Текст книги "Великая русская революция на Дальнем Востоке Российской Республики"

Последнее и политически самое значительное выступление дальневосточного депутата на пленарном заседании Государственной думы состоялось в конце 1916 года. А.Н. Русанов выступал по запросу фракции трудовой группы в качестве докладчика фракции. Запрос касался представления Государственной думе Председателем Совета Министров А.Ф. Треповым генерала Курлова для назначения товарищем министра внутренних дел. Царское правительство, готовясь к вооруженной борьбе против надвигавшейся революции, извлекало из запасников наиболее одиозных деятелей своего режима. А.Н. Русанов в своем выступлении показал себя зрелым и состоявшимся демократическим политиком всероссийского масштаба: «Теперь в так называемом обновленном кабинете появился вновь представитель системы жестокостей, насилия и провокации, человек, совершивший немало преступлений перед несчастными заключенными и перед народом… Сегодня Председатель Совета Министров Трепов призывал вас, всю Государственную думу к совместной работе и просил забыть распри. То же говорил в свое время Горемыкин, то же повторял Штюрмер. На какой же почве, однако, возможна солидаризация действий думы и правительства? Не только на деле, но и в декларации правительства не сделано никаких авансов, даже по адресу блока.

1 ноября Государственная дума в своем большинстве постановила бороться с властью, которая ведет страну к гибели… Сегодня борьба низводится до какой-то закулисной игры против отдельных министров, старая система, однако, осталась, все остается по-прежнему. По поручению трудовой фракции и от ее имени я считаю нужным заявить, что и декларация правительства, и так называемый обновленный кабинет – все это лишь сплошное лицемерие, против которого мы сегодня и заявили решительный протест». Император Николай II, его правительство своей политикой довели страну до преддверия военного и политического краха. Но даже перед самим падением царского режима правящий слой Российской империи не желал идти даже в минимальной степени на сотрудничество с Государственной думой, оберегая свою систему власти от контроля народных избранников. Катастрофический финал был неизбежен…

14 февраля открылась последняя сессия Государственной думы. Депутат А.Н. Русанов в последний раз слушал своего выдающегося товарища по фракции, не подозревая, что очень скоро Великая русская революция забросит его самого на край Азии навсегда. Вероятно, депутат – народный социалист прекрасно понимал, что их идеал, современное европейское государство, получит упорного противника в лице неграмотного и беспредельно терпеливого крестьянства, получившего в руки оружие и готового к грабежу, «бессмысленному и беспощадному».

15 февраля 1917 года в Государственной думе депутат, народный социалист Александр Керенский выступил с пламенной речью, во многом пророческой, описывающей события внутри страны спустя сто лет: «Мы дошли уже до первобытного состояния, когда каждый захваченное им количество экономических, элементарных благ отстаивает всеми доступными ему средствами, вступает в смертный бой со своим соседом. Перед нами, господа, та самая картина, которую переживала Франция во время Великой революции… У нас, господа, есть гораздо более опасный враг, чем немецкие влияния, чем предательство и измена отдельных лиц. Это система безответственного деспотизма, система средневекового представления о государстве не как о европейском современном государстве, а как о вотчине, где есть господин и холопы… А не вспомните ли, наконец, слова одного английского политического деятеля: “Человеческий род гораздо меньше страдал от духа мятежа, чем от бесконечного терпения, с которым народы выносили бремя дурного управления!”»

Великая Февральская победа вызвала в городах Дальнего Востока ликование. Необходимо подчеркнуть, что во всем обширном крае в начале года не было никаких проявлений революционности, предвещавших такой ход событий. Не было никакой активности партий, кроме публикации в либеральных газетах края статей, отражавших критическую точку зрения членов конституционно-демократической партии на ход военных действий и политику правительства. Тем не менее реакция дальневосточников была бурной, особенно в городах. Повсюду проходили митинги, на которых чтили память погибших за свободу и приветствовали Временное правительство, которое было образовано членами IV Государственной думы. Дальневосточные газеты поместили приветственную телеграмму приамурских депутатов думы А.Н. Русанова, И.М. Гамова, А.И. Рыслева: «Депутаты родного края посылают горячий привет освобожденному народу. Верим, что злое хозяйничанье в нашем крае приспешников преступной власти прошло безвозвратно. Да здравствует свободный народ родного Приамурья». Насколько были тесны контакты депутата со своими избирателями, показывает телеграмма, полученная Русановым от коллектива Хабаровского реального училища: «В дни народного обновления педагогический состав Хабаровского реального училища приветствует Вас как передового деятеля, вышедшего из его среды, всегда ратовавшего за свободу личности»¹⁰. 10 марта 1917 г. Хабаровск вместе со страной отмечал новый государственный праздник – День Свободы. Торжества проходили на Николаевской площади, переименованной в Республиканскую. На ней был отслужен благодарственный молебен и состоялся военный парад. 27 февраля (12 марта) 1917 года в 2 часа дня в левом крыле Таврического дворца А.Н. Русанов и А.Ф. Керенский совместно с группой левых депутатов Государственной думы, принадлежавших к фракциям трудовиков и социал-демократов, приняли активное участие в создании Петроградского совета солдатских и рабочих депутатов. А.Н. Русанов стал членом его первого состава¹¹. Депутат Дальнего Востока работал в том составе Петросовета, который был «действительно народным представительством»¹² вместе с депутатами социал-демократами, меньшевиками Н.С. Чхеидзе, М.И. Скобелевым и большевиками А.Г. Шляпниковым, П.А. Залуцким. Именно тогда А.Н. Русанов получил первые предметные уроки демократической борьбы против левацкого анархореволюционаризма. Утром 28 февраля 1917 года «Известия Петроградского совета рабочих депутатов опубликовали программу исполкома Петросовета, подготовленную депутатами-социалистами Государственной думы. В том числе и А.Н. Русановым. «Совет рабочих депутатов, заседающий в Государственной думе, ставит своей основной задачей организацию народных сил и борьбу за окончательное упрочение политической свободы и народного правления в России. Совет назначил районных комиссаров для установления народной власти в районах Петрограда. Приглашаем все население столицы немедленно сплотиться вокруг совета, образовать местные комитеты в районах и взять в свои руки управление всеми местными делами. Все вместе, общими силами будем бороться за полное устранение старого правительства и созыв Учредительного собрания, избранного на основе всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права». С этой программой создатели Петросовета, в том числе и А.Н. Русанов, явились во Временный Комитет Государственной думы и потребовали объявить Комитет Правительством России. А.Н. Русанов и его единомышленники-депутаты вполне сознательно создавали советы рабочих, солдатских депутатов, чтобы не отдать инициативу русским «якобинцам» с их террором и разрушением до основания. С этой программой А.Н. Русанов выехал на Дальний Восток. А Петросовет, теряя демократов-социалистов, постепенно перетекал под контроль русских «якобинцев» и «разрушителей», переставая быть «народным представительством».

Комиссар

Временное правительство Российской Республики, прекрасно понимая, что в регионах страны существуют особые условия, требующие своих управленческих структур, 8 марта 1917 года учреждает Комитет по управлению Сибирью. А 9 марта 1917 года А.Н. Русанов был назначен комиссаром Временного правительства по Дальнему Востоку. Необходимо подчеркнуть очень важный факт: на эту должность Русанов был утвержден также важнейшими институтами, рожденными в ярком пламени Февральской народной революции – временным комитетом Государственной думы и фракцией трудовиков, к которой он принадлежал. Кроме этого, его назначение было санкционировано Петроградским советом рабочих и солдатских депутатов¹. Фактически он был первым посланцем Русской Демократической Революции на русском Дальнем Востоке. Предстояло провести огромную работу по демократизации политической, общественной и культурной жизни огромной окраины страны. Возникший в Хабаровске Комитет общественной безопасности первым приветствовал с назначением на столь важную должность своего дальневосточного депутата. Ответ депутата на приветственную телеграмму был лаконичен: «Искренне благодарен за привет. Принял трудное и ответственное поручение Временного правительства и Государственной думы в надежде на совместную, основанную на доверии работу с населением и общественными организациями, в частности с Хабаровским комитетом, и общую взаимопомощь в установлении нового строя жизни»².

После срочного отъезда А.Н. Русанова на Дальний Восток в столицу победоносного февраля стали возвращаться политические эмигранты. Первыми прибыли эсер В. Чернов, социал-демократ Г.В. Плеханов, большевик Н. Ленин и сотни их однопартийцев. Петросовет РСД им устраивал торжественную встречу. Все приехавшие располагали информацией о положении в революционной России только из иностранных газет. А газеты опирались на телеграммы и заявления членов Временного правительства о победоносной Великой русской революции. Н. Ленин, прибыв в революционный Петроград 3 апреля 1917 года, заявил (по запискам Н.Н. Суханова): «Дорогие товарищи, солдаты, матросы и рабочие! Я счастлив приветствовать в вашем лице победившую русскую революцию… Русская революция, совершенная вами, открыла новую эпоху. Да здравствует всемирная социалистическая революция!» Г.В. Плеханов резко критиковал политический авантюризм Ленина и большевиков, называя «Апрельские тезисы» «бредом сумасшедшего».

А лидеры победившей Великой русской революции решали неотложные проблемы.

А.Ф. Керенский, вошедший в первый состав Временного правительства, так формулировал его программу: «Перед Временным правительством стояло четыре наиболее важные задачи. Вот они в порядке очередности: 1) продолжить защиту страны; 2) воссоздать по всей стране действенный административный аппарат; 3) провести многие коренные политические и социальные реформы; 4) подготовиться к преобразованию России из крайне централизованного в союзное государство»³.

В газете «Далекая окраина» от 1 апреля 1917 года приводилась телеграмма Временного правительства Российской Республики, разосланная всем губернским комиссарам: «Губернский комиссар является носителем власти Временного правительства в губернии, и ему присваиваются все права и обязанности, возложенные законом на губернатора, за исключением отпавших вследствие происшедших в государственном строе изменений… Комиссар осуществляет надзор за законностью и деятельностью всех лиц и мест…»⁴ Именно с такими полномочиями прибыл на Дальний Восток 25 марта 1917 года А.Н. Русанов, чтобы сменить последнего генерал-губернатора Л.Н. Гондатти, к этому времени уже арестованного Хабаровским Комитетом общественной безопасности. В городах Дальнего Востока, через которые проезжал будущий комиссар, проходили митинги и встречи А.Н. Русанова с руководителями только что возникших Комитетов общественной безопасности и исполнительных комитетов. Такие митинги прошли в Харбине, во Владивостоке. Местные газеты поместили огромные полосы с фотографиями с митингов. Ведь А.Н. Русанов был первым посланцем новой революционной и республиканской власти на Дальнем Востоке. Именно в это время А.Н. Русанова описал один из встречавших его современников: «Невысокий, стройный, изысканно одетый молодой человек с большой окладистой бородой. Эта невесть для чего носимая борода нисколько не старила его, в общем, привлекательного лица… Говорил он негромко, но чрезмерно охрипшим голосом. Как выяснилось впоследствии, на пути из Питера в Хабаровск он чуть ли не на каждой большой станции Сибири и Забайкалья произносил речи и чуть было не лишился голоса. Каждый абзац речи он непременно начинал, обращаясь к аудитории со словом “граждане”… раздельно по слогам гра-жда-не».

В Хабаровске – столице Приамурского края – в честь приезда комиссара Временного правительства был устроен грандиозный митинг. Газета «Приамурская жизнь» 28 марта 1917 года подчеркнула: «Такой встречи население Хабаровска никогда и никому еще не устраивало». В дни революционного марта во время всеобщего ликования по поводу свержения самодержавия А.Н. Русанов – представитель новой революционной власти – стал персонифицироваться в массовом сознании с идеалом сильной и одновременно демократической личности, которая, облаченная доверием новой власти, наконец-то решит в крае все накопившиеся проблемы. Вот почему встреча в самом деле была грандиозной. Были приветствия от Хабаровских КОБа, городской думы, только что организованных политических партий социал-демократов и социалистов-революционеров. Выступая с приветствием от имени городского совета рабочих и солдатских депутатов, социал-демократ Н.А. Вакулин заявил, что «в Хабаровском районе все единодушно отвергают мысль о монархическом образе правления и все в один голос настаивают на объявлении России демократической республикой».

В ответной речи А.Н. Русанова прозвучали слова, вызвавшие шумное одобрение хабаровцев, собравшихся на митинг. «Я прошу смотреть на меня не как на агента власти правительства, вроде прежних, я только посредник между населением края и правительством, а дело строительства жизни края всецело в ваших руках»⁵. Но в то же время Русанов как бы предупреждал дальневосточников от чрезмерно высоких ожиданий, которые один человек вряд ли сможет оправдать, и настраивал на тяжелую, самоотверженную и самодеятельную работу по строительству новой свободной жизни.

А.Н. Русанов с первого дня своей новой государственной деятельности, обладая необъятной властью, сделал все для того, чтобы эту власть в максимально возможной степени передать в руки избранных дальневосточниками руководителей. Сохранилась и его открытость для рядовых избирателей. В хабаровских газетах появилось лаконичное объявление: «А.Н. Русанов принимает в бывшей приемной генерал-губернатора в доме Плюснина»⁶.

8 апреля 1917 года в первом номере правительственной газеты Дальнего Востока «Приамурские известия» в редакционной рубрике от имени революционного Временного правительства и его комиссара в статье «Республика» было заявлено, что в России «…Республика… уже существует фактически…»

Представитель революционных демократов А.Н. Русанов с первых шагов своей деятельности в качестве комиссара Временного правительства по делам Дальнего Востока четко определил свою политическую и социальную роль в гигантском социальном перевороте, происходившем в России, на Дальнем Востоке. В своем обращении к дальневосточникам он писал: «Переустройство Родины на новых началах… Осуществление священных человеческих прав… Срочное создание новых форм общественного самоуправления… Только хорошо организованное общество может сохранить за собой право на народовластие. Только этим путем можно сохранить и развить самостоятельную государственную жизнь страны, прочно закрепить в народе гражданские права и те демократические принципы, за которые народ веками боролся с прежним правительством и которые лягут в основу нового строительства жизни…»⁷ Фактически в своем обращении к дальневосточникам А.Н. Русанов, отмечая за Февральской народной революцией начало великого поворота в российской истории, призывал на место мнимой (сословной и цензовой) цивилизации, введенной Петром Великим, создавать подлинную цивилизацию. Большевики же, захватив власть, на восемьдесят лет восстановили прежнюю сословность, но уже в виде диктатуры номенклатуры своей партии.

Таким образом, как для Российской Республики⁸, так и всего русского Дальнего Востока была впервые провозглашена величайшая цель – построение демократического гражданского общества, основой которого должно было стать народовластие в виде новых форм общественного самоуправления снизу доверху. На этой прочнейшей базе должна была покоиться самостоятельная государственная жизнь страны, надежно гарантированы и защищены священные гражданские права человека. Таков был, по мнению целого поколения демократов Российской Республики, магистральный путь страны в европейскую цивилизацию.

Таким образом, 8 апреля 1917 г. А.Н. Русановым были провозглашены лозунги, ставшие государственной идеологией Великой русской (российской) революции – «Свобода», «Народовластие – Демократия», «Республика».

Дальневосточники начиная с 1905 года боролись за введение земского самоуправления в Приморье, Приамурье и Забайкалье. В этой созидательной деятельности они были едины с лучшими представителями Сибири и страны. Причем выдвигалось требование всеобщего избирательного права для выборов в городские думы и земства, что означало радикальную ломку пережившего все исторические сроки цензового избирательного права. Несомненно, что А.Н. Русанову были знакомы труды и идеи патриотов Сибири Г.Н. Потанина и Н.М. Ядринцева, документы Амурской земско-демократической группы и ее лидера Г.И. Клитчоглу, первых крестьянских съездов Приморской и Амурской областей, прошедших в 1905–1906 годах, требования дальневосточных депутатов II и III Государственных дум о введении земства в Приамурском крае, что неизбежно вело к упразднению генерал-губернаторства. Для введения земского самоуправления на Дальнем Востоке имелись объективные социальные, политические и экономические условия.

Крестьяне, переселявшиеся на Дальний Восток, в большинстве своем выходили из земских губерний Европейской России, где уже существовало земское самоуправление. Таким образом, крестьяне-переселенцы уже имели солидный опыт земской жизни. Кроме того, большая часть крестьян, давно осевших на Дальнем Востоке, уже вносила земские налоги и выполняла натуральные земские повинности, но была лишена возможности выбирать свои земские власти. На земские деньги, собираемые с крестьян Дальнего Востока, производилась доплата чиновникам, содержались крестьянские начальники и финансировались школы, больницы и богадельни.

Имелась и определенная политическая культура у наиболее развитой части населения Дальнего Востока.

Горожане систематически выбирали в городские думы. Думы Владивостока, Хабаровска, Благовещенска, даже избираемые в жестких условиях цензового избирательного права, все же были важнейшими политическими центрами русского Дальнего Востока, где вырабатывались серьезные решения по развитию местного самоуправления дальневосточников. Втрое больше горожан совместно с крестьянами и казаками принимали участие в баллотировках выборщиков депутатов Государственных дум от населения городов и сел южной части Дальнего Востока и Забайкалья, а также от Уссурийского, Амурского и Забайкальского казачьих войск. Всего в многостепенных выборах депутата IV Государственной думы только в Приморской области Приамурского генерал-губернаторства принимало участие более 200 тысяч избирателей.

Приход к политической и экономической власти в стране революционных демократов в марте 1917 года, оформление этой власти в виде революционно-демократической диктатуры, которой руководило Временное правительство, а на местах эта диктатура была представлена Комитетами общественной безопасности, городскими думами и управами, земствами и частично советами солдатских, рабочих, офицерских и служащих государственных и общественных организаций, крестьянских и других советов, позволило быстро ликвидировать административно-бюрократическую вертикаль царской власти и начать реализацию принципа народовластия народа Приморья, Приамурья и Забайкалья в виде национальной формы демократического земского самоуправления. В то же время эта национальная форма самоуправления народа получила в постановлениях Временного правительства Российской Республики новое содержание в виде резкого расширения прав и сферы деятельности, а также методов избрания всеобщим, прямым, равным и тайным голосованием, стала национальной больше по названию – земство, – чем по содержанию, включив в себя все новейшие достижения европейской и североамериканской систем самоуправления. Фактически реализованная на Дальнем Востоке и в Сибири в соответствии с постановлениями Временного правительства система городского и земского самоуправления выводила Российскую Республику в число самых передовых демократий цивилизованного мира. Особо следует подчеркнуть, что была сохранена и расширена финансово-материальная база российского республиканского земства. Как известно, еще при царских правительствах земцы добились такого важного положения, что бюджеты земств не входили в бюджет Российской империи. Право собирать налоги, гласно их тратить было величайшим экономическим и социальным завоеванием российского демократического земства. А так как вся деятельность земств была открытой, то она вызывала доверие населения, платившего прямые местные налоги. Более того, земства из своих средств выделяли финансовую помощь имперскому бюджету. Во время последних войн российские земства оказывали огромную помощь царскому правительству, организуя за свой счет санитарные отряды, госпитали, оказывая продовольственную помощь семьям погибших, раненых и инвалидов, поставляя продовольствие армии. Благодаря наличию эффективного, грамотного и честного аппарата земств царскому правительству удавалось держать в имперском управленческом аппарате сравнительно небольшое количество чиновников. Вот такие земства, которые бы воплотили в себе лучшие черты дореволюционного земства, и стремились, невзирая на войну, избрать и передать им власть на местах комиссары-представители Временного правительства Российской Республики в областях, губерниях и краях. Но к введению земских учреждений на русском Дальнем Востоке необходимо было готовиться. Уже в первых числах апреля 1917 года комиссар Временного правительства по делам Дальнего Востока А.Н. Русанов для предотвращения стихийной ломки, создания несовершенных суррогатов исполнительной власти в деревнях и селах края и в то же время чтобы не дать возможности экстремистам под видом советов насаждать в дальневосточной глубинке диктатуру темных личностей и групп, разослал циркулярную телеграмму всем Комитетам общественной безопасности: «Проект введения земских учреждений – волостных, уездных и губернских – спешно заканчивается разработкой, и земство в качестве временной меры, по одобрению проекта Временным правительством, немедленно будет вводиться. Благоволите опубликовать. Русанов»⁹. Эта телеграмма А.Н. Русанова, напечатанная в специальных бюллетенях, листовках КОБ и в газетах Приамурья, приостановила попытки самочинных действий отдельных лиц и определила цель для всех последовательных революционных демократов, невзирая на партийные оттенки, – все силы нужно направить на введение в крае земской организации местного самоуправления.

Великая русская революция дала гражданам Российской Республики важнейшие политические и социальные права. И одним из них было право организовывать политические общества и союзы. Специальным постановлением Временного правительства «О собраниях и союзах» от 12 апреля 1917 года, опубликованным на Дальнем Востоке. В документе говорилось:

«1. Все без исключения российские граждане имеют право без особого на то разрешения устраивать собрания как в закрытом помещении, так и под открытым небом…

2. На собрания не вправе иметь доступ лица вооруженные, за исключением тех, коим ношение оружия присвоено законом.

3. Все без исключения российские граждане имеют право без особого на то разрешения образовывать общества и союзы в целях, не противных уголовным законам.

4. Общества и союзы вправе объединяться с другими обществами и союзами и устанавливать постоянные сношения с общественными и иными организациями, а равно заключать соглашения с образованными за границею союзами и обществами…

5. Принудительное закрытие общества и союза может последовать не иначе как по суду, и притом лишь в том случае, если деятельность его оказалась направленною к достижению целей, воспрещенных уголовными законами».

По прямому распоряжению комиссара А.Н. Русанова сразу же после получения официального текста провозглашалось право всех без исключения российских граждан без особого на то разрешения устраивать собрания и образовывать общества и союзы¹⁰. 8 апреля 2017 года социалисты Хабаровска устроили в актовом зале корпуса совместный вечер-концерт. В приглашении поучаствовать в сборе средств на партийные нужды говорилось: «Социалистические партии, в отличие от буржуазных, являются партиями только трудового и рабочего люда, крестьянства и вообще низших классов общества. Их идеалы – все для народа и через народ…» Вечер прошел с небывалым успехом. Посетившим его были вручены специально сделанные значки с надписями: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» (Лозунг социал – демократов), «в борьбе обретешь ты право свое» (лозунг социалистов-революционеров). Во время вечера проводилась запись в члены партий. Подобные политические мероприятия проводились кроме Хабаровска во Владивостоке, Благовещенске и Никольске-Уссурийске. Политические партии становились важнейшими институтами гражданского общества, получившими большие права при формировании демократических органов местного самоуправления, реализации поистине революционной идеи народовластия.

Огромное внимание А.Н. Русанов, как представитель Временного правительства, обратил на реформу управления школой на Дальнем Востоке. После назначения его комиссаром Временного правительства А.Н. Русанов, находясь в Петрограде, принял участие в заседании Особого совещания под председательством министра народного просвещения Временного правительства А.А. Мануйлова. В этом совещании приняли участие только что назначенные комиссары по управлению Сибирью, Приамурьем и Степным краем Е.В. Зубашев, П.И. Преображенский, А.С. Суханов. Были обсуждены актуальные проблемы, связанные с развитием учебного дела в этих краях. Среди них вопрос об оживлении деятельности Восточного института во Владивостоке. Были также разрешены вопросы об учреждении дирекции народных училищ, училищных советов и о введении в состав последних общественных представителей. Таким образом, были намечены первые шаги по демократизации школы¹¹. При содействии и при живейшем участии комиссара А.Н. Русанова в Хабаровске с 5 по 10 апреля 1917 года прошел первый в истории Приамурского края съезд учителей. На съезд прибыло более тысячи учителей со всего края. Это был самый мощный отряд дальневосточной интеллигенции, от которого во многом зависело продолжение и закрепление демократических преобразований, начатых в феврале 1917 года. Впервые учителя сами избрали из своей среды президиум съезда – председателем В.Г. Петрова, его товарищем А.И. Малышева. Секретарями съезда были С.А. Писаревич и И.С. Наумов¹². Съезд прошел при огромном влиянии партии социалистов-революционеров. Лозунгами съезда учителей были лозунги этой партии: «В борьбе обретешь ты право свое» и «Земля и воля». На съезде с большой программной речью выступил А.Н. Русанов. В ней он впервые в развернутом виде сформулировал свое видение становления демократического местного самоуправления в Приамурье как основы нового государственного порядка, места Дальнего Востока в новой демократической и республиканской России. Были предложены меры по демократизации управления школой, рекомендованные Особым совещанием. Съезд дальневосточных учителей принял ряд важнейших решений по демократизации управления школой и по демократизации самой школы. Главнейшими среди них были: 1. Упразднить окружную и районные инспекции и передать управление всеми учебными заведениями школьным советам, которые должны избираться на общих собраниях учителей. 2. Создать единую систему народного образования, передав Министерству народного просвещения Временного правительства Российской Республики все церковно-приходские и миссионерские школы, а также епархиальные училища. 3. Охватить учительство края новой демократической организационной формой. 4. Считать преподавание «закона божия» в школе необязательным.

8 апреля 1917 года на этом съезде был избран Окружной школьный совет, заменивший инспекторов, которых ранее назначали царские генерал-губернаторы. Совет возглавил учитель из Благовещенска Г. Рудиков, знаменитый организатор в 1916 году первых школьных и студенческих отрядов по уборке урожая и имевший опыт управленческой работы, а его заместителем стал хабаровский учитель С.А. Писаревич, руководитель «Хабаровского учительского общества» – общественной организации, созданной учителями города после Февральской революции. Забегая несколько вперед, необходимо отметить, что 22–26 октября 1917 года проходил третий краевой съезд по народному образованию. Съезд постановил поддержать кандидатуры Г. Рудикова, Исполатова, Солдатова и предложил им остаться управлять краевым народным образованием до 1 января 1918 года. К этому времени планировалось провести Краевой земский съезд и передать ему функции по управлению народным образованием в Приамурье. Чтобы укрепить демократический характер управления школой, было решено доизбрать в состав комитета представителей от родителей и городских самоуправлений¹³.

Необходимо подчеркнуть, что большевики, захватившие власть в декабре 1917 года, используя солдатские штыки в качестве аргумента, распустили этот выборный демократический орган, назначили руководить народным образованием своего выдвиженца С. Щепетнова. Это был столь явный откат от демократических принципов, от учета мнения учителей, только что получивших право выбирать своих руководителей, что он вызвал забастовку учителей и учеников Хабаровска.

Несмотря на то что первый краевой учительский съезд поддержал программу демократизации школы, комиссару Временного правительства пришлось предпринять ряд административных мер по проведению решений съезда в реальную практику. А.Н. Русанов, проявляя особый такт в обращении с верующими и церковнослужителями, обратился с письмом к Приамурскому архиепископу Евгению: «Препровождая при сем копию резолюции краевого учительского съезда, принятой в пленарном заседании 8 апреля 1917 года, относительно необходимости немедленной реформы управления церковными школами, обращаюсь к Вашему Высокопреосвященству с покорнейшей просьбой рассмотреть настоящую резолюцию и, ввиду исключительной остроты вопроса, пойти по возможности навстречу желаниям съезда. Такой путь разрешения вопроса предотвратил бы, несомненно, могущие произойти нежелательные выступления отдельных групп и лиц»¹⁴. Под нежелательными выступлениями А.Н. Русанов имел в виду возникновение после съезда группы левых сельских учителей, требовавших немедленного претворения в жизнь решений съезда учителей, особенно антицерковных. Этой группой руководили М.И. Тайшин и С.П. Щепетнов. Они создали свой союз, занимавший по ряду вопросов более радикальную, левацкую позицию, чем основная масса учительства Дальнего Востока, настроенная демократически, но настороженно воспринимавшая экстремизм своих сельских коллег¹⁵. И это была разумная настороженность. Ведь речь шла о 182 школах Ведомства православного вероисповедания, где обучалось 11 305 детей¹⁶. Необходимо было решить вопросы переобучения учителей, обеспечения учеников другими учебниками, организовать финансирование этих школ. Важно подчеркнуть тот факт, что, практически единогласно принимая решения о реформе школы и управления ею, учителя Дальнего Востока не имели в виду и в связи с этим даже не планировали уничтожения православной церкви и физического уничтожения зданий и самих служителей церкви. Это была демократическая революция.