Текст книги "Центр принятия решений. Мемуары из Белого дома"

Глава 7
Гроза из Китая

Экономические и геополитические отношения Америки с Китаем будут определять форму международных отношений в двадцать первом веке. Решение Дэн Сяопина отодвинуть экономическую политику Китая от ортодоксального марксизма, начиная с 1978 года, и решение США признать Китайскую Народную Республику (и прекратить признание Китайской Республики на Тайване) в 1979 году стали критическими поворотными моментами. История этих решений и их последствий сложна, но стратегия США и Запада в более широком смысле, а также “информированное” общественное мнение на ближайшие несколько десятилетия покоились на двух основных положениях.

Во-первых, те, кто поддерживал эти события, верили, что Китай необратимо изменится благодаря росту благосостояния, вызванному ориентированной на рынок политикой, увеличением иностранных инвестиций, все более глубокими взаимосвязями с мировыми рынками и более широким принятием международных экономических норм. Как говорится, Китай будет наслаждаться “мирным подъемом” и будет “ответственным стейкхолдером” или «конструктивным партнером” в международных делах. Вступление Китая во Всемирную торговую организацию в 2001 году стало апофеозом этой оценки.

Во-вторых, сторонники благоприятного взгляда на подъем Китая утверждали, что почти неизбежно по мере роста национального богатства Китая будет расти и демократия. Зарождающиеся модели свободных выборов, которые можно было наблюдать на отдельных местных деревенских выборах в сельских районах Китая, распространятся на другие районы, поднимутся на провинциальный, а затем и на национальный уровень. По их словам, существует сильная корреляция между ростом экономической свободы и появлением истинного среднего класса, с одной стороны, и политической свободой и демократией – с другой. Затем, когда Китай стал более демократичным, проявились бы последствия теории “демократического мира”: Китай избежал бы конкуренции за региональную или глобальную гегемонию, мир, таким образом, избежал бы “ловушки Фукидида”, и риск международного конфликта, горячего или холодного, отступил бы.

Но оба эти взгляда были в корне неверны. В экономике после вступления во Всемирную торговую организацию Китай сделал прямо противоположное тому, что было предсказано. Вместо того, чтобы придерживаться существующих норм, Китай играл с организацией якобы свободной торговли, используя членство в ней для достижения собственных меркантильных целей. На международном уровне Китай воровал интеллектуальную собственность; форсировал передачу технологии иностранным инвесторам и предприятиям, занимался подкупом и “долговой дипломатией” с помощью проекта “Один пояс – один путь” а своей внутренней экономикой продолжал управлять государственническими, авторитарными способами. Америка была главной мишенью этих “структурных” аспектов политики Китая, но таковыми же были Европа, Япония и практически все индустриальные демократии, а также другие, которые не являются ни тем, ни другим, но все же стали жертвами. Более того, Китай искал военно-политические выгоды от своей экономической деятельности, которые общества свободного рынка просто не рассматривают. Это было сделано через якобы частные компании, которые на самом деле являются инструментами военных и разведывательных служб Китая, объединив свои гражданские и военные центры власти, и участвуя в агрессивной кибервойне, которая была нацелена на иностранные частные интересы в большей степени, чем на государственные секреты.

Политически Китай начал отходить от строительства демократии. В лице Си Цзиньпина Китай теперь имеет своего самого могущественного лидера и самый централизованный правительственный контроль со времен Мао Цзэдуна. Каждый диктатор должен использовать свои шансы, поэтому внутренние разногласия внутри всемогущей структуры Коммунистической партии вряд ли являются свидетельством зеленых ростков демократии. Если кому-то нужны дополнительные доказательства – посмотрите на граждан Гонконга, которые на личном опыте чувствуют, что обещание “одна страна, две системы” находится под угрозой существования. Продолжаются массовые этнические (уйгуры и тибетцы) и религиозные (католики и последователи Фалуньгун) преследования. Наконец, в масштабах всего Китая Пекин вводит “социальный рейтинг” для ранжирования своих граждан – это открывает пугающее видение будущего, которое вряд ли кажется свободным в глазах американцев.

Все это время, как я неоднократно говорил в выступлениях и статьях до того, как я присоединился к администрации Трампа, военные возможности Китая расширились: была создана одна из лучших в мире программ наступательной кибервойны, впервые за пятьсот лет был построен военно-морской флот, увеличен его арсенал ядерного оружия и баллистических ракет, в том числе ракет, запускаемых с подводных лодок и противоспутникового оружия, разрабатывались противокорабельные системы, ограничивающие возможности нашего флота действовать у побережья Азии, модернизировались обычные вооружения Народно-освободительной армии Китая; и многое другое. Наблюдая за трансформацией Китая на протяжении многих лет, я видел во всем этом глубокую угрозу стратегическим интересам США, а также нашим друзьям и союзникам во всем мире. Администрация Обамы в основном сидела сложа руки и наблюдала, как это происходит.

Америка не спешила осознавать основные ошибки, допущенные десятилетия назад. Мы понесли огромный экономический и политический ущерб, но, к счастью, игра далека от завершения. По мере распространения информации о том, что Китай не играл по “нашим” правилам и, вполне вероятно, никогда не собирался этого делать, мы все еще способны эффективно реагировать. Для этого важно, чтобы достаточное количество американцев увидели природу проблемы Китая и вовремя отреагировали. Если это произойдет, нам не нужно беспокоиться. Как, по общему мнению, сказал японский адмирал Исороку Ямамото после Перл-Харбора: “Боюсь, все, что мы сделали, это разбудили спящего гиганта и наполнили его ужасной решимостью”.

Трамп в некоторых отношениях воплощает растущую озабоченность США по поводу Китая. Он ценит ключевую истину о том, что военно-политическая мощь опирается на сильную экономику. Чем сильнее экономика, тем больше возможностей поддерживать большие военные и разведывательные бюджеты для защиты мировых интересов Америки и конкуренции с многочисленными потенциальными региональными гегемонами. Трамп часто прямо говорит, что остановка несправедливого экономического роста Китая за счет США – лучший способ победить Китай в военном отношении, что в корне верно. Эти взгляды в остро разделенном Вашингтоне способствовали значительным изменениям в условиях внутриамериканских дебатов по этим вопросам. Но реальный вопрос заключается в том, что он делает, получив некоторое представление о китайской угрозе. На этот счет его советники сильно раздроблены интеллектуально. В администрации есть любители обниматься с пандами, такие как Мнучин; убежденные сторонники свободной торговли, такие как Кевин Хассетт, председатель Совета экономического советника, и Кудлоу; и китайские ястребы, такие как министр торговли Уилбур Росс, Лайтхайзер и Наварро.

У меня была самая бесполезная роль из всех: я хотел вписать торговую политику Китая в более широкие стратегические рамки. У нас был лозунг, хороший лозунг, призывающий к созданию “свободного и открытого Индо-Тихоокеанского” региона (к сожалению, сокращенный как “FOIP”). Концептуально важно расширить стратегическое окружение, включив в него Южную и Юго-Восточную Азию, показывая, что не все вращается вокруг Китая. Но наклейка на бампер – это не стратегия, и мы изо всех сил пытались разработать ее и избежать втягивания в черную дыру торговых проблем с Китаем, что случалось слишком часто. Так, вкратце, выглядит то, к чему мы перейдем дальше.

* * *

К тому времени, как я пришел в Белый дом, уже некоторое время велись всевозможные торговые переговоры с Китаем. Трамп подошел к торговле и дефициту торгового баланса с позиций чисто корпоративного финансового мышления: дефицит баланса означал, проигрыш, а профицит – выигрыш. Тарифы сократили бы импорт и увеличили государственные доходы, что в его картине мира меняло ситуацию в нашу пользу. На самом деле, приверженцы свободы торговли (а я относил себя к таковым до, во время и после моей работы с Трампом), насмехались над такими аргументами.

Тем не менее, дефицит торгового баланса часто указывал на другие проблемы, – например на то, что Китай извлек огромные выгоды из кражи интеллектуальной собственности, а это, в свою очередь, позволило ему более успешно конкурировать с теми самыми фирмами, у которых он украл интеллектуальную собственность. Усугубляя проблему, Пекин субсидировал свои предприятия, чтобы снизить их цены на международном уровне. Значительное сокращение рабочих мест в обрабатывающей промышленности США стало результатом снижения затрат на рабочую силу в Китае и других развивающихся странах. Таким образом, торговый дефицит являлся симптомом других проблем, а проблемой сам по себе, а значит, независимо от того, что творилось в голове у Трампа, заслуживал большего внимания.

В середине апреля, в разгар обмена торговыми делегациями между Пекином и Вашингтоном и на вторую неделю моей работы, мне позвонил Росс. Его интересовала ZTE – китайская телекоммуникационная компания. ZTE систематически нарушала наши санкции против Ирана и Северной Кореи, была успешно привлечена к ответственности правосудием согласно судебному решению о преступном согласии. Назначенный судом мастер, осуществляющий надзор за исполнением вердикта, только что сообщил о серьезных нарушениях, которые могут привести к значительным дополнительным штрафам, а также вовсе отлучить ZTE от американского рынка, на что Росс был готов пойти. Я считал это не торговым вопросом, а криминальным. Если бы ZTE была американской компанией, мы бы зажарили их как тост, и я не видел причин сдерживаться из-за того, что ZTE была китайской. Тем не менее, Государственный департамент беспокоился о том, чтобы не обидеть Китай, поэтому Росс хотел знать, как действовать в свете назначенного на следующий день объявлением Министерства торговли. Я сказал ему продолжать, что он и сделал. Однако в течение следующих нескольких недель Трамп выражал недовольство решением Росса и хотел изменить наложенные им огромные штрафы. Мнучин быстро согласился. Я был потрясен, потому что, отменив решение Росса, Трамп подорвал его авторитет как уполномоченного Америкой лица (что, как я вскоре узнал, было для Трампа вполне нормальным) и простил неприемлемое преступное поведение ZTE.

Вдобавок, Трамп решил позвонить Си Цзиньпину всего за несколько часов до объявления о выходе США из ядерной сделки с Ираном. Трамп начал с жалобы на несправедливую торговую политику Китая и сказал, что Китаю нужно покупать больше сельскохозяйственной продукции США. Си фактически первым поднял вопрос о ZTE, и Трамп назвал наши действия чрезмерными, даже жесткими. Он сказал, что сказал Россу что-нибудь придумать для Китая. Си ответил, что если это будет сделано, он будет должен Трампу услугу, а Трамп немедленно ответил, что он сделает это ради Си. Я был ошеломлен такой односторонней уступкой, особенно учитывая, что, как позже сказал мне Росс, ZTE была почти уничтожена наложенными штрафами. Изменение решения было бы необъяснимым. Это была политика по личной прихоти и импульсу.

Прихоть и импульс продолжились в воскресенье, 13 мая, когда Трамп написал в Твиттере:

Мы с президентом Китая Си и работаем вместе, чтобы дать крупной китайской телефонной компании ZTE возможность быстро вернуться к работе. Слишком много рабочих мест в Китае потеряно. Департаменту торговли было поручено сделать это!

С каких пор нам есть дело до рабочих мест в Китае?

В понедельник я слышал, что Наварро пытался собрать в Овальном кабинете группу специалистов разного профиля, которые попытались бы объяснить Трампу, насколько нежелательно было бы пускать компанию ZTE обратно на американский рынок. По существу вопроса я, конечно, был согласен, но способ выработки политики был избран совершенно хаотичный. К сожалению, именно так решались торговые вопросы в администрации с первого дня. Я пытался навести порядок, но различные экономические департаменты и агентства были возмущены тем, что их подчиняют Совету национальной безопасности. Все они предпочли бы рискнуть в существующей рулетке для выработки политики, а не следовать процессуальной дисциплине. Единственный вывод, который можно было сделать из этого момента, заключался в том, что международная экономическая политика оставалась совершенно неструктурированной, и это вряд ли можно было изменить без сверхчеловеческих усилий, не говоря уже о том, что для этого понадобился бы президент, который признает полезность таких изменений.

Имевшийся в наличии президент же обожал собирать небольшие армии вместе в Белом доме и бесконечно обсуждать все эти сложные, противоречивые вопросы. В лучшем случае решение не принималось вообще. В худшем – решение принималось, а несколько дней спустя принималось еще одно, диаметрально противоположное. От всего этого болела голова. Даже если удавалось достичь согласия в узкой области, это не давало основы для разработки более широкой политики. Например, экономисты Кевина Хассетта провели тщательное моделирование влияния тарифов на Китай в случае открытого торгового конфликта. Его данные показали, что тарифы на китайский экспорт в США на сумму около 50 миллиардов долларов, которые разрабатывал Лайтхайзер, на самом деле принесут пользу США. Услышав об этом, Трамп уверился, что китайцы предпочтут вести переговоры.

Другой любимой темой на таких посиделках было обсуждение вопроса, был ли Китай валютным манипулятором. Наварро настаивал, что был, а Мнучин вечно возражал. Шло время, Трамп не скрывал своего мнения о том, что Китай манипулирует своей валютой для получения торговых преимуществ, и к середине ноябре сказал Мнучину:

– Я был с вами два месяца назад. Я был согласен с вашим анализом, но сейчас я не с вами.

Это продолжалось и продолжалось. А потом это продолжалось еще немного.

Отчасти разногласия возникли из-за того, что в первые дни правления администрации Мнучин вмешивался в торговые переговоры, хотя роль Казначейства в предыдущие президентства всегда была намного меньше, чем роль торгового представителя Соединенных Штатов или министра торговли. Мало того, что его огромная роль была институционально необычной, прокитайский подход Мнучина, рвение к сделке, был по существу настолько опасным, что иногда это мог видеть даже Трамп. На одном из заседаний в комнате Рузвельта 22 мая Трамп чуть ли не кричал на Мнучина:

– Не становитесь переговорщиком! Пойдете вслед за биткойнами [за мошенничество].

– Если вы не хотите, чтобы я занимался торговлей, хорошо, вот ваша экономическая команда, она выполнит все, что вы хотите – не менее эмоционально отвечал Мнучин

Это не обязательно означало, что торговый представитель Соединенных Штатов вернет себе традиционную роль основного переговорщика – вслед за Мнучином Трамп наорал и на Лайтхайзера:

– Вы вообще не заключили ни одной сделки!

Но процедура не имела значения. Имел значение только Твиттер, где 14 мая Трамп опубликовал пост:

ZTE, крупная китайская телефонная компания, покупает большой процент отдельных деталей у американских компаний. Это также отражает более крупную торговую сделку, о которой мы ведем переговоры с Китаем, и мои личные отношения с президентом Си.

О чем он вообще? Очевидная зависимость нашей карательной политики от торговой сделки дурно пахла. Но для меня хуже всего было, что Трамп нашел новую подружку партнера для “личных отношений”. Людям, подобным Си или Путину какие бы то ни было личные отношения никогда не мешали их стремлению отстаивать национальные интересы их стран. По-моему, для Трампа это было непостижимо – я бесчисленное количество раз видел, что он не умеет отличать личное от официального.

16 мая Трамп снова нанес удар:

“Вашингтон Пост» и CNN, как правило, писали ложные истории о наших торговых переговорах с Китаем. С ZTE ничего не произошло, кроме как в связи с более крупной торговой сделкой. Наша страна теряет сотни миллиардов долларов в год из-за Китая…

Эта продолжающаяся связь ZTE с общими торговыми проблемами вызывала серьезную озабоченность не только у министерства торговли, но и у министерства юстиции, которое все еще пристально наблюдало за китайской фирмой в соответствии с решением суда. Конечно, к тому времени Трамп едва успел поговорить с генеральным прокурором Сешнсом и вряд ли спрашивал его совета. Вместо этого Трамп писал от руки личные письма Си, от которых офис адвоката Белого дома на стенку лез. Чего Трамп хотел от ZTE сейчас, так это штрафа в миллиард долларов. На первый взгляд много, но для ZTE, которой угрожало полное закрытие, это решение было манной небесной. И даже этот миллиард был немного меньше, чем штраф, который ZTE был присужден изначально, когда впервые суд вынес решение. Урегулирование, о котором Росс вел переговоры под давлением Овального кабинета, было, наконец, объявлено в июне. У ZTE теоретически должен был появиться независимый совет директоров и постоянный внешний наблюдатель. Большинство бизнес-обозревателей считали, что Трамп не просто дал ZTE отсрочку, а подарил вторую жизнь. И что мы получили взамен? Хороший вопрос.

* * *

С другой стороны, Трамп все больше склонялся к тому, что Китай пытается повлиять на выборы в Конгресс 2018 года против республиканцев и, что более важно (для него), работает на его поражение в 2020 году. В поддержку обоих предложений было много логичных доводов – при Трампе США значительное нарастили военные расходы и начли против Китая торговую войну. В наших публичных заявлениях о попытках иностранных правительств вмешаться в выборы в США мы правильно ссылались как на Китай, так и на Россию. Китайцы просчитали психологию Траампа и понимали, что его базовым стремлением был бизнес. Играя на его зацикленности на экономических интересах, они надеясь подтолкнуть нас к “торговым соглашениям”, которые не решали структурных проблем, которые были реальной причиной экономических и политических споров между нами. В Пекине знали, насколько глубокая пропасть разделяет экспертов-китаеведов в окружении Трампа, просто потому что они могли регулярно читать об этом в средствах массовой информации.

Мы рассматривали усилия Китая, связанные с выборами, как часть одной из самых масштабных операций по оказанию влияния, которые когда-либо предпринимались, намного шире, чем то, чем демократы и СМИ были одержимы в 2016 году. Глядя беспристрастно, Китай мог бы выделить значительно больше ресурсов на эти усилия, чем Россия. Это было серьезно и требовало серьезного ответа. Одним из ответов был разумный обзор рассекречивания, сделанный с осторожностью и осмотрительностью, особенно для того, чтобы не подвергать опасности источники и методы разведки, но позволяющий нам представить американскому народу, с чем мы столкнулись. Трамп публично упомянул об усилиях Китая, когда выступал в Совете Безопасности ООН в сентябре 2018 года, но это не привлекло особого внимания прессы.

Пенс воспользовался возможностью выступить с речью в Гудзоновском институте, чтобы описать характер операции влияния Китая, используя как недавно рассекреченную информацию, так и широкий спектр других данных, уже находящихся в открытом доступе. Написание сценария его речи столкнулось с трудностями – было очевидно, что Трамп не хотел, чтобы вице-президент повредил его ценным личным отношениям с Си. Вообще-то он видел, что усилия Пекина направлены против него лично и наедине говорил, что считает и Китай, и Россия угрозами, но только наедине. Дорого бы я дал, чтобы эти его слова услышала пресса…

За день до выступления Пенс, Эйерс и я сидели с Трампом в столовой, просматривая черновик речи строчку за строчкой. Короче говоря, Трамп знал и лично одобрил все, что сказал Пенс. На следующий день мы все были в восторге от освещения в прессе. Пенс сказал Эйерсу и мне, что это была самая смелая речь о Китае за всю историю, и я думаю, что это правда. Когда мы обсуждали освещение событий в прессе с Трампом, он откровенно сказал:

– Другие президенты просто считали неуместным говорить о деньгах. А я о них знаю все и знаю как о них говорить.

В преддверии ноябрьских выборов на торговом фронте был достигнут небольшой прогресс. Всеобщее внимание переключилось на встречу G20 в Буэнос-Айресе в конце месяца, когда Си и Трамп могли встретиться лично. Трамп рассматривал это как встречу своей мечты: два больших парня собираются вместе, европейцы нервно курят в сторонке и заключается большая сделка. Что могло пойти не так?

По мнению Лайтхайзера, многое. Он очень беспокоился о том, сколько Трамп может отдать, если у него будут развязаны руки.

На следующий день после выборов я встретился с членом Государственного совета Китая Ян Цзечи в Вашингтоне для проведения серии встреч в преддверии G20. Гостиная была переполнена. По обыкновению всех высокопоставленных китайских чиновников, Ян внимательно прочитал подготовленный текст, сказав, что встреча G20 является главным приоритетом в отношениях. Мы обсудили, как организовать встречу, и мой вклад в дело мира во всем мире заключался в том, что я предложил, чтобы Си Цзиньпин и Трамп, каждый в сопровождении семи помощников, поужинали 1 декабря, что в конечном итоге и произошло после долгих разговоров. В центре внимания должна быть торговля. Ян заверил меня, что Китай хочет стратегического доверия и не имеет намерения бросать вызов или вытеснять Соединенные Штаты. Они хотели не конфликта или конфронтации, а взаимовыгодных решений. Это продолжалось и продолжалось, но единственной проблемой, которую мы решили, была организация ужина. Это было достаточно сложно, учитывая, сколько народа с американской стороны хотели внести свой вклад в решение этого мега-вопроса.

Суббота, 1 декабря, в Буэнос-Айресе наступила быстро, и ужин с Си стал последним событием перед возвращением Трампа улетел домой. Ближе к вечеру он принял нас для заключительного брифинга. Мнучин весь день болтал с Лю Хэ, китайским царем экономической политики и главным торговым переговорщиком, которого многие считают номером три в режиме Си. Лю изложил то, что, как он ожидал, Си скажет за ужином, в том числе то, как, по мнению Си, должна быть структурирована торговая сделка. Мнучин почти недвусмысленно сказал, что Трамп должен просто принять это. Эх, Стив… торговля это не твое.

Лайтхайзер сказал, что считает “соглашение о свободной торговле” с Китаем практически самоубийством, но Мнучин был слишком воодушевлен успехом в продаже Китаю больших объемов соевых бобов, других сельскохозяйственных продуктов и минералов – как если бы мы были поставщиком товаров из третьего мира в Поднебесную.

Я сказал, что не думаю, что какие-либо цифры, о которых говорят, были реальными проблемами. Это был не торговый спор, а конфликт систем. “Структурные проблемы”, которые мы затронули в отношениях с Китаем, были не торговой тактикой, а принципиально иным подходом к организации экономической жизни. Переговоры должны начаться по этим вопросам, чтобы мы могли понять, есть ли какой-либо реальный шанс, что Китай серьезно настроен изменить свои пути (и я, конечно, не верил, что это так). В последовавших дебатах я предложил запретить все китайские товары и услуги в Америке, если они полностью или частично основаны на украденной интеллектуальной собственности. Трампу идея понравилась, но, конечно, Мнучин этого не сделал.

Ужин начинался сразу после завершения брифинга в пять сорок пять, после обязательной встречи с толпой журналистов для фотографирования, и продолжался до восьми часов.

Си сразу осыпал Трампа комплиментами, сказав, как замечательно с его стороны было выложить все начистоту. Си постоянно просматривал карточки с записями – несомненно, план разговора был тщательно продуман заранее. Наш президент импровизировал и никто с американской стороны не знал, что он ляпнет в следующую минуту. Очень ярко запомнилось, как Си сказал, что рад будет поработать с Трампом еще шесть лет, а Трамп ответил, что люди говорят, что конституционное ограничение на два президентских срока для него должно быть отменено. Я никогда не слышал таких разговоров. Зная, что Си фактически был “пожизненным президентом” Китая, Трамп пытался конкурировать с ним. Позже за ужином Си сказал, что в США было слишком много выборов, потому что он не хотел бы менять Трампа ни на кого. Тот одобрительно кивнул. (Действительно, в последующем телефонном разговоре 29 декабря Си прямо сказал, что Китай надеется, что Трамп получит еще один срок, внеся поправки в Конституцию, чтобы он мог остаться дольше). Си отверг идеи, изложенные в “Столетнем марафоне”[23]23
  The Hundred-Year Marathon – книга американского китаеведа Майкла Пилсберри, посвященная долгосрочной стратегии Китая по замене США в качестве мирового гегемона (прим. ред.).


[Закрыть], заявив, что это не было естественной стратегией Китая. Они уважали наш суверенитет и наши интересы в Азии и просто хотели, чтобы 1,4 миллиарда китайцев наслаждались лучшей жизнью. Как мило.

Си Цзиньпин, наконец, перешел к сути, заявив, что после их телефонного разговора 1 ноября их сотрудники усердно работали и достигли консенсуса по ключевым экономическим вопросам. Затем он описал позиции Китая – по сути, то, к чему ранее призывал Мнучин. США отменят введенные Трампом тарифы, Китай не будет заниматься конкурентными валютными манипуляциями, а мы – МЫ! – согласились бы не заниматься кибер-воровством.

Си вещал, что в торговой войне не может быть победителей – сказал Си, поэтому, мы де должны отменить текущие тарифы или, по крайней мере, не вводить новых. “Народы ожидают этого”, – говорил он, и больше всего на свете в тот момент я боялся, что Трамп просто скажет «да». Он был близок к этому, в одностороннем порядке предложив, чтобы тарифы в США оставались на уровне 10 %, а не повышались до 25, как он угрожал. В обмен Трамп попросил лишь о некотором увеличении закупок сельскохозяйственной продукции (чтобы помочь с решающим голосованием фермерских штатов). Если бы это можно было согласовать, все тарифы были бы снижены. Вопросы неприкосновенности интеллектуальной собственности были отложены на неопределенный срок. На переговоры отводилось 90 дней. Это было захватывающе. Затем он спросил Лайтхайзера, не упустил ли он что-нибудь. Тот сделал все возможное, чтобы вернуть разговор в плоскость реальности, сосредоточившись на структурных проблемах и разбив китайское предложение, столь любимое Мнучином в пух и прах.

Трамп также попросил сократить китайский экспорт фентанила, смертельного опиоида, вызывающего хаос по всей Америке и политически взрывоопасного вопроса. Си пообещал согласился, но на практике так ничего не сделал. Трамп также попросил освободить Виктора и Синтию Лю, которых Китай держал в заложниках из-за обвинений в адрес их отца, Лю Чанмина, который находился в США. Си сказал – какое это вообще имело отношение к делу! – что Лю имели двойное гражданство США и Китая. Трамп презрительно пожал плечами и опустил вопрос. Так много для защиты граждан США. Китайцы, вероятно, надеялись, что ужин будет продолжаться всю ночь.

Трамп закончил, сказав, что за заключение сделки будет отвечать Лайтхайзер при участии Кушнера. Китайцы оживились и заулыбались. Еще бы. Трамп представил Лайтхайзера и Наварро (само присутствие которых, должно быть, раздражало китайцев) как «ястребов», Мнучина и Кудлоу – как «голубей», а нас с Помпео – как парней, которым наплевать на деньги. Трудно сказать, какой вывод китайцы сделали из его слов, но Си, конечно, не предложил ответную оценку для своей стороны стола. Умаление роли Мнучина было лучшей новостью дня. В конце, после обсуждения заявлений для прессы, мы все направились в свои аэропорты. В последующих изложениях ужин становился все длиннее и длиннее, три часа, три с половиной и, наконец, “более четырех часов”, поскольку Трамп потчевал слушателей триумфами, которыми он наслаждался.

Вернувшись в Вашингтон, в понедельник, 3 декабря, мы собрались в Овальном кабинете, чтобы оценить результаты. Трамп был в восторге, доволен реакцией мировых фондовых рынков, и ему все еще понравилась моя идея запретить китайский экспорт на основе украденной интеллектуальной собственности США. Мнучин, однако, боролся со своей новой ролью, спрашивая: “Кто главный?” о предстоящих переговорах. Трамп выбрал Лайтхайзера в качестве ведущего, сказав:

– Я не вижу, что в этом плохого. Казначейство – это совершенно другой мир. Мнучин подает другой сигнал. Я не знаю, почему вы [Мнучин] хотите участвовать. Вы знаете, как помочь ему [Лайтхайзеру]? Почините доллар.

Затем Трамп обрушился на председателя ФРС Пауэлла, свою любимую боксерскую грушу, за то, что тот держит процентные ставки слишком высокими. Затем, повернувшись к Лайтхайзеру, Трамп сказал:

– А вот теперь мне нужно ваше мнение. Ваше, а не Стива. Удвоить нам закупки сельскохозяйственных товаров или утроить?.. Если мы не получим выгодную сделку, забудьте об этом. Мы вернемся к тому, с чего начали [с повышения тарифов]. Шумеру это нравится. Тарифы будут действовать даже лучше, если мы введем их через 90 дней.

И начались новые раунды переговоров по тому, что Трамп не раз называл “крупнейшей сделкой в истории. Не просто крупнейшая торговая сделка – крупнейшая сделка в истории”.

Переговоры завершились театральными представлениями в Овальном кабинете с участием Трампа и Лю Хэ, которые транслировались в прямом эфире по кабельному телевидению. С течением времени крайний срок 1 марта стал явно недостижимым, поэтому Трамп пропустил его, заявив, что был достигнут “существенный прогресс”. Я подумал, что это проявление слабости, показывающее, что он действительно хотел заключить сделку. На самом деле, конечно, девяностодневный период всегда был иллюзорным; невозможно было поверить, что Китай уступит по “структурным вопросам” за три месяца, развивая свою практику на протяжении десятилетий. Но решающая игра произошла в мае, когда китайцы отказались от нескольких ключевых элементов формирующегося соглашения, в том числе по всем ключевым “структурным вопросам”, которые действительно были сутью дела. В то время я был поглощен растущей угрозой Ирана в регионе Персидского залива, но звонок Лайтхайзера привлек мое внимание. Это была серьезная неудача для сторонников сделки, которую, по словам Лайтхайзера, он и Мнучин считали причиной того, что Лю Хэ и его союзники потеряли контроль над политикой в Пекине.