Текст книги "Экологическая безопасность на промышленном предприятии. Учебно-практическое пособие"

Если перечисленные в данном пункте документы не представлены Заявителем по собственной инициативе, указанные документы и содержащиеся в них сведения могут быть запрошены территориальным органом Росприроднадзора в государственных органах, органах местного самоуправления, в иных государственных органах либо организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы и сведения, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от Заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг;

3) представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4части 1 статьи 7 Федерального закона №210-ФЗ.

Основаниями для отказа в приеме заявлений и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

1) для документов, представленных на бумажном носителе:

– представление документов, не заверенных подписью Заявителя либо его представителя;

– несоответствие документов, перечисленных в приложении к Заявлению, фактически представленным (направленным);

– представление заявлений и документов, которые не поддаются прочтению;

2) для документов, представленных в электронной форме:

– отсутствие подтверждения действительности квалифицированной электронной подписи, включающей проверку статуса (действительности) сертификата открытого ключа;

– несоответствие документов, перечисленных в приложении к Заявлению, фактически представленным.

Заявитель вправе повторно представить в территориальный орган Росприроднадзора документы, необходимые для предоставления государственной услуги, после устранения причин, послуживших основанием для отказа в приеме документов.

Основания для приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы являются:

1) несоответствие Заявителя требованиям Регламента;

2) представление заявления, не соответствующего требованиям Регламента;

3) представление документов не в полном объеме (некомплектность документов).

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по продлению срока действия разрешения на выбросы при наличии установленных временно разрешенных выбросов являются:

1) представление заявления, не соответствующего требованиям Регламента;

2) представление документов не в полном объеме (некомплектность документов).

Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания государственной пошлины. Иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.

В рамках предоставления государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры (действия):

1) установление нормативов допустимых выбросов и выдача разрешения на выбросы;

2) установление нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдача разрешения на выбросы;

3) продление срока действия разрешения на выбросы при наличии установленных временно разрешенных выбросов;

4) переоформление разрешения на выбросы;

5) исправление допущенных ошибок и (или) опечаток в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;

6) выдача дубликата разрешения на выбросы.

Административная процедура (действие) по установлению нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы включает следующие административные действия:

1) прием и регистрация заявления и документов Заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги;

2) назначение ответственного исполнителя для рассмотрения зарегистрированного заявления и документов Заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги;

3) проверка верности оформления заявления и комплектности представленных Заявителем документов;

4) формирование и направление межведомственных запросов;

5) рассмотрение заявления и документов Заявителя, принятие и оформление решения об установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы или оформление уведомления об отказе в установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы;

6) выдача (направление) Заявителю результата предоставления государственной услуги;

7) информирование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального органа Роспотребнадзора по местонахождению источников выбросов об установлении Заявителю нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы.

Основанием для начала административной процедуры (действия) является поступление заявления и документов Заявителя. Специалист территориального органа Росприроднадзора в день поступления заявления и документов осуществляет их проверку на предмет наличия оснований для отказа в приеме документов.

Отметка о приеме заявления и документов Заявителя проставляется на копии заявления. В отметке указывается дата и время приема, фамилия, имя, отчество (при наличии) принявшего заявление и документы специалиста, контактные и справочные телефоны. Копии заявления с отметкой об их приеме передаются Заявителю. В случае отсутствия у Заявителя копий заявления специалист самостоятельно осуществляет копирование заявления.

При поступлении заявления и документов Заявителя в форме электронного документа информация о приеме заявления и документов Заявителя не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления направляется Заявителю в виде электронного сообщения по указанному им адресу электронной почты или через Единый портал.

Регистрация заявления и документов Заявителя осуществляется специалистом в системе делопроизводства не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления. Результатом выполнения административного действия является регистрация заявления и документов Заявителя.

Зарегистрированные заявление и документы Заявителя в течение 1 рабочего дня со дня их регистрации передаются начальнику структурного подразделения (отдела) территориального органа Росприроднадзора, уполномоченного на предоставление государственной услуги (далее – уполномоченное подразделение), для назначения ответственного за их рассмотрение исполнителя (далее – ответственный исполнитель).

Начальник уполномоченного подразделения в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления и документов Заявителя принимает решение о назначении ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей. Ответственный исполнитель в соответствии с резолюцией получает заявление и документы Заявителя для их рассмотрения.

Результатом выполнения административного действия является назначение ответственного исполнителя для рассмотрения заявления и документов Заявителя. Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов Заявителя рассматривает их на предмет соответствия требованиям Регламента.

При выявлении оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, ответственный исполнитель в срок не более 8 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов Заявителя подготавливает проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги по установлению нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы с указанием основания для отказа в предоставлении государственной услуги.

В случае непредставления Заявителем по собственной инициативе документов, указанных в пункте 14 Регламента, ответственный исполнитель формирует и направляет межведомственные запросы о предоставлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, ответственный исполнитель в течение 21 рабочего дня со дня регистрации заявления и документов Заявителя рассматривает их, а также документы и информацию, полученные по результатам межведомственного информационного взаимодействия.

По итогам рассмотрения поступивших заявления и документов Заявителя ответственный исполнитель принимает решение:

1) об установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы;

2) об отказе в установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы и выдаче уведомления об отказе в установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы в случае:

– наличия подтвержденных результатами государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха сведений о недостоверности представленных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в том числе о количественном и качественном составе выбросов, а также о количестве и характеристиках источников выбросов);

– несоответствия данных, используемых при разработке проекта нормативов допустимых выбросов, данным проектной документации (в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) или данным инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности), в том числе указания неполного перечня выбрасываемых загрязняющих веществ;

– наличия арифметических ошибок в разработанных проектах нормативов допустимых выбросов (с учетом погрешности измерений);

– наличия в разработанных проектах нормативов допустимых выбросов веществ, объем или масса выбросов которых превышают нормативы допустимых выбросов;

– отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов допустимых выбросов санитарным правилам.

Уведомление об отказе в установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы, а также уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по установлению нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы с указанием оснований для отказа в течение 3 рабочих дней подписывается руководителем территориального органа Росприроднадзора или уполномоченным им лицом.

Ответственный исполнитель в срок не более 27 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов Заявителя подготавливает проект приказа об установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы, а также 2 экземпляра разрешения на выбросы, которые подписываются руководителем территориального органа Росприроднадзора или уполномоченным им лицом.

Ответственный исполнитель информирует Заявителя о готовности к выдаче (направлению) документа-результата предоставления государственной услуги по телефону, по почте, в том числе по электронной почте, через Единый портал в течение 1 рабочего дня после подписания приказа (в срок не более 29 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов Заявителя) об установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы, а также оформления разрешения на выбросы или уведомления об отказе в установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы.

Результат предоставления государственной услуги в течение 1 рабочего дня после его регистрации (в срок не более 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов Заявителя) направляется (вручается) Заявителю способом, указанным в Заявлении.

Результатом выполнения административного действия является выдача (направление) Заявителю заверенной копии приказа об установлении нормативов допустимых выбросов и одного экземпляра разрешения на выбросы по форме согласно приложению 7 к Регламенту либо уведомления об отказе в установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы.

При установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней после подписания приказа об установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы направляет копии приказа и разрешения на выбросы в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по местонахождению источников выбросов.

Результатом выполнения административного действия является информирование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального органа Роспотребнадзора по местонахождению источников выбросов об установлении Заявителю нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы.

Административная процедура (действие) по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы включает следующие административные действия:

1) прием и регистрация заявления и документов Заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги;

2) назначение ответственного исполнителя для рассмотрения зарегистрированного заявления и документов Заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги;

3) проверка верности оформления заявления и комплектности представленных Заявителем документов;

4) формирование и направление межведомственных запросов;

5) рассмотрение заявления и документов Заявителя;

6) рассмотрение и согласование Плана снижения выбросов;

7) направление в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации на утверждение предложений по срокам поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов;

8) рассмотрение документов, поступивших из органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

9) принятие и оформление решения об установлении нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы или оформление уведомления об отказе в установлении нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы;

10) выдача (направление) Заявителю результата предоставления государственной услуги;

11) информирование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориального органа Роспотребнадзора об установлении Заявителю нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы.

Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов Заявителя рассматривает их на предмет соответствия требованиям Регламента.

При выявлении оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, ответственный исполнитель в срок не более 8 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов Заявителя подготавливает проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы с указанием основания для отказа в предоставлении государственной услуги.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, ответственный исполнитель в течение 21 рабочего дня со дня регистрации заявления и документов Заявителя рассматривает их, а также документы и информацию, полученные по результатам межведомственного информационного взаимодействия.

По результатам проверки заявления и документов Заявителя ответственный исполнитель подготавливает в адрес органа государственной власти субъекта Российской Федерации по местонахождению источников выбросов проект письма о направлении на утверждение сроков поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, указанных в Плане снижения выбросов.

Указанный проект письма в течение 5 рабочих дней со дня его подготовки подписывается руководителем территориального органа Росприроднадзора или уполномоченным им лицом и направляется в адрес органа государственной власти субъекта Российской Федерации по местонахождению источников выбросов с приложением трех экземпляров Плана снижения выбросов.

Результатом выполнения административного действия является подготовка проекта письма территориального органа Росприроднадзора и направление в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации на утверждение сроков поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, указанных в Плане снижения выбросов. Представление указанных документов и информации может осуществляться в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации сроков выполнения мероприятий в Плане снижения выбросов территориальный орган Росприроднадзора получает два экземпляра Плана снижения выбросов с отметкой органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении.

В случае отказа органа государственной власти субъекта Российской Федерации в утверждении сроков выполнения мероприятий территориальный орган Росприроднадзора получает письмо об отказе в утверждении сроков поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов.

Результатом выполнения административного действия является получение территориальным органом Росприроднадзора Плана снижения выбросов (2 экземпляра) с отметкой органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении сроков выполнения мероприятий либо отказа органа государственной власти субъекта Российской Федерации в утверждении данных сроков.

По итогам рассмотрения поступивших заявления и документов Заявителя и получения Плана снижения выбросов с отметкой органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственный исполнитель принимает решение:

1) об установлении нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы;

2) об отказе в установлении нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы и выдаче уведомления об отказе в установлении нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы в случае:

– выявления в заявлении и прилагаемых к нему документах искаженных сведений и (или) недостоверной информации;

– указания в качестве конечных показателей Плана снижения выбросов объемов или масс выбросов загрязняющих веществ, превышающих нормативы допустимых выбросов;

– мотивированного отказа органа государственной власти субъекта Российской Федерации в утверждении сроков достижения нормативов.

В случае принятия решения об установлении нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы в срок, не превышающий 70 рабочих дней с даты регистрации заявления и документов Заявителя, ответственный исполнитель подготавливает проект приказа об установлении нормативов допустимых выбросов и временно разрешенных выбросов и 2 экземпляра разрешения на выбросы (с приложением Плана снижения выбросов с отметкой органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении сроков выполнения мероприятий), которые подписываются руководителем территориального органа Росприроднадзора или уполномоченным им лицом.

Уведомление об отказе в установлении нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы, а также уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы с указанием оснований для отказа в течение 3 рабочих дней подписывается руководителем территориального органа Росприроднадзора или уполномоченным им лицом.

Ответственный исполнитель информирует Заявителя о готовности к выдаче (направлению) документа-результата предоставления государственной услуги по телефону, по почте, в том числе по электронной почте, через Единый портал в течение 1 рабочего дня после подписания приказа (в срок не более 74 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов Заявителя) об установлении нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и оформления разрешения на выбросы либо уведомления об отказе в установлении нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы.

Результат предоставления государственной услуги в течение 1 рабочего дня после его регистрации (в срок не более 75 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов Заявителя) направляется (вручается) Заявителю способом, указанным в Заявлении.

Результатом выполнения административного действия является выдача (направление) Заявителю заверенной копии приказа об установлении нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и одного экземпляра разрешения на выбросы по форме согласно приложению 7 к Регламенту либо уведомления об отказе в установлении нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы.

При установлении нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней после подписания приказа об установлении нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы направляет:

– в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по местонахождению источников выбросов – копии приказа и разрешения на выбросы;

– в территориальный орган Роспотребнадзора по местонахождению источников выбросов – копии приказа, разрешения на выбросы и План снижения выбросов с отметкой о его утверждении.

Результатом выполнения административного действия является информирование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального органа Роспотребнадзора об установлении нормативов допустимых выбросов и временно разрешенных выбросов, согласовании сроков и мероприятий Плана снижения выбросов и выдаче Заявителю разрешения на выбросы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2023 №174 внесены изменения в Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с указанным нормативным правовым актом сокращены сроки рассмотрения территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования заявки и материалов хозяйствующих субъектов на получение разрешения на выбросы, устанавливающим нормативы допустимых выбросов и временно разрешенные выбросы, с 75 до 45 рабочих дней.

Для направления заявки на переоформление указанного разрешения устанавливается интерактивная форма на едином портале территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Межведомственное и внутриведомственное информационное взаимодействие по получению необходимых документов для переоформления разрешения на выбросы и находящихся в распоряжении государственных органов осуществляется территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявки на переоформление разрешения на выбросы.

Также сведения о разрешении на выбросы будут предоставляться в форме выписки из реестра выданных разрешений на выбросы с нанесенным на нее двухмерным штриховым кодом (QR-кодом), содержащим в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с размещенными на ней сведениями о соответствующем разрешении на выбросы.