – юридических лицах, не исполнивших обязанность по регистрации по местонахождению их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, а также о страхователях – физических лицах, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов.

В соответствии с ч. 5 п. 1 комментируемой статьи неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний – в размере 40% причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Точно такая же ответственность предусмотрена в ч. 1 и 2 ст. 47 Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов, а также соответственно в п. 1 и 3 ст. 122 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ) за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора).

Согласно разъяснениям, данным в п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»[152]152
  ВВАС РФ. – 2001. – № 7.


[Закрыть], «неуплата или неполная уплата сумм налога» означает возникновение у налогоплательщика задолженности перед соответствующим бюджетом (внебюджетным фондом) по уплате конкретного налога в результате совершения указанных в данной статье деяний (действий или бездействия); в связи с этим, если в предыдущем периоде у налогоплательщика имеется переплата определенного налога, которая перекрывает или равна сумме того же налога, заниженной в последующем периоде и подлежащей уплате в тот же бюджет (внебюджетный фонд), и указанная переплата не была ранее зачтена в счет иных задолженностей по данному налогу, состав правонарушения, предусмотренный статьей 122 НК РФ, отсутствует, поскольку занижение суммы налога не привело к возникновению задолженности перед бюджетом (внебюджетным фондом) в части уплаты конкретного налога; если же у налогоплательщика имеется переплата налога в более поздние периоды по сравнению с тем периодом, когда возникла задолженность, налогоплательщик может быть освобожден от ответственности, предусмотренной статьей 122 НК РФ, только при соблюдении им условий, определенных п. 4 ст. 81 НК РФ. При этом следует иметь в виду, что статья 81 «Внесение изменений в налоговую декларацию» НК РФ, к которой отсылает Пленум ВАС РФ, в соответствии Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ полностью изложена в новой редакции.

С учетом положения ч. 8 п. 1 комментируемой статьи наличие или отсутствие умысла страхователя определяется в соответствии с положениями ст. 110 «Формы вины при совершении налогового правонарушения» части первой НК РФ, согласно которым:

виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (п. 1);

налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия) (п. 2);

налоговое правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать (п. 3);

вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения (п. 4).

Непредставление установленной отчетности.

В части 6 п. 1 комментируемой статьи, введенной Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ, предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный комментируемым Законом срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 7 данного пункта: взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб. До внесения изменений Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ указывалось, что нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб., а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года – в размере 5 тыс. руб.

Часть 7 п. 1 комментируемой статьи, введенная Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ, предусматривает, что непредставление страхователем установленной отчетности страховщику в течение более 180 календарных дней по истечении установленного комментируемым Законом срока представления такой отчетности влечет взыскание штрафа в размере 30% суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этой отчетности, и 10% суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1000 руб.

Точно такая же ответственность предусмотрена в ст. 46 Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС за непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов, а также в ст. 119 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. № 154-ФЗ[153]153
  СЗ РФ. – 1999. – № 28. – Ст. 3487.


[Закрыть]) за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган. Есть лишь одно отличие: в п. 2 ст. 119 Кодекса не определен минимальный размер штрафа, в то время как в соответствии с комментируемой статьей и ст. 46 Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС такой минимальный размер составляет 1000 руб.

Необходимо учитывать, что страхователь представляет в ФСС России отчетность (форма-4 ФСС РФ), которая является одновременно отчетностью по страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховым взносам на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (см. комментарий к ст. 24 Закона). Соответственно, в письме ФСС России от 22 марта 2010 г. № 02-03-10/08-2328 «Ответственность за непредставление отчетности по страховым взносам»[154]154
  Нормативные акты для бухгалтера. – 2010. – № 8.


[Закрыть] отмечалось, что при представлении страхователем расчета по форме-4 ФСС РФ с нарушением установленного законодательством срока он может быть привлечен к ответственности территориальными органами ФСС России в виде штрафа, размер которого определяется отдельно по каждому виду ОСС.

В соответствии с ч. 8 п. 1 комментируемой статьи привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному НК РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения. Наряду с прочим это означает необходимость учета требований гл. 15 «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений» части первой НК РФ. В частности, в ст. 108 (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2009 г. № 383-ФЗ[155]155
  СЗ РФ. – 2010. – № 1. – Ст. 4.


[Закрыть]) определены следующие общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения:

никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом (п. 1);

никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же налогового правонарушения (п. 2);

основанием для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах является установление факта совершения данного нарушения решением налогового органа, вступившим в силу (п. 3);

привлечение организации к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами РФ (п. 4);

привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает его от обязанности уплатить (перечислить) причитающиеся суммы налога (сбора) и пени (п. 5);

лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (п. 6).

Постановлением ФСС России от 7 апреля 2008 г. № 82 утверждены Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам. Постановлением ФСС России от 21 мая 2008 г. № 110 утверждены Методические указания по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (см. комментарий к ст. 22.1 Закона).

В положениях ч. 9 и 10 п. 1 комментируемой статьи определены негативные последствия деяний страхователя, в результате которых:

расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, а также на оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно произведены с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов либо не подтверждены документами в установленном порядке (до внесения изменений Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 118-ФЗ указывалось на суммы страховых выплат, назначенные и выплаченные страхователем без соответствующего решения страховщика);

страховщику предоставлены недостоверные сведения, необходимые для назначения застрахованным обеспечения по страхованию, и страхователем излишне понесены расходы на обеспечение по страхованию.

В указанных случаях согласно данным положениям суммы таких расходов в счет уплаты страховых взносов не засчитываются. Это является изъятием из правила п. 7 ст. 15 комментируемого Закона, согласно которому выплата пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем, и оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно производятся страхователем и засчитываются в счет уплаты страховых взносов.

В части 11 п. 1 комментируемой статьи указано, что привлечение к административной ответственности за нарушения требований комментируемого Закона осуществляется в соответствии с КоАП РФ. Эта норма согласуется с положением п. 4 ч. 1 ст. 1.3 данного Кодекса, относящим установление порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях к ведению России в области законодательства об административных правонарушениях.

В отношении самой административной ответственности за нарушения требований комментируемого Закона необходимо отметить следующее. Согласно разъяснениям, данным в п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»[156]156
  ВВАС РФ. – 2003. – № 3.


[Закрыть] и п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»[157]157
  Российская газета. – 2006. – 8 ноября. – № 250.


[Закрыть], административными правонарушениями в области налогов и сборов являются административные правонарушения, предусмотренные ст. 15.3 – 15.9 и 15.11 КоАП РФ. Однако Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ в указанные статьи внесены изменения, в результате которых из них исключено указание на органы государственных внебюджетных фондов и эти статьи не могут применяться при нарушении законодательства об ОСС.

В то же время Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ в КоАП РФ включены нормы об административной ответственности за нарушения законодательства об ОСС. Речь идет о новых статьях 15.32 «Нарушение установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации», 15.33 «Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов» и 15.34 «Сокрытие страхового случая» данного Кодекса.

Статьей 15.32 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного законодательством РФ об ОСС срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб.

В статье 15.33 КоАП РФ установлено следующее:

нарушение установленного законодательством РФ о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 2000 руб. (ч. 1);

нарушение установленных законодательством РФ о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 руб. (ч. 2);

непредставление в установленный законодательством РФ о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на ОСС, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 руб. (ч. 3);

непредставление в установленный законодательством РФ о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 руб. (ч. 4).

Согласно примечанию к ст. 15.33 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц ч. 2, 3 и 4 данной статьи, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 данного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Статьей 15.34 КоАП РФ предусмотрено, что сокрытие страхователем наступления страхового случая при ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 руб., на должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб., на юридических лиц в размере от 5000 до 10 000 руб.

2. В рамках регламентации ФСС России в п. 2 комментируемой статьи указано, что страховщик несет ответственность за осуществление ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правильность и своевременность обеспечения по страхованию застрахованных и лиц, имеющих право на получение страховых выплат в соответствии с комментируемым Законом.

В связи с этим необходимо отметить, что в ст. 31 Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС в отношении ответственности органов контроля за уплатой страховых взносов, а также их должностных лиц предусмотрено следующее:

органы контроля за уплатой страховых взносов несут ответственность за убытки, причиненные плательщикам страховых взносов вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей (ч. 1);

причиненные плательщикам страховых взносов убытки возмещаются за счет бюджетов соответствующих государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательством РФ (ч. 2);

за неправомерные действия (решения) или бездействие должностные лица органов контроля за уплатой страховых взносов несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (ч. 3).

3. В части 1 п. 3 комментируемой статьи предусмотрено, что застрахованный и лица, которым предоставлено право на получение страховых выплат, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за достоверность и своевременность представления ими страховщику сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение обеспечения по страхованию, включая изменение размера страховых выплат или прекращение таких выплат. Обязанность застрахованного извещать страховщика о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера получаемого им обеспечения по страхованию или утрату права на получение обеспечения по страхованию, в 10-дневный срок со дня наступления таких обстоятельств закреплена в подп. 2 п. 2 ст. 16 комментируемого Закона.

Один из видов такой ответственности предусмотрен непосредственно в ч. 2 п. 3 комментируемой статьи, согласно которой в случае сокрытия или недостоверности указанных ими сведений, необходимых для подтверждения права на получение обеспечения по страхованию, застрахованный и лица, которым предоставлено право на получение страховых выплат, обязаны возместить страховщику излишне понесенные им расходы добровольно или на основании решения суда.