Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (постатейный)"

ГЛАВА IV
Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Статья 20. Формирование средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

1. Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет:

1) обязательных страховых взносов страхователей;

2) взыскиваемых штрафов и пени;

3) капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;

4) иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

2. Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются в доходной и расходной частях бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом, отдельными строками. Указанные средства являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.

1. В пункте 1 комментируемой статьи определены источники формирования средств на осуществление ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

1) обязательные страховые взносы страхователей.

Понятие «страховой взнос» определено в ст. 3 комментируемого Закона как обязательный платеж по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. Страховым взносам посвящена статья 22 данного Закона, согласно п. 1 которой страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком;

2) взыскиваемые штрафы и пени.

Штрафы за нарушения норм комментируемого Закона установлены в п. 1 ст. 19 данного Закона (речь идет об ответственности, аналогичной ответственности за налоговые правонарушения). Согласно п. 1 ст. 22.1 комментируемого Закона в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных данной статьей порядке и размерах. Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 22.2 данного Закона при нарушении банками (иными кредитными организациями) срока исполнения поручения страхователя о перечислении страховых взносов страховщику, а также при неисполнении банками (иными кредитными организациями) инкассового поручения (распоряжения) страховщика о взыскании страховых взносов со страхователя – юридического лица при наличии достаточных средств на счете указанного страхователя страховщик взыскивает с банков (иных кредитных организаций) пени;

3) капитализированные платежи, поступившие в случае ликвидации страхователей.

Обязанность страхователя – юридического лица при своей ликвидации внести в ФСС России капитализированные платежи закреплена в ч. 2 ст. 23 комментируемого Закона. Обязанность ФСС России аккумулировать капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя закреплена в п. 10 ч. 2 ст. 18 данного Закона. Порядок внесения в ФСС России капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц – страхователей по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством РФ (см. комментарий к ст. 23 Закона);

4) иные поступления, не противоречащих законодательству РФ. Исходя из положений подп. 2 п. 1 ст. 146 БК РФ (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ[158]158
  СЗ РФ. – 2007. – № 18. – Ст. 2117.


[Закрыть]), определяющих перечень доходов бюджета ФСС России, такими иными поступлениями могут быть:

доходы от размещения временно свободных средств ФСС России;

штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

безвозмездные поступления;

межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые ФСС России.

Среди запрещенных источников следует прежде всего назвать доходы, полученные преступным путем. На защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, направлен Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (наименование в ред. Федерального закона от 30 октября 2002 г. № 131-ФЗ)[159]159
  СЗ РФ. – 2001. – № 33. – Ст. 3418; 2002. – № 44. – Ст. 4296.


[Закрыть], на что и указано в его преамбуле.

2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи средства на осуществление ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат отражению в доходной и расходной частях бюджета ФСС России, утверждаемого федеральным законом, отдельными строками. В качестве примера реализации данной нормы следует указать, что в Федеральном законе «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»:

утвержден прогнозируемый объем доходов бюджета ФСС России на 2010 г. по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 59 735 446,0 тыс. руб. (ч. 3 ст. 1);

утвержден объем расходов бюджета ФСС России на 2010 г. по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 57 533 444,5 тыс. руб. (ч. 2 ст. 4);

установлено, что источником внутреннего финансирования дефицита бюджета ФСС России на 2010 г. в части ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является остаток средств страхового резерва по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на счетах по учету средств бюджета ФСС России в сумме 30 532 539,6 тыс. руб. (ч. 2 ст. 3).

В пункте 2 комментируемой статьи также установлено, что средства на осуществление ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат. Данное положение охватывается более общими нормами. Так, в ст. 147 БК РФ (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ) установлено, что расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах ОСС (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.

Еще до издания комментируемого Закона в п. 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 (в ред. постановления Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 166) было установлено, что денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС России, а также имущество, закрепленное за подведомственными ФСС России санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью; денежные средства ФСС России не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Статья 21. Страховые тарифы

Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Проект такого федерального закона на очередной финансовый год и плановый период вносится Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Комментируемая статья посвящена страховым тарифам. Понятие «страховой тариф» определено в ст. 3 комментируемого Закона как ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных. Следует отметить, что в Законе о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС используется несколько иное понятие – «тариф страхового взноса», которое определено в ч. 1 ст. 12 названного Закона как размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов.

В части 1 комментируемой статьи предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. В первоначальной редакции данной нормы, т.е. до внесения изменений Федеральным законом от 1 декабря 2004 г. № 152-ФЗ указывалось, что федеральным законом устанавливаются страховые тарифы, дифференцированные по группам отраслей (подотраслей) экономики в зависимости от класса профессионального риска. Первым таким актом явился Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 10-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 год»[160]160
  СЗ РФ. – 2000. – № 2. – Ст. 131.


[Закрыть], со вступлением 6 января 2000 г. в силу которого вступил в силу и комментируемый Закон (см. комментарий к ст. 27 Закона). Дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска названа в ст. 4 комментируемого Закона среди основных принципов осуществления ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Федеральным законом от 28 ноября 2009 г. № 297-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»[161]161
  СЗ РФ. – 2009. – № 48. – Ст. 5747.


[Закрыть] установлено, что в 2010 г. и в плановый период 2011 и 2012 гг. страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год»[162]162
  СЗ РФ. – 2005. – № 52. – Ч. I. – Ст. 5592.


[Закрыть].

Статьей 1 второго из названных Законов установлены для страхователей страховые тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях – к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска в следующих размерах:

Уместно упомянуть, что согласно ч. 2 ст. 12 Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС применяются следующие тарифы страховых взносов: 1) ПФР – 26%; 2) ФСС России – 2,9%; 3) ФФОМС – 2,1%; 4) ТФОМС – 3%. В статье 57 названного Закона определены тарифы страховых взносов в 2010 г., а в ст. 58 – пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 – 2014 гг.

В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи проект федерального закона, устанавливающего дифференцированные по классам профессионального риска страховые тарифы на очередной финансовый год и плановый период, вносится Правительством РФ в Государственную Думу. В прежней редакции этой части указывалось, что Правительство РФ вносит в Государственную Думу проект такого федерального закона ежегодно. Соответствующее изменение введено Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 192-ФЗ. Тем самым данная норма приведена в соответствие с положением п. 5 ст. 192 БК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ), предусматривающим, что Правительство РФ одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносит в Государственную Думу в том числе проект федерального закона о страховых тарифах на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно п. 1 ст. 145 БК РФ проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ составляются органами управления указанных фондов на очередной финансовый год и плановый период и представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, для внесения в установленном порядке в Правительство РФ с проектом федерального закона о тарифах страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другими документами и материалами, представляемыми одновременно с проектами соответствующих бюджетов. Указанным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации», является Минздравсоцразвития России.

Статья 22. Страховые взносы

1. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска.

Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом.

2. Страховые взносы, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) либо включаются в смету расходов на содержание страхователя.

Надбавки к страховым тарифам и штрафы, предусмотренные статьями 15 и 19 настоящего Федерального закона, уплачиваются страхователем из суммы прибыли, находящейся в его распоряжении, либо из сметы расходов на содержание страхователя, а при отсутствии прибыли относятся на себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг).

3. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

4. Суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, – в срок, установленный страховщиком.

1. В комментируемой статье говорится о страховых взносах. Понятие «страховой взнос» определено в ст. 3 комментируемого Закона как обязательный платеж по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

В соответствии с ч. 1 п. 1 комментируемой статьи страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. При этом в ч. 2 данного пункта предусмотрено, что размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40% страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска (до внесения изменения Федеральным законом от 1 декабря 2004 г. № 152-ФЗ указывалось на соответствующую отрасль (подотрасль) экономики).

Часть 3 п. 1 комментируемой статьи указывает, что скидки и надбавки к страховым тарифам устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета ФСС России, утверждаемого федеральным законом. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 21 Закона), Федеральным законом «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» установлено, что в 2010 г. и в плановый период 2011 и 2012 гг. страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Соответственно, сохраняют свою актуальность положения статьи 2 второго из названных Законов, которыми установлено, что страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются в размере 60% размера страховых тарифов, установленных статьей 1 этого Закона:

1) организациями любых организационно-правовых форм в части начисленных по всем основаниям независимо от источников финансирования выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая в соответствующих случаях вознаграждения по гражданско-правовым договорам) работникам, являющимся инвалидами I, II и III группы;

2) следующими категориями работодателей:

а) общественными организациями инвалидов (в том числе созданными как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%;

б) организациями, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и в которых среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50%, а доля заработной платы инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25%;

в) учреждениями, которые созданы для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям, единственными собственниками имущества которых являются указанные общественные организации инвалидов.

2. В пункте 2 комментируемой статьи определены источники уплаты страховых взносов и связанных с НИИ платежей:

страховые взносы, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) либо включаются в смету расходов на содержание страхователя;

надбавки к страховым тарифам и штрафы, предусмотренные ст. 15 и 19 комментируемого Закона, уплачиваются страхователем из суммы прибыли, находящейся в его распоряжении, либо из сметы расходов на содержание страхователя, а при отсутствии прибыли относятся на себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг).

Данные положения несколько устарели с принятием Федерального закона от 6 августа 2001 г. № 110-ФЗ[163]163
  СЗ РФ. – 2001. – № 33. – Ст. 3413.


[Закрыть], которым в часть вторую НК РФ включена глава 25 «Налог на прибыль организаций». Согласно положениям названной главы:

взносы по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, производимые в соответствии с законодательством РФ, относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией (подп. 45 п. 1 ст. 264);

расходы в виде пени, штрафов и иных санкций, перечисляемых в государственные внебюджетные фонды, относятся к расходам, не учитываемых в целях налогообложения (подп. 2 ст. 270).

В отношении же страхователей, применяющих специальные налоговые режимы, необходимо отметить следующее:

при применении системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) налогоплательщики при определении объекта налогообложения уменьшают полученные доходы на страховые взносы ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (подп. 7 п. 2 ст. 346.5 НК РФ);

при применении упрощенной системы налогообложения: налогоплательщики, выбравшие в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, при определении объекта налогообложения уменьшают полученные доходы на страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (подп. 7 п. 1 ст. 346.16.16 НК РФ); налогоплательщики, выбравшие в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшают сумму налога (авансовых платежей по налогу) на сумму страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплаченных (в пределах исчисленных сумм) за соответствующий период времени (п. 3 ст. 346.21 НК РФ); индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения на основе патента, при оплате оставшейся части стоимости патента уменьшают ее на сумму страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п. 10 ст. 346.25.1 НК РФ);

при применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности налогоплательщик уменьшает сумму единого налога, исчисленную за налоговый период, на сумму страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплаченную (в пределах исчисленной суммы) за этот же период времени при выплате вознаграждений работникам, занятым в тех сферах деятельности налогоплательщика, по которым уплачивается единый налог; при этом сумма единого налога не может быть уменьшена более чем на 50% (п. 2 ст. 346.32 НК РФ).

3. Пункт 3 комментируемой статьи наделяет Правительство РФ полномочием по определению порядка, в котором подлежат утверждению (до внесения изменения Федеральным законом от 1 декабря 2004 г. № 152-ФЗ говорилось о полномочии Правительства РФ по непосредственному утверждению):

правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (до внесения изменения Федеральным законом от 1 декабря 2004 г. № 152-ФЗ указывалось на правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска;

правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам;

правила начисления, учета и расходования средств на осуществление ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следует отметить, что Конституционный Суд РФ Определением от 15 июля 2003 г. № 311-О отказал в принятии к рассмотрению жалобы на данный пункт, отметив при этом следующее:

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11 ноября 1997 г. № 16-П, раскрывая конституционный смысл понятия «законно установленные налоги и сборы», указал, что, поскольку Правительство Российской Федерации, с одной стороны, в рамках своей компетенции обеспечивает проведение в России единой финансовой, в том числе налоговой, политики (ч. 1 п. «б» ст. 114 Конституции РФ), а с другой стороны, – осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральным законом (ч. 1 п. «ж» ст. 114 Конституции РФ), оно вправе на основании федерального закона устанавливать порядок взимания налоговых платежей и конкретизировать установленные законодателем нормативные положения, определяющие существенные элементы налогового обязательства;

изложенные правовые позиции Конституционного Суда РФ, которые носят общий характер и обязательны для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений (ст. 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»), позволяют сделать вывод о том, что полномочие Правительства Российской Федерации, закрепленное в п. 3 комментируемой статьи, не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип законного установления налогов и сборов.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

В рамках реализации первого из указанных в п. 3 комментируемой статьи полномочий издано постановление Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска»[164]164
  СЗ РФ. – 2005. – № 50. – Ст. 5300.


[Закрыть], которым:

утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска;

Минздравсоцразвития России предписано давать разъяснения по применению названных Правил;

установлено, что отнесение видов экономической деятельности страхователей к классам профессионального риска осуществляется страховщиком до 1 января 2006 г. в соответствии с классификацией отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска, предусмотренной приложением к Правилам отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска, утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 1999 г. № 975[165]165
  СЗ РФ. – 1999. – № 36. – Ст. 4408.


[Закрыть], и с учетом отрасли (подотрасли) экономики, которой соответствует вид экономической деятельности страхователя.

Названными Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска предусмотрено следующее:

виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (п. 2);

классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с данными Правилами, утверждается Минздравсоцразвития России (п. 3). Соответственно, в настоящее время действует Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 18 декабря 2006 г. № 857[166]166
  Документы и комментарии. – 2007. – № 8.


[Закрыть];

класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей (п. 4);

интегральный показатель профессионального риска по виду экономической деятельности определяется по формуле: Ип = Евв / Ефот х 100%, где: Ип – интегральный показатель профессионального риска по данному виду экономической деятельности, выраженный в процентах; Евв – общая сумма расходов на обеспечение по страхованию по данному виду экономической деятельности в истекшем календарном году; Ефот – размер фонда оплаты труда по данному виду экономической деятельности, на который начислены страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в истекшем календарном году (п. 5);

при изменении величины интегрального показателя профессионального риска по виду экономической деятельности Минздравсоцразвития России по представлению ФСС России принимает решение об отнесении этого вида экономической деятельности к другому классу профессионального риска. При отнесении вида экономической деятельности к другому классу профессионального риска изменяется размер страхового тарифа страхователя. Изменение страхователем в течение текущего года вида экономической деятельности не влечет изменения размера страхового тарифа, установленного на этот год в отношении такого страхователя (п. 6);

самостоятельными классификационными единицами для целей ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей – юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей – юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя (п. 7);

экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (п. 8);

основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации (п. 9);

основной вид экономической деятельности страхователя – физического лица, нанимающего лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствует основному виду деятельности, указанному в ЕГРИП. При этом ежегодного подтверждения страхователем основного вида деятельности не требуется (п. 10);

основной вид деятельности страхователя – юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Минздравсоцразвития России (п. 11). Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 г. № 55[167]167
  Российская газета. – 2006. – 15 марта. – № 51.


[Закрыть] (в последующем вносились изменения);

если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (п. 12);

если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (п. 13);

если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (п. 14);

страхователи – бюджетные учреждения относятся к I классу профессионального риска в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников (п. 15).