Текст книги "Экологическая безопасность на промышленном предприятии. Учебно-практическое пособие"

К_пр– коэффициент к ставкам платы за выбросы загрязняющих веществ или сбросы загрязняющих веществ в отношении i-го загрязняющего вещества, применяемый за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающие указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу, равный 100.

На период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды при исчислении платы за сбросы загрязняющих веществ в отношении всей массы сбросов загрязняющих веществ (за исключением массы сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов) вместо коэффициента К_прприменяется коэффициент 1.

Лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, а также лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, получившие до 1 января 2019г. разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду), вместо коэффициента К_пр применяют коэффициент 25.

При отсутствии комплексных экологических разрешений, выданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, непредставлении (несвоевременном представлении) лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, а также при непредставлении (несвоевременном представлении) лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля плата за выбросы загрязняющих веществ, плата за сбросы загрязняющих веществ (П_ср) рассчитываются по формуле:

где:

M_срi– фактический объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, тонн (куб. м).

На период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды при исчислении платы за сбросы загрязняющих веществ в отношении всей массы сбросов загрязняющих веществ (за исключением массы сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов) коэффициент К_пр равен 1.

Для лиц, обязанных вносить плату, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, вместо коэффициента К_пр применяется коэффициент 25.

При исчислении платы за размещение отходов (за исключением твердых коммунальных отходов), подлежащих накоплению и фактически утилизированных в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для утилизации в течение срока, не превышающего 11 месяцев, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, в формуле, вместо коэффициентов К_сл и К_ст, применяется коэффициент к объему или массе отходов, подлежащих накоплению и использованных в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом либо переданных для использования в течение срока, не превышающего 11 месяцев, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, равный 0.

При исчислении платы за выбросы загрязняющих веществ или платы за сбросы загрязняющих веществ в пределах, равных технологическим нормативам или менее технологических нормативов после внедрения наилучших доступных технологий на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в формуле вместо коэффициента К_нд применяется коэффициент к объему или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов после внедрения наилучших доступных технологий на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, равный 0.

Плата за размещение и (или) складирование побочных продуктов производства, признанных отходами, в срок, не превышающий 11 месяцев с даты образования таких продуктов (П_пб1), рассчитывается по формуле:

где:

M_пбj– платежная база за размещение и (или) складирование побочных продуктов производства, признанных отходами j-го класса опасности, определяемая лицом, обязанным вносить плату, как фактический объем или масса побочных продуктов производства, признанных в случаях, установленных пунктом 8 статьи 51¹ Федерального закона «Об охране окружающей среды», в отчетном периоде отходами, тонн (куб. м).

Коэффициент К_сл, равный 25, применяется к ставкам платы за размещение отходов j-го класса опасности за объем или массу побочных продуктов производства, признанных отходами и размещенных на объектах размещения отходов в срок, не превышающий 11 месяцев с даты образования таких продуктов, в отсутствие утвержденных лимитов на их размещение, либо с превышением объема или массы отходов, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, либо с превышением объема или массы отходов, указанных в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов.

В случае если побочные продукты производства, признанные отходами, размещены на объектах размещения отходов в срок, не превышающий 11 месяцев с даты образования таких продуктов, в пределах установленных лимитов на их размещение, либо в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду, либо в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, вместо коэффициента К_сл применяется коэффициент, равный 1.

Плата за негативное воздействие при размещении и (или) складировании побочных продуктов производства, признанных отходами, при размещении и (или) складировании побочных продуктов производства, признанных отходами, в срок, превышающий 11 месяцев с даты образования таких продуктов, а также при неиспользовании побочных продуктов производства в собственном производстве либо передаче другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении 3-летнего срока с даты отнесения веществ и (или) предметов к побочным продуктам производства (П_пб2) определяется по формуле:

где:

К_пб– коэффициент, применяемый к ставкам платы за размещение и (или) складирование побочных продуктов производства, признанных отходами j-го класса опасности в случаях, установленных пунктом 8 статьи 51¹Федерального закона «Об охране окружающей среды», равный 52.

Плата за последующее размещение побочных продуктов производства, признанных отходами в случае, установленном подпунктом 2 пункта 8 статьи 51¹Федерального закона «Об охране окружающей среды», на объектах размещения отходов производства и потребления по истечении 3-летнего срока с даты отнесения веществ и (или) предметов к побочным продуктам производства не исчисляется, в случае если плата за размещение отходов уже исчислена и внесена за отчетный период, в котором такие побочные продукты производства признаны отходами.

Плата за размещение побочных продуктов животноводства, признанных отходами в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (П_пбж), рассчитывается по формуле:

где:

M_пбжj– платежная база за размещение отходов j-го класса опасности, определяемая лицом, обязанным вносить плату, как фактический объем или масса побочных продуктов животноводства, признанных отходами в отчетном периоде в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», тонн (куб. м);

К_ж – коэффициент, применяемый к ставкам платы за размещение побочных продуктов животноводства, признанных отходами в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», равный 1.

Размер квартального авансового платежа, исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления (А_к2н), определяется по формуле:

где:

П_ндв– сумма платежа за выбросы загрязняющих веществ, определенная суммарно по всем загрязняющим веществам исходя из значений объема или массы выбросов загрязняющих веществ, равных значениям нормативов допустимых выбросов на текущий отчетный период, умноженных на соответствующие ставки платы, рублей;

П_ндс– сумма платежа за сбросы загрязняющих веществ, определенная суммарно по всем загрязняющим веществам исходя из значений объема или массы сбросов загрязняющих веществ, равных значениям нормативов допустимых сбросов на текущий отчетный период, умноженных на соответствующие ставки платы, рублей;

П_ло– сумма платежа за размещение отходов производства и потребления, определенная суммарно по всем видам отходов производства и потребления исходя из значений объема или массы отходов производства и потребления, равных значениям лимитов на размещение отходов производства и потребления на текущий отчетный период, умноженных на соответствующие ставки платы, рублей.

Сумма платежа за выбросы загрязняющих веществ, определенная суммарно по всем загрязняющим веществам исходя из значений объема или массы выбросов загрязняющих веществ, равных значениям нормативов допустимых выбросов на текущий отчетный период, умноженных на соответствующие ставки платы (П_ндв), определяется по формуле:

где:

М_вi– объем или масса выбросов i-го загрязняющего вещества, равные значению норматива допустимых выбросов на текущий отчетный период, тонн (куб. м).

Сумма платежа за сбросы загрязняющих веществ, определенная суммарно по всем загрязняющим веществам исходя из значений объема или массы сбросов загрязняющих веществ, равных значениям нормативов допустимых сбросов на текущий отчетный период, умноженных на соответствующие ставки платы (П_ндс), определяется по формуле:

где:

М_сi– объем загрязняющих веществ или масса загрязняющих веществ в отношении сбросов i-го загрязняющего вещества, равные значению норматива допустимых сбросов на текущий отчетный период, тонн (куб. м).

Сумма платежа за размещение отходов производства и потребления, определенная суммарно по всем видам отходов производства и потребления исходя из значений объема или массы отходов производства и потребления, равных значениям лимитов на размещение отходов производства и потребления на текущий отчетный период, умноженных на соответствующие ставки платы (П_ло), определяется по формуле:

где:

М_лоj– объем или масса отходов j-го класса опасности, равные значению лимита на размещение отходов производства и потребления на текущий отчетный период, тонн (куб. м).

Размер квартального авансового платежа, исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления (А_к2вр) определяется по формуле:

где:

П_врв– сумма платежа за выбросы загрязняющих веществ, определенная суммарно по всем загрязняющим веществам исходя из значений объема или массы выбросов загрязняющих веществ, равных значениям временно разрешенных выбросов на текущий отчетный период, умноженных на соответствующие ставки платы, рублей;

П_врс– сумма платежа за сбросы загрязняющих веществ, определенная суммарно по всем загрязняющим веществам исходя из значений объема или массы сбросов загрязняющих веществ, равных значениям временно разрешенных сбросов, умноженных на соответствующие ставки платы, рублей.

Сумма платежа за выбросы загрязняющих веществ, определенная суммарно по всем загрязняющим веществам исходя из значений объема или массы выбросов загрязняющих веществ, равных значениям временно разрешенных выбросов на текущий отчетный период, умноженных на соответствующие ставки платы (П_врв), определяется по формуле:

где:

М_врвi– объем или масса выбросов i-го загрязняющего вещества, равные значению временно разрешенных выбросов на текущий отчетный период, тонн (куб. м).

Сумма платежа за сбросы загрязняющих веществ, определенная суммарно по всем загрязняющим веществам исходя из значений объема или массы сбросов загрязняющих веществ, равных значениям временно разрешенных сбросов, умноженных на соответствующие ставки платы (П_врс), определяется по формуле:

где:

М_врсi– объем или масса сбросов i-го загрязняющего вещества, равные значению временно разрешенных сбросов на текущий отчетный период, тонн (куб. м).

Размер квартального авансового платежа, исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объема или массы размещенных отходов производства и потребления, определенных по результатам производственного экологического контроля в предыдущем квартале текущего отчетного периода (А_к3), определяется по формуле:

где:

П_в– сумма платежа за выбросы загрязняющих веществ, определенная исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, определенных по результатам производственного экологического контроля в предыдущем квартале, рублей;

П_с– сумма платежа за сбросы загрязняющих веществ, определенная исходя из объема или массы сбросов загрязняющих веществ, определенных по результатам производственного экологического контроля в предыдущем квартале, рублей;

П_оп– сумма платежа за размещение отходов производства, определенная исходя из объема или массы размещенных отходов производства, определенных по результатам производственного экологического контроля в предыдущем квартале, рублей;

П_ТКО– сумма платежа за размещение твердых коммунальных отходов, определенная региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из объема или массы размещенных твердых коммунальных отходов, определенных по результатам производственного экологического контроля в предыдущем квартале, рублей.

Сумма платежа за выбросы загрязняющих веществ, определенная исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, определенных по результатам производственного экологического контроля в предыдущем квартале (П_в), определяется по формуле:

где:

М_вiф– фактический объем или масса выброса i-го загрязняющего вещества в предыдущем квартале, тонн (куб. м).

Сумма платежа за сбросы загрязняющих веществ, определенная исходя из объема или массы сбросов загрязняющих веществ, определенных по результатам производственного экологического контроля в предыдущем квартале (П_с), определяется по формуле:

где:

М_сiф– фактический объем или масса сбросов i-го загрязняющего вещества в предыдущем квартале, тонн (куб. м).

Сумма платежа за размещение отходов производства, определенная исходя из объема или массы размещенных отходов производства, определенных по результатам производственного экологического контроля в предыдущем квартале (П_оп), определяется по формуле:

где:

М_опj– фактический объем или масса размещенных отходов производства j-го класса опасности в предыдущем квартале, тонн (куб. м).

Сумма платежа за размещение твердых коммунальных отходов, определенная региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из объема или массы размещенных твердых коммунальных отходов, определенных по результатам производственного экологического контроля в предыдущем квартале (П_ТКО), определяется по формуле:

где:

М_оТКОj– фактический объем или масса размещенных твердых коммунальных отходов j-го класса опасности в предыдущем квартале, тонн (куб. м).

Квартальные авансовые платежи не вносятся в текущем отчетном периоде лицами, обязанными вносить плату:

а) в случае начала осуществления ими хозяйственной и (или) иной деятельности в течение этого отчетного периода;

б) в отношении побочных продуктов животноводства, признанных отходами в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

в) в отношении побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51¹Федерального закона «Об охране окружающей среды»;

г) в отношении вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23⁵Закона Российской Федерации «О недрах».

С 1 января 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 04.08.2023 №451-ФЗ (за исключением некоторых положений). Законом №451-ФЗ предусмотрены переходные положения, в том числе определено, что на производителей товаров и импортеров возложены обязанности (Информация Росприроднадзора от 12 февраля 2024 года):

1) обеспечения выполнения нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки товаров, первичная реализация которых на территории РФ осуществлена с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г.;

2) уплаты экологического сбора в случае невыполнения самостоятельной утилизации в отношении таких товаров, упаковки в соответствии со статьями 24.2 и 24.5 Закона №89-ФЗ (в редакции до 31 декабря 2023 г.) и с принятыми в соответствии с ним НПА, с предоставлением до 15 апреля 2024 г.:

– отчетности о выполнении нормативов утилизации за 2023 год, расчета суммы экологического сбора за 2023 год и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки товаров, первичная реализация которых на территории РФ осуществлена с 1 января по 31 декабря 2022 года;

– декларации о количестве выпущенных с 1 января по 31 декабря 2023 года в обращение на территории РФ товаров, упаковки.

Порядок, формы и сроки декларирования товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки) установлены Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 №1417.

Порядок, формы и сроки представления отчетности о выполнении нормативов утилизации установлены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 №2010.

Порядок представления формы расчета суммы экологического сбора и уплаты суммы экологического сбора утвержден постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1073.

Форма расчета суммы экологического сбора утверждена приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 №488.

Перечни товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утверждены распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 №3721-р.

Нормативы утилизации на отчетные 2021—2023 годы утверждены распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 №3722-р.

При подаче в 2024 году декларации за 2023 год в ней указывается количество выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ в течение 2023 года, в соответствии с перечнями, утвержденными распоряжением №3721-р.

В 2024 году отчетность за 2023 год, а также расчет суммы экосбора формируются на основе сведений о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за 2022 год, согласно сведениям, содержащимся в декларации за 2022 год, составленной в соответствии с перечнями, утвержденными распоряжением №3721-р, и нормативами утилизации, установленными на 2023 год распоряжением №3722-р.

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной:

– со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации;

– со дня уплаты экологического сбора.

Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, установленных ст. 24.5 Закона №89-ФЗ (в редакции до 31.12.2023). В случае недостижения нормативов утилизации производителем, импортером, которые взяли на себя обязательство по самостоятельной утилизации в соответствии со ст. 24.2 Закона №89-ФЗ (в редакции до 31.12.2023), предусматривается уплата экологического сбора, рассчитываемого посредством умножения ставки экосбора на разницу между установленным и достигнутым фактически значением количества утилизированных отходов от использования товаров.

Производители и импортеры представляют декларацию, отчетность и расчет суммы экологического сбора в Росприроднадзор. При исполнении обязанности путем уплаты экологического сбора производителям и импортерам товаров необходимо представлять расчет, отчетность и декларацию.