Текст книги "Гражданская война в России (1918–1922 гг.)"

В 1920, 1921 гг. Сибирским управлением промышленных разведок (СУПРом) были проведены среднемасштабные геологические съемки на Салаире, а также немногочисленные маршрутные исследования в Каменско-Ордынском Приобье и в районе г. Томска по реке Томи и ее притокам.

В исследованиях Салаировского кряжа принимали участие А. А. Зенкова, А. М. Кузьмин, А. Л. Матвеевская, К. В. Радугин, Б. Ф. Сперанский и др. С 1921 г. изучением геологического строения занимался Сибгеолком. Была проведена десятиверстная геологическая съемка с попутным изучением полезных ископаемых. Составлены разрезы палеозойских отложений (кембрия, силура, девона) и первая геологическая карта всего кряжа. В 1922 г. в южной части Салаира, на стыке его с Алтаем, при десятиверстной съемке изучено геологическое строение территории между реками Чумышом и Бией, где выделены были докембрийские и кембрийские породы.

С 1918 по 1922 г. в Кузнецком бассейне Геолкомом продолжалась десятиверстная геологическая съемка, начатая в 1914 г. Копикузом под руководством Л. И. Латугина. Позднее геологоразведочные работы осуществлялись Тельбесбюро. По результатам съемки была составлена геологическая карта масштаба 1 : 500 000. Однако слишком мелкий масштаб не удовлетворил нужды горной промышленности, поэтому Геолкомом была начата крупномасштабная съемка Кузбасса под общим руководством В. И. Яворского. В этих работах принимали участие Ю. Ф. Адлер, С. В. Кумпан, А. П. Ротай, А. В. Тыжнов, В. Д. Фомичев, Б. И. Чернышев, В. И. Яворский и др. В период с 1919 г. от Сибгеолкома М. А. Усов изучал рудничную тектонику работающих и разведуемых месторождений южной, центральной и северной частей Кузнецкого бассейна.

Исследованиями, проведенными в 1918–1922 гг., были установлены обломки окисленных магнетитовых руд по речке Мостоколу в Горной Шории, где позднее была выявлена Тазская группа скарново-магнетитовых месторождений.

В период 1918–1922 гг. на территории Алтайского края и Кемеровской области геофизические исследования проводили Геолком и его Сибирское отделение. Первоначально работы носили опытный характер и заключались в опробовании геофизических методов, аппаратуры в конкретных геологических условиях. С 1917 г. стали проводиться систематические магнитометрические работы на железорудных месторождениях Горной Шории: Тельбес, Кондома, Темир-Тау.

Обращают на себя внимание материалы изучения полезных ископаемых Алтая. За 1905–1920 гг. Н. Ф. Блюдухо привел результаты анализов проб на черные, цветные, редкие и благородные металлы, по нерудному сырью и горючим полезным ископаемым Алтая976976
  ФГУНПП Российский федеральный геологический фонд (Росгеолфонд). Центральное фондохранение. Инвентарный номер 66350. Блюдухо Н. Ф. Материалы для изучения полезных ископаемых Алтая. Работа Барнаульской лаборатории за 1905–1920 гг. 1920.


[Закрыть].

В 1922 г. в южной части Салаира, на стыке его с Алтаем, при десятиверстной съемке изучено геологическое строение территории между реками Чумышом и Бией, где выделены докембрийские и кембрийские породы.

В 1919 и 1920 гг. под руководством профессора Ленинградского горного института И. М. Бахурина осуществляется магнитная съемка на Ирбинском и Ирджинском железорудных месторождениях. Наиболее практически интересные результаты получены на Ирбинском месторождении, где были выявлены четкие магнитные аномалии гг. Железной, Свинцовой и Рудной. Проводилось маршрутное магнитометрическое обследование поверхности месторождения магнитометром Тиберга-Талена. Сделано заключение, что месторождение представлено небольшими гнездами магнитного железняка, среди которых встречаются гнезда довольно крупных размеров. Рекомендуется проведение дальнейших исследований977977
  Росгеолфонд. Центральное фондохранение. Инвентарный номер 59237. Бахурин И. М. Отчет о магнитометрическом обследовании Ирджинского месторождения.1919–1922. 1922.


[Закрыть]. Магнитометрической съемкой летом 1920 г. (прибор Тибер-Талена) на Ирбинском месторождении установлено две полосы аномалий в районе г. Свинцовой и Железной. В пределах этих полос выделяются пять локальных аномалий, расположенных преимущественно на западных склонах упомянутых гор. В отчете И. М. Бахурина было сделано заключение, что Ирбинское железорудное месторождение по характеру аномалий приближается к типу г. Магнитной. И, следовательно, железорудные залежи этого месторождения не могут иметь значительного (по сравнению с шириной) распространения на глубину. Предполагается, что мощность залежи менее ее ширины. Сеть магнитометрических наблюдений прочно закреплена на местности с целью ее сохранения для дальнейших работ. Были намечены точки заложения разведочных колонковых скважин, при этом во избежание ошибок рекомендовалось каждую разбуриваемую точку предварительно проверить магнитометром. Подсчитаны ориентировочные запасы месторождения в пределах первого миллиона тонн978978
  Росгеолфонд. Центральное фондохранение. Инвентарный номер 59370. Бахурин И. М. Отчет о магнитометрических работах Ирбинской партии летом 1920. 1920.


[Закрыть]. По градиенту напряженности магнитного поля установлено западное направление падения рудных залежей. По характеру изодинам месторождение представлялось сложенным из мелких линз, что позднее подтвердилось бурением. Сделано заключение, что Ирбинское месторождение по запасам занимает среднее место между Тагильским месторождением и горой Магниткой на Урале. Дальнейшую разведку месторождения рекомендовано сопровождать магнитной съемкой.

Одновременно со съемкой Ирбинского месторождения сделаны рекогносцировочные наблюдения на горе Большой Урал и в верхнем течении реки Большая Ирба. Практически ценных результатов эти работы не дали.

На Ирджинском месторождении установлено, что только рудные тела, сложенные магнетитом, фиксируются магнитными аномальными полями. Гематитовые руды на плане изодинам не зафиксированы.

В 1920–1922 г. под руководством сотрудников Геолкома Г. Г. Келль, П. А. Слесарева и В. И. Кондратьева осуществляется магнитная съемка Абаканского месторождения и его окрестностей, кроме того, проводится небольшой объем работ на горе Хизыл-Хыр (район реки Камышта). В районе Абаканского месторождения на площади 12,5 км², покрытой магнитной съемкой, магнитных аномалий не выявлено. На участке Хизыл-Хыр обнаружены небольшие по площади и интенсивности аномалии, соответствующие известным магнетитовым линзам размерами в плане 100 x 13 м. Запасы руды, по данным магнитной съемки, не превосходили 80 тыс. тонн.

В связи с постановкой разведочных работ и магнитной съемки в 1921 г. инженером П. А. Слесаревым на месте возник и вопрос об увязке с ними магнитометрических планов, полученных от предыдущих съемок, которые были проведены инженером Г. Г. Келлем в 1917 г.979979
  Росгеологофонд. Инвентарный номер 59093. Староверов Н. Д. Отчет о некоторых магнитометрических работах, проведенных в 1930 г. на Абаканском железорудном месторождении. г. Минусинск, 1932. Хакасско-Минусинская геолого-разведочная база.


[Закрыть]

В 1922 г. В. В. Горшковым была проделана большая работа по изучению Мазульского марганцевого месторождения980980
  Росгеолфонд. Центральное фондохранение. Инвентарный номер 42982. Горшков В. В. Докладная записка о Мазульском марганцевом месторождении 1922 г. 1922.


[Закрыть].

Краткий исторический обзор становления и развития железорудной базы черной металлургии Сибири в период Гражданской войны (октябрь 1917 – ноябрь 1922 г.) показывает, что результаты геологоразведочных работ Сибгеолкома и СУПРа по поиску железной руды дали возможность в 1920–1940-е гг. подготовиться к развитию черной металлургии в Сибири в годы Великой Отечественной войны.

Проблема охраны материнства и детства в годы Гражданской войны

А. Н. Федоров

Аннотация. В статье рассматриваются процессы зарождения системы социального обеспечения в России и ее составной части – охраны материнства и детства. Они явились результатом кризисного периода отечественной истории, следствием военного времени и революционных потрясений. Социальная политика большевиков в годы Гражданской войны характеризуется как комплекс патерналистских и дискриминационных мер, имевших своей ближайшей целью решающее перераспределение ресурсов.

Ключевые слова: социальная политика, социальное обеспечение, охрана материнства и детства, патернализм, «стратегии выживания».

N. FYODOROV

THE PROBLEM OF PROTECTION OF MOTHERHOOD AND CHILDHOOD DURING THE RUSSIAN CIVIL WAR

Abstract. The article deals with the process of the origin of the social security system in Russia, and its component – the protection of motherhood and childhood. These processes were the result of the crisis period of Russian history, the consequence of wartime and revolutionary upheavals. The social policy of the Bolsheviks during the Russian Civil War is characterized as a set of paternalistic and discriminatory measures that had their immediate goal – a decisive redistribution of resources.

Keywords: social policy, social security, protection of motherhood and childhood, paternalism, «survival strategies».

Подводя итоги периода революции и Гражданской войны, один из современников событий написал: «Государство обеспечивает гражданина работой, государство кормит его, платит ему, государство обучает и формирует его, государство судит его, государство вознаграждает или наказывает его. Угнетатель, кормилец, защитник. Наблюдатель, учитель, инструктор. Судья, тюремщик, палач. Все, абсолютно все в одном лице, в лице государства»981981
  Волин В. М. Неизвестная революция. 1917–1920 гг. М., 2005. С. 262.


[Закрыть]. Расширение функций государства в это время имело одним из следствий появление системы социального обеспечения.

Система социального обеспечения в России начала складываться с осени 1918 г., когда Совнаркомом было принято «Положение о социальном обеспечении трудящихся». В ее основу закладывалось несколько принципов. Во-первых, нормы Положения распространялись на трудящихся граждан. Во-вторых, социальное обеспечение строилось на рациональных началах, что на практике означало адресный характер помощи.

«Равное обеспечение без всяких различий»982982
  Социальное обеспечение за 5 лет (30 апреля 1918 – 30 апреля 1923 г.). М., 1923. С. 10.


[Закрыть] (классовых, сословных) возводилось в ранг официальной политики. Это противоречие между заявленной целью и реальными возможностями порождало не только сложное маневрирование власти, но и острые конфликты внутри рабочего класса, межклассовые противоречия. В разъяснениях Наркомата социального обеспечения (НКСО), отправленных на места в конце 1918 г., открыто указывалось, что «удовлетворение наиболее нуждающихся может быть произведено за счет имущих»983983
  ГА РФ. Ф. А-413. Оп. 2. Д. 45. Л. 43.


[Закрыть].

Возникновение самой идеи социального обеспечения было связано с гуманитарными последствиями мировой войны. На I Всероссийском съезде увечных воинов (18–27 июня 1917 г.) впервые прозвучала цифра об общем числе инвалидов войны (около 3 млн человек), а также были предложены конкретные способы помощи. Съезд высказался против денежных пособий и пенсий, поскольку их размер был минимальным. Главной задачей становилось «восстановление трудоспособности увечных» посредством «возвращения их в среду трудоспособных людей»984984
  Там же. Д. 157. Л. 10, 23.


[Закрыть]. Практически это могло быть осуществлено через обучение в специальных мастерских, созданных по инициативе общественных организаций: губернских Союзов военно-увечных, Общества содействия распространению сельскохозяйственных знаний, городских самоуправлений.

К концу 1917 г. на территории республики функционировали около 300 таких курсов, на которых обучались 4854 человека985985
  Там же. Д. 163. Л. 15 об.


[Закрыть].

К концу 1920 г. на территории республики функционировали 23 протезные мастерские (крупнейшие из которых находились в Москве, Петрограде, Ярославле, Калуге, Воронеже). Уже в 1918 г. в них был оформлен государственный заказ на 50 000 протезов. Он подлежал немедленному выполнению, однако к середине 1919 г. было изготовлено всего 1205 протезов986986
  Там же. Д. 165. Л. 144.


[Закрыть]. Поэтому вопросы «скорейшего восстановления трудоспособности» стали решаться явочным порядком. В целях экономии средств в учреждениях вводился режим самообеспечения. Инвалиды самостоятельно выполняли мелкие хозяйственные поручения: заготовку дров, канцелярскую работу, обработку огорода и т. п. За это они получали вознаграждение. При условии оплаты труда работы такого же плана могли заказать и частные лица.

Заведующий Подотделом инвалидов НКСО Н. Е. Пауфлер отмечал в официальном докладе (декабрь 1918 г.): «При обследовании мною домов инвалидов я везде наблюдаю одну и ту же картину. Призреваемые, знающие какое-либо ремесло, занимаются им и продают свои изделия на сторону»987987
  ЦАГМ. Ф. 2349. Оп. 1. Д. 1. Л. 220.


[Закрыть].

Соответственно выдвинутой задаче – скорейшему восстановлению трудоспособности – создавалась материально-техническая база социального обеспечения. Ее основу составило казенное имущество интендантства, реквизированное имущество буржуазных слоев населения и монастырей, добровольные пожертвования. Показательно, что сами организаторы профессиональных мастерских, убежищ и общежитий рассматривали «социальное обеспечение» как следствие «мировой бойни», с окончанием которой наладилась бы «привычная жизнь».

Кроме того, еще Временное правительство обозначило расширение социальной функции государства. Благотворительные заведения («богадельни») передавались в ведение государственных учреждений и общественных организаций988988
  Архив новейшей истории России. Серия «Публикации». Журналы заседаний Временного правительства. М., 2001–2004. Т. 1. С. 154.


[Закрыть]. Семьям солдат денежный паек заменялся натуральным довольствием989989
  Архив новейшей истории России. Серия «Публикации». Журналы заседаний Временного правительства. М., 2001–2004. Т. 2. С. 184.


[Закрыть]. Правила «О призрении семейств солдат» были распространены на гражданских жен, внебрачных и приемных детей990990
  Там же. С. 334.


[Закрыть].

Правительством намечались общественные работы991991
  Архив новейшей истории России. Серия «Публикации». Журналы заседаний Временного правительства. М., 2001–2004. Т. 4. С. 210.


[Закрыть]. На работах по заготовке топлива для железных дорог осенью 1917 г. Министерство труда предполагало занять до 100 тыс. безработных992992
  ГА РФ. Ф. 4100. Оп. 3. Д. 3. Л. 9.


[Закрыть]. Кроме того, планировались общественные работы по благоустройству городов, сооружению защитных укреплений и т. п.

С приходом большевиков к власти мировая война перешла в Гражданскую войну, а социально незащищенная категория пополнилась сиротами, лицами, оставшимися без кормильца, «новыми инвалидами».

Социальное обеспечение было распространено на нетрудоспособную часть населения (детей, инвалидов, престарелых), лиц, находившихся на иждивении, жертв социальных или природных катаклизмов. Согласно кругу лиц в структуре государственного аппарата создавались соответствующие подразделения. Так, при Наркомате социального обеспечения практически с момента его создания (26 апреля 1918 г.) стал функционировать Отдел охраны материнства и младенчества. В условиях демографических потерь вопросы деторождения вышли на первый план в работе всего государственного аппарата. На местах организация отделов охраны материнства началась после I Всероссийского съезда комиссаров социального обеспечения (25 мая 1918 г.), в числе первых были Москва, Тверь, Ярославль, Кострома, Калуга, Владимир. К концу 1918 г. соответствующие отделы были организованы во всех губернских городах.

В докладе Московского отдела отмечалось: «На фоне мировой бойни проблема материнства снова выступила со всей своей яркостью, это насущная задача момента, очередная задача в ряду других, связанных со строительством новой жизни. Колоссальная убыль населения, борьба за жизнь младенцев заставляет государство смотреть на акт деторождения как на социальную функцию женщины и тем самым делает вопрос об охране матери и ребенка вопросом государственным»993993
  ЦАГМ. Ф. 2487. Оп. 1. Д. 3. Л. 206, 206 об.


[Закрыть].

«Положение о социальном обеспечении» гарантировало несколько видов поддержки материнства. Во-первых, денежными пособиями, которые выдавались во время беременности, при родах, в период после родов. Общий срок обеспеченности таким пособием равнялся 16 неделям и продлевался при выполнении некоторых условий до 7 ½ месяцев (ст. 21–25 Положения). Помимо денежных пособий, значимость которых нивелировалась инфляцией, предусматривалась натуральная помощь. Например, выдачи бесплатного белья и продовольствия, предоставление жилья и права бесплатного проезда и т. п. (ст. 34 Положения).

Натуральная помощь имела сравнительно большее значение, чем денежные пособия. В проекте декрета СНК «О социальном обеспечении детей» основной формой помощи им признавалось помещение в детские дома, очаги, ясли, сады, школы. В пояснительной записке к проекту указывалось, что «право на обеспечение должно принадлежать детям рабочих и служащих, получающих заработок, недостаточный для прокормления семьи»994994
  ГА РФ. Ф. А-413. Оп. 2. Д. 324. Л. 2.


[Закрыть]. I Всероссийский съезд по охране детства (1–8 февраля 1919 г.) приравнял «нужды детей и их обеспечение, по необходимости их неотложного удовлетворения, к нуждам Красной армии».

В охране материнства и младенчества меньше всего было бюрократических проволочек, характерных для других направлений социальной помощи: нескольких этапов проверки нуждаемости лица, показаний домового комитета, актов государственной экспертизы и т. п. Социальное обеспечение оказывалось по факту беременности или рождения ребенка. Но по достижении детьми возраста 1 года помощь носила уже адресный характер, поскольку был минимизирован риск детской смертности. Одну из своих основных задач городские собесы видели в «воспитании матери-гражданки», в «сохранении ребенку матери», так как «лучшая для него капля молока – из материнской груди»995995
  ЦАГМ. Ф. 2315. Оп. 1. Д. 7. Л. 83.


[Закрыть].

В деле воспитания матери-гражданки значительное содействие оказали детские учреждения. В Дом матери и ребенка женщина поступала за месяц до родов и оставалась в нем в течение трех месяцев. Целями этого учреждения явились: во-первых, предоставить женщинам отдых; во-вторых, наглядная агитация идей охраны материнства; в-третьих, дать приют детям, оставшимся без матери. Примерно такие же функции выполняли убежища, приюты, детские сады. Устройство учреждений было особенно необходимым для женщин, ставших основным кормильцем в семье. Например, в коллегию при Отделе охраны материнства и младенчества НКСО входили представительницы крупнейшего профсоюза швей-кустарей, который объединял до 200 тыс. работниц текстильной промышленности Центральной России. В докладной записке в НКСО (июль 1918 г.) швеи обрисовали положение своих семейств: «У большинства из нас куча малых ребят, которых, уходя на работу, не на кого оставить, и приходится запирать их на замок или поручать присмотру доброй соседки»996996
  Там же. Ф. 2118. Оп. 1. Д. 8. Л. 64, 64 об.


[Закрыть].

Среди причин детской смертности, достигшей в 1918–1920 гг. 5–10% по отношению к общему числу новорожденных: подорванное питание матери, фальсификация продуктов. В январе 1919 г. на совещании представителей райотделов Охраны материнства и младенчества Москвы прозвучали такие факты: «Дело с детским питанием обстоит как нельзя хуже. Манная крупа большей частью выдается больным и на долю детей ее почти не остается. Вопрос с молоком обстоит также плохо: учреждения для детей получают молоко там, где кто может достать. Большое количество молока расходилось и расходится по разным учреждениям, ничего общего с детьми не имеющим»997997
  Там же. Д. 135. Л. 1, 1 об.


[Закрыть]. В январе 1919 г. на молочные кухни столицы ежедневно поступало 5500 л молока, рассчитанного на 16–17 тыс. грудничков. Иными словами, по полбутылочки молока в день, что было недостаточно998998
  Санитарный бюллетень Москвы. 1918. № 12. С. 1.


[Закрыть].

Год спустя, в декабре 1919 г., в Москве опять наблюдался кризис в снабжении молоком, «которое приходилось покупать на рынках»999999
  ЦАГМ. Ф. 2487. Оп. 1. Д. 82. Л. 2.


[Закрыть]. Сложившееся положение заставило местные власти открывать молочные фермы, которые, минуя посредников, напрямую поставляли продукты на детские кухни. Очевидно, что и эта мера не улучшила положение со снабжением, так как, согласно постановлению Моссовета, с 1 марта 1920 г. на жителей в пределах окружной железной дороги была наложена «молочная повинность»10001000
  Там же. Ф. 2310. Оп. 1. Д. 4. Л. 95.


[Закрыть].

Новые учреждения, ставившие целью защиту матери и ребенка, концентрировались в крупных городах, прежде всего в Москве и Петрограде. Так, в Москве в июле 1919 г. функционировали: три дома матери и ребенка, 30 яслей, 20 консультаций, девять молочных кухонь10011001
  Отчет о деятельности Народного комиссариата социального обеспечения (апр. 1918 – дек. 1919 г.). М. 1919. С. 6.


[Закрыть]. По отдельным губерниям статистические показатели ниже, но, учитывая меньшую плотность населения, число детских учреждений на одного ребенка могла быть даже выше, чем в столице. По 16 губерниям Центральной России, как в губернских, так и в уездных городах, в начале 1919 г. работали: 46 домов матери и ребенка, 406 яслей, 59 консультаций, 47 молочных кухонь10021002
  Журнал Народного комиссариата социального обеспечения. 1919. № 3–4. С. 56.


[Закрыть].

Исходя из данных НКСО, самым распространенным учреждением, выполнявшим функцию защиты матери и ребенка, были ясли. С учетом расходов на персонал, детское питание, белье, аренду помещений, оплату коммунальных услуг, медикаментов содержание ребенка для государства или администрации фабрики обходилось дороже, чем содержание взрослого нетрудоспособного человека.

В условиях дефицита средств заведующие яслями и садами часто прибегали к помощи родителей. Государство, в свою очередь, пыталось привлечь силы всех граждан: в ноябре – декабре 1920 г. была проведена «Неделя ребенка». Ее организаторы ориентировались на благотворительные акции. Показательным являлось обращение к населению Калужского совета: «Товарищи земледельцы, для Вас яйцо, 10 картофелин, пара моркови не составят лишения, а Ваш посильный дар образует горы яиц и овощей. С миру по нитке – голому рубашка»10031003
  ОПИ ГИМ. Ф. 454. Оп. 1–2. Д. 218. Л. 50.


[Закрыть]. В Твери среди лозунгов кампании были: «Накормите голодных детей, оденьте нагих, обуйте босых!»; «Мать, пожалей чужого страдающего ребенка!» и т. п.10041004
  Там же. Л. 53, 54, 58, 60, 63, 66, 67.


[Закрыть]

Самая действенная помощь рабочим семьям заключался в эвакуации детей на летние и зимние периоды 1918–1920 гг. Они вывозились как в пределы самих потребляющих губерний, так и в производящие регионы (например, в «дальние колонии» Тамбовщины). В докладе Смоленского ОСО (декабрь 1918 г.) было заявлено стремление создать из колоний «образцовые хозяйства»: «Трудовые колонии должны быть устроены по возможности в культурных имениях, должны иметь свои мастерские и стремиться к тому, чтобы все, что требуется для детей, производилось бы самими детьми»10051005
  ГАРФ. Ф. А-413. Оп. 2. Д. 107. Л. 8.


[Закрыть].

Таблица 2

Сведения о числе детей, эвакуированных из 19 губерний Европейской России (весна 1919 г.) 10061006
  Там же. Д. 65. Л. 92.


[Закрыть]

Помимо организационных и финансовых проблем делу дошкольного воспитания мешала нехватка подготовленного персонала. Частично эту проблему решил переход школьных учителей на должности воспитателей и заведующих садами. С раннего возраста ребенка приучали к черновой работе: дежурству по кухне, уборке помещений, прогулочных площадок и т. п. Совместная хозяйственная деятельность формировала чувство равенства, «что мы все трудимся, что труд не позор, а достоинство человека»10071007
  ЦАГМ. Ф. 2131. Оп. 1. Д. 109. Л. 22 об.


[Закрыть].

На материалах Москвы, в которой впервые была открыта целая сеть детских садов, заметен не только рост их количества, но и значительное увеличение числа посещавших их детей. Если в 1917 г. здесь в 12 садах находились всего 250 детей, то в 1920 г. число учреждений, рассчитанных на 13 тыс. человек, достигнет 25610081008
  ОПИ ГИМ. Ф. 454. Оп. 1–2. Д. 218. Л. 47.


[Закрыть]. С другой стороны, очевиден был классовый подход – в дошкольные учреждения попадали исключительно дети красноармейцев и рабочих.

Важнейшим элементом не только в социальной инфраструктуре, но и в жизни простого человека стала единая трудовая школа (поскольку на детей школьного возраста распространялось бесплатное питание). Школы унаследовали материально-техническую базу прежних учебных заведений, что во многом определяло их положение как в плане санитарного состояния помещений, так и профессионального оборудования. Проводившиеся в 1918–1919 гг. инвентарные описи имущества свидетельствовали, что, например, материальная часть бывших гимназий намного превосходила инвентарную оснащенность бывших церковно-приходских школ. Это имело значение в определении престижности учебных заведений, несмотря на формальное равенство в статусе. Пункт 4 инструкции Московского отдела народного образования, спущенной в районные комиссии по распределению учащихся в 1919 г., указывал: «Комиссия в настоящем году должна вновь поступающих детей демократических слоев населения направлять в школы I ступени, которые образовались из бывших средних учебных заведений. Наоборот, детей более состоятельных родителей направлять в школы I ступени, реорганизованных из бывших начальных училищ»10091009
  ЦАГМ. Ф. 2118. Оп. 1. Д. 68. Л. 79.


[Закрыть].

Функцию социализации трудящейся молодежи и подростков даже стали выполнять такой элемент городской инфраструктуры, как общественные столовые. Изначально их появление было связано с социальным обеспечением рабочих семей. В источниках есть указание о планах создания «столовых-читален». Отдел по делам музеев и охране памятников искусства при Наркомпросе в целях ознакомления широких масс с искусством предлагал постоянно выставлять в них «второстепенные произведения»10101010
  Там же. Ф. 1773. Оп. 1. Д. 25. Л. 36.


[Закрыть]. Известный драматург написал в апреле 1919 г.: «Я стал пролетарием и еще не нуждаюсь, так как халтурю (это значит – играю на стороне). Пока я еще не пал до того, чтоб отказаться от художественности. Поэтому я играю то, что можно хорошо поставить вне театра. Стыдно сказать. Выручает старый друг «Дядя Ваня»10111011
  Станиславский К. С. Собрание сочинений (Письма 1918–1938 гг.). М., 1999. Т. 9. С. 18.


[Закрыть]. Ликвидация безграмотности горожан с конца 1919 г. приобрела обязательный характер, не желавшие учиться лишались политических прав, места работы, продовольственных карточек и т. д.10121012
  Культурная жизнь в СССР. 1917–1927 гг.: Хроника / Отв. ред. М. П. Ким. М., 1975. С. 170, 182, 232.


[Закрыть]

Во второй половине 1919 г. под систему социального обеспечения было подведено соответствующее идеологическое обоснование. Согласно нему «предоставление квартиры, продовольствия в советских столовых, размещение детей в детские дома, ясли, очаги, инвалидных членов семьи в убежища и т. д.» привело бы «к тому, что государству придется брать на себя организацию государственных общежитий и детских коммун». И далее по тексту источника – «государственный фаланстер будет все более разбивать индивидуальную семью и перестраивать ее на коммунистических началах»10131013
  Журнал Народного комиссариата социального обеспечения. 1919. № 5–6. С. 5.


[Закрыть].

Социальную политику большевиков в годы революции и Гражданской войны следует характеризовать как комплекс патерналистских и дискриминационных мер, имевших своей ближайшей целью – решающее перераспределение ресурсов. В этой связи отдельно стоит рассмотреть вопрос о продуктовом пайке для семей красноармейцев, так называемый ежемесячный паек «Красной звезды» (7,5 ф. хлеба, 1 ф. сахара и 1 ф. соли). Этот вопрос напрямую связан с охраной материнства и детства.

В распоряжении исследователя оказался уникальный источник – сводки Отдела военной цезуры Полевого штаба РВСР об обеспечении семей красноармейцев, составленные по данным личной корреспонденции. Одной из задач Отдела стал просмотр внутренних почтовых сообщений. Письма из дома, содержавшие информацию, которая могла бы повлиять на состояние боевого духа красноармейца, подлежали изъятию. Подобные сводки не были редкостью, и социальное обеспечение семей – это всего лишь один из поводов для их составления. Пока обнаружены сводки, содержащие нужную информацию за январь – март 1920 г. Интересны сообщения, пришедшие из губернских городов как опорных пунктов советской власти. С большой долей вероятности авторами писем стали члены семей рабочих, средних городских слоев. Например, сводка за первые две недели марта по 29 губернским городам показала, что всего было получено 60 писем, содержавших информацию о пайках. В 40 случаях оказалось, что они или не выдавались без объяснения причин, или в их получении было отказано10141014
  ГА РФ. Ф. А-413. Оп. 2. Д. 539. Л. 8–12.


[Закрыть].

Случаи отказа стоит рассмотреть особо. На денежное пособие могли претендовать члены семьи красноармейца, которые состояли на его иждивении до призыва в армию. Важными условиями для назначения пайка были: личный труд главы семейства, подтвержденные факты нетрудоспособности членов семьи, ее низкого дохода. В перечень необходимых документов входили, во-первых, заявление просителя. Во-вторых, удостоверение домового комитета о материальном положении семьи, ее социальном составе. В-третьих, удостоверение о нетрудоспособности членов семьи, которые выдавались ОСО или медицинскими комиссиями. В-четвертых, документ о призыве красноармейца на действительную службу, полученный от военного комиссара или командира части.

Этот перечень постоянно публиковался в периодической печати, научно-популярных брошюрах, легко было получить соответствующее разъяснение в местном Совдепе. Сводки военной цензуры зафиксировали, что в случаях отказа или задержки с выплатой пособий родственники винили своих мужей, сыновей и братьев. Например, одна из жительниц Москвы спрашивала у мужа в январе 1920 г.: «Почему не шлешь удостоверения на получение пайка для детей? Сам ты, отец, должен знать, что дети твои голодны»10151015
  Там же. Д. 539. Л. 4.


[Закрыть]. Женщины, временно оставшиеся без кормильца, знали о перечне необходимых документов, поэтому нельзя предположить, что отказы имели какое-либо объективное основание. Речь шла о невозможности выполнить взятых социальных обязательств, и в переписке, разъяснениях губернских ОСО об этом говорилось прямо.

С окончанием Гражданской войны актуальным стал вопрос о сохранении семьям погибших красноармейцев карточек «Красной звезды». Впервые он обсуждался в ноябре 1920 г. на московской конференции красноармейцев: «Положение, когда карточка «Красной звезды» дается лишь тем семьям, кормильцы которых в Красной армии, и как только этот последний умирает или возвращается инвалидом, эта последняя лишается права на «Красную звезду», несправедливо и, с политической точки зрения, нецелесообразно. Оно отражается на психологии борющегося красноармейца, сознающего, что с потерей его сил, семья лишается предоставляемых ей льгот»10161016
  Там же. Д. 554. Л. 1.


[Закрыть]. С ходатайствами о сохранении карточек (примерно для 80 тыс. человек) выступили Моссовет и губернские ОСО. Вопрос обсуждался на правительственном уровне: если НКСО выступил за сохранение карточек, то Наркомпрод и Наркомюст забаллотировали это предложение. Самым главным аргументом стала «нехватка продовольственных ресурсов»10171017
  Там же. Д. 554. Л. 33.


[Закрыть].

Таким образом, в основу системы соцзащиты был положен классовый принцип, которой вытекал из ресурсных возможностей власти. Общая цель социальной политики большевиков – выравнивание уровня жизни всех социальных категорий, а частное проявление – совокупность дискриминационных мер против «бывших». Собственники стали рассматриваться в качестве источника ресурсов для выживания неимущих слоев населения. В случае если имущие классы не пошли бы на вынужденное сотрудничество, то они объявлялись «врагами народа»10181018
  Термин, аутентичный эпохе «военного коммунизма».


[Закрыть], на которых обрушивалась вся мощь государственного карательного аппарата.

Но даже в это нестабильное время власть стремилась к уничтожению настроений социального иждивенчества, внедряя трудовое начало как в уже существовавших благотворительных организациях, так и в новых учреждениях. Правовые нормы, связанные с созданием системы социального обеспечения, носили прогрессивный характер, однако их практическая реализация стала возможной только в 1920-е гг. в контексте перехода к мирному строительству.