Текст книги "Человекомерность социальных систем"

В свою очередь, каждая из охарактеризованных подсистем политической системы включает в себя несколько взаимосвязанных компонентов. В частности, функционально-деятельностная подсистема состоит из: 1) политических акторов т. е. конкретных личностей и их групп, участвующих в разработке и реализации политических решений; 2) функционирующие в обществе политические институты (государственное управление, парламент, правительство, президент, органы исполнительной и судебной власти, действующую оппозицию); 3) развертывающиеся в обществе политические процессы; 4) политическую деятельность; 5) реализуемые в обществе идеалы, ценности и нормы политической культуры.

Важное значение в функционировании политической системы имеет политический курс, представляющий собой долговременное и относительно устойчивое направление деятельности государства и других политических институтов, ориентированное на достижение стратегической цели и решение вытекающих из нее конкретных политических задач. Он оформляется в виде политической декларации, политических платформ, программных документов, выступающих в качестве основы политической деятельности государства и его органов, направленных на обеспечение высокого качества жизни человека, упрочение правопорядка и социально-политической стабильности в стране. Особенности выработки и реализации политического курса государства детерминируются характером существующей в нем политической системы, целями и структурной архитектоникой деятельности властно-управленческих структур, общим уровнем политической культуры общества, направленностью и состоянием политических процессов в нем.

Своеобразным и специфичным для Республики Беларусь структурным компонентом политической системы является Всебелорусское народное собрание. Оно избирается во всех более или менее крупных организациях страны и в процессе оживленной конструктивной дискуссии определяет основные направления внутри – и внешнеполитической деятельности государства, вырабатывает планы экономического, социального, политического и социокультурного развития страны на пять лет.

Политическое сознание – это система знаний и оценок социальным субъектом политики политической деятельности, политических отношений, политической власти. Оно представляет собой специфическое выражение политических интересов определенного социального класса, слоя, группы, общности, индивида по поводу политической власти. Реальным его воплощением являются политические идеи, взгляды, теории, чувства и настроения, устремления, установки отдельных индивидов и их общностей.

Политическое образование – это такое структурное формирование в рамках политической системы, которое представляет собой процесс и результат усвоения знаний о политике, о политических институтах и действиях, о политических технологиях, о нормах политического поведения и деятельности. В нем также отражается становление умений и навыков личности и общности, их способность совершать определенные виды политических действий и вступать в политические отношения с другими субъектами политической жизнедеятельности.

Своеобразным и человекоформирующим структурным компонентом политической системы является господствующая в обществе политическая культура. В своей сути и повседневном осуществлении она предстает как система политических знаний, взглядов, убеждений, стремлений, жизненных позиций личности и/или социальной общности, умение применять их в процессе общественно-политической деятельности, а также стиля массового политического поведения субъектов политики. Политическая культура включает в себя три уровня ориентации человека в сфере политики: 1) в отношении к политической системе страны; 2) в отношении к происходящим в обществе политическим процессам; 3) в отношении к сущности, результатам и следствиям реализации осуществляемого в стране политического курса[251]251
  См. Г. Алмонд, Дж. Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор. М.: АспектПресс, 2002. С. 94.


[Закрыть].

В ее состав, кроме того, входят: национальная идентичность; чувство национальной гордости; оценка правительства как легитимного или нелигитимного, понимание значимости и реализуемости политических прав и свобод, степень практического осуществления роли гражданина страны; признание значимости политических ценностей, равенства, справедливости, суверенитета страны.

В структурной архитектонике политической системы важную человековоспитывающую роль выполняет политическая социализация. Она действует как систематический процесс целенаправленного воздействия субъекта управленческого влияния одного человека, социальной общности или государства и его органов на формирование политического сознания, культуры и деятельности личности в сфере политики, усвоение индивидом и/или социальной общностью политических ценностей, норм, установок, образцов поведения, присущих данному обществу на определенном этапе его развития. Политическая социализация включает в себя всю совокупность процессов становления политического сознания и поведения личности, формирования и выполнения ею политических ролей, осуществления алгоритмов гражданственности, как активного субъекта социально-политических действий.

Важную роль в развитии человека и общества осуществляет политическое сотрудничество – форма активного конструктивного взаимодействия различных политических действующих сил, их организаций и объединений, основанная на нахождении и осуществлении интересов, перспектив и целей политического процесса и ориентированная на обеспечение общественно-политического единения общества, его консолидацию и стабилизацию.

Политическое соперничество – такая форма политического взаимодействия участников политических процессов, которая основывается на расхождении и противостоянии политических интересов, действий и целей политических акторов, действующих в политической сфере общества. В крайних формах своего осуществления политическое соперничество может воплощаться в вооруженных противостояниях соперничающих политических сил в формах восстаний, мятежей, революций, гражданской войны, сопряженных с разгулом насилия, сопровождающихся большими человеческими жертвами и крупномасштабными потрясениями, способными привести к распаду существующих государственных структур и политических режимов. Основные компоненты структурно-динамической конфигурации политической системы можно визуально изобразить в виде рис. 13.5.

Структурная архитектоника политической системы неразрывно связана с выполняемыми ею функциями. Наиболее крупный вклад в теоретическое осмысление и эмпирическое применения функционального анализа различных сфер социума внес знаменитый американский социолог Роберт Мертон. Он отмечал, что «функциональный анализ – одновременно самая перспективная и, возможно, наименее кодифицированная из современных ориентаций в области проблем социологической интерпретации… Как все интерпретационные схемы, функциональный анализ зависит от тройственного союза между теорией, методом и данными»[252]252
  Мертон Р. Социологическая теория и социальная структура. М.: Хранитель, 2006. С. 105.


[Закрыть]. Р. Мертон обращал внимание на многообразие истолкования понятия «функция». По его утверждению, «функции часто называют деятельность по воплощению обязанностей, возложенных на человека с определенным общественным положением, и в особенности предусмотренных пребыванием на высоком посту в государственных и политических органах». Но вместе с тем, отмечал он, «функции выполняют не только люди, занимающие вышеназванные положения, они характерны и для широкого круга стандартизированной деятельности, общественных процессов, моделей культуры и систем верований в обществе»[253]253
  Там же. С. 107.


[Закрыть].

Рис. 13.5. Основные компоненты структурно-динамической конфигурации политической системы

Из этих суждений следует первый предварительный вывод: все функции, выполняемые людьми в различных сферах, в том числе и в сфере политики, неразрывно связаны со статусом человека, спецификой его деятельности и его мировоззренческими ориентациями. Второй вывод из теоретического осмысления сущности и роли рассматриваемого базисного понятия Р. Мертон сформулировал следующим образом: теоретическая система функционального анализа должна четко требовать точного определения единиц, для которых данный социальный или культурный элемент является функциональным. Она должна допускать, что данный элемент может иметь разные последствия, функциональные и дисфункциональные, для индивидов, подгрупп и для более широкой социальной структуры. Третий вывод, сделанный Р. Мертоном, гласит: рассуждения о многообразии функций необходимо учитывать наличие в социальных системах «функциональных альтернатив, элементов или заменителей». Четвертый вывод состоит в утверждении, согласно которому строгая форма функционального анализа включает не только изучение функций существующих социальных структур, но также изучение их дисфункций для находящихся в различных обстоятельств индивидов, подгрупп (или слоев), а также для общества в более широком смысле слова»[254]254
  Мертон Р. Социологическая теория и социальная структура. М.: Хранитель, 2006. С. 119, 127, 131.


[Закрыть]. Наконец, пятый вывод утверждает: «заметный вклад социолога прежде всего можно обнаружить в изучении непреднамеренных последствий (к которым относятся и латентные функции) социальных обычаев, а не только в изучении ожидаемых последствий (в том числе явных функций)». Более того, «открытия, касающиеся латентных функций, представляют собой больший вклад в познание, чем открытия, касающиеся явных функций»[255]255
  Там же. С. 164, 167.


[Закрыть].

Применение хорошо обоснованного Р. Мертоном теоретико-методологического подхода к исследованию функционирования политической системы дает возможность, во-первых, тесно увязать осуществляемые ею функции со свойственной ей структурой, во-вторых, четко кодифицировать эти функции в интегративной теоретической парадигме. Данная парадигма сводит анализируемые функции политической системы воедино в компактном виде, позволяющем охарактеризовать их содержание, значимость и выполняемые ими роли в развитии политической сферы жизнедеятельности индивидов и их общностей. Если представить систему содержания и значимости таких функций в обобщенном и предельно систематизированном виде, то можно с достаточным основанием утверждать, что основными функциями политической системы, взаимоувязанными с ее структурными компонентами, являются функции: 1) функция целеполагания, воплощающаяся в определении стратегических целей и перспектив политического развития общества; 2) интегративная функция, ориентированная на консолидацию социально-политических сил, достижение динамической стабильности существующего в стране общественно-политического строя; 3) функция обеспечения и упрочения политической власти с использованием конкретных форм и методов властвования (демократических, авторитарных, ненасильственных, насильственных и т. д.); 4) функция управления различными сферами жизнедеятельности людей посредством разработки и реализации программ, задач, путей развития общества; 5) регулятивная функция, направленная на упорядочение политического поведения и политических отношений в государстве; 6) защитная функция, ориентированная на защиту суверенитета и территориальной целостности страны, существующего в ней политического строя; 7) функция политического руководства страной, существующими в ней социальными действиями, отношениями и социальными институтами, сердцевину которых составляет государство; 8) интеграционная функция, направленная на обеспечение социально-политического единения, сплоченности и консолидации различных социальных групп и общностей в единую общенародную целостность; 9) дистрибутивная функция, ориентированная на выявление и отстаивание интересов различных групп внутри страны; 10) адаптивная функция, осуществляющая адаптацию политической системы к изменению внутренней и внешней социально-политической, экономической и социокультурной среды; 11) представительская функция, связанная с выявлением, четким определением и конкретным воплощением политических интересов и целей различных субъектов политических отношений; 12) функция политической социализации, направленная на усвоение индивидами социального опыта, идеалов, ценностей и норм политической культуры, стандартов политического поведения и приобщения их к политической деятельности; 13) функция легитимизации политической власти, т. е. достижения необходимой степени соответствия реальной политической жизни официально установленным и узаконенным политическим и правовым нормам; 14) коммуникационная функция, заключающаяся в организации посредством использования информационных потоков и социальных сетей взаимодействия между различными компонентами политической системы, а также между политической системой и окружающей социальной средой; 15) мобилизационная функция, ориентированная на мобилизацию сознания, чувств, воли, действий отдельных индивидов и социальных групп на достижение политических целей и вытекающих из них конкретных задач в политической сфере общества. Все эти функции в их взаимодействии представлены на рис. 13.6.

Рис. 13.6. Функции политической системы в Республике Беларусь

Все охарактеризованные функции политической системы взаимосвязаны друг с другом. И только тесное взаимодействие и взаимоусиление превращает их в органически сопряженные звенья единой и эффективно действующей политической системы.

Каждая страна в развитие и функционирование своей политической системы вносит определенное своеобразие, обусловленное традициями ее народа, его менталитетом и базисными ценностными ориентациями. Это, разумеется, в полной мере относится и к белорусской политической системе, отличающейся рядом существенных особенностей. Первая из них заключается в том, что получив полную государственную независимость в едином русле таких же процессов в сопредельных странах, бывших республиках распавшегося Советского Союза, Республика Беларусь, испытав на протяжении небольшого периода политическое и социально-экономическое бесплодие парламентской говорильни, однозначно высказалась за президентскую форму правления во главе с сильным президентом. В результате волеизъявления белорусского народа во всенародных референдумах 1995 и 1996 гг. в стране создана и эффективно функционирует радикально отличающаяся от советско-премьерской республики, руководимой ЦК Компартии Беларуси, политическая система, инициирующим и руководящим актором которой является президентское правление, возглавляемое всенародно избираемым Президентом. В соответствии с Конституцией Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, олицетворяет единство народа, определяет основные направления внутренней и внешней политики, принимает меры по обеспечению суверенитета страны. ее национальной безопасности и территориальной целостности, сохранению ее политической и экономической стабильности.

Стабильность, устойчивость и сбалансированность белорусской политической системы осуществляются благодаря разделению властей – законодательной, исполнительной и судебной, которые являются самостоятельными, автономными и равными друг другу. Ни одна из них не может быть устранена либо подменена другой. Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент – Национальное Собрание Республики Беларусь. Нижняя из них – Палата Представителей – состоит из ПО депутатов, которые избираются по избирательным округам и представляют интересы граждан, а верхняя – Совет Республики – является палатой территориального представительства. В Совет Республики входят 36 депутатов, избираемых тайным голосованием на заседании областных и минского городского советов, а также 56 представителей, назначаемых Президентом.

Стабильность и сбалансированность белорусской политической системы, действующей во имя реализации коренных интересов народа, благополучия каждого человека, как раз выполняет реально действующий и неуклонно осуществляемый в стране императив человекоориентированности. Такая ориентированность получает свое воплощение в недавно принятой и осуществляемой в стране Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития на период до 2030 г., в которой в качестве приоритетной цели определено повышение благосостояния и качества жизни белорусского народа.

Одна из коренных отличительных черт белорусской политической системы состоит в том, что в республике последовательно и неуклонно претворяется в реальность концепция развития и функционирования эффективного государства, которая получила широкое признание в стране и за ее пределами как государство для народа. Руководствуясь коренными интересами народа, белорусское государство обеспечивает территориальную целостность и суверенитет страны. В своей внешнеполитической деятельности оно проводит в жизнь принцип не равной удаленности, а равной приближенности к Востоку и Западу, многовекторную политику добрососедства и взаимопонимания, а также многосторонней интеграции с Россией, Казахстаном, Арменией, Кыргызстаном и другими странами СНГ сначала в рамках таможенного союза, а затем и в Едином Евразийском экономическом пространстве.

Вторая особенность белорусской политической системы заключается в том, что произошла значительная персонификация и концентрация властных полномочий. В нашей стране всенародно избранный президент является главным субъектом и центром принятия и осуществления основополагающих политических решений.

Третья особенность белорусской политической системы воплощается в конфронтации между действующей властью и политическими оппозиционными организациями, объединениями и партиями. Оппозиция исповедует свою собственную идеологию, резко отличающуюся от доминирующей в стране идеологии белорусского государства, обладает политической символикой, противостоящей принятой обществом государственной символике, внутренней политической борьбой между различными течениями, которая приводит к ее раздробленности, отсутствию общепризнанных политических лидеров.

Формирование и функционирование сильной государственной власти во главе с Президентом не допустило бесконтрольного разворовывания общенародной собственности, создание олигархических кланов, как это произошло в сопредельных постсовестских странах, а проводимая в Беларуси приватизация сориентирована на формирование собственников, сочетающих стремление к прибыли с заботой об общегосударственных интересах. В этом воплощается четвертая особенность политической системы.

Осуществляемая современным государством социальная политика очень многогранна и многофункциональна. Но тремя ее основными функциями являются: 1) воспроизводственная; 2) социальной защиты; 3) социального развития.

Воспроизводственная функция социальной политики государства воплощается в непрерывном возобновлении социально-экономических процессов и включает в себя: а) постоянное возобновление населения страны посредством изменения параметров рождаемости и смертности; б) воспроизводство рабочей силы на основе непрерывного возобновления социальных, профессиональных и социокультурных характеристик работающих групп населения; в) воспроизводство социальной структуры посредством пространственно-временных изменений состава, структуры, функций и видов деятельности социальных групп, общностей и слоев в процессе их жизнедеятельности.

В структуре государственного воздействия на социальную сферу общества важное направление составляет реализация защитной функции социальной политики. В последние годы в Беларуси в социальной политике происходит постепенное перенесение акцентов с социальной защиты беднейших слоев населения, осуществлявшееся через систему социального вспомоществования, к обеспечению достойного уровня доходов и базовой социально-экономической безопасности подавляющей части населения. Важнейшим приоритетом этого направления социальной политики, осуществляемой белорусским государством, является максимальное сокращение в стране уровня малообеспеченности.

По мере роста ВВП, материального благосостояния народа все более важное значение в осуществлении государством социальной политики приобретает функция развития. Осуществление этой функции связано прежде всего с возрастающей ролью государства в обеспечении производства социально значимых благ в отраслях нематериальной сферы – в здравоохранении, образовании, культуре. Производимая в этих отраслях продукция, в основном нематериального характера, не только обладает самостоятельной ценностью для непосредственных потребителей и общества в целом, но и дает неоспоримый социальный выигрыш, поскольку представляет собой инвестиции в человеческий капитал. При этом инвестиционная роль основных отраслей социальной сферы различна. Бюджетные и внебюджетные вложения в здравоохранение носят преимущественно инфраструктурный характер, так как создают условия для нормального участия работников в производственном процессе, ибо здоровый физически и психически человек реже болеет, работает с большей отдачей, чем больной, дольше оказывается включенным в состав рабочей силы. Инвестиции в образование наряду с инфраструктурными последствиями дают и прямую экономическую отдачу, так как повышая интеллектуальный и профессиональный уровень потенциальных и действующих работников, обеспечивают более высокое качество трудовых операций и высокую производительность труда. Инвестиции в культуру, создают условия для социально-духовного развития индивидов и групп и тем самым расширяют их самореализацию, определяют более высокое качество социального воспроизводства человека как главного субъекта общественно-политического развития.

Один из основных принципов развития политической системы Беларуси составляет учет волеизъявления наших сограждан в принятии и осуществлении государственными органами политических, экономических и других решений. Как подчеркнул Президент страны А. Г. Лукашенко 22 мая 2015 г. в выступлении на XVII съезде Федерации профсоюзов Беларуси, в центре всей нашей политики всегда будет человек труда. Государство для народа – не лозунг, а руководство к действию. Именно для человека создана наша политическая система, гарантирующая мир и порядок, экономическая модель, обеспечивающая возможность работать и зарабатывать.

Важнейшее значение для упрочения и дальнейшего развития белорусской государственности в интересах обеспечения благосостояния людей, их духовного и социального развития имеет тот факт, что носителем государственного суверенитета является белорусский народ, представляющий собой консолидированную социальную общность, в которую входят не только белорусы (составляющие более 80 % населения страны), но и русские, украинцы, поляки, литовцы, татары и представители других национальностей, объединенные общими идеалами, интересами и целями. Поэтому существенное значение имеет выявление социологическими методами общественного мнения народа о состоянии и перспективах развития белорусской государственности. Проведенное в июле 2014 г. Институтом социологии НАН Беларуси репрезентативное общереспубликанское исследование (опрошено 1498 человек из всех социальных слоев и регионов) выявило, что 72,9 % из общего массива опрошенных убеждены: Беларусь состоялась как независимое и социальное государство. Почти такое же количество респондентов – 70,1 % – с надеждой и уверенностью смотрят в будущее. Наши сограждане в своем большинстве заинтересованы в дальнейшем совершенствовании белорусской государственности. Почти половина из них – 45,5 % – считают необходимым для этого усилить ответственность руководителей всех уровней за принятие и осуществление решений. 43,5 % респондентов предлагают сделать работу государственного аппарата более эффективной и открытой для контроля граждан, 40,1 % считают необходимым установить действенный контроль над доходами и расходами госслужащих, 34,4 % полагают важным в большей степени учитывать общественное мнение при принятии управленческих решений (сумма процентов в данном случае более 100, так как каждый из опрашиваемых мог высказать свое мнение по двум и более позициям).

Оценивая перспективы реализации Национальной стратегии социально-экономического развития Беларуси на период до 2030 г., наши граждане выражают уверенность, что в ближайшей и более отдаленной перспективе будет происходить дальнейшее развитие и упрочение белорусской государственности. При этом более двух третей из них (69,6 %) убеждены, что Беларусь в ближайшие 10–15 лет будет неуклонно развиваться в качестве демократического и правового государства, почти столько же (69,1 %) надеются, что она станет развиваться как социально справедливое общество, а свыше четырех пятых (81 %) полагают, что наша страна будет независимым государством, сохраняющим свою территориальную целостность, 69,7 % считают возможным и реальным, что Беларусь в этот период будет государством законности и порядка, справедливости и солидарности, партнерства и ответственности. Следует особенно подчеркнуть, что почти две трети респондентов полагают вполне возможным и реальным, что в течение ближайших 10–15 лет Беларусь станет страной с инновационной высокотехнологичной экономикой.

Очень важно, что большинство наших граждан – 68,7 %, т. е. более двух третей, считают себя патриотами Беларуси. При этом 29,1 % утверждают, что в наибольшей степени способствует сплочению белорусского народа гражданство Республики Беларусь, а 33,2 % – желание жить в отдельной и независимой стране.

В приведенных суждениях наших сограждан о белорусской государственности, о путях и способах ее совершенствования в интересах народа, о перспективах ее развития получила воплощение достаточно высокоразвитая в белорусском народе гражданственность. В этом понятии выражена направленность помыслов и чувств, убеждений человека-гражданина, проявляющихся в его способности и готовности активно участвовать в делах общества и государства, сознательное пользование своими правами, свободами и ответственность выполнять свои гражданские обязанности. Гражданственность означает, прежде всего, осознание своей причастности к своей Родине и народу, стремление мыслить и действовать в соответствии с основными принципами функционирующей в родной стране государственности. Она воплощает в себе органическое единение патриотизма, нравственности и правовой культуры человека, осознание и выполнение своих обязанностей по отношению к своей стране. Вследствие этих особенностей гражданственность конкретного человека представляет собой важный фактор развития и укрепления государственности.

Гражданственность в своем реальном осуществлении неразрывно связана с государством, с его сущностью, характером деятельности и выполняемыми функциями. Она предстает как целенаправленный процесс реализации государством принадлежащих ему властных полномочий, присущих ему функций в многообразных способах и формах практической политической и управленческой деятельности. Поэтому ее следует трактовать как способ воплощения в практических актах организованной властной воли народа к решению задач экономического, социально-политического и социокультурного развития общества в пределах определенной границами территории и состава населения, при соблюдении суверенности и независимости своего народа и других стран в интересах гармоничного физического, социального и духовного совершенствования личности. А это означает, что белорусское государство в процессе совершенствования и модернизации своей деятельности призвано приближать все осуществляемые мероприятия к интересам государствообразующего белорусского народа, повышать его заинтересованность в дальнейшем развитии и совершенствовании национальной государственности.

Среди основных социальных механизмов развития и совершенствования государственности очень существенное значение имеет присущая жителям страны, их социальным группам и общностям гражданская идентичность. Она реализуется в качестве процесса отождествления индивидом или социальной группой себя с базовыми ценностями, присущими гражданам данной страны и проявляющимся в их статусных и социально-ролевых характеристиках, в ценностных ориентациях и жизненных стратегиях поведения. Этот тип идентичности становится особенно востребованным в условиях перехода к устойчивому развитию страны и ее модернизации.

Формирование гражданского сознания, солидаризации с ценностями человеческого достоинства, свободы и ответственности, уважения к индивидуальному выбору может стать фактором, цементирующим гражданскую и этническую идентичность, делающим государственную идентичность привлекательной для всего населения страны. Абсолютное большинство жителей Беларуси, опрошенных социологами в 2013 г., считают, что их объединяет в единую социальную целостность именно гражданство (91,5 %). Причем две трети из них (66,9 %) убеждены, что данный объединитель воздействует на них в сильной степени, затруднились с ответом на данный вопрос 5,3 % опрошенных, но только 2,3 % считают, что гражданство их не объединяет. Три четверти опрошенных в Беларуси (74,4 %) гордятся тем, что являются гражданами своей страны. Только 2,1 % респондентов не испытывают такой гордости, а 18,5 % не смогли однозначно определить свою позицию по данному вопросу.

В процессе формирования и упрочнения гражданской идентичности большую значимость имеет утверждение в сознании и поведении большинства населения страны важности идеи гражданственности. Эта идея, овладевая массовым сознанием и воплощаясь в практических действиях больших социально-демографических и территориально-поселенческих групп, становится мощным конструирующим фактором формирования человека-гражданина, готового и способного не только чувствовать свою сопричастность судьбам своего народа, но и эффективно трудиться не только ради собственного благополучия, а и во имя благополучия своей Отчизны.

Воплощение идеи гражданственности в чувствах, сознании, волевых устремлениях и практических действиях людей происходит в едином русле с формированием и развитием в стране гражданского общества. Последнее характеризуется как сфера социально-гражданственной самоорганизации индивидов и добровольно сформировавшихся общностей граждан, защищенных правовыми нормами от прямого вмешательства и произвольной регламентации разнообразной деятельности граждан со стороны государственной власти и ее органов. Оно функционирует как общество, достигшее партнерских отношений с государством, но одновременно способное осуществлять контроль над органами государственной власти, как общество, в котором возможность граждан реализовать свои права и обязанности дополняется способностью и стремлением государства обеспечить права и свободы своих граждан.