Текст книги "Экологическая безопасность на промышленном предприятии. Учебно-практическое пособие"

5.4.4 Методы расчета нормативов образования твердых коммунальных отходов

Расчет нормативов накопления методом измерений количества

отходов

Нормативы накопления методом измерений количества отходов рассчитываются для каждой категории потребителей:

а) для i-й категории потребителей в показателях массы (m_i^изм), килограммов в год, по формуле:

где:

m_i – среднее накопление отходов в течение соответствующего сезона измерений (зима, весна, лето, осень) для i-й категории потребителей, килограммов в сутки на 1 расчетную единицу;

б) для i-й категории потребителей в показателях объема (v_i^изм), куб. метров в год, по формуле:

где:

v_i – среднее накопление отходов в течение соответствующего сезона измерений (зима, весна, лето, осень) для i-й категории потребителей, куб. метров в сутки на 1 расчетную единицу.

В случае принятия уполномоченным органом решения о проведении измерений количества крупногабаритных отходов нормативы накопления рассчитываются по результатам проведения таких измерений в соответствии с разделом V настоящих Правил по следующим формулам:

а) при определении нормативов накопления, учитывающих крупногабаритные отходы, методом измерений для i-й категории потребителей в показателях массы (m_i^общ), килограммов в год:

где:

d^кго – доля крупногабаритных отходов по отношению к иным отходам;

б) при определении нормативов накопления, учитывающих крупногабаритные отходы, методом измерений для i-й категории потребителей в показателях объема (v_i^общ), куб. метров в год:

Среднее накопление отходов в течение сезона измерений для соответствующей категории потребителей рассчитывается как среднее арифметическое среднесуточного количества отходов, накапливаемых в соответствующем сезоне на контейнерных площадках, иных местах накопления отходов, используемых соответствующей категорией потребителей.

Среднесуточное количество отходов на контейнерной площадке, в ином месте накопления отходов определяется как среднее количество отходов, накапливаемых в соответствующем сезоне на контейнерной площадке, месте накопления отходов за одни сутки на 1 расчетную единицу в течение сезона наблюдений.

Если контейнерная площадка используется несколькими категориями потребителей, для измерения количества отходов, относящихся к соответствующей категории потребителей, количество отходов, образующихся на контейнерной площадке, необходимо умножить на долю категории потребителей, использующих контейнерную площадку, рассчитанную в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил.

Расчет нормативов накопления методом сравнительного анализа

Нормативы накопления методом сравнительного анализа определяются по следующим формулам:

а) для i-й категории потребителей в показателях массы (m_i^са), килограммов на 1 кв. метр общей площади в год:

где:

m_о – норматив накопления для категории потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов, килограммов в год;

k_j^м – поправочный коэффициент по массе накапливаемых отходов для i-й категории потребителей согласно приложению №7, в случае если норматив накопления для категории потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов определен в расчете на 1 человека. В случае если норматив накопления для категории потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов определен в расчете на 1 кв. метр, указанный коэффициент должен быть умножен на среднюю площадь жилого помещения в многоквартирном доме, приходящуюся на 1 жителя в среднем по субъекту Российской Федерации;

б) для i-й категории потребителей в показателях объема (v_i ^са), куб. метров на 1 кв. метр общей площади в год:

где:

v_o – норматив накопления для категории потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов, куб. метров в год;

k_i^o – поправочный коэффициент по объему накапливаемых отходов для i-й категории потребителей согласно приложению №7к Правилам, в случае если норматив накопления для категории потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов определен в расчете на 1 человека. В случае если норматив накопления для категории потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов определен в расчете на 1 кв. метр, указанный коэффициент умножается на среднюю площадь жилого помещения в многоквартирном доме, приходящуюся на 1 жителя в среднем по субъекту Российской Федерации.

Нормативы накопления для категории потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов в субъектах Российской Федерации, рассчитанные методом сравнительного анализа, за исключением городов федерального значения, приведены в приложении №8.

Нормативы накопления для категорий потребителей в жилых домах в субъектах Российской Федерации, за исключением городов федерального значения, определяются методом сравнительного анализа в соответствии с пунктом 30 Правил в расчете на 1 человека, при этом поправочный коэффициент при расчете норматива накопления для массы отходов принимается равным 1,17334, а поправочный коэффициент при расчете норматива накопления по объему накапливаемых отходов принимается равным 1,16636.

Поправочные коэффициенты для категории потребителей характеризуют изменение массы и объема образуемых отходов для такой категории потребителей по сравнению с массой и объемом отходов, образуемых категорией потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов. Поправочные коэффициенты по категориям потребителей приведены в приложении №7 к Правилам.

Нормативы накопления методом сравнительного анализа могут дифференцироваться на основе данных, полученных по результатам измерений количества отходов, проведенных в порядке, установленном разделом II Правил в отношении категории потребителей в жилых помещениях, расположенных в отдельных муниципальных образованиях (группах муниципальных образований, в том числе зон деятельности региональных операторов по обращению с отходами, либо частей муниципальных образований). В этом случае нормативы накопления для иных категорий потребителей в отдельных муниципальных образованиях (группах муниципальных образований, в том числе зон деятельности региональных операторов по обращению с отходами, либо частей муниципальных образований) рассчитываются по формулам:

а) для i-й категории потребителей для n-го муниципального образования в показателях массы (m_in^ca), килограммов на 1 кв. метр общей площади в год:

где:

m_on – норматив накопления для категории потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов для n-го муниципального образования, килограммов в год;

k_i^м – поправочный коэффициент по массе накапливаемых отходов для i-й категории потребителей в соответствии с приложением №7 к Правилам, в случае если норматив накопления для категории потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов определен в расчете на 1 человека. В случае если норматив накопления для категории потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов определен в расчете на 1 кв. метр, указанный коэффициент умножается на среднюю площадь жилого помещения в многоквартирном доме, приходящуюся на 1 жителя в n-м муниципальном образовании;

б) для i-й категории потребителей для n-го муниципального образования в показателях объема (v_in^ca), куб. метров на 1 кв. метр общей площади в год:

где:

v_on – норматив накопления для i-й категории потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов для n-го муниципального образования, куб. метров в год;

k_i^o – поправочный коэффициент по объему накапливаемых отходов для i-й категории потребителей в соответствии с приложением №7 к Правилам, в случае если норматив накопления для категории потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов определен в расчете на 1 человека. В случае если норматив накопления для категории потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов определен в расчете на 1 кв. метр, указанный коэффициент умножается на среднюю площадь жилого помещения в многоквартирном доме, приходящуюся на 1 жителя в n-м муниципальном образовании.

Определение нормативов накопления с учетом данных о массе отходов

Нормативы накопления, установленные методом измерения количества отходов в соответствии с разделом II Правил или методом сравнительного анализа в соответствии с разделом III Правил, могут быть скорректированы с учетом отношения массы отходов, определенной с использованием средств измерений массы, установленных на объектах обработки, обезвреживания и (или) захоронения отходов и допущенных к эксплуатации в порядке, установленном Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – средства измерения массы), к массе отходов, рассчитанной на основании таких нормативов накопления.

Скорректированные нормативы накопления рассчитываются по муниципальным образованиям (группам муниципальных образований, в том числе зонам деятельности региональных операторов по обращению с отходами, либо частям муниципальных образований) путем умножения нормативов накопления на коэффициент отклонения данных весового контроля от расчетной массы отходов для n-го муниципального образования (k_n^вк), определяемый по формуле:

где:

М^вк – масса отходов, зафиксированная по результатам весового контроля на объектах обработки, обезвреживания и (или) захоронения отходов, килограммов в год;

М_n – расчетная масса отходов, образующихся в n-м муниципальном образовании, из которого отходы направляются на объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения отходов, килограммов в год.

Использование данных, полученных с использованием средств измерения массы, при определении скорректированных нормативов накопления, осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий:

а) схема потоков отходов из муниципальных образований до объектов обработки, обезвреживания и (или) захоронения отходов не изменялась в течение 12 месяцев подряд;

б) нормативы накопления дифференцируются по муниципальным образованиям (группам муниципальных образований, в том числе зонам деятельности региональных операторов по обращению с отходами, либо частям муниципальных образований), с которых отходы направляются на объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения отходов, оборудованные средствами измерения массы;

в) имеются данные о массе отходов, полученные с использованием средств измерения массы, не менее чем за 300 дней в течение 12 месяцев подряд.

Для дней, в течение которых измерения массы не производились, устанавливается среднее арифметическое значение массы в сутки, рассчитанное на основании данных, полученных с использованием средств измерения массы.

Расчет среднего накопления для крупногабаритных отходов

Среднее накопление крупногабаритных отходов определяется методом измерения количества отходов одним из следующих способов:

а) на основе измерений количества крупногабаритных отходов не менее чем на 5 специальных площадках, контейнерных площадках, предназначенных для складирования крупногабаритных отходов;

б) на основе измерений количества крупногабаритных отходов путем учета массы крупногабаритных отходов, вывозимых специализированными транспортными средствами.

Измерения количества крупногабаритных отходов осуществляются в течение 4 сезонов года (зима, весна, лето, осень) не менее чем 3 дня в каждом сезоне совместно с вывозом отходов, периодичность которого определяется по согласованию с региональным оператором по обращению с отходами.

При проведении измерений количества крупногабаритных отходов измерение объема крупногабаритных отходов не производится. При измерении количества крупногабаритных отходов определяется масса крупногабаритных отходов, образуемых на специальных площадках, контейнерных площадках, предназначенных для складирования крупногабаритных отходов, и масса иных отходов, образуемых потребителями, использующими указанные площадки, в годовом выражении.

При измерении количества крупногабаритных отходов измерение массы полного и порожнего бункера может осуществляться не на контейнерной площадке, специальной площадке, а на объекте обработки, обезвреживания и (или) захоронения отходов, на который доставлен бункер.

При измерении количества крупногабаритных отходов путем учета массы крупногабаритных отходов, вывозимых специализированными автомобилями, измерения массы крупногабаритных отходов осуществляются путем их взвешивания на объекте обработки, обезвреживания и (или) захоронения отходов, на который поступают крупногабаритные отходы.

Доля крупногабаритных отходов по отношению к иным отходам (d^кго) рассчитывается по формуле:

где:

М^кго – масса крупногабаритных отходов, килограммов;

М – масса отходов, образуемых на той же территории, с которой для измерения поступали крупногабаритные отходы, килограммов.

Определение расчетного количества отходов

Расчетное количество отходов, образующихся на территории субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных образований (групп муниципальных образований, в том числе зон деятельности региональных операторов по обращению с отходами, либо частей муниципальных образований) в течение установленного времени, определяется по формулам:

а) в показателях массы (М_р), килограммов:

где:

m_i – норматив накопления по массе отходов для i-й категории потребителей на территории субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных образований (групп муниципальных образований, в том числе зон деятельности региональных операторов по обращению с отходами, либо частей муниципальных образований), килограммов в сутки;

S_i – количество расчетных единиц для i-й категории потребителей, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных образований (групп муниципальных образований, в том числе зон деятельности региональных операторов по обращению с отходами, либо частей муниципальных образований), кв. метров или человек;

t – количество суток в периоде, за который рассчитывается количество отходов;

б) в показателях объема (V), куб. метров:

где:

v_i – норматив накопления по объему отходов для i-й категории потребителей на территории субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных образований (групп муниципальных образований, в том числе зон деятельности региональных операторов по обращению с отходами, либо частей муниципальных образований), куб. метров в сутки.

Расчет доли категории потребителей, использующих контейнерную площадку (d_i), осуществляется по формуле:

где:

m_i^кп– норматив накопления для i-й категории потребителей, использующих контейнерную площадку, по массе отходов, килограммов в год;

S_i^кп – количество расчетных единиц для i-й категории потребителей, использующих контейнерную площадку, кв. метров или человек.

Норматив накопления для i-й категории потребителей, использующих контейнерную площадку, по массе отходов (m_i^кп), рассчитывается по формуле:

где:

m_o^ср – норматив накопления для i-й категории потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов на 1 расчетную единицу, килограммов в год, согласно приложению №8 к Правилам.

5.4.5 Нормативы утилизации

Норматив утилизации отходов выражается в процентном значении от общего числа товара и упаковок, находящихся в обращении на территории Российской Федерации. Данный показатель для каждого вида продукции и упаковки установлен Правительством РФ на 2023 год в распоряжении от 31.12.2020 №3722-р.

Согласно ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ все юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые производят или ввозят товар, упаковку на территорию России, должны самостоятельно выполнять нормативы утилизации отходов. При экспорте продукции и упаковки из страны выполнять данное требование не надо. Список продукции и упаковочных материалов, подлежащих утилизации, представлен в приложениях 1 и 2 распоряжения Правительства РФ от 31.12.2020 №3721-р. Он формируется в соответствии с возможными социально-экономическими последствиями и степенью отрицательного влияния на природу после утраты потребительских свойств.

Показатели нормативов утилизации отходов от использования товаров установлены с учетом их опасности для здоровья и окружающей среды и зависят от возможных технологий, с помощью которых можно утилизировать остатки. Они различаются для каждой группы продукции и пересматриваются каждые три года:

1. 10% – для текстильных изделий и одежды, зеркал;

2. 15% —для пластмассовых изделий, электрооборудования, бытовых приборов;

3. 20% – для бумажных, картонных, деревянных изделий и упаковок, батарей и аккумуляторов, алюминиевой упаковки;

4. 25% – для нефтепродуктов, стеклянной упаковки;

5. 30% – для изделий из резины, стальной упаковки и др.;

6. 45% – гофрированные картон и бумага.

Полный список из 50-ти групп товаров и упаковок содержится в распоряжении от 31.12.2020 г №3722-р. Он утвержден на 2021, 2022 и 2023 год. Производители и импортеры могут выбрать один из двух способов выполнения показателя:

– организовать собственные объекты по утилизации;

– заключить договора с оператором по обращению с ТКО или другим субъектом предпринимательской деятельности для передачи отходов, за исключением твердых коммунальных.

Показателя можно достигнуть, если утилизировать любые остатки от использования продукции.

Производитель и импортер могут заключить договор с российским экологическим оператором или ассоциацией производителей, которые предоставят им отчетность о выполнении установленных норм.

Если нет возможности самостоятельно утилизировать утратившую свои свойства продукцию, необходимо оплатить экологический сбор. Оплата производится только при условии, что норматив на сбор и переработку материалов не был достигнут. Данная обязанность закреплена в ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ. Обязанность считается выполненной с момента сдачи отчета, либо оплаты экологического сбора. Подтвердить выполнение можно договорами и актами выполненных работ, данные которых должны быть добавлены в отчет.

Перевыполнение плана в предыдущем году позволяет уменьшить норму в текущем на данную величину. Использование вторичного сырья для упаковочного материала позволяет применить понижающий коэффициент при расчете.

Порядок представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов прописан в Постановлении Правительства РФ от 03.12.2020 №2010 и в Федеральном законе №89-ФЗ.

Полный и достоверный отчет представляют в Росприроднадзор производители, импортеры, а также их ассоциации и российский экологический оператор. В отчете не надо указывать продукцию, которая вывозится из России, а только произведенную внутри нее или импортированную из других стран.

Рекомендуемая форма находится в приложении к Постановлению Правительства РФ №2010. Она направляется в контролирующий орган в электронном виде с электронной подписью через установленные системы учета на официальном сайте Росприроднадзора. Система работает круглосуточно, а дата отправления засчитывается как дата приема документа. Если нет возможности отправить электронную версию, предстоит отправить бумажную форму с копией на электронном носителе почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Датой приема в данном случае становится дата уведомления о вручении.

Отчитываться нужно за прошедший календарный год с января или с момента регистрации субъекта предпринимательской деятельности, если она произошла позже в данном периоде. Представить документ нужно до 1 апреля следующего года.

По запросу в течение 10 рабочих дней направляются заверенные копии: заключенных договоров; актов выполненных работ. Заверяются документы в зависимости от вида подачи отчета – электронной подписью или подписью руководителя и печатью. Контролирующий орган с целью проверки данных и установления соответствия может запросить сведения у федеральных органов исполнительной власти, а также у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с которыми производитель или импортер заключил договор. Например, информацию о наличии необходимых мощностей оборудования для проведения утилизации.

Территориальные структуры Росприроднадзора в течение 3 месяцев проверяют выполнение установленных лимитов. После этого представленная информация включается в сервисы системы учета. При нахождении несоответствия составляется акт с указанием ошибок, неисполнения установленных нормативов и требованием предоставления пояснения. В течение 3 рабочих дней он направляется адресату в бумажном или электронном виде – в зависимости от формы сдачи отчетности.

Согласно ст. 24.5 федерального закона №89-ФЗ экологический сбор нужно уплатить до 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Рассчитать его можно, умножив ставку сбора на количество или вес продукции, либо на вес упаковки и на норматив. Если установленный лимит утилизации достигнут частично, то сбор можно оплатить за недостающую разницу. Денежные средства от экологического сбора помогают утилизировать отходы, строить капитальные и некапитальные сооружения для обращения с отходами.

Знак утилизации на упаковке поможет потребителю понять, подлежит ли она дальнейшей переработке.

Рост количества бытовых отходов приводит к увеличению мусорных свалок каждый день. Захоронение отходов имеет последствиями загрязнение почвы и отравление водной среды.

Уничтожение мусора чаще всего происходит при помощи сжигания. Однако при этом в воздух выделяется огромное количество канцерогенных загрязнителей. Они представляют опасность для жизни человека и всего живого на планете. Решению проблемы может помочь переработка упаковочных материалов и их использование в качестве вторичного сырья. Такой процесс получил название утилизация упаковки.

Современные технологии дают возможность изготовления упаковочных материалов, которые могут сами разлагаться в окружающей среде, что причиняло бы природе наименьший вред. Однако из-за дороговизны и сложности производственного процесса их используют достаточно редко. Поэтому стоит обратить внимание на вопрос переработки материалов. В связи с данной проблемой был принят Модельный закон об упаковке от 25.11.2008 №31—9. Он содержит требования к производству упаковочных материалов:

– вес и размер упаковки должны быть самыми маленькими из возможных и гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность содержащихся внутри товаров;

– количество опасных веществ в составе также должно быть минимальным и не превышать допустимых нормативов. Канцерогенные, аллергенные вещества должны быть целиком исключены;

– производственные отходы должны использоваться вторично.

Маркировка для утилизации упаковки – установленные знаки и надписи, которые нужны для понимания покупателями ее характерных свойств.

Каждая упаковка должны быть промаркирована с целью: возможности определения материала, из которого она изготовлена; доведения информации до потребителя о необходимости ее возврата и переработки. Каждый из возможных материалов имеет свой код, состоящий из букв и цифр. Все кодификации прописаны в Приложении 2 к Модельному закону. Такая система помогает в вопросах доведения информации об утилизации до покупателя. Знаки утилизации на упаковке имеют каждый свое значение. Они помогают понять, какой упаковочный материал находится в руках и упрощает сортировку для дальнейшей переработки.

В настоящее время в Госдуму внесен на рассмотрение законопроект №345338—8 «О внесении изменений в действующее законодательство в части совершенствования системы расширенной ответственности производителей (далее – РОП) и импортеров товаров и упаковочных материалов». Он прошел предварительное рассмотрение и на данный момент проходит рассмотрение в первом чтении. Новый закон расширит ответственность бизнеса за утилизацию упаковочных отходов от своих товаров.

Ответственность предлагают перенести с производителя товаров на производителя упаковки в три этапа:

– к 2025 году доля по утилизации должна быть равна 55%;

– к 2026 году – 75%;

– к 2027 – 100%.

Законопроект содержит предложение ведения реестра верифицированных утилизаторов. Для включения в реестр утилизатор должен пройти проверку и иметь в своем распоряжении необходимое оборудование. Без добавления в реестр можно также продолжать работать, но вне системы расширенной ответственности производителя.

При невозможности переработки отходов производитель также должен будет уплатить экологический сбор. Размер сбора определят сложность сортировки и переработки конкретного вида упаковочных материалов. Расчет будет происходить с опорой на коэффициент: ставка будет более высокой для наименее экологичных материалов. Сейчас платить экосбор или отвечать за выполнение нормативов должны производители конечной продукции.

Субъектами РОП не будут считаться некрупные производства товаров, ритейл, предприятия общественного питания. Смысл нового закона в том, чтобы сам производитель, а также импортер упаковочных материалов начали нести ответственность за утилизацию или захоронение. Таким образом, можно будет вынудить производителей перейти к саморазлагающимся или перерабатываемым упаковочным материалам. В конечном итоге это принесет пользу для окружающей среды. Существующие сейчас алгоритмы РОП показали свою неэффективность. Все чаще стали подделывать сертификаты, а отходы отправлять на свалки. Сортировка и переработка ТКО позволит уменьшить захоронения в два раза. Ожидается, что законопроект начнет действовать с 2024 года.

Сейчас отчеты по РОП сдают в Роспотребнадзор следующие организации:

– производители и импортеры;

– утилизирующие на основании договоров предприятия;

– ассоциации, обеспечивающие выполнение нормативов утилизации;

– операторы по обращению с отходами.

Сдавать отчеты по РОП требуется только в отношении товаров и упаковочных отходов, которые включены в перечни.

Упаковку можно использовать вторично или направить на переработку. При этом следует учитывать ее свойства:

– у некоторых видов материалов сохраняются вещественные свойства. Например, битое стекло, пластмасса при плавлении;

– другие виды материалов могут преобразовываться в сырье для вторичного использования. Например, расщепление пластмассы до нефтепродуктов;

– возможно выделение энергии при сжигании;

– биоразложение из воспроизводимого сырья.

Утилизировать упаковочные отходы можно несколькими способами:

– захоронение. Горючие упаковочные материалы легко воспламеняются, особенно в теплое время года, что приводит к возгоранию свалок и дальнейшему выделению от них вредных веществ. На мусорных свалках данный процесс минимизируется при помощи бульдозеров, которые разравнивают мусор и покрывают его слоем земли. Метод является одним из самых дешевых, но при этом экологически вредным;

– сжигание. Редко при этом происходит сортировка мусора, поэтому все бытовые отходы сжигают при температуре 1000°С, в результате чего образуются зола и шлак, требующие погребения, и газ, который нужно очистить. Стоки должны проходить через очистные сооружения. Работу печей сопровождает также шумовое загрязнение. При неполном сгорании образуются очень токсичные вещества;

– вторичная переработка. Может осуществляться разными способами;

– инсинерация – сжигание для получения тепловой энергии;

– пиролиз – распад на простые вещества при помощи нагревания. Например, некоторые пластиковые материалы.

Основная проблема, с которой может столкнуться производственное или импортирующее предприятие – это риск непризнания актов утилизации Росприроднадзором.

Утилизирующее предприятие, услугами которого вы пользуетесь, должно отражать весь путь движения отходов и получения вторичной продукции. Росприроднадзор может запросить не только лицензию и форму 2-ТП, но и бухгалтерские документы, подтверждающие каждый этап в этой цепочке. Это значит, что у утилизатора должны быть накладные на прием (или покупку) необходимого количества отходов от источников образования, производственные акты об использовании сырья и выработки готовой продукции и накладные подтверждающие факт продажи готового товара.

Помимо этого, должны быть правильно заполнены все документы, определяемые экологическим законодательством (Форма 2-ТП всех организаций, включенных в цепочку), форма учета отходов (по приказу Минприроды №721 от 01.09.2011), акты утилизации (Рекомендуемая форма акта утилизации Росприроднадзора).

Росприроднадзор или МВД может провести проверку в отношении количества утилизированных отходов и источника их образования. Именно сбор отходов часто является «слабым местом» актов об утилизации.

Последствием непризнания актов утилизации является обязанность оплатить экологический сбор в полном объеме. При этом, у предприятия уже не будет возможности выбрать другого поставщика, ведь отчеты за предыдущий год уже сданы. Таким образом, пытаясь экономить, предприятие рискует оплатить экологический сбор два раза. Первый раз недобросовестному утилизатору, второй раз государству.

Если внимательно отнестись к запросу документов, то вероятность непризнания акта об утилизации существенно сокращается. У утилизатора необходимо запросить и проверить:

– лицензию и уставные документы;

– технический регламент, технические условия, сертификаты и каталожные листы (при наличии) на продукцию;

– форму 2-ТП отходы;

– заполненные образцы документов для других клиентов;

– подтверждение производственных мощностей;

– подтверждение источников образования отходов;

– подтверждение реализации продукции.