Текст книги "Экологическая безопасность на промышленном предприятии. Учебно-практическое пособие"

Жалобу нельзя подать анонимно. Гражданин, который подает жалобу, обязан подтвердить свою личность. Если жалоба подана от организации, то подписант должен подтвердить свои полномочия, например, доверенностью. Если жалоба всеже поступила без подтверждения личности жалобщика, но с контактами для связи, то инспектор обязан связаться с ним по телефону, видео-конференц-связи или лично и получить подтверждение. Кроме того, инспектор уведомляет жалобщика, что, если он сообщил заведомо ложные сведения, то Росприроднадзор подаст на него в суд, чтобы взыскать расходы на проверку. Если личность жалобщика установить не удастся, то инспектор проводить проверку не будет.

До 2030 года плановую проверку могут провести только на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска!

Мораторий на проведение плановых проверок продлили до 2030 года постановлением Правительства от 10.03.2023 №372.

На объектах низкой категории риска плановые проверки не проводятся.

Срок проверки отсчитывают с даты последней плановой проверки. Если организация только ввела объект в эксплуатацию и плановых проверок Росприроднадзора еще не было, то срок первой плановой проверки отсчитывают от даты регистрации организации в ЕГРЮЛ. Для индивидуальных предпринимателей правило то же: срок отсчитывается с даты регистрации индивидуального предпринимателя в ЕГРИП.

3.4.4 Документирование результатов проверок

По результатам мероприятия по государственному экологическому контролю государственным инспектором в области охраны окружающей среды, осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах. В акте указываются:

– дата, время и место составления акта;

– наименование органа государственного экологического контроля;

– дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по государственному экологическому контролю;

– фамилия, имя, отчество и должность государственного инспектора в области охраны окружающей среды, проводившего мероприятие по государственному экологическому контролю;

– наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении мероприятия по контролю;

– дата, время и место проведения мероприятия по государственному экологическому контролю;

– сведения о результатах мероприятия по государственному экологическому контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

– сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

– подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по государственному экологическому контролю.

К акту прилагаются акты об отборе проб, объяснения должностных лиц органов государственного экологического контроля, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по государственному экологическому контролю.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

По итогам проверки инспектор оформит акт контрольного мероприятия, например, Акт инспекционного визита или Акт выездной проверки. Если инспектор выявит нарушения, он дополнительно составит протокол, предписание об устранении нарушения, издаст постановление, выпишет штраф или направит предостережение о недопущении нарушения. Всю информацию о результатах проверки инспектор обязательно разместит в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

Акт контрольного мероприятия инспектор оформит в последний день контрольного мероприятия.

Обычно акт выездного контрольного мероприятия составляют по месту проведения проверки. Однако, если при проверке были отобраны пробы или требуется провести анализ документов, то акт проверки составят по месту нахождения Росприроднадзора и направят организации в электронном виде. Это предусмотрено статьей 21 Закона о госконтроле.

К акту инспектор приложит протоколы отбора проб, результаты их исследований, фото– и видеоматериалы, письменные объяснения сотрудников.

Акт проверки Росприроднадзор отправит организации на электронную почту или через портал Госуслуг. Акты проверок в бумажном виде Росприроднадзор не направляет.

Предостережение о недопущении нарушения обязательных требований. Если при проверке организации инспектор обнаружил, что деятельность организации создает риск нарушения обязательных требований, он составит предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложит исправить недочеты. Предостережения выдаются тогда, когда ещё не причинен вред здоровью граждан или окружающей среде. Например, предостережение выдадут застройщику, который вовремя не уведомил Росприроднадзор о начале строительства объекта.

Если организация согласна с предостережением, она может запросить у Росприроднадзора консультацию, как лучше исправить недочеты. Если организация не согласна с предостережением, она может направить возражение. Росприроднадзор рассмотрит возражение и в течение месяца ответит, приняты или нет возражения.

Не игнорируйте предостережения Росприроднадзора. Если нарушение вовремя исправить, то можно избежать штрафа и новой проверки.

Всегда реагируйте на предостережения: в зависимости от ситуации уведомьте Росприроднадзор об устранении недочета или направьте возражение. Если же просто проигнорировать предостережение, а инспектор потом повторно выявит тот же недочет или нарушение, то он выпишет штраф и выдаст предписание. Штраф и предписание на практике можно отменить только через суд.

В случае выявления в результате мероприятия по государственному экологическому контролю административного правонарушения, государственным инспектором в области охраны окружающей среды составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.

Составление протокола об административном правонарушении является возбуждением дела об административном правонарушении. Если нарушение совершено несколькими лицами, протокол составляется на каждое из этих лиц. При составлении протокола гражданину разъясняются его права и обязанности, о чем делается отметка в протоколе. Протокол подписывается лицом, его составившим, а также лицом, привлекаемым к административной ответственности, свидетелями и потерпевшими. В случае отказа лица, привлекаемого к административной ответственности, от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения, замечания по содержанию протокола и мотивы своего отказа от его подписания.

Протокол об административном правонарушении составляется инспектором, выявившим нарушение, немедленно после выявления совершения административного правонарушения (статья 28.5 КоАП РФ), как правило, на месте совершения нарушения, так как для составления протокола обязательно личное присутствие нарушителя – физического лица либо законного представителя юридического лица. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случаях, когда после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды необходимо проведение экспертизы, либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем составить Протокол в вышеуказанные сроки не представляется возможным, инспектором выносится Определение о возбуждении дела и проведении административного расследования (статья 28.7 КоАП РФ). В этом случае Протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования. Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца.

Протокол с соответствующими документами в течение суток с момента составления направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, а в некоторых случаях в суд.

Предписание – это документ, в котором инспектор опишет, каким законом предусмотрено нарушенное обязательное требование, суть нарушения и срок его устранения. Предписание оформят, если нарушение происходит в момент проведения проверки. Например, если в ходе проверки обнаружат стационарный источник выброса, который не поставлен на учет, то выдадут предписание о необходимости поставить источник на учет.

Исполнение предписания Росприроднадзора обязательно.

В предписании инспектор укажет срок устранения нарушения. По истечении этого срока Росприроднадзор вернется с внеплановой проверкой. Это предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 57 Закона о госконтроле.

Опротестовать предписание инспектора можно в досудебном и судебном порядке.

Постановление об административном правонарушении оформят, если нарушена статья КоАП и принято решение предприятие привлечь к административной ответственности. В постановлении инспектор опишет суть нарушения, по какой статье КоАП организацию или ее руководителя привлекают к ответственности, размер штрафа и как можно его оплатить.

За каждое административное нарушение, если оно предусмотрено разными статьями или частями статей КоАП, наказание назначат отдельно. Если выявлено два нарушения и более по одной статье или одной части статьи КоАП, то за них к ответственности привлекут как за одно административное правонарушение.

Административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного нарушения требуется осуществление экспертиз, исследований и межведомственных расследований, которые требуют значительных временных затрат. Это определено частью 1 статьи 28.7 КоАП. Для проведения расследования Росприроднадзор издаст определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях срок могут продлить еще на месяц. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения (ч. 4 ст. 28.7 КоАП).

Административное расследование часто проводят, когда есть риск причинения вреда окружающей среде. В этом случае инспектор, в рамках расследования, несколько раз выезжает на место нарушения и отбирает пробы. По итогам исследования проб, в дополнение к штрафам, Росприроднадзор может рассчитать сумму причиненного вреда. В отличие от штрафа, суммы причиненного вреда кратно больше и составляют не сотни тысяч, а сотни миллионов рублей. Взыскать вред могут только по решению суда. Со всеми документами инспектор ознакомит организацию в ходе проверки лично, либо, если это невозможно, направит их в электронном виде. О своих действиях и принятых решениях инспектор будет информировать компанию по электронной почте, в личном кабинете организации на портале Госуслуг, в личном кабинете природопользователя. Информацию о проверке инспектор также разместит в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю. В журнале учета мероприятий по контролю государственным инспектором в области охраны окружающей среды производится запись о проведенном мероприятии по государственному экологическому контролю, содержащая:

– сведения о наименовании органа государственного контроля;

– дате, времени проведения мероприятия по контролю;

– о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по государственному экологическому контролю;

– о выявленных нарушениях;

– о составленных протоколах об административных правонарушениях и о выданных предписаниях.

Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

При малозначительности совершенного административного правонарушения государственный инспектор может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При государственном экологическом контроле предприятий, в соответствии со статьей 23.29 КоАП РФ, государственные инспекторы по охране природы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных:

– ст. 8.1 – несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;

– ст. 8.2 – несоблюдение экологических требований и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;

– ст. 8.4 – нарушение законодательства об экологической экспертизе;

– ст. 8.5 – сокрытие или искажение экологической информации;

– ст. 8.6 – порча земли;

– ст. 8.21 – нарушение правил охраны атмосферного воздуха;

– ст. 8.22 – выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума;

– ст. 8.23 – эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума.

Тема 3.5 Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного экологического контроля

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

– непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

– получать от Росприроднадзора информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом №294-ФЗ;

– знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Росприроднадзора;

– обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Росприроднадзора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

– по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

– знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Росприроднадзором в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

При проведении проверок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и гражданин обязаны:

– направлять в Росприроднадзор документы в соответствии с мотивированными запросами Росприроднадзора;

– предоставлять должностным лицам Росприроднадзора возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

– обеспечивать доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым грузам;

– обеспечивать присутствие руководителя, иного должностного лица юридического лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствие индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Как пройти проверку с минимальными потерями?

Если проверки уже не избежать, постарайтесь минимизировать потенциальные риски. Для того, чтобы снизить риск штрафных санкций, если есть время, проведите внутренний аудит документов, обследуйте источники выбросов, сбросов и объектов по обращению с отходами. Постарайтесь исправить недочеты в документах, которые запросил инспектор, и оформить документы, которые должны быть на предприятии, но еще не оформлены.

При проведении проверок организации обязаны обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей и сотрудников, которые несут ответственность за организацию и проведение мероприятий по охране окружающей среды на объекте. Индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать сами или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, которые несут ответственность за организацию и проведение мероприятий по охране окружающей среды наобъекте. Это предусмотрено частью 1 статьи 25 Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При проверке сотрудничайте с инспектором: отказ в представлении документов или не допуск инспектора на предприятие грозит штрафом. Инспектор при проверке может попросить сделать копию документа, представить документ, который должен быть в организации, написать объяснение, проверить электронные базы данных, привлечь лабораторию или самостоятельно провести отбор проб. Также могут проводиться аудио-, фото– и видеосъемка нарушений, которые затем приобщаются к материалам проверки. Если не сможете оперативно представить какой-либо документ, то согласуйте с инспектором время, к которому его предоставите, а также уточните, можно ли его направить в электронном виде.

Если проверка предполагает отбор проб, организация вправе обратиться к аккредитованной лаборатории и провести свой отбор тех же проб. Пробы необходимо отбирать в тех же местах, где их отбирали представители госоргана. Лучше, если пробы будут отобраны в тот же день, так как это увеличит шанс, что при спорной ситуации и расхождении результатов, они будут учтены судом.

Не грубите и не угрожайте инспектору. Если инспектор сочтет, что ему угрожает опасность, он может вызвать полицию, которая оперативно отреагирует на вызов (п. 7 ч. 2 ст. 29 Закона о госконтроле).

В состав проверяющей комиссии могут входить не только инспекторы Росприроднадзора, но и аттестованные эксперты, и представители лаборатории, а также общественные инспекторы. Их необходимо будет также допустить к осмотру объектов и материалов. Организация вправе проверить документы привлеченных лиц: удостоверение общественного инспектора, аттестаты экспертов и лаборантов. Обратите внимание, если вопросы проверки затрагивают материалы, содержащие государственную или коммерческую тайну, организация вправе уточнить, обладают ли необходимым допуском инспекторы и эксперты. Организация вправе, для защиты своих интересов, подписать с привлеченными к проверке общественными инспекторами и экспертами соглашение о неразглашении коммерческой тайны. Однако, организация должна учитывать, что сведения о загрязнении, состоянии и охране окружающей среды являются общедоступными и не могут быть отнесены к коммерческой тайне.

У представителей организации есть право присутствовать при проверке и получать от инспектора информацию о ее ходе и выявляемых рисках и нарушениях. Следите за действиями инспектора и документами, которые он оформляет, организуйте параллельный отбор проб. Недочеты инспектора, в случае необходимости, помогут обжаловать наказание.

Какая ответственность грозит за уклонение от проверки?

Если организация избегает проверки, например, не пускает инспектора на объект и не выполняет его законные требования, то на организацию могут наложить штраф. В зависимости от того, как квалифицируют нарушение, руководителя или организацию могут наказать:

– за неповиновение законному распоряжению инспектора руководителя оштрафуют на 4000 руб. (ст. 19.4 КоАП);

– за воспрепятствование законной деятельности инспектора организацию оштрафуют на 50000 руб. (ч. 1 ст.19.4.1 КоАП).

Дополнительно инспектор Росприроднадзора направит запрос о проведении проверки в природоохранную прокуратуру. Прокуратура обладает более широкими полномочиями, поэтому она может проверить любое направление деятельности организации, которое затрагивает вопросы охраны окружающей среды. При этом, прокуратура может привлечь в свою проверку инспекторов Росприроднадзора.

Если не состоится плановая проверка, помимо штрафа, организации будет грозить плановая проверка в следующем году.

Срок давности привлечения к административной ответственности зависит от вида нарушения. Обычно к административной ответственности привлекают в течение одного года с момента совершения нарушения. Например, если организация ошиблась с размером платы за НВОС в одном из кварталов, то штраф могут выписать только в течение года с даты истечения срока внесения платы за квартал. Однако есть длящиеся нарушения, при которых годовой период исчисляется со дня, когда инспектор обнаружил нарушение. К длящимся нарушениям, например, отнесут сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, если его зафиксируют непосредственно в ходе проверки.

Иск о компенсации вреда окружающей среде могут предъявить организации в течение 20 лет (п. 3 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ).

К уголовной ответственности могут привлечь втечение:

– 2 лет – после совершения преступления небольшой тяжести;

– 6 лет – после совершения преступления средней тяжести;

– 10 лет – после совершения тяжкого преступления;

– 15 лет – после совершения особо тяжкого преступления.

Сроки давности по уголовным статьям исчисляют со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу (ст. 78 УК РФ). В случае совершения нового преступления сроки давности по каждому преступлению рассчитают отдельно.

Обжаловать можно любое действие или решение инспектора по проверке. Обжаловать действия и решения можно двумя способами – через суд или в досудебном порядке через руководство инспектора. На практике больше шансов успешно обжаловать результаты проверки в суде, однако, сначала придется пройти этап досудебного обжалования.

Нельзя сразу обратиться в суд для обжалования действий и решений инспектора.

Этап досудебного обжалования обязателен. Это следует из части 2 статьи 39 Закона о госконтроле, пунктов 22 – 28 перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб, утвержденного постановлением Правительства от 28.04.2021 №663.

Жаловаться на действия или бездействие инспектора, на результаты проверки, можете в течение 30 календарных дней со дня, когда узнали или должны были узнать, что права организации нарушили. Специальный срок установили для предписания об устранении нарушения: его можно обжаловать в течение 10 рабочих дней с момента получения.

Жалоба может включать ходатайство о приостановлении исполнения решения Росприроднадзора. Например, можно приостановить исполнение предписания об устранении нарушения.

Жалобу на решения инспектора территориального органа Росприроднадзора подавайте руководителю или заместителю руководителя территориального органа. Жалобу на решение руководителя территориального органа или инспектора центрального аппарата – руководителю Росприроднадзора.

Подать жалобу можно онлайн: в электронном виде через сайт Госуслуг или через сервис «Прием обращений» на сайте Росприроднадзора. Онлайн-жалобу можно подписать усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью физического лица, которое уполномочено от имени организации обращаться в госорганы. Право использовать простую электронную подпись при отправке жалобы дано на период с 1 октября 2022 года по 1 января 2030 года (подп. «е» п. 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утв. постановлением Правительства от 17.08.2022 №1431).

Жалобы, которые содержат государственную или коммерческую тайны, направляйте только в бумажном виде.

Если пропустили срок обжалования по уважительной причине, то срок могут восстановить по ходатайству организации. До принятия решения по жалобе можете отозвать ее полностью или частично, но повторно жаловаться по тем же основаниям уже не сможете.

Жалобу рассмотрят в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации. По итогам рассмотрения жалобу либо оставят без удовлетворения, либо решение инспектора отменят полностью или частично, то есть признают действия или бездействие инспектора незаконными и вынесут новое решение. Решение в течение одного рабочего дня с момента его принятия разместят в личном кабинете организации на сайте Госуслуги или направят по электронной или обычной почте.

Судебное обжалование. Иски об обжаловании предписаний и постановлений инспекторов и руководителей Росприроднадзора рассматривают районные суды.

Жалобу на предписания инспектора, его действия и бездействие подавайте в районный суд по месту нахождения территориального органа Росприроднадзора.

Жалобу на постановление по делу об административном нарушении и на выданный штраф подавайте в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП). По общему правилу, дело рассматривают там, где совершено административное правонарушение. Однако, если постановление издано после административного расследования, то жалобу нужно подать в районный суд по месту нахождения территориального органа Росприроднадзора. Срок подачи иска в суд – 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Но, так как перед подачей жалобы в суд должен пройти этап досудебного урегулирования, срок отсчитывайте с момента получения решения госоргана по досудебной жалобе. К иску обязательно приложите ходатайство о необходимости восстановления срока рассмотрения жалобы в связи с досудебным урегулированием. Чтобы подтвердить, что досудебное урегулирование организация прошла, приложите к жалобе копию переписки с Росприроднадзором.

Суд не станет рассматривать жалобы с истекшим сроком, если не заявить ходатайство о восстановлении срока.

При подаче жалобы на результаты проверки, предписания инспектора, его действия и бездействие оплатите госпошлину – 2000 руб. А вот за подачу жалобы на постановление по делу об административном нарушении оплачивать госпошлину не нужно.

Не пытайтесь обжаловать предписание по формальным признакам. Суд не признает незначительные нарушения во время проверки основанием для отмены предписания. Другое дело – грубые нарушения. Если инспектор допустил одно из нарушений, которые перечислены в статье 91 Закона о госконтроле или части 2 статьи 20 Закона о защите прав юридических лиц, то суд отменит результаты проверки.

По результатам рассмотрения жалобы суд принимает одно из трех решений: оставить без изменений, отправить на новое рассмотрение или отменить. Принятое решение доводят до организации в течение трех календарных дней с момента вынесения. Копию решения могут вручить лично представителю организации или направить по почте. Если нет оснований, чтобы оспорить постановление, то можете включить в жалобу просьбу о снижении размера штрафа до минимального уровня. Штраф суд снизит или заменит на предупреждение с учетом характера совершенного нарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также при наличии обстоятельств, которые смягчают административную ответственность.

Как вернуть уплаченный штраф?

На оспаривание штрафа может уйти много времени, за которое постановление вступит в силу. Если постановление о наложении штрафа суд признает незаконным, а штраф вы уже уплатили, то деньги можно вернуть. Для этого обратитесь с письменным заявлением в территориальный орган Росприроднадзора. Росприроднадзор является администратором доходов бюджета и принимает решения о возврате уплаченных, но обжалованных штрафов.

Обращайтесь в Росприроднадзор для возврата штрафа, а не в Федеральное казначейство. Не обращайтесь напрямую в орган Федерального казначейства, который в постановлениях Росприроднадзора указан как получатель штрафа. Без решения администратора доходов бюджета (Росприроднадзора) Федеральное казначейство не вернет перечисленные платежи.

В заявлении попросите Росприроднадзор принять решение о возврате денежных средств и представить платежные поручения в орган Федерального казначейства. Без этих поручений вернуть деньги не получится. В самом заявлении не забудьте указать реквизиты счета для перечисления вам денег. Заявление составьте в свободной форме.

К заявлению приложите:

– постановление о назначении штрафа;

– платежное поручение, подтверждающее уплату штрафа, с отметкой банка о принятии;

– решение суда, который признал постановление незаконным, с отметкой о вступлении в законную силу.

Сроки рассмотрения подобных заявлений законом не установлены. Поэтому подготовьте копии заявлений и попросите канцелярию Росприроднадзора поставить на них отметки о принятии. Можно направить документы и заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении – у вас останется подтверждение, что Росприроднадзор получил документы.