Текст книги "Полный юридический справочник владельца квартиры, агента по недвижимости, покупателя жилья"

На территории Москвы в большинстве случаев земельные участки под многоквартирными домами не сформированы и не поставлены на государственный кадастровый учет. В настоящее время на такой учет поставлено всего около 400 земельных участков, из них менее чем на

20 участков зарегистрировано право общей долевой собственности.

В случае если участок уже сформирован (определены и утверждены его границы) и поставлен на кадастровый учет, представитель собственников вправе обратиться в федеральные органы исполнительной власти для оформления права собственности на землю. Вначале необходимо заказать и получить в управлении Роснедвижимости по г. Москве кадастровый паспорт земельного участка, а затем обратиться в управление Росрегистрации по г. Москве для регистрации права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома на земельный участок.

Если участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, то уполномоченный, выбранный общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, должен обратиться в комиссию по обеспечению реализации решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах при префектуре соответствующего административного округа г. Москвы для получения заключения о соответствии решения о формировании земельного участка, принятого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, требованиям законодательства. Заключение выдается в виде выписки из протокола комиссии (порядок получения выписки в режиме «одного окна» определен постановлением правительства Москвы от 29 апреля 2008 г. № 333-ПП).

Получив заключение комиссии, заявитель обращается с заявлением о формировании земельного участка в департамент земельных ресурсов г. Москвы или в его территориальные органы (форма заявления приведена в приложении к постановлению правительства Москвы от 3 июля 2007 г. № 569-ПП).

К заявлению о формировании земельного участка заявителем прилагаются (в соответствии с постановлением правительства Москвы от 27 июня 2006 г. № 431-ПП «О передаче земельных участков на территории г. Москвы в частную собственность»):

♦ документ, удостоверяющий личность уполномоченного общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме представителя;

♦ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка;

♦ выписка из протокола комиссии по обеспечению реализации решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

Кроме того, согласно постановлению правительства Москвы от 3 июля 2007 г. № 569-ПП к такому заявлению должны быть приложены:

♦ схема распределения долей собственников помещений в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

♦ копии уведомлений о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка в форме заочного голосования;

♦ лист регистрации вручения уведомлений о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка в форме заочного голосования;

♦ письменные решения собственников помещений при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка в форме заочного голосования решения;

♦ протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка в форме заочного голосования;

♦ доверенности представителей собственников.

После формирования земельного участка осуществляется его кадастровый учет.

С приобретением права собственности на земельный участок собственники помещений в многоквартирном доме обязаны платить земельный налог (гл. 31 НК РФ), размер которого колеблется от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей в год для каждого собственника помещений в многоквартирном доме. Эта сумма зависит от объема доли в общей долевой собственности на общее имущество, а также размера и местоположения участка.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 28 мая 2010 г. № 12-П признал ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее ст. 19 (ч. 1), 35 (ч. 1 и 2) и 36 (п. 2 постановления).

Впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (п. 3 постановления).

Теперь подать заявление сможет любой собственник помещения в многоквартирном доме. Соответствующий законопроект недавно был внесен в Государственную Думу.

О месте, дате и времени оформления в межевом плане местоположения границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, должны сообщать муниципальные власти. Законопроект обязывает информировать собственников квартир о проводимых мероприятиях.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК).

Жилые и нежилые помещения физических лиц облагаются налогом в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 (ред. от 28 ноября 2009 г.) «О налогах на имущество физических лиц». Объектами налогообложения признаются: жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, доля в праве общей собственности в перечисленном имуществе (ст. 2 Закона)[19]19
  Далее в скобках даются ссылки на статьи указанного Закона.


[Закрыть].

Плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе. В аналогичном порядке определяются налогоплательщики, если такое имущество находится в общей долевой собственности физических лиц и предприятий (организаций).

Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей совместной собственности нескольких физических лиц, они несут равную ответственность по исполнению налогового обязательства (ст. 1).

Ставки налога в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов устанавливаются органами местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), которые могут дифференцировать ставки в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объекта налогообложения. Ставки налога устанавливаются в следующих пределах (табл. 11.1).

Таблица 11.1. Ставки налога

Налоги зачисляются в местный бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта налогообложения (ст. 3).

Льготы по налогам и категории граждан, освобожденных от уплаты налога, определены ст. 4 Закона.

Органы местного самоуправления имеют право устанавливать налоговые льготы по налогам, установленным настоящим Законом, и основания для их использования налогоплательщиками (ст. 4).

Исчисление налогов производится налоговыми органами. Лица, имеющие право на льготы, самостоятельно представляют необходимые документы в налоговые органы.

Уплата налога производится владельцами равными долями в два срока – не позднее 15 сентября и 15 ноября.

Лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за 3 года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с привлечением к уплате налога (ст. 5).

Земельный налог устанавливается в соответствии с гл. 31 Налогового кодекса и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (в городах Москве и Санкт-Петербурге – законами субъектов РФ) и обязателен к уплате на соответствующих территориях.

Законодательные органы муниципальных образований (Москвы и Санкт-Петербурга) определяют налоговые ставки в пределах, установленных гл. 31 НК, порядок и сроки уплаты налога, налоговые льготы, основания и порядок их применения (ст. 387 НК).

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды (ст. 388).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

КОММЕНТАРИЙ АВТОРА

Земельный налог должны уплачивать собственники квартир в многоквартирных домах, участки которых прошли кадастровый учет, пропорционально занимаемой ими площади.

По мнению специалистов, земельный налог в РФ еще не занял принадлежащего ему по праву места в структуре налогообложения. Поэтому они полагают, что в ближайшие годы земельный налог будет значительно увеличен.

Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на плановый период 2011и2012 гг. предусмотрена замена действующих земельного налога и налога на имущество физических лиц налогом на недвижимость.

Правительством РФ ведется большая методическая и организационная работа по реализации намеченных планов (п. 5 Основных направлений).

Наем жилого помещения

Договоры найма заключаются с собственниками жилых помещений. Отношения найма жилых помещений регулируются гл. 35 ГК (ст. 671–688).

По договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Плата за пользование жилым помещением и условия проживания в нем определяются договором между наймодателем и нанимателем.

Нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан (ст. 671).

Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме наряду с пользованием жилым помещением имеет право пользоваться имуществом, указанным в ст. 290 ГК (ст. 673).

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (ст. 674), но в отличие от договора аренды закон не требует его государственной регистрации.

Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма (ст. 674, 675).

Наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (ст. 676).

В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами ст. 679 ГК.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

Наниматель несет ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместно с ним, которые нарушают условия договора найма жилого помещения.

Граждане, постоянно проживающие вместе с нанимателем, могут, известив наймодателя, заключить с нанимателем договор о том, что все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, несут совместно с нанимателем солидарную ответственность перед наймодателем. В этом случае такие граждане являются сонанимателями (ст. 677).

Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи (ст. 678).

С согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.

Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей (ст. 679).

Наниматель и граждане, постоянно с ним проживающие, по общему согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в жилом помещении временным жильцам (пользователям).

Наймодатель может запретить проживание временных жильцов при условии несоблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев.

Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.

Временные жильцы обязаны освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а если срок не согласован, не позднее семи дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или любым гражданином, постоянно с ним проживающим (ст. 680).

Текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Переоборудование жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, если такое переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым помещением, без согласия нанимателя не допускается (ст. 681).

Размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер. Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором. Плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном ЖК РФ (ст. 682).

Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Договор найма, заключенный на срок до одного года, считается краткосрочным. К такому договору не применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 677, ст. 680, 684–686, абз. 4 п. 2 ст. 687 ГК, если договором не предусмотрено иное (ст. 683).

По истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

При согласовании условий договора наниматель не вправе требовать увеличения числа лиц, постоянно с ним проживающих по договору найма жилого помещения.

Если наймодатель отказался от продления договора в связи с решением не сдавать помещение внаем, но в течение года со дня истечения срока договора с нанимателем заключил договор найма жилого помещения с другим лицом, наниматель вправе требовать признания такого договора недействительным и (или) возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор (ст. 684).

По требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями (ст. 686).

Наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца.

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях:

♦ невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме – в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа;

♦ разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре:

♦ если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния;

♦ в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения.

Если после предупреждения они продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения.

В случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда (ст. 687, 688).

Законодательство РФ определило следующие формы найма жилых помещений: социальный наем, поднаем, наем по договорам безвозмездного пользования, наем специализированных жилых помещений.

Все эти формы найма отличаются условиями проживания (юридическим статусом жильцов, условиями и сроками найма, платой за наем и др.)*