Текст книги "Экологическая безопасность на промышленном предприятии. Учебно-практическое пособие"

Экоаудиторское заключение должно:

– содержать краткий перечень проверенной отчетности аудируемой организации с указанием отчетного периода;

– включать заявления о том, что ответственность за ведение отчетности и ее достоверность возложена на аудируемую организацию, ответственность аудитора заключается только в выражении мнения о соответствии деятельности аудируемой организации и порядка ведения государственной статистической отчетности законодательству;

– описывать область, объем аудита с указанием, что аудит был проведен в соответствии с федеральными законами, федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности, внутренними правилами (стандартами) аудиторской деятельности, действующими в профессиональных аудиторских объединениях, членом которых является аудитор, либо стандартом корпоративного объединения, в состав которого входит аудируемая организация;

– содержать заявление о том, что аудит был проведен на выборочной основе с целью обеспечения разумной уверенности аудиторов в том, что представленная документация и отчетность не содержат существенных искажений;

– содержать заявление аудитора относительно того, что аудит предоставляет достаточные основания для выражения мнения о достоверности документации и отчетности во всех существенных отношениях.

Для выражения аудиторского мнения используются слова: «По нашему мнению, документация и отчетность организации отражают достоверно ее деятельность в области природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения техногенной, энергетической и экологической безопасности, защиты от ЧС». Аудитор должен датировать аудиторское заключение числом, когда был выполнен план аудита.

В соответствии с федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности мнения аудиторов о соответствии деятельности аудируемой организации, ее документации и отчетности законодательству представляется в одной из следующих форм:

– безоговорочно положительное мнение, если экоаудиторская группа аудитор приходит к заключению о том, что документация и отчетность дают достоверное представление о деятельности аудируемой организации в области природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения техногенной, энергетической и экологической безопасности, защиты от ЧС;

– модифицированное аудиторское заключение, если возникли факторы:

– не влияющие на аудиторское мнение, но описываемые в аудиторском заключении с целью привлечения внимания пользователей к какой-либо ситуации, сложившейся у аудируемой организации и раскрытой в документации и отчетности;

– влияющие на аудиторское мнение, которые могут привести к мнению с оговоркой, отказу от выражения мнения или отрицательному мнению.

Аудитор не в праве выразить безоговорочно положительное мнение, если существует хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) ограничен объем работы аудитора;

б) имеется разногласие с руководством относительно:

– допустимости осуществляемой деятельности, способов и приемов ее проведения;

– адекватности раскрытия информации в документации и отчетности.

Аудит завершается рассылкой отчета и экоаудиторского заключения и представлением информации, полученной по результатам экоаудита, руководству аудируемой организации и представителям ее собственника.

Список использованной литературы и нормативно-правовых актов

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ

Федеральный закон Российской Федерации от 25.11.1994 №49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением»

Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»

Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Федеральный закон Российской Федерации от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»

Федеральный закон Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Федеральный закон Российской Федерации от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Федеральный закон Российской Федерации от 26.07.2019 №225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

Федеральный закон Российской Федерации от 26.07.2019 №195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха»

Федеральный закон Российской Федерации от 24.04.2020 №144-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»

Федеральный закон Российской Федерации от 31.07.2020 №298-ФЗ «О внесении изменений в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды»

Федеральный закон Российской Федерации от 02.07.2021 №356-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»

Указ Президента Российской Федерации от 19.04.2017 №176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года»

План мероприятий («Дорожная карта») по введению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов, утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Абрамченко от 01.06.2020 №4586п-П11.

Протокол №16 от 24.12.2018 «Паспорт национального проекта «Экология» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол №16 от 24.12.2018).

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 (ред. от 17.08.2020) «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»)

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 №269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов»).

Постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 №133 «Об утверждении Федеральной научно-технической программы в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений на 2021 – 2030 годы»

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2019 №1305 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности».

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 №1657 «Об утверждении Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов»

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1496 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного экологического надзора»

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2019 №1346 «Об утверждении Положения о государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности».

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2019 №1363 «Об утверждении формы типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности».

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 №109 «О стандартах раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами»

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 №253 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2019 г. №1346»

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 №1390 «О порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, внесении изменений в Правила направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 №2290 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.02.2022 №271, от 13.04.2022 №648) «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности»)

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 №980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения».

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»

Проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении методики расчета базовой ставки экологического сбора и применения экологического коэффициента»

Проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2024—2029 годы, нормативов утилизации отходов от использования товаров, являющихся упаковкой, упаковки на 2024 год»

Проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка и случаев привлечения российского экологического оператора к участию в проверке документов в целях подтверждения отсутствия оснований для отказа во включении в реестр утилизаторов и к проведению выездной проверки»

Проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении методики расчета базовой ставки экологического сбора и применения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отхода от использования товара), востребованность вторичного сырья для использования при производстве товаров (продукции)»

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.11.2019 №2684-р «Об определении федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности»

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 №1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается»

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №3721-р «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств»

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 №2909-р «Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.12.2021 №1044 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору)»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.12.2023 №816 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2020 г. №1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I – V классов опасности к конкретному классу опасности»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.10.2023 №709 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 27.11.2019 №805 «О межведомственном совете по проведению эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) на основании данных сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.08.2020 №581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.06.2021 №399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I – V классов опасности»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 №871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 №811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.02.2018 №74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 №792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов».

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.12.2020 №1021 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2014 №536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I – V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 №1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I – V классов опасности к конкретному классу опасности»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 №1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I – IV классов опасности»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 №238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (с изменениями на 18 ноября 2021 года)»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.02.2022 №109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (с изменениями на 24.03.2023 г.)»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.06.2023 №345 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 26 декабря 2022 г. №919 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.06.2021 №399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I‒V классов опасности»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 №1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2018 №510 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.02.2018 №74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.06.2018 №261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.10.2018 №522 «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2020 №1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. №3 и от 30 декабря 2019 г. №899»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 №811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2018 №509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.12.2018 №667 «Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 №1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.12.2018 №666 «Об утверждении правил разработки программы повышения экологической эффективности»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.04.2023 №173 «О внесении изменений в Требования при обращении с группами однородных отходов I‒V классов опасности, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 июня 2021 г. №399».

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 №1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»

Приказ Росстандарта от 22.12.2021 №2964 «Об утверждении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Утилизация и обезвреживание отходов (кроме термических способов)»

Приказ Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности [0КВЭД2] ОК 029—2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034—2014 (КПЕС 2008)»

Приказ Росстата от 08.11.2018 №661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха»

Приказ Росстата от 09.10.2020 №627 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления»

Приказ Росстата от 18.07.2019 №412 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой»

Приказ Росстата от 28.08.2012 №469 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным агентством водных ресурсов федерального статистического наблюдения за выполнением водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах»

Приказ Федеральной антимонопольной службы России от 18.03.2022 №220/22 «Об установлении предельных (максимальных) тарифов на услугу федерального оператора по обращению с отходами производства и потребления I – II классов опасности»

Приказ Федеральной антимонопольной службы России от 11.07.2023 №451/23 «Об утверждении форм размещения информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования»

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков (с изменениями на 23 июня 2022 года)»

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15.02.2022 №90 «Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров»

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.01.2024 №19 «О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 №242»

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.04.2023 №184 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов»

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.04.2020 №437 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах I категории»

Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.03.2014 №05-12-44/5164 «О направлении разъяснений»

Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.05.2021 №25—50/6148-ОГ «О рассмотрении обращения по вопросу подготовки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»

Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.08.2022 №25—47/32426 «О рассмотрении обращения»

Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.08.2021 №21—47/22470 «По вопросу применения Сборника»

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.09.2014 № ВК-03-04-36/13543 «О направлении разъяснений»,

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.09.2018 № АА-10-01-32/19160 «О направлении информации».