Текст книги "Гражданская война в России (1918–1922 гг.)"

Бельгия выполнила данные ей обязательства. Бельгийский историк Жан Стенгерс справедливо считает роль социалистов решающей в этом вопросе574574
  Stengers J. Belgique et Russie, 1917–1924: gouvernement et opinion publique // Revue belge de philologie et d’histoire. Bruxelles, 1988. LXVI. № 2. P. 2


[Закрыть], и в первую очередь это касалось твердой позиции министров-социалистов (Э. Вандервельде и др.), хотя и не признавших власть большевиков из-за террора и отсутствия демократических свобод575575
  Об антибольшевизме бельгийских социалистов см.: Flénal M. L’antibol-chévisme et la politique belge 1918–1925 / Mémoire de licence en Histoire. ULB, 1976; Vandervelde E. Contre le Bolchévisme// Flambeau. Janvier 1921. P. 82–99.


[Закрыть], но тем не менее не одобривших идею вторжения в Россию. Об этом было объявлено на конгрессе Бельгийской рабочей партии 30– 31 октября 1920 г. официально576576
  Parti Ouverier Belge / Conseil general / Compte rendu official du Congres extraordinaire de Toussaint tenu les 30, 31 octobre et le 1-er decembre 1920. Bruxelles, 1920.


[Закрыть].

Весной 1920 г. Бельгия оказалась замешана в инциденте, который мог скомпрометировать данные ей ранее обязательства. Бельгийское правительство получило запрос польского правительства о возможности провоза через территорию Бельгии вооружения, следовавшего из Франции в Польшу и предназначенного для использования в военных действиях против России. Совет министров Бельгии поначалу высказался категорически против, учитывая обязательство невмешательства во внутренние дела России и шедшие в тот момент в Лондоне переговоры по поводу налаживания экономических отношений между Бельгией и Советской Россией. Однако после нескольких демаршей французов, настоятельно требовавших разрешения бельгийской стороны577577
  В 1920 г. Бельгия вела с Францией переговоры по вопросу подписания военного соглашения, в котором были заинтересованы обе стороны.


[Закрыть], премьер-министр Бельгии Л. Делакруа закрыл глаза на этот вопрос, и несколько поездов были направлены в Антверпен. В Монсе составы были остановлены, последовал протест министра юстиции Э. Вандервельде, заявившего, что речь идет о транзите вооружения через территорию Бельгии. Два поезда все же достигли Антверпена, Совет министров был готов дать согласие, тогда Вандервельде поставил на кон свой портфель. Совету министров пришлось уступить. В результате подал в отставку министр иностранных дел Поль Иманс578578
  Исследователи Жан Стенгерс и Анри Хааг раcходятся во мнении по поводу роли Иманса в этом инциденте: см. Stengers J. Op. cit. P. 311; Hаag H. La démission de Paul Hymans et la fin du second gouvernement Délacroix (juillet-novembre 1920) // Mélanges offerts à G. Jaquemyns. Bruxelles, 1968. P. 393–413.


[Закрыть]. Таким образом, свои условия продиктовали бельгийские социалисты579579
  Накануне и в годы Первой мировой войны значительно возросла роль Бельгийской рабочей партии. В 1918 г. сразу после освобождения Бельгии было сформировано новое правительство, в котором впервые 3 портфеля получили социалисты.


[Закрыть].

11 мая 1920 г. МИД Бельгии официально заявил о возобновлении торговых и финансовых отношений с Советской Россией. В заявлении говорилось: «Присоединяясь к оценке Постоянного комитета Высшего экономического совета, адресованного правительствам союзников, по итогам визита в Лондон российской делегации, правительство Бельгии доводит до общего сведения, что не существует законных препятствий, мешающих бельгийским подданным вступать в торговые и финансовые отношения с Россией; однако торговые представители обязаны взять на себя ответственность за свои коммерческие операции, учитывая возможные риски. Суда и грузы в направлении России не будут досматриваться при условии, что они не будут содержать оружие и боеприпасы; тем не менее суда, отправляющиеся в Черное море, должны выполнять инструкции властей»580580
  AMAE, Classement B, № 35.


[Закрыть]. Однако бельгийцы не спешили полностью восстанавливать экономические отношения. Прежде всего в 1920 г. они еще не были готовы вернуться и инвестировать. Камнем преткновения являлся вопрос о возврате 3,5 млрд золотых франков.

В марте 1921 г., даже когда в Лондоне открылось советское торговое представительство, бельгийцы продолжали отстаивать свою позицию. В июле Советы заявили о готовности предоставить концессии иностранцам, обещая признать долги, бельгийцы продолжали сомневаться, хотя и хотели вернуть и сохранить концессии на добычу полезных ископаемых, в частности, нефтяные, полученные при царском режиме (в Грузии треть добычи нефтяного месторождения до войны реализовывалась бельгийской промышленной группой Ж. Ватеркейна «Грозненская нефть»). Леонид Красин первым пошел на сближение с бельгийцами, обратившись напрямую к руководству «Грозненской нефти», обещая концессии. Бельгийцы вновь отказались.

На Генуэзской конференции 1922 г. Бельгия официально вмешалась в борьбу за русское «черное золото», затем продолжила отстаивать свои требования на Гаагской конференции 1922 г. Позицию Бельгии в Лондоне, Генуе и Гааге отстаивал член Комитета защиты бельгийских интересов в России Эжен Витмер581581
  См.: Witmeur E. Les avoir et intérêts belges en Russie // Revue économique international. Mai 1922. P. 296–324.


[Закрыть]. В Генуе бельгийцы потребовали возвращения всей собственности582582
  Les documents de la Conférence de Gênes. Rome, 1922. P. 108–109.


[Закрыть]. Официальные представители Бельгии Ж. Тени (премьер-министр) и А. Жаспар (министр иностранных дел) заявили: Бельгия согласится на экспроприацию бельгийской собственности в России только при условии безусловного возвращения собственности прежним владельцам583583
  Борьба бельгийцев за нефтяные концессии отражена в документах Архива МИД Бельгии (AMAE, dossier special 10.991).


[Закрыть]. Бельгийцы показали себя непримиримыми в отстаивании своих требований даже тогда, когда другие государства шли на уступки, в результате Бельгия оказывалась изолированной, о чем Анри Жаспар доложил на одном из заседаний парламента, отчитываясь за работу бельгийской делегации на конференциях: «Она (Бельгия. – Прим. авт.) защищала принцип собственности и соблюдение обязательств. В определенный момент она была в одиночестве»584584
  Chambre des représentants. Annales parlementaires, Session 1921–1922. P. 879– 885.


[Закрыть]. Советская делегация, как известно, отказалась признать право на реституцию, предложив предоставить концессии или выплатить денежное возмещение.

Все же бельгийцы начали понимать, что жесткая политика не приведет к решению проблемы. В 1920 г. была создана Бельгийская финансовая нефтяная компания, в 1922 г. переименованная в «Петрофину». Последняя, в свою очередь, добилась от созданной в 1923 г. Бельгийско-кавказской нефте-торговой компании, получившей право экспорта русской нефти в Бельгию, Нидерланды и Великое Герцогство Люксембург, исключительных прав на реализацию ее нефтепродуктов. Таков будет итог послевоенных усилий Бельгии по сохранению своих прав, но только лишь на нефтяные месторождения в России585585
  Подробнее см.: Dumoulin M. Petrofina, un group pétrolier international et la gestion de l’incertitude. Louvain-la-Neuve, 1997.


[Закрыть].

Однако официальная позиция бельгийского правительства в отношении Советской России оставалась неизменной. Можно утверждать, что период Гражданской войны в России стал рубежом в двусторонних отношениях между нашими странами. В 1917–1922 гг. бельгийцы поначалу действовали осторожно, во многом более пассивно, чем союзники в годы Гражданской войны, затем заняли непримиримую позицию. Во многом позиция бельгийских социалистов в правительстве не позволяла готовым пойти на уступки либералам начать сближение. Поэтому и назначение социалиста Э. Вандервельде министром иностранных дел Бельгии в 1925 г. не изменило ситуации – признание СССР было подчинено удовлетворению интересов бельгийских финансистов и промышленников, потерявших в России огромные состояния. Она поменяется лишь тогда, когда в самой Бельгии начнет расти роль коммунистов. Договор о восстановлении дипломатических отношений будет подписан Бельгией только 12 июля 1935 г. при посредничестве Франции. Тем не менее отношения между странами останутся лишенными доверия на протяжении и последующих лет. Провозглашенная в 1936 г. внешнеполитическая линия Брюсселя была негативно воспринята в Москве. Брюссель, в свою очередь, голосовал против СССР в Лиге Наций во время Советско-финской войны586586
  См. подробнее: Gosset E. L’évolution des relations belgo-soviétiques de 1917 à 1940 // La politique extérieure de la Belgique en 1987–1988. Louvain-la-Neuve, 1988.


[Закрыть].

Раздел 4
Гражданская война и общество

Деятельность организационно-мобилизационных органов Советской России по созданию РККА в годы Гражданской войны (1917–1922 гг.)

О. Е. Алпеев

Аннотация. Статья посвящена деятельности организационно-мобилизационных органов Советской России по созданию РККА в 1917–1922 гг. Рассматривается структура этих органов, показываются основные направления их работы, раскрывается их значение для победы большевиков в Гражданской войне.

Ключевые слова: Красная армия, военное строительство, мобилизация, Гражданская война.

O. E. ALPEEV

THE ACTIVITIES OF ORGANIZATIONAL AND MOBILIZATION BODIES OF SOVIET RUSSIA IN THE ESTABLISHMENT OF THE RED ARMY DURING IN THE RUSSIAN CIVIL WAR (1917–1922)

Abstract. The article is devoted to the activities of organizational and mobilization bodies of Soviet Russia in the establishment of the Red Army in 1917– 1922. The article considers the structure of these bodies, shows the main directions of their work and reveals their importance for the victory of the Bolsheviks in the Russian Civil War.

Keywords: The Red Army, military construction, mobilization, the Russian Civil War.

Одними из главных причин победы большевиков в Гражданской войне являлись их успехи в военном строительстве, позволившие создать массовую регулярную армию, превосходящую вооруженные силы противников. Значительную роль в этом сыграли организационно-мобилизационные подразделения центральных органов военного управления – Всероссийского главного штаба (Всероглавштаба, ВГШ) и Полевого штаба Революционного военного совета Республики (РВСР). Задача строительства новой армии была исключительно сложной и трудной. Ее приходилось решать в обстановке хозяйственной разрухи в стране, в условиях начавшейся Гражданской войны и иностранной военной интервенции. Первые мероприятия большевистского правительства, направленные на создание новых вооруженных сил, осуществлялись организационно-мобилизационными структурами старой армии – прежде всего отделом по устройству и службе войск и мобилизационным отделом Главного управления Генерального штаба (ГУГШ). Его начальником с ноября 1917 г. и вплоть до ликвидации в мае 1918 г. являлся генерал-лейтенант Н. М. Потапов.

В вопросах военного строительства изначально большевики опирались на программные положения К. Маркса и Ф. Энгельса о сломе буржуазной государственной машины и о замене постоянной армии «вооруженным народом», пролетарской милицией. Основываясь на марксистско-ленинских взглядах, к 21 декабря 1917 г. (3 января 1918 г.) в ГУГШ разработали проект ближайших практических мер по реорганизации армии и усилению флота. Он предусматривал оставление на фронте 100 пехотных дивизий, пополненных до штатов военного времени; вывод в глубокий тыл ненужных для борьбы в ближайшее время частей и тыловых учреждений; подготовку базы в Московском или Казанском военном округе, где предполагалось сосредоточить интендантские, артиллерийские, инженерные, санитарные и прочие склады, мастерские и заведения. Что касается создания новой армии, то в ГУГШ предложили организовать 36 дивизий милиционного типа из солдат-добровольцев по 10 тыс. человек587587
  Кляцкин С. М. На защите Октября: организация регулярной армии и милиционное строительство в Советской Республике. 1917–1920. М., 1965. С. 79.


[Закрыть]. Но этот проект не был реализован: тревожная обстановка на фронте вынудила советское правительство изменить свои планы и отказаться от милиционного строительства в пользу создания новой постоянной армии, организованной на началах добровольчества.

Создание регулярной армии Советского государства было объявлено Советом народных комиссаров (СНК) в Декрете об организации Рабоче-крестьянской Красной армии (РККА) от 15 (28) января 1918 г. Новая армия формировалась на добровольческой основе, причем указывалось, что «в Красную армию поступает каждый, кто готов отдать свои силы, свою жизнь для защиты завоеваний Октябрьской революции, власти Советов и социализма»588588
  Первые декреты Советской власти: Сборник факсимильно воспроизведенных документов. М., 1987. С. 189.


[Закрыть].

Необходимость организации принципиально новых вооруженных сил потребовала от военно-политического руководства страны встать на путь реорганизации организационно-мобилизационных структур. Формирование социалистической армии было возложено на Всероссийскую коллегию по организации и управлению РККА при Народном комиссариате по военным делам, декрет о создании которой был принят также 15 (28) января 1918 г.589589
  Российский государственный военный архив (далее – РГВА). Ф. 2. Оп. 1. Д. 45. Л. 1.


[Закрыть] Коллегия стала прообразом первого организационно-мобилизационного органа Советского государства, отвечавшим за формирование массовой регулярной армии. На нее возлагались следующие задачи: «исправление и согласование деятельности местных областных и правовых организаций по формированию, учет вновь формируемых боевых единиц, руководство формированием и обучением, обеспечение новой армии вооружением и снабжением, санитарно-медицинская помощь, финансовое заведывание, выработка новых уставов инструкций и т. д.»590590
  Там же.


[Закрыть]. Во главе коллегии находились видные военные работники большевистской партии – члены коллегии Наркомвоена Н. В. Крыленко, К. А. Мехоношин, Н. И. Подвойский, В. А. Трифонов и И. Ю. Юренев. В составе коллегии предполагалось сформировать восемь отделов: организационно-агитационный, формирования и обучения, мобилизационный, вооружения, снабжения, транспортный, санитарный и финансовый591591
  Кляцкин С. М. Указ. соч. С. 101.


[Закрыть].

Параллельно с Всероссийской коллегией продолжали функционировать организационно-мобилизационные структуры ГУГШ, которые в основном были задействованы для решения задач по демобилизации армии, сохранению ее материальной базы, и в некоторых случаях его отдельные специалисты использовались для проработки вопросов строительства новой, социалистической армии рабоче-крестьянского государства592592
  Морозов Г. А. История создания и развития Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (ГОМУ ГШ ВС РФ). Рукопись. С. 5–6.


[Закрыть].

Всеросколлегия и организационно-мобилизационные подразделения ГУГШ стали в начальный период создания РККА проводниками взглядов военно-политического руководства страны на строительство вооруженных сил. В марте 1918 г. Высший военный совет (ВВС) – центральный орган оперативного управления войсками подготовил общий план реорганизации вооруженных сил Советской Республики. Основы этого плана были изложены военным руководителем ВВС, генерал-лейтенантом старой армии М. Д. Бонч-Бруевичем в докладной записке на имя председателя СНК В. И. Ленина, представленной 15 марта 1918 г.593593
  РГВА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 461. Л. 7–10.


[Закрыть] Вырабатывая этот план, ВВС придерживался принятого советским правительством курса на организацию постоянной Красной армии и одновременное развертывание милиционного строительства. ВВС предложил сформировать армию общей численностью не менее 1,5 млн человек. В целях подготовки пополнения для армии предлагалось обучение населения военному делу (Всевобуч). Армия должна была состоять из трех частей: действующей армии, гарнизонных войск и учебных частей (для Всевобуча). Этот план получил одобрение советского правительства и был положен в основу военного строительства.

В соответствии с планом ВВС к середине апреля сотрудники соответствующих отделов Всероссийской коллегии по организации и формированию РККА и специалисты ГУГШ разработали штаты пехотной дивизии, и 20 апреля 1918 г. они были объявлены приказом Наркомвоена № 294594594
  Там же. Ф. 3. Оп. 1. Д. 44. Л. 71–80 об.


[Закрыть]. В мае последовали некоторые дополнения к штатам595595
  Кляцкин С. М. Указ. соч. С. 179–180.


[Закрыть]. 26 апреля приказом Наркомвоена № 308 были утверждены штаты кавалерийских, артиллерийских, авиационных и инженерных соединений, частей и подразделений, военно-медицинских и военно-ветеринарных учреждений – всего 25 штатов596596
  РГВА. Ф. 3. Оп. 1. Д. 44. Л. 93–130.


[Закрыть].

Согласно принятым штатам, пехотная дивизия должна была создаваться как общевойсковое соединение, включавшее в свой состав все рода войск: пехоту, кавалерию, артиллерию, войска связи, инженерные войска, авиацию и тыловые части. Пехотная дивизия должна была иметь три стрелковые бригады (в каждой по два стрелковых полка по 2866 человек), артиллерийскую бригаду в составе пяти артиллерийских дивизионов (трех легких, мортирного и полевого тяжелого артиллерийского дивизиона) и позиционной батареи для стрельбы по воздушным целям – всего 1732 человека, кавалерийский полк – 872 человека, батальон связи – 967 человек, инженерный батальон – 1366 человек, воздухоплавательный отряд – 269 человек, авиационную группу – 139 человек и тыловые учреждения. Всего в дивизии должны были состоять 26 972 человека; предусматривалось иметь боевого элемента 14 220 человек (8802 штыка и 480 шашек). Дивизия вооружалась 288 пулеметами и 68 орудиями. Лошадей в пехотной дивизии должно было быть 10 048597597
  Кляцкин С. М. Указ. соч. С. 180.


[Закрыть].

Также сотрудники организационно-мобилизационных структур разработали новую систему органов местного военного управления. 31 марта ВВС издал приказ № 23 о введении взамен ранее существовавшей и временно сохраненной после установления советской власти военно-окружной системы новой и об учреждении в европейской части России шести военных округов с подчинением их непосредственно наркому по военным делам. Декретом СНК от 8 апреля в военных округах, губерниях, уездах и волостях были учреждены соответствующие комиссариаты по военным делам (военкоматы), и принято Положение о них. Декрет СНК от 4 мая 1918 г. увеличил число военных округов до 11598598
  Гражданская война в СССР: в 2-х т. Т. 1. М., 1980. С. 141.


[Закрыть]. Также работники организационно-мобилизационных подразделений разработали штаты окружных, губернских, уездных и волостных комиссариатов по военным делам, объявленные приказами Наркомвоена от 20 апреля за № 295599599
  РГВА. Ф. 3. Оп. 1. Д. 44. Л. 81–88 об.


[Закрыть] и 296600600
  Там же. Л. 89–92 об.


[Закрыть].

Первые советские апрельско-майские штаты пехотной дивизии были рассчитаны на добровольческий принцип комплектования армии, когда нельзя было обеспечить регулярное пополнение войск. Именно исходя из этих штатов ВВС при участии Всеросколлегии подготовил план формирования и развертывания Красной армии. 19 апреля 1918 г. этот план был утвержден коллегией Наркомвоена, а 21 апреля 1918 г. представлен СНК. В отличие от мартовского проекта ВВС, предполагалось создать постоянную армию меньшей численности – 1 млн человек. Считалось возможным сформировать 38–40 пехотных дивизий первой очереди, а также начать формирование второочередных дивизий, которые должны были составить стратегический резерв. Этот план был одобрен В. И. Лениным, и в мае было уточнено количество формируемых дивизий. В течение 1918 г. намечалось создать 88 пехотных дивизий, 28 из них должны были развернуться в западной пограничной полосе и ближайшем ее тыле. Кроме того, намечалось формирование трех кавалерийских дивизий. Из-за нехватки личного состава дивизии предполагалось формировать на половину штатного состава – в пехотных ротах вместо 144 штыков должны были состоять 72.

После утверждения плана ВВС Всеросколлегия приступила к его реализации. В течение весны 1918 г. ее сотрудники осуществляли прием и отправку в формируемые войсковые части ответственных организаторов и инструкторов. Так, например, по состоянию на 9 апреля в распоряжении Коллегии находились 53 инструктора, три записались в этот день, из них 22 были отправлены тогда же в войска601601
  РГВА. Ф. 2. Оп. 1. Д. 57. Л. 22.


[Закрыть]. Также сотрудники Всеросколлегии проводили регистрацию создающихся боевых единиц, проводили разъяснительную работу с делегациями от войск, издавали ежедневные сводки о ходе работ по формированию, организовывали снабжение вооружением, военной техникой и боеприпасами войск Восточного фронта, где после начала мятежа Чехословацкого корпуса сложилась сложная обстановка602602
  Там же. Л. 25 об., 38–39 об.


[Закрыть]. Благодаря организационной работе Всеросколлегии к 20 апреля во всех шести военных округах РСФСР насчитывались 157 947 бойцов и командиров Красной армии603603
  РГВА. Ф. 2. Оп. 1. Д. 58. Л. 74.


[Закрыть]. Еще 55 950 человек находились на Кавказе, в Сибири, Туркестане и южных губерниях бывшей Российской империи604604
  Там же. Л. 62.


[Закрыть].

Развернувшаяся в широких масштабах Гражданская война и военная интервенция изменили планы военного строительства, принятые в апреле 1918 г. Учитывая возросшую военную опасность и немногочисленность Красной армии, а также необходимость срочного создания мощных вооруженных сил, способных противостоять многочисленным врагам, советское правительство было вынуждено отказаться от дальнейшего строительства Красной армии на основе добровольческого принципа и ввести всеобщую воинскую обязанность. 29 мая 1918 г. ВЦИК принял постановление «О принудительном наборе в Рабоче-крестьянскую Красную армию» рабочих и беднейших крестьян605605
  Декреты Советской власти. Т. II. М., 1957. С. 334−335.


[Закрыть]. Этот принцип комплектования был закреплен в Конституции (Основном законе) РСФСР, провозгласившей защиту социалистического отечества первейшей обязанностью граждан и предоставившей право защищать революцию с оружием в руках только трудящимся606606
  Там же. С. 553−554.


[Закрыть]. 12 июня 1918 г. правительство объявило первый призыв рабочих и трудящихся крестьян пяти возрастов (1897–1893 гг.) в 51 уезде Приволжского, Уральского и Западно-Сибирского военных округов, где начались военные действия против войск Чехословацкого корпуса607607
  Кляцкин С. М. Указ. соч. С. 195.


[Закрыть]. В октябре 1918 г. план ВВС по созданию миллионной армии был пересмотрен большевистским руководством, которое потребовало от военного ведомства Республики приступить к развертыванию сухопутных войск численностью в 3 млн человек608608
  Там же. С. 225.


[Закрыть].

В сложившихся условиях результаты работы Всероссийской коллегии по организации и управлению РККА, направленной главным образом на агитацию и вербовку добровольцев, уже не удовлетворяли возросшие потребности армии609609
  Войтиков С. С. Высшие кадры Красной армии 1917–1921 гг. М., 2010. С. 67.


[Закрыть]. Переориентация военного строительства на развертывание многочисленных вооруженных сил привела к тому, что 8 мая 1918 г. приказом Наркомвоена № 339 на основе ликвидируемых Всеросколлегии, ГУГШ, Главного штаба, Главного комиссариата учебных заведений и управления по реформированию армии был создан Всероссийский главный штаб (Всероглавштаб, ВГШ)610610
  Сборник приказов Народного комиссариата по военным делам за 1918 г. № 229–429. Б. м., 1918. Без пагинации.


[Закрыть]. Утвержденным 24 мая 1918 г. штатом ВГШ предусматривалось создание в нем управления по организации армии и мобилизационного отдела в его составе611611
  РГВА. Ф. 11. Оп. 8. Д. 10. Д. 75–77.


[Закрыть]. По «Положению об управлении по организации армии ВГШ» на него возлагались следующие задачи:

«а) разработка плана вербовки добровольцев и их запаса; б) устройство быта войск и семейств военнослужащих; в) удовлетворение культурно-просветительских потребностей армии; г) осведомление местных учреждений о проектируемых и проводимых в нем мероприятиях общеорганизационного характера по воссозданию вооруженной силы; д) вопросы по организации войск как в главных подразделениях по роду оружия и службы, так и в каждой из основных частей; е) составление дислокации армии; ж) вопросы по службе, занятиям и образованию войск; з) общие распоряжения по укомплектованию в мирное время всех частей армии как военнообязанными, так и добровольцами и по призывам в учебные сборы; и) все вопросы по подготовке армии к мобилизации, по производству самой мобилизации и по переходу армии в состав мирного времени; к) вопросы по снабжению армии лошадьми и по выполнению населением военно-конской повинности»612612
  Там же. Ф. 11. Оп. 5. Д. 48. Л. 124.


[Закрыть].

Управление по организации армии по штату состояло из трех отделов: общеорганизационного (35 человек), по устройству и боевой подготовке войск (66 человек) и мобилизационного (46 человек). Входивший вначале в состав управления отдел укомплектования конским составом вскоре был выведен из состава управления и передан в Центральное управление снабжения. Возглавил управление по организации армии опытный генштабист, бывший генерал-майор А. М. Мочульский. В 1917–1918 гг. он был начальником отдела по устройству и службе войск ГУГШ.

Мочульский был назначен на новый пост, имея задание от «Национального центра» – подпольной антибольшевистской организации саботировать военное строительство в Советской России, но он стал верой и правдой служить новой власти. Тем не менее в 1920 г. он был исключен со службы и арестован, а в апреле 1921 г. расстрелян. После ареста Мочульского управление возглавил бывший подполковник А. А. Душкевич.

Комиссаром управления стал Е. В. Мочалов, молодой человек 24 лет, по профессии – слесарь. Отношения между ним и Мочульским с самого начала совместной работы установились крайне непростые, что объяснялось подозрительностью большевика ко всем военным специалистам613613
  Взгляд сквозь время: 100-летию Организационного управления Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации посвящается. М., 2018. С. 85.


[Закрыть].

Основными должностями в управлении являлись должности начальников отделов, их помощников, начальников отделений, старших и младших делопроизводителей. Их замещали бывшие офицеры, многие из которых служили в ГУГШ. Во главе мобилизационного отдела встал выдающийся генштабист, будущий начальник Штаба РККА, генерал-майор старой армии П. П. Лебедев614614
  РГВА. Ф. 11. Оп. 5. Д. 48. Л. 243.


[Закрыть]. Временно исправляющим должность начальника отдела по устройству и боевой подготовке войск был назначен бывший генерал-майор А. О. Зундблад. Опытом и высоким профессионализмом отличались прочие сотрудники управления – Е. О. де Монфор, А. М. Маврин, В. А. Косяков, К. К. Черный, У. И. фон Самсон-Гиммельшерна, Вик. И. Моторный и др.615615
  Взгляд сквозь время. С. 77–78.


[Закрыть]

Отличительной чертой раннего этапа строительства советских вооруженных сил являлось создание параллельных органов военного управления, что затрудняло их слаженную работу. 20 июня 1918 г. параллельно с ВГШ был сформирован штаб ВВС, в состав которого также вошло организационное управление с функциями совершенствования структуры вооруженных сил, их развития, укомплектования. С 6 сентября 1918 г. этот штаб был преобразован в штаб РВСР, а 2 октября 1918 г. его переименовали в Полевой штаб РВСР, в составе которого существовало организационное управление, с 1 ноября 1918 г. получившее наименование административно-учетного управления616616
  РГВА. Ф. 6. Оп. 4. Д. 1081. Л. 36.


[Закрыть]. Оно занималось разработкой общих вопросов по организации, формированию и укомплектованию вооруженных сил, вело сбор и обобщение сведений о численности и степени обеспеченности армии и флота. Его возглавил генштабист старой русской армии, бывший полковник В. В. Далер (Даллер).

Негативное влияние параллелизма на работу по организационному строительству новой армии и необходимость ее сосредоточения в одном органе хорошо осознавались военно-политическим руководством страны617617
  Морозов Г. А. Указ. соч. С. 8.


[Закрыть]. С целью ликвидации параллелизма в функциях ряда структур ВГШ и Полевого штаба в конце октября 1918 г. была проведена реорганизация ВГШ, в частности в нем из организационного управления были исключены общеорганизационный отдел и учетный подотдел, а на их базе и мобилизационного отдела создано мобилизационное управление (приказ РВС № 142 от 24 октября 1918 г.)618618
  РГВА. Ф. 4. Оп. 12. Д. 3. Л. 187.


[Закрыть]. Необходимость создания нового управления вызывалась необходимостью централизации руководства призывом в условиях перехода к комплектованию РККА на основании всеобщей воинской обязанности. Главной задачей этого структурного подразделения, согласно «Положению о мобилизационном управлении ВГШ», стало проведение работ «по мобилизации армии и пополнению ее личным составом в военное время, а также по разработке принципиальных вопросов обязательной военной службы (устав военной службы) и по организации местных учреждений по военной повинности»619619
  Там же. Ф. 11. Оп. 8. Д. 10. Л. 55.


[Закрыть]. Руководство им по преемственности осуществлял П. П. Лебедев.

Управление по организации армии ВГШ с 13 ноября 1918 г. было переведено на новый штат (приказ РВСР № 217/33), и на него (в связи с передачей оперативного управления в Полевой штаб) возложен ряд дополнительных задач: учет лиц, окончивших Академию Генерального штаба; устройство тыла и инженерная оборона страны; сбор и обобщение сведений о вооруженных силах зарубежных стран; организация боевой подготовки родов войск; обеспечение руководства шифросвязью и разработка шифров; сбор и хранение архивных документов, то есть, по существу, оно стало заниматься больше вопросами, выходящими за рамки организационно-штатной работы620620
  Там же. Ф. 4. Оп. 3. Д. 27. Л. 111 об. – 116.


[Закрыть]. Весь комплекс мобилизационных проблем и комплектования армии решался в мобилизационном управлении, состоявшем из двух отделов – мобилизационного и обязательной военной службы. В управлении несли службу 76 сотрудников621621
  Там же. Ф. 11. Оп. 8. Д. 133. Л. 3–4.


[Закрыть].

В последующем организационно-мобилизационные органы с учетом возраставших задач по строительству новой армии постоянно совершенствовали свою структуру, уточняли функции и деление функций между ВГШ, Полевым штабом и другими центральными органами управления РККА. Так, например, в 1920 г. из оргуправления был исключен отчетно-организационный отдел, вместо него был создан отчетный отдел, также были упразднены военно-исторический отдел и отделение по службе Генерального штаба, а мобилизационное управление было передано в Полевой штаб.

На заключительном этапе Гражданской войны, когда широкомасштабные военные действия прекратились, состоялась централизация управления вооруженными силами путем объединения ВГШ и Полевого штаба РВСР в единый Штаб РККА (приказ РВСР от 10 февраля 1921 г. № 336/41)622622
  Там же. Ф. 4. Оп. 3. Д. 1674. Л. 46–46 об.


[Закрыть]. В нем сосредоточилась вся деятельность по руководству организационно-мобилизационной работой в РККА – организация вооруженных сил, подготовка и проведение мобилизации, комплектование армии. За эту работу отвечал 2-й помощник начальника Штаба, в ведении которого находились организационное и мобилизационное управления. Эту должность занимал бывший Генерального штаба полковник В. Е. Гарф623623
  Взгляд сквозь время. С. 87.


[Закрыть].

Несмотря на дублирование друг другом своих функций, организационно-мобилизационные подразделения ВГШ и Полевого штаба РВСР успешно справлялись с задачами по созданию массовой современной армии. Их руководителям приходилось решать многочисленные проблемы, связанные с организацией деятельности вверенных им органов, а также осуществлять координацию работы местных мобилизационно-организационных структур. Важной задачей, вставшей перед ними, являлось создание приемлемых бытовых условий для работы подчиненных, что вызывалось сосредоточением всех центральных органов военного управления РСФСР в Москве и Московской губернии. Так, руководству управления по организации армии приходилось заниматься поиском жилья для сотрудников в шаговой доступности от его местоположения по адресу Штатный переулок, дом 26 (в районе Пречистенки)624624
  См.: РГВА. Ф. 11. Оп. 5. Д. 48. Л. 298, 301–301 об., 306–307.


[Закрыть], снабжением писчебумажными принадлежностями625625
  Там же. Л. 147.


[Закрыть], печатными машинками626626
  Там же. Л. 313.


[Закрыть] и верхней одеждой, в которой нуждался даже военком управления Е. В. Мочалов627627
  Там же. Л. 305.


[Закрыть]. В борьбе за «обустройство быта» управления и подчинявшихся ему организационно-мобилизационных структурных подразделений территориальных военкоматов порой доходило до абсурда: 24 октября Мочалов докладывал во Всероссийское бюро военных комиссаров: «Направляю Вам настоящую анкету, в которой военком628628
  Видимо, имелся в виду военный комиссар одного из территориальных военкоматов.


[Закрыть] указывает, что у них ощущается потребность в юмористических журналах». Комиссару не оставалось ничего другого, как с глубочайшим сарказмом отметить: «В других изданиях, по-видимому, не ощущают. Следует их немного развеселить»629629
  РГВА. Ф. 11. Оп. 5. Д. 48. Л. 273.


[Закрыть]. Отсутствие нормальных рабочих и бытовых условий усугублялось перегруженностью работников организационно-мобилизационных органов. Об этом свидетельствовал сам Мочалов, который 28 сентября 1918 г. докладывал комиссару ВГШ: «Работая ежедневно 12–16 часов в сутки, а весьма часто и более, я все-таки не в состоянии физически успевать в полной мере выполнять всей работы, лежащей на мне»630630
  Там же. Ф. 11. Оп. 5. Д. 49. Л. 43.


[Закрыть].

Важнейшей задачей, которую решали организационно-мобилизационные структуры РККА в 1918–1920 гг., стало развертывание многочисленных сухопутных войск. Приказом ВВС № 37 от 5 мая 1918 г. предписывалось начать переформирование войск завесы – созданных в марте полурегулярных частей прикрытия западных границ Советской Республики от возможного вторжения австро-германских войск, в полноценные пехотные дивизии631631
  Там же. Ф. 3. Оп. 1. Л. 44. Л. 49–50.


[Закрыть]. 31 мая в соответствии с мартовским планом развития РККА этот приказ был уточнен ВВС, который постановил развернуть 28 внеочередных пехотных дивизий, из которых 21 формировали войска завесы, а еще семь – военные округа632632
  Там же. Л. 154–154 об.


[Закрыть]. Летом 1918 г. предложенная схема развертывания РККА была уточнена управлением по организации армии ВГШ, который с одобрения ВВС приступил к формированию 58 пехотных и трех кавалерийских дивизий633633
  РГВА. Ф. 6. Оп. 5. Д. 333. Л. 3–4 об.


[Закрыть].

С целью искоренения всех недостатков в организационной работе к 11 сентября 1918 г. мобилизационный отдел управления по организации армии подготовил подробные «Указания по формированию войск», подписанные П. П. Лебедевым. Они строго регламентировали деятельность местных военных комиссариатов в этой области и устанавливали порядок предоставления отчетности о ходе работ по формированию во Всероглавштаб634634
  Там же. Л. 11–14.


[Закрыть].

Благодаря деятельности сотрудников управления по организации армии количество соединений Красной армии в годы Гражданской войны неуклонно возрастало: если в октябре 1918 г. красные могли выставить 30 боеготовых стрелковых дивизий635635
  11 октября 1918 г. пехотные части и соединения была переименованы в стрелковые.


[Закрыть], то в сентябре 1919 г. – уже 62. В начале 1919 г. имелись только три кавалерийские дивизии, а в конце 1920 г. – уже 22636636
  Ганин А. В. Семь «почему» российской Гражданской войны. М., 2018. С. 406.


[Закрыть]. Рост числа соединений позволил перейти к формированию оперативных и оперативно-стратегических объединений – армий и фронтов. Всего в ходе Гражданской войны было образовано 12 фронтов, 22 общевойсковые и две конные армии, из них на различных фронтах одновременно действовали от 9–10 до 15–18 армий.