Текст книги "Экологическая безопасность на промышленном предприятии. Учебно-практическое пособие"

Тема 10.3 Нормативные основы экологического аудита

Правовой основой деятельности экоаудиторов и экоаудиторских организаций (фирм) являются соответствующие законодательные и подзаконные нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов, а также международные стандарты, нормы, правила, составляющие в совокупности нормативную базу экологического аудита.

В состав нормативной базы экологического аудита включаются документы, имеющие статус:

– нормативного правового акта, регулирующего деятельность в области экологического аудита (включая вопросы предпринимательской деятельности) и охраны окружающей природной среды – федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, прошедшие в установленном порядке государственную регистрацию в Минюсте России;

– стандарта (государственного, отраслевого), содержание которого затрагивает вопросы экологического аудита и охраны окружающей природной среды;

– нормативно-методического документа – нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, касающиеся методических вопросов деятельности в области экологического аудита и охраны окружающей природной среды и не подпадающие под документы, подлежащие в соответствии с действующими правилами государственной регистрации;

– строительных норм и правил, санитарных норм и правил, включающих требования по охране окружающей природной среды;

– нормативно-технического документа – нормативных документов, устанавливающих ограничения по воздействию на окружающую природную среду технологических процессов и технических средств, требования к очистному оборудованию.

Кроме того, в состав нормативной базы включаются международные документы, ратифицированные и /или/ признанные Российской Федерацией (конвенции, договоры, соглашения, международные правила, включая стандарты ИСО), а также нормативные акты субъектов Российской Федерации (законы, указы, распоряжения и постановления администраций субъектов Российской Федерации).

В нашей стране экоаудиторская деятельность впервые официально введена указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 №2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий», где в разделе 6 «Отраслевые особенности приватизации государственных (муниципальных) предприятий» за Госкомимуществом России и Минприроды России наряду с прочим закрепляется обязанность по установлению порядка учета экологического фактора и вопросов экологического аудирования.

В Федеральном законе Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ впервые законодательно было дано определение экологического аудита как независимой, комплексной, документированной оценки соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Правомерность экоаудита следует из нормы, закрепленной ст. 27 ч. 2 ФЗ №96 «Об охране атмосферного воздуха»: «Государственные инспектора по охране природы, осуществляющие контроль за охраной атмосферного воздуха, имеют право в установленном порядке… вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности».

Аудит систем экологического менеджмента предусмотрен Национальным стандартом ГОСТ Р ИСО 19011—2021 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента». В соответствии с п. 1 стандарта его рекомендации применимы к другим видам аудитов при условии, что особое внимание будет уделено компетентности аудиторов.

Комплекс вышеупомянутых документов составляет в настоящее время правовую основу экоаудиторской деятельности в нашей стране.

Основным нормативно-правовым актом РФ, определяющим правовые основы регулирования аудиторской деятельности, является Федеральный закон от 07.08.2001 №119 «Об аудиторской деятельности». Однако, этот закон содержит только общее понятие «аудит», не конкретизируя принципы и порядок его проведения в отдельных видах деятельности.

Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №696.

Нужно отметить, что в настоящее время недостатком правового поля в сфере экологического аудирования в Российской Федерации является отсутствие единого основополагающего закона, призванного законодательно определить субъекты и объекты экологического аудита, его цели, задачи и принципы. Минприроды России подготовило законопроект «Об экологическом аудите и экологической аудиторской деятельности». Согласно проекту:

– экологическая аудиторская деятельность – деятельность по проведению экологического аудита, осуществляемая экологическими аудиторскими организациями, индивидуальными экологическими аудиторами, имеющими лицензию на осуществление экологической аудиторской деятельности;

– экологический аудит – независимая, документированная оценка соответствия объектов экологического аудита требованиям в области охраны окружающей среды.

Экологическая аудиторская деятельность подлежит лицензированию. Объектами экологического аудита являются:

– хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающая воздействие на окружающую среду;

– документы в области охраны окружающей среды; имущество и иные объекты, заявленные заказчиком добровольного экологического аудита.

Субъектами экологического аудита являются: экологическая аудиторская организация, индивидуальный экологический аудитор, экологический аудитор, аудируемое лицо; заказчик экологического аудита.

Основными целями внедрения системы экологического аудирования являются:

– создание эффективного сектора экономики в области природоохранных услуг;

– стимулирование бизнеса к информационной открытости в части их воздействия на окружающую среду и снижения данного воздействия в условиях сокращения административных государственных барьеров.

Экологический аудит делится на обязательный и добровольный. В законопроекте приведен закрытый перечень случаев, в которых необходимо проводить обязательный экологический аудит. Также закреплена периодичность проведения данного вида аудита.

Экологический аудит проводится на добровольной основе по инициативе хозяйствующих субъектов и исключительно в их интересах, зачастую связанных с сокрытием имеющихся нарушений природоохранных требований от органов государственной власти и гражданского общества, а не с объективной оценкой деятельности предприятия. Ответственность за результаты такого аудита исполнитель несет только перед его заказчиком. Одновременно добровольное проведение хозяйствующим субъектом экологического аудита не влияет на формы и методы государственного регулирования в отношении него и негативного воздействия, оказываемого в результате осуществления им хозяйственной и иной деятельности.

В целях создания условий для развития и регулирования деятельности по экологическому аудиту 14 февраля 2002 г. в Москве решением общего собрания Учредителей было создано Некоммерческое партнерство Экологический аудит «Экологическая аудиторская Палата» (НП ЭА «ЭАП»). На этом же собрании был принят Устав независимых экологических аудиторов. Информация о деятельности Палаты размещена на интернет-сайте: www.ecoauditpalata.ru.

Решением Совета Палаты утверждены «Требования к экологическим аудиторским организациям и Порядок их аккредитации», а также формы аттестатов об аккредитации экологических аудиторских организаций и центров по подготовке аудиторов-экологов. Соблюдение норм этого документа должно обеспечивать постоянное соответствие экспертов-аудиторов квалификационным условиям, сформулированным в стандарте ГОСТ Р ИСО серии 14000. Требования предназначены для формирования в системе НП ЭА «ЭАП» сети организаций, осуществляющих оказание услуг по экологическому аудиту, сопутствующих услуг в области охраны окружающей среды с учетом требований законодательства Российской Федерации, нормативных и методических документов, стандартов ГОСТ Р серии 14000, внутренних, профессиональных стандартов Палаты, а также ведения Реестра экологических аудиторских организаций.

Согласно ГОСТ Р ИСО 19011—2003 аудит возможен только при наличии достаточной и надлежащей информации об объекте аудита. При экологическом аудите используется главным образом экологически значимая, так называемая экологическая информация, которая содержит огромное количество данных, в частности:

– о состоянии воды, воздуха, фауны, флоры, земли, почвы, недр, природных ландшафтов и комплексов;

– об экологической угрозе или риске для здоровья и жизни людей;

– о химических, физических и биологических воздействиях на состояние окружающей среды и их источниках;

– о мерах по охране окружающей среды и т. п.

В экоаудиторской деятельности должна использоваться документированная информация.

Правовая основа доступа к информации в области состояния и охраны окружающей природной среды закреплена в законодательных и подзаконных нормативных актах Российской Федерации. Один из основных принципов охраны окружающей природной среды – гласность в работе по решению природоохранительных задач, который полностью раскрыт в ФЗ «Об охране окружающей среды».

Открытость сведений о состоянии окружающей природной среды следует из Закона РФ «О государственной тайне», который относит информацию о состоянии экологии к разряду сведений, не подлежащих засекречиванию.

Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» вводит запрет на ограничение доступа к документам, содержащим экологическую информацию. Постановлением Правительства РФ «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» установлено, что сведения о загрязнении окружающей среды не могут составлять коммерческую тайну предприятия или предпринимателя. В то же время, в отдельных случаях, доступ к экологической информации может быть ограничен. Указом Президента РФ «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», утвержден перечень, в который включены некоторые сведения экологической направленности, относящиеся к военной области, к области экономики, науки и техники.

Используемые в экоаудиторской деятельности информационные ресурсы, в зависимости от целевого назначения включенных в них данных, могут быть разделены на три группы:

– нормативная информация об экологическом аудите и охране окружающей природной среды;

– экологическая информация об объекте аудита;

– информация о состоянии компонентов окружающей природной среды, находящихся в зоне возможного влияния аудируемого объекта.

Информация об объекте, которая может потребоваться в процессе его аудиторской проверки, содержится главным образом в документации этого объекта. В общем случае, она может иметь место в составе следующих документов:

– уставные документы предприятия или организации с описанием выполняемых функций;

– документ на право владения земельным участком и его план с нанесенными строениями и сооружениями;

– ситуационная карта-схема микрорайона, в котором размещен объект аудита;

– технические паспорта на здания и сооружения;

– техническая документация на основные и вспомогательные производственные процессы и оборудование, используемые природные ресурсы, исходное сырье и полуфабрикаты, на основную и побочную продукцию;

– разрешение на природопользование (землепользование и землеустройство, водопользование, недропользование, использование объектов растительного и животного мира, на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, на размещение отходов);

– разрешение на пользование коммунальными водопроводными сетями;

– лицензии на выполнение работ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

– договоры на размещение отходов, на прием отходов от других организаций;

– документация бухгалтерского учета поступления и расхода материальных средств;

– экологический паспорт объекта (Законодательством РФ обязательная экологическая паспортизация предприятий не предусмотрена, поэтому, чаще всего, она проводится по желанию самого природопользователя за счет средств предприятия);

– сертификаты соответствия продукции, работ (услуг);

– материалы проведенных ранее экоаудиторских проверок;

– паспорта на отходы;

– результаты инвентаризации источников загрязнения и мест размещения отходов;

– акты и справки по проверке объекта органами государственного экологического контроля и санитарно-эпидемиологического надзора;

– формы государственной статистической отчетности;

– документы первичного учета использования объектов природной среды;

– внутренние инструкции предприятия или организации по охране окружающей среды, по технике безопасности, по пожарной безопасности;

– приказы и распоряжения руководства предприятия или организации;

– результаты анкетирования и опроса работников предприятия или организации и местных жителей при условии их официального подтверждения компетентными должностными лицами, и др.

Выбор тех или иных источников информации из приведенного списка определяется целью экологического аудирования, решаемыми задачами и специфическими особенностями обследуемого объекта.

Данные о состоянии окружающей природной среды содержат следующие документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации:

– государственные кадастры природных объектов и природных ресурсов:

– кадастр земельных ресурсов,

– кадастр природных водных объектов,

– кадастр лесных ресурсов,

– кадастр объектов животного мира,

– кадастр особо охраняемых природных территорий,

– кадастр полезных подземных ископаемых;

– Красная книга России и ее субъектов;

– государственные программы по охране окружающей среды;

– государственные регистры;

– бюллетени социально-гигиенического мониторинга;

– паспорта безопасности административно-территориальных единиц;

– радиационно-гигиенические паспорта территорий.

В необходимых случаях данные об уровне загрязнения атмосферного воздуха, природных вод и почвы могут быть получены в рамках аудиторской проверки с привлечением к натурным обследованиям специалистов аккредитованных лабораторий.

При проведении аудиторской проверки аудиторские организации и индивидуальные аудиторы вправе:

1) самостоятельно определять формы и методы проведения аудита;

2) проверять в полном объеме документацию, связанную с хозяйственной деятельностью аудируемой организации, а также наличие любого имущества, учтенного в этой документации;

3) получать у должностных лиц аудируемой организации разъяснения в устной и письменной формах по возникшим в ходе аудиторской проверки вопросам;

4) отказаться от проведения аудиторской проверки или от выражения своего мнения в аудиторском заключении о достоверности отчетности в случаях:

– непредставления аудируемой организацией всей необходимой документации;

– выявления в ходе аудиторской проверки обстоятельств, оказывающих, либо могущих оказать существенное влияние на мнение аудиторской организации или индивидуального аудитора о степени достоверности отчетности аудируемой организации;

5) осуществлять иные права, вытекающие из существа правоотношений, определенных договором оказания аудиторских услуг и не противоречащие законодательству.

При проведении аудиторской проверки аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны:

1) осуществлять аудиторскую проверку в соответствии с законодательством;

2) предоставлять по требованию аудируемой организации необходимую информацию о требованиях законодательства, касающихся проведения аудиторской проверки, а также о нормативных актах, на которых основываются замечания и выводы аудиторской организации или индивидуального аудитора;

3) в срок, установленный договором оказания аудиторских услуг, передать аудиторское заключение аудируемой организации и (или) лицу, заключившему договор оказания аудиторских услуг;

4) обеспечивать сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе аудиторской проверки, не разглашать их содержание без согласия аудируемой организации и (или) лица, заключившего договор оказания аудиторских услуг, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

5) исполнять иные обязанности, вытекающие из существа правоотношений, определенных договором оказания аудиторских услуг, и не противоречащие законодательству.

Сообщество аудиторов в целом и каждый аудитор в отдельности должны осуждать неэтичное поведение отдельных аудиторов и имеют право требовать их наказания вплоть до исключения из аудиторских объединений, а также выступать с мотивированным ходатайством перед уполномоченным органом о лишении квалификационного аттестата аудитора.

За совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником (аудитором) по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, руководитель аудиторской организации и руководители ее структурных подразделений (в пределах своей компетенции) имеют право применить дисциплинарное взыскание (ст. 192 Трудового кодекса РФ): замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям, депремирование.

Аудиторы могут привлекаться к ответственности за совершенные ими правонарушения, за которые предусмотрены следующие виды административных наказаний:

– предупреждение (ст. 3.4);

– административный штраф (ст. 3.5);

– лишение специального права (ст. 3.8);

– дисквалификация (ст. 3.11).

ФЗ «Об аудиторской деятельности» (ст. 8) введена правовая категория «аудиторская тайна», но порядок отнесения к ней соответствующей информации не установлен.

За разглашение информации с ограниченным доступом экоаудитор (или экоаудиторская организация) могут быть привлечены к ответственности по ст. 13.14.

Уголовная ответственность предусмотрена ст. 171, 178, 183, 202 УК РФ.

Ответственность юридических лиц (кроме финансируемых собственником учреждений) определена ст. 56 ГК РФ:

Некачественное проведение экоаудита может квалифицироваться как причинение вреда юридическому лицу (заказчику аудита). Общие основания ответственности за причинение вреда предусмотрены ст. 1064 ГК РФ.

Полная материальная ответственность экоаудиторакак работника – участника трудовых отношений, основанных на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, наступает в случае разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 243, 7) Трудового кодекса РФ).

Специальная ответственность аудиторов, в соответствии со ст. 16 ФЗ «Об аудиторской деятельности», наступает в форме аннулирования квалификационного аттестата аудитора.

Заказчик имеет право: самостоятельно выбирать аудитора; перед заключением договора, в процессе проверки, после ознакомления с заключением аудитора получать от него исчерпывающую информацию о требованиях законодательства, касающихся проведения аудиторской проверки, правах и обязанностях сторон; быть проинформированным о мотивации выводов аудитора.

В случае обнаружения неквалифицированного проведения аудиторской проверки, приведшей к убыткам, аудируемое лицо имеет право обратиться в орган, координирующий деятельность в области аудита, для предъявления претензий к аудитору.

План аудита должен быть достаточным для разработки программы и планов-графиков аудита. При разработке плана рекомендуется принимать во внимание предварительно полученную информацию о следующих факторах:

а) экономические факторы и условия в отрасли (корпоративном объединении), специфику деятельности, финансовое состояние; структура управления деятельностью организации;

б) возможность (в том числе по опыту ранее проведенных аудитов) существенных искажений или недобросовестных действий персонала организации;

в) уровень компьютеризации системы документооборота и ее особенностей;

г) возможность и целесообразность привлечения других аудиторских организаций к проверке филиалов, подразделений, дочерних компаний аудируемой организации;

д) возможность и целесообразность привлечения технических экспертов в связи с уникальностью и сложностью технологических процессов и оборудования производства;

е) возможность и целесообразность оказания аудируемой организации сопутствующих экоаудиту услуг.

План аудита утверждается заказчиком, подписывается руководителем аудиторской группы.

Руководителю аудиторской группы (аудитору) необходимо составить и документально оформить программу аудита, конкретизирующую план проведения аудита. Программа аудита является основой для выбора процедур аудита, а также средством проверки надлежащего выполнения аудита. В процессе подготовки программы аудитор обязан принимать во внимание:

– требования законодательства в области производственной деятельности организации природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения техногенной, энергетической и экологической безопасности и защиты от ЧС;

– требуемый уровень уверенности, который должен быть обеспечен при процедурах проверки;

– временные рамки выполнения процедур проверки;

– необходимость координации взаимодействия с персоналом аудируемой организации;

– целесообразность привлечения технических экспертов;

– специфику условий деятельности организации.

Содержание аудита:

– определяется многофункциональностью и масштабностью деятельности проверяемой организации, количеством аудируемых подразделений, требованиями к их природоохранной деятельности, природопользованию, обеспечению безопасности и защиты от ЧС с учетом состояния экологической обстановки в регионах; наличием особо охраняемых природных объектов, памятников культурного наследия, ограничений на промышленно-хозяйственную деятельность в местах проживания малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;

– зависит от частоты аудитов, заключений по результатам предыдущих аудитов, существенных изменений видов деятельности организации, мнения заинтересованных сторон, в частности, граждан и их объединений, высказанных в ходе общественных обсуждений (слушаний, сходов, местных референдумов и т.д.).

Критерии экоаудита – совокупность требований, закрепленных нормативными правовыми актами и стандартами в области природопользования, охраны окружающей среды, техногенной, энергетической и экологической безопасности, защиты от ЧС природного и техногенного характера, устойчивого развития, а также принятых организацией экологически ориентированных обязательств, декларируемых ею в экологической политике.

При подготовке предложений по ресурсам для обеспечения проведения аудита руководство организации учитывает:

– цели, объем и область аудита;

– требуемые финансовые ресурсы для проведения аудита;

– степень разработки методов проведения аудитов;

– наличие аудиторов-экологов из числа специалистов организации, имеющих сертификаты на право проведения внутренних аудитов и обладающих необходимой компетентностью;

– возможности привлечения технических экспертов;

– степень подготовленности персонала к проведению аудита;

– время на переезд аудиторов, их обустройство и необходимые условия обеспечения их деятельности.

Внедрение программы экоаудита состоит в следующем:

– подготовка проекта распоряжения руководства проверяемой организации о сроках проведения, цели, объеме и области аудита, предполагаемом руководителе и составе аудиторской группы;

– рассылка копий плана, программы, планов-графиков, рекомендованных перечней критериев и документации, представляемой аудируемыми подразделениями;

– установление сроков подготовки организации к проведению планового аудита;

– подготовка необходимых ресурсов для проведения аудита.

Основные элементы аудита:

– предварительное совещание с руководством проверяемого подразделения в целях: обсуждения и подтверждения скорректированного плана-графика аудита; времени проведения опросов; ознакомления с методами и процедурами аудита, включая классификацию отклонений (несоответствий); информирования о порядке рассмотрения апелляций по процедурам проведения аудита или выводов по его результатам;

– в случаях проведения анализа документации и экспертизы документации на месте без длительного перерыва между ними допустимо не проводить предварительного совещания с руководством подразделений при условии, что соответствующие вопросы обсуждены в процессе вводного совещания;

– обмен информацией в ходе аудита (относительно рисков, связанных с безопасностью и охраной окружающей среды, о выходе из области аудита, об обстоятельствах, затрудняющих проведение аудита, о невыполнимости плана аудита и т.д.) в целях корректировки плана аудита или прекращения аудита;

– уточнение роли и обязанностей сопровождающих лиц, наблюдателей и технических экспертов;

– сбор и верификация информации в соответствии с планом-графиком и анализ соответствия показателей деятельности подразделения критериям экоаудита, подтверждаемого представленной документацией.

Аудитор вправе определять состав и объем документации, руководствуясь своим профессиональным мнением. Вместе с тем, объем документации должен быть таков, чтобы в случае передачи работы другому аудитору он смог бы исключительно на основе данной документации (не прибегая к дополнительным беседам или переписке с прежним аудитором) понять результаты проделанной работы и обоснованность решений и выводов прежнего аудитора.

Допускается использовать графики, аналитическую и иную документацию, подготовленные аудируемой организацией. В этих случаях аудитор обязан убедиться в том, что такие материалы оформлены надлежащим образом.

Рабочие документы обычно содержат:

– информацию, касающуюся организационно правовой формы деятельности и административной структуры аудируемой организации;

– копии юридических документов, соглашений и протоколов или извлечения из них;

– информацию об отрасли, экономической и правовой среде, в которой аудируемая организация осуществляет свою деятельность;

– информацию, отражающую процесс корректировки плана-графика аудита;

– доказательства понимания аудитором документации государственной статистической отчетности и результатов производственного экологического контроля;

– иллюстрацию наиболее важных экологических показателей деятельности организации и тенденций их изменения;

– сведения о характере, временных рамках, объеме ранее проведенных аудиторских процедур и результатах их выполнения;

– копии сообщений, направленных другим аудиторам, техническим экспертам и третьим лицам, и полученных от них ответы;

– копии писем и телеграмм по вопросам аудита, доведенным до сведения руководителей аудируемой организации или обсуждаемыми с ними, выявленные существенные отклонения, письменные заявления, полученные от аудируемой организации;

– выводы, сделанные аудитором по наиболее важным вопросам аудита, включая ошибки и необычные обстоятельства, которые были выявлены аудитором в ходе аудита, и сведения о действиях, предпринятых им в связи с этим;

– отклонения (несоответствия) и подтверждающие их свидетельства аудита, классифицированные и ранжированные, проанализированные руководителем аудиторской группы и руководителем аудируемого подразделения для подтверждения объективности свидетельств аудита.

Рабочие документы должны быть составлены и систематизированы таким образом, чтобы соответствовать целям аудиторской проверки и потребностям аудитора в ходе ее проведения. Рабочие документы являются собственностью аудитора.

После подготовки экоаудиторского отчета и экоаудиторского заключения (завершения экоаудита) и при отсутствии каких-либо разногласий по форме принятого экоаудиторского заключения рабочие документы передаются экоаудиторской организации для проведения технического контроля (при необходимости) и уничтожения в надлежащем порядке.

Выводы экоаудита – это результаты анализа собранных свидетельств аудита в целях формирования заключения экоаудита о соответствии деятельности аудируемой организации законодательству, положениям, стандартам в области аудита.

Выводы аудита:

а) указывают на соответствие (или несоответствие) критериям аудита;

б) должны определять направления улучшения деятельности проверяемой организации.

Предложения по улучшению деятельности организации формируются с учетом выявленных отклонений и потенциала для улучшения деятельности.

В процессе аудита возможны следующие ситуации:

а) отклонений не выявлено;

б) отклонений не выявлено, но имеется потенциал для улучшения экологически ориентированной деятельности организации (подразделения);

в) выявлено отклонение, классифицируемое как несущественное, которое может быть устранено в ходе аудита;

г) выявлено отклонение, классифицируемое как существенное.

Отклонения, требующие для их устранения дополнительных ресурсов, могут рассматриваться как основа для разработки мероприятий, включаемых персоналом аудируемой организации в плановые документы (по модернизации основных технических средств, внедрению новейших технологий, разработки очистных сооружений и т.д.).

В целях выполнения мероприятий может быть рекомендовано включение в краткосрочные планы, предусматривающие необходимое финансирование работ.

Целью заключительного совещания является представление предварительных выводов и экоаудиторского заключения, направлений улучшения деятельности организации таким образом, чтобы они были однозначно поняты участниками совещания, а также фиксация выполнения экоаудита в полном соответствии с программой.

Участниками совещания являются представители высшего руководства организации, руководители подразделений, экоаудиторская группа и другие стороны (наблюдатели, аудиторы-стажеры, технические эксперты).

Председателем совещания является руководитель экоаудиторской группы, что подчеркивает независимость аудиторов.

Совещание должно оформляться протоколом, содержащим список присутствующих с указанием их должностей.

Отчет об экоаудите составляет руководитель экоаудиторской группы с участием аудиторов, который несет ответственность за полноту, достоверность и доступность для понимания отчета. Отчет должен быть подписан всеми аудиторами и утвержден руководителем экоаудиторской организации. Срок подготовки отчета определяется в зависимости от объема аудита заказчиком и руководителем аудиторской организации.

Экоаудиторское заключение – официальный документ, разрабатываемый по результатам экоаудиторской проверки, составленный в соответствии с федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности и содержащий выраженное в установленной форме мнение экоаудиторской организации или индивидуального аудитора-эколога о соответствии деятельности проверяемой организации в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, техногенной, энергетической и экологической безопасности, защиты от ЧС природного и техногенного характера требованиям законодательства, правилам, инструкциям и стандартам, а также о достоверности ее государственной статистической отчетности в указанных областях деятельности.