Текст книги "Полный юридический справочник владельца квартиры, агента по недвижимости, покупателя жилья"

Инженерные службы (ГУ «ИС АО» и ГУ «ИС районов») созданы в форме государственных учреждений, находятся в ведомственном подчинении управам районов и выполняют следующие функции:

♦ начисление и сбор платы за ЖКУ;

♦ паспортного стола и службы «одного окна»;

♦ организации инженерной и диспетчерской службы;

♦ работы с жилищными объединениями (ТСЖ, ЖК, ЖСК) и управляющими организациями;

♦ расчета бюджетных субсидий, сбора и обобщения сведений от управляющих организаций по использованию бюджетных субсидий;

♦ ведения Единого реестра управляющих организаций.

В 2009 г. в целях упорядочения координации деятельности ГУ «ИС АО» и ГУ «ИС районов» создано государственное бюджетное учреждение «Инженерная служба г. Москвы» с ведомственным подчинением департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы.

ГУ «ИС г. Москвы»:

♦ осуществляет координацию и мониторинг деятельности ГУ «ИС АО» при реализации ими своих функций;

♦ обеспечивает общий методический и информационный анализ деятельности ГУ «ИС АО» и ГУ «ИС районов»;

♦ осуществляет мониторинг средств массовой информации в части освещения текущих событий работы ГУ «ИС АО» и ГУ «ИС районов» и отношения населения к ним;

♦ осуществляет функции заказчика работ и услуг по развитию самоуправления граждан в жилищной сфере и по формированию комплексов недвижимого имущества в многоквартирных домах;

♦ осуществляет рассмотрение обращений граждан по вопросам ЖКХ в пределах своей компетенции;

♦ выполняет другие функции.

Свои вопросы и предложения можно изложить по телефону горячей линии: (495) 660-06-31.

ГУ «ИС г. Москвы» имеет официальный сайт в Интернете по адресу www.gu-is.ru. На данном сайте можно:

♦ знакомиться со всеми основными нормативными документами жилищно-коммунальной сферы;

♦ просматривать новости и быть в курсе изменений в порядках расчетов за жилищно-коммунальные услуги;

♦ пользоваться ресурсом «Ваш личный кабинет»: вносить данные по горячей и холодной воде, распечатывать ЕПД;

♦ получить ответы на возникшие вопросы по ЖКХ;

♦ участвовать в опросах по актуальным вопросам ЖКХ г. Москвы.

На сайте размещены справочник адресов организаций и интерактивная карта. С их помощью можно найти окружной или районный ГУ «ИС», пункт объединенной диспетчерской службы, префектуру или ЕИРЦ. В разделе «Библиотека» собраны материалы по тематике ЖКХ: постановления и распоряжения правительства Москвы, методические материалы и т. д. В разделе «Пресс-центр» приведены все материалы, касающиеся деятельности инженерных служб.

Для пользования сервисом «Личный кабинет» необходимо лично обратиться в ГУ «ИС», к которому прикреплен ваш дом (см. адреса ГУ «ИС»), и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» подписать согласие на обработку персональных данных через Интернет. Используя данный сервис, можно:

♦ получить единый платежный документ;

♦ просматривать единые платежные документы за предыдущие периоды;

♦ ежемесячно вводить показания приборов учета;

♦ получить информацию о ранее введенных показаниях приборов учета.

Законы, постановления, нормативы и т. д. для каждого жильца (пользователя жилого помещения и потребителя коммунальных услуг) получают свое конкретное выражение в форме платежного документа, в котором отражаются состав оплачиваемых услуг, структура и виды платежей, величина оплаты каждой услуги, имеющиеся льготы и субсидии, а также суммарный объем оплаты проживания. Платежная система прошла длительный путь эволюционного развития.

Понятие «квартирная плата», введенное постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 г. и Инструкцией НКВД и НКЮ РСФСР от 23 июня 1928 г. № 220, предусматривало платежи населения за пользование жилым помещением и включало в себя расходы по организации технического обслуживания домовладения (содержание мест общего пользования и придомовой территории, эксплуатация ограждающих конструкций и инженерных систем здания, затраты на содержание аппарата жилищно-эксплуатационных организаций, другие расходы), за исключением внутриквартирных расходов, которые осуществлялись проживающими.

С развитием интеграции деятельности ресурсоснабжающих организаций, сближения технологий банковских процедур процессы обработки платежей за пользование жилыми помещениями и различных видов коммунальных услуг становились все более унифицированными и постепенно сближались, пока наконец не объединились в единую технологию. В результате этого платежный документ стал включать в себя большинство платежей и доставляться жильцам в виде единого документа.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (п. 38) в платежном документе указываются реквизиты, позволяющие произвести необходимый платеж. Каждый жилец может увидеть эти реквизиты в своем платежном документе.

Министерство регионального развития РФ в связи с многочисленными обращениями потребителей исполнителей коммунальных услуг письмом от 13 февраля 2007 г. № 2478-РМ/07 дало разъяснения по применению п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Размер неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий договора, рассчитанных в соответствии с федеральными законами и договором, указывается исполнителем в отдельном документе, направляемом потребителю в течение пяти рабочих дней (п. 39 Правил). Потребители вправе по своему выбору:

♦ оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов в выбранных ими банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, а также почтовыми переводами;

♦ поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору;

♦ вносить плату за коммунальные услуги за прошедший месяц частями, не нарушая установленный срок окончания ее внесения;

♦ осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих месяцев.

Условия отсрочки или рассрочки оплаты коммунальных услуг (в том числе погашение задолженности по оплате коммунальных услуг) согласовываются с исполнителем.

Информация об изменении размера платы за коммунальные услуги, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг направляется исполнителем потребителю (в письменной форме) не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам (если иной срок не установлен договором) (ст. 40 Правил).

В целях совершенствования системы обслуживания населения в жилищно-коммунальной сфере правительство Москвы постановлением от 25 июня 2002 г. № 476-ПП утвердило форму единого платежного документа и правила его заполнения.

Форма единого платежного документа (ЕПД) была изменена в соответствии с Порядком организации работы по сбору задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных, прочих услуг с плательщиков – физических лиц от 4 сентября 2008 г., утвержденным первым заместителем мэра Москвы.

Были введены цветные бланки платежных документов:

♦ для текущего ЕПД – белый цвет;

♦ для повторного текущего ЕПД – голубой цвет;

♦ для долгового ЕПД – бледно-красный;

♦ для авансового ЕПД – бледно-зеленый.

В едином платежном документе присутствуют необходимые реквизиты для визуального определения ЕПД: ФИО клиента, адрес, период оплаты, счет организации по сбору платежей за ЖКУ, дата заполнения, сумма долга на определенную дату, дата последней оплаты, вид ЕПД, тип квартиры, количество комнат, общая и жилая площадь, количество проживающих, количество льготников, а также реквизиты, необходимые для идентификации плательщика и электронной обработки ЕПД: личный код плательщика (присваивается электронным способом, его нужно указывать при оплате услуг ЖКХ в терминалах, банкоматах и через Интернет), штрихкод (графическое изображение 28 цифровых знаков).

Ознакомиться и распечатать ЕПД можно на сайте ГУ «ИС г. Москвы» www.gu-is.ru.

В настоящее время в платежном извещении, которое получает из ЕИРЦ каждый жилец, в колонке «Вид платежа» включено 10 видов платежей, которые являются обязательными для оплаты:

♦ «ХВС ДПУ (ИПУ)», или «Холодное водоснабжение ДПУ»[24]24
  Тарифы на 2011 г. установлены постановлением правительства Москвы от 30 ноября 2010 г. № 1038-ПП.


[Закрыть];

♦ «Водоотв. ДПУ (ИПУ)», или «Водоотведение ДПУ»;

♦ «ГВС ДПУ (ИПУ)», или «Горячее водоснабжение ДПУ»;

♦ «Отоп. осн. пл.», или «Отопление основной площади»;

♦ «Сод. и рем. ЖП», или «Содержание и ремонт жилой площади»;

♦ «Наем», или «Плата за наем»;

♦ «Радио», или «Плата за радиоточку (проводное радиовещание)»;

♦ «Антенна», или «Плата за пользование коллективной телевизионной антенной»;

♦ «Запирающее у.», или «Плата за пользование домофоном»;

♦ «Газ», или «Плата за пользование сетевым газом».

Холодное водоснабжение может быть обозначено в квитанции как ХВС ДПУ, что означает «холодное водоснабжение с применением общедомового прибора учета». Следовательно, в доме установлен общий прибор учета расхода холодной воды.

Плата в этом случае рассчитывается исходя из показаний общедомового счетчика, поделенных на число зарегистрированных в доме жильцов. Предварительно из показаний счетчика вычитаются показания индивидуальных приборов учета, установленных в квартирах, и расход воды на общедомовые нужды – поливку газонов, уборку лестничных клеток и т. д.

Количество израсходованных кубометров и сумма платежа будут проставлены в квитанции исполнителем.

Если в квитанции указано ХВС ИПУ – в квартире установлен индивидуальный прибор учета. Платить необходимо в соответствии с показанием счетчика. Если в квартире установлены два счетчика холодной воды (в ванной и на кухне), то в графе «Количество» проставляется суммарный расход. Расход воды определяется в кубических метрах и фиксируется в графе «Количество».

ХВС КПУ означает, что учет производится с учетом показателей общедомовых и индивидуальных приборов учета.

Тарифы на холодную воду для расчетов с населением при наличии приборов учета воды установлены приложением 6 к постановлению правительства Москвы от 30 ноября 2010 г. № 1038-ПП.

При отсутствии приборов учета цены определяются по нормам расхода и по тарифам, установленным приложением 10 к постановлению правительства Москвы от 30 ноября 2010 г. № 1038-ПП «Цены на услуги холодного водоснабжения и водоотведения для расчетов с населением при отсутствии приборов учета воды».

Аналогично холодному водоснабжению в извещении может быть указано ГВС ДПУ или ГВС ИПУ.

Тарифы на горячее водоснабжение для расчетов с населением при наличии приборов учета воды установлены приложением 8 к упомянутому постановлению.

Если в квартирах жильцов нет приборов индивидуального учета расхода воды и нет общедомового прибора учета, то оплата производится по нормативам оплаты на одного человека в соответствии с приложением 11 к данному постановлению.

При наличии домовых приборов учета (ДПУ) или квартирных счетчиков (ИПУ) на воду сумма платежа за водоотведение рассчитывается как объем потребленной горячей и холодной воды, умноженный на тариф, установленный в приложении 6 к постановлению правительства Москвы от 30 ноября 2010 г. № 1038-ПП.

При отсутствии приборов учета сумма платежа за водоотведение определяется по нормативам: в зависимости от категории дома – от 76,09 до 194,47 руб. с каждого проживающего в квартире – в соответствии с приложением 10 к указанному постановлению.

При отсутствии приборов учета тепловой энергии оплата отопления жилого помещения производится по нормативам за 1 м² общей площади жилого помещения. Причем при оплате занимаемой площади в пределах социальной нормы действует льготный тариф.

В Москве применяется понятие «социальная норма жилья». Социальной нормой считается не более 33 м² общей площади квартиры на одного человека, 42 м² – на двоих, по 18 м² – на троих.

Все, что находится в пределах установленных норм, оплачивается по льготному тарифу, все, что выше, – по полному тарифу.

В квитанции может быть обозначение «Отоп. изл.», то есть «Отопление излишков».

Цены на услуги отопления жилых помещений для расчетов с населением при отсутствии приборов учета тепловой энергии определяются в соответствии с приложением 12 к упомянутому постановлению.

Цена за 1 м² общей площади жилого помещения в месяц (с НДС) составляет 21,21 руб.

Общая площадь жилых помещений для расчета платы за отопление – сумма площадей всех помещений квартиры, включая площади встроенных шкафов, темных комнат (кладовок). Площади летних помещений (застекленные и открытые лоджии, балконы, террасы) в оплачиваемую общую площадь квартиры не включаются.

Цена за услуги отопления рассчитана исходя из того, что плата взимается ежемесячно в течение всего года равными долями.

Эта статья является комплексной, объединяющей большое число различных видов расходов: расходы по управлению многоквартирным домом, уборка придомовой территории, лестничных клеток и общих коридоров в многоквартирных домах, уборка, дезинфекция и дератизация чердаков и подвалов, мытье фасадов и цоколей, текущий ремонт кровли, систем водоснабжения, канализации, газопровода и т. д. – всего более 30 позиций по благоустройству и ремонту зданий.

Примерный перечень работ по содержанию жилых домов и примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведены соответственно в приложениях 4 и 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170.

Указанные работы должны проводиться в соответствии с нормативами Москвы по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда Москвы, установленными постановлением правительства Москвы от 4 июня 1996 г. № 465 (ред. от 11 марта 2008 г.).

Изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (п. 10 ст. 156 ЖК).

Цены за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей жилых помещений, находящихся в государственной собственности г. Москвы и предоставленных в пользование по договору социального найма жилого помещения или договору найма специализированного жилого помещения, для граждан – пользователей жилыми помещениями по договору безвозмездного пользования жилым помещением в малоэтажном жилищном фонде г. Москвы; для граждан – собственников жилых помещений, имеющих единственное жилье и зарегистрированных в нем, которые в установленном порядке не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; для граждан – собственников жилых помещений, имеющих единственное жилье и зарегистрированных в нем, если на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома в установленном порядке не принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, а также для собственников помещений в таких домах, если они имеют более одного жилого помещения или не зарегистрированы в нем, – устанавливаются в соответствии с приложением 4 к постановлению правительства Москвы от 30 ноября 2010 г. № 1038-ПП.

Цены за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей жилых помещений, находящихся в государственной собственности г. Москвы и предоставленных в пользование по договору найма жилого помещения в бездотационных домах жилищного фонда г. Москвы, устанавливаются в соответствии с приложением 5 к постановлению правительства Москвы от 30 ноября 2010 г. № 1038-ПП.

При этом необходимо помнить, что правительство Москвы не может диктовать стоимость жилищных услуг ТСЖ и тем домам, где уже выбрана управляющая компания. Они устанавливают цены сами и доводят их до сведения жильцов по своим каналам.

Установленные правительством Москвы расценки на содержание и ремонт жилого фонда применяются только в тех домах, жители которых пока не определились со способом управления.

Размер платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального найма, социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, устанавливается собственниками указанных жилых помещений (ст. 156 ЖК).

Для нанимателей жилых помещений по договору социального найма жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения ставки платы за пользование жилым помещением, находящимся в государственной собственности г. Москвы, установлены приложением 1 к постановлению правительства Москвы от 30 ноября 2010 г. № 1038-ПП.

В зависимости от места расположения (зоны) и категории дома ставки дифференцируются от 0,69 до 2,06 руб. за квадратный метр в месяц.

К таблице даются следующие примечания.

♦ Плата за наем не взимается:

• в домах с износом 60 % и более;

• домах без одного и более видов удобств;

• домах серии К-7, II-32, 1-335, II-35;

• домах, квартирах (комнатах), признанных в установленном порядке аварийными или непригодными для проживания, а также предоставленных внаем гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими.

♦ Границы зон для взимания платы за наем:

• I зона – в пределах третьего транспортного кольца;

• II зона – территории Москвы, не вошедшие в I зону.

Для нанимателей жилых помещений по договору найма жилищного фонда коммерческого использования ставки платы за пользование жилым помещением, находящимся в государственной собственности г. Москвы, установлены приложением 2 к постановлению правительства Москвы от 30 ноября 2010 г. № 1038-ПП.

Ставки платы за наем дифференцируются от 4,63 до 5,81 руб. за квадратный метр в месяц, в зависимости от категории дома и расположения квартиры на этажах дома.

К таблице даются следующие примечания. При расчете платы за наем (коммерческий) к указанным ставкам применяют следующие коэффициенты:

♦ для жилых помещений без одного и более видов удобств или с одноточечной газовой колонкой – 0,95;

♦ для жилых помещений, расположенных в пределах третьего транспортного кольца, – 2,0;

♦ для отдельных квартир, имеющих все изолированные комнаты, – 1,2;

♦ для жилых помещений, имеющих высоту потолка 2,8 м и более, – 1,2;

♦ для жилых помещений, имеющих балкон или лоджию, – 1,2;

♦ для жилых помещений, расположенных над организациями торговли, общественного питания, аркой, – 0,8.

Коэффициенты перемножаются.

Для нанимателей жилых помещений по договору найма жилого помещения в бездотационных домах жилищного фонда г. Москвы ставка платы за пользование жилым помещением, находящимся в государственной собственности г. Москвы, установлена приложением 3 к постановлению правительства Москвы от 30 ноября 2010 г. № 1038-ПП.

Ставка платы за наем установлена в размере 41,21 руб. за квадратный метр в месяц.

К таблице даются следующие примечания. При расчете платы за наем жилого помещения в бездотационных домах жилищного фонда г. Москвы к указанной ставке применяют коэффициенты:

♦ для помещений, расположенных в домах в пределах третьего транспортного кольца, – 2,0;

♦ для жилых помещений, расположенных в домах вне границ территории г. Москвы, – 0,8;

♦ для жилых помещений, расположенных на первом и последнем этажах дома, – 0,9;

♦ для жилых помещений, не имеющих балкона или лоджии, – 0,9;

♦ для жилых помещений, расположенных в домах, не имеющих мусоропровода, – 0,9;

♦ для жилых помещений, расположенных в домах, не имеющих лифта, – 0,9;

♦ для жилых помещений, расположенных в домах коридорной системы и гостиничной планировки, – 0,5;

♦ для жилых помещений, расположенных в доме, не являющемся новостройкой:

• с года постройки которого прошло свыше 2 до 10 лет включительно, – 0,9;

• с года постройки которого прошло свыше 10 до 20 лет включительно, – 0,8;

• с года постройки которого прошло свыше 20 до 30 лет включительно, – 0,7;

• с года постройки которого прошло свыше 30 и более лет, – 0,6. При наличии нескольких характеристик коэффициенты перемножаются.