Текст книги "Русский фактор"

6.5. Информационное общество

Эффективное использование систем коммуникации для экономического и социального роста, влияния мягкой силой без использования финансового и военного превосходства является высшим пилотажем в политике.

«История человечества превращается в гонку между образованием и катастрофой».

Герберт Джордж Уэллс, английский писатель и публицист, автор известных научно-фантастических романов, представитель критического реализма, сторонник фабианского социализма

Промышленная и информационная революции меняют общество глубже, чем политические революции. В результате ни один из общественных институтов не остается без потрясений.

Освобожденные информационной революцией творческие силы могут создавать новый тип общества, более благоприятного для достоинства человека и его свободы, чем что-либо другое в истории человечества.

Информационная революция подрывает устои общества сильнее промышленной. Они ощущаются прежде всего в сфере труда и разворачиваются в мире, наполненном ядерным оружием.

В век умной техники и развитых программных средств почти универсальными станут: индивидуальная медицина, первоклассные финансово-юридические услуги и представительство, карьерные и профессиональные консультации.

Информационная революция увеличила заработки работников умственного труда. Совершенствование компьютеров и программных средств ведет к замене машинами многих сегодняшних профессионалов, среди которых чиновники и менеджеры.

Возникают соответствующие современным реалиям идеи и организации. Создаваемые информационным обществом ресурсы и богатства позволяют решать глобальные проблемы. Фундаментально меняются все общественные институты – от государства и корпораций до семьи.

Работа на конвейере вряд ли приносит большее удовлетворение или большие заработки. Вскоре человечество сможет удовлетворять материальные нужды без необходимости обрекать миллионы людей на монотонный труд.

Воздействие информационной революции на конкретные отрасли заключается в резком снижении издержек и повышении качества. Она делает возможной и необходимой большую эффективность госслужащих и быстрое реагирование на запросы граждан.

Современный мир проходит в своем развитии сложный и опасный этап. Являясь достоянием и создавая возможности, новые технологии часто порождают мнимые и реальные угрозы и вызовы. Это приводит к ностальгии по ушедшему в прошлое, понятному и предсказуемому миру ХХ века.

Воздействие новых технологий на систему международных отношений неоднозначно и противоречиво. Технический прогресс способствует расширению сотрудничества между государствами, народами, регионами, частным бизнесом и институтами гражданского общества. У отдельных людей и целых стран появляются принципиально новые возможности для того, что социологи обозначают понятием «восходящая социальная мобильность».

Новые технологии ведут к снижению стабильности и предсказуемости мировой политики на глобальном и региональном уровнях. Они быстро оказываются на вооружении биржевых спекулянтов, финансовых махинаторов, международных террористов, транснациональных мафиозных группировок.

Наиболее угрожающими являются вызовы в сфере международной безопасности, исходящие из киберпространства, которые сегодня часто сравнивают с угрозами, порождаемыми наличием ядерного оружия. Ядерное оружие находится в распоряжении узкого круга держав. Кибероружие может создать и использовать любое государство и даже негосударственные акторы. ТНК, международные организации, общественные объединения, сетевые структуры нередко обладают гораздо более мощными ресурсами, чем государства.

Ядерное оружие создавалось прежде всего не для применения, а для сдерживания потенциальных противников. Кибероружие в значительной степени анонимно, атака им может быть произведена из любой точки планеты, и реальный киберагрессор останется неопознанным и ненаказанным.

На первый взгляд, непосредственно всему человечеству кибероружие не угрожает, но делает это относительно частного бизнеса и каждого человека, использующего современные цифровые технологии. Кумулятивный эффект комплексной опасности, исходящей из киберпространства, приобрел такие масштабы, что от международного сообщества требуются коллективная оценка сложившейся ситуации и принятие соответствующих мер.

Сегодня нарастают настроения антиглобализма, ностальгии по ушедшему в прошлое понятному и предсказуемому ХХ веку.

Ограничив свое участие в глобальных процессах, можно оградить себя от негативных последствий флуктуаций в мировой экономике и политике. Однако изоляционизм обрекает любое государство на ущербное положение, при котором оно, будучи лишенным возможности влиять на процессы глобализации, испытывает на себе ее негативные последствия.

Фактически никто не может выиграть от снижения управляемости международной системы, обострения противоречий между различными центрами силы, возникновения региональных конфликтов. В глобальном масштабе и стратегически эрозия миропорядка, расширение зоны хаоса и неопределенности в международной политике губительны для всех.

Международному сообществу необходимо обеспечить управляемость современного мира на принципиально новой технологической основе. Задача выстраивания новейшего миропорядка сравнима с программой переустройства мира, разработанной в середине XX века, прежде всего в своих интересах, странами-победителями во Второй мировой войне. Порядок XXI века окажется легитимным и эффективным, только если в работе над ним примет участие все мировое сообщество.

На протяжении последних десятилетий наблюдаются попытки продвижения различных идей переустройства мира с учетом его меняющейся технологической основы.

СССР провозглашал идеи «общечеловеческих ценностей», «баланса интересов», «разумной достаточности», «общеевропейского дома» и т. п. В середине 1980-х годов серьезно рассматривался вопрос о полной ликвидации ядерного оружия во всем мире.

«Нередко и тогда, в начале 1986 года, и сейчас задают вопрос: а насколько вообще-то реалистична идея полной ликвидации ядерного оружия? Не утопия ли это? Думаю, читатель, даже и не очень посвященный в детали военной службы, понимает, что в Генеральном штабе служат реалисты, имеющие дело с проблемами обороны государства. Им не до фантазий. Почему же именно он стал инициатором разработки плана полной ликвидации ядерных потенциалов, рассчитанного на 15 лет?

Во-первых, именно Генштаб наиболее отчетливо понимает всю опасность накопления огромного ядерного потенциала в условиях многолетнего противостояния военных блоков. На боевом дежурстве в этих военных союзах с готовностью применения, измеряемой несколькими минутами, находятся тысячи стратегических носителей и десятки тысяч боезарядов. Эта невообразимая ядерная мощь, если будет применена, в течение десятков минут может испепелить все живое на Земле.

Во-вторых, Генштабу было ясно, что эту опасность понимали не только у нас, но и на Западе. Мы рассчитывали, что к призыву руководства нашего государства не останутся безучастными как администрация США, так и другие страны блока НАТО.

В-третьих, мы надеялись, что если и не удастся за предлагаемый срок полностью ликвидировать ядерное оружие на Земле, то можно будет значительно сократить его количество и уменьшить опасность ядерного противостояния, что тоже имеет значение».

Сергей Федорович Ахромеев, Маршал Советского Союза, Герой Советского Союза, начальник Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, первый заместитель министра обороны СССР в 1984–1988 гг.

Инерция мышления и действий не позволила миру радикально пересмотреть принципы международных отношений, и существовавшая потенциальная возможность вступить в XXI столетие с обновленным миропорядком была упущена.

Восстановление управляемости на нашей планете по силам только всему международному сообществу. Несостоятельны попытки строительства нового миропорядка силами и в интересах клуба избранных, какие бы названия он не носил. Новое мироустройство должно базироваться на безусловном уважении суверенитета всех стран. Двойные стандарты разрушают конструкции создающегося порядка. Необходимо единообразное толкование базовых понятий международного права.

Вопросы безопасности невозможно отделить от вопросов развития на региональном и глобальном уровне. Яркая иллюстрация этой взаимосвязи – миграционный кризис, в основе которого лежат международный терроризм, гражданские войны и острые социально-экономические проблемы стран Ближнего Востока и Африки. Новый мировой порядок должен включать в себя набор международных режимов, способных эффективно регулировать управление сырьевыми, энергетическими, водными, продовольственными, информационными и человеческими ресурсами. В мире XXI века безопасность не бывает односторонней или эксклюзивной, а экономическое развитие и социальная гармония не ограничены территорией отдельных стран или регионов.

Продолжение накопления в мире кризисных ситуаций, дальнейшая фрагментация пространства его безопасности и развития, уход от назревших решений, преследование сиюминутных интересов и целей способно привести к трагическим последствиям огромного масштаба.

«Люди, ведущие разговоры в таком духе, игнорируют силы, которые все время трудятся, без лишних слов, но неуклонно стремятся к миру. Происходит пробуждение того свободного, филантропического духа… который заставляет людей любой профессии и положения работать не столько ради какой-либо материальной выгоды или вознаграждения – хотя рассудок может внушать и это, сколько главным образом ради успеха, ради удовольствия его достижения и ради благ, которые они, возможно, смогут дать своим соотечественникам».

Никола Тесла, изобретатель и популяризатор науки (отвечая в сентябре 1900 года пессимистам, предрекавшим войны и катаклизмы, в том числе связанные с технологическим прогрессом)

Глава 7. Базис и синергия

7.1. Социальное психологическое состояние обществ, находящихся на подъеме

Анализ побед и поражений позволяет выявлять ошибки, исторические закономерности, прогнозировать будущее. При этом профессиональным является использование специальных методик и методологий аналитических и вычислительных аппаратов.

Россия просыпается и разворачивается в глобальной геополитике, решает для себя вопросы о том, что и как необходимо делать, когда и в какой последовательности.

Комплексный и интегрированный подход во внешней политике создает единый порыв, позволяет спокойно и доходчиво объяснить перспективы партнерам и заинтересованным лицам и организациям. Успешность страны определяется тенденциями и индексами ее развития. При этом возникает и существует огромное количество вопросов о том, почему что-то получается, а что-то нет. В любом деле, если заниматься им профессионально, необходимо видеть массу специфических вопросов, многое необходимо знать и понимать, иметь в виду, делая те или иные прогнозы и принимая ответственные решения. Наивность и необразованность могут дорого обходиться и создавать проблемы на годы и десятилетия. Ценным является умение работать в командах, правильно распределять обязанности и зоны ответственности.

В философском смысле Россия традиционно отстает от «передовой Европы». Чешский социолог и первый президент Чехословацкой Республики Томаш Гарриг Масарик рассматривал Россию как «детство Европы». Россия не чужда ей, но представляет собой более раннюю эпоху ее развития. В начале XXI столетия РФ одновременно и Европа в культурно-историческом смысле, и не-Европа в смысле не-EC. Россия параллельно отстает и развивается не как Евросоюз – в направлении становления национального государства. В этом она ближе к США, чем Европе. «Век идеологий» завершился и для России. В конце XX века она стала последней европейской державой, переставшей быть империей (при всей уникальности Российской империи, ее непохожести на империи морских держав). В США это восприняли как выбывание России из гонки за их лидерством. Одновременно произошла экономизация политики России и началась ее демилитаризация.

Близкие понятия «великая держава» и «империя» не являются синонимичными. Обширная сложносоставная империя по определению является великой державой. США такие, но об их империи можно говорить как о феномене гегемонии, доминирования, системе международного лидерства. Россия, утратив империю советского образца, сохранила геополитическую, демографическую, экономическую, военную и культурную основу великой самодостаточной суверенной державы.

В начале XXI века «великой державе» необходим потенциал, обеспечивающий возможность эффективного воздействия на других игроков, способность самостоятельно принимать стратегические решения, сохраняя собственную устойчивость к внешнему воздействию. Несмотря на все различия политических систем США и КНР, они обладают ею в высокой степени. На противоположном конце «спектра суверенности» находятся государства, назначения министров и глав правительств которых иногда согласовываются с внешними покровителями.

7.2. Развитая страна

В 2012 году Владимир Путин как Президент РФ поставил одной из главных целей своей внутренней политики политическую суверенизацию России. Она вышла из ряда часто финансово выгодных для себя соглашений, в которых иностранцы, прежде всего США, выступали в качестве доноров, а российская сторона – получателей зарубежной помощи.

Введенные западными странами начиная с весны 2014 года санкции против России многократно усилили тенденцию к ее суверенизации. Ответом на них стали контрсанкции (эмбарго на импорт сельскохозяйственной продукции из стран ЕС, США, Канады и Австралии) и усилия по созданию национальной платежной системы, импортозамещению, диверсификации экономики для уменьшения ее зависимости от углеводородного экспорта, в частности реиндустриализации с опорой на ВПК.

Принятые в 2014–2015 годах против РФ решения ряда международных судов, побудили ее Конституционный суд в июле 2015 года постановить, что она может не исполнять их решения, если они противоречат российской Конституции. Влиятельные силы российского истеблишмента выступают за отказ от приоритета международных соглашений перед национальным законодательством, закрепленного в Конституции РФ.

Ведущими лозунгами России стали ее суверенные: права, интересы, равенства с ведущими глобальными игроками. Государственный суверенитет не абсолютен и не тождественен самоизоляции.

У современной России достаточно военных ресурсов и воли для того, чтобы поступать самостоятельно. РФ развивает потенциальные возможности применения своих экономической и научно-технической мягкой сил для успешной конкуренции в глобальном мире, который высоко взаимозависим, особенно в финансово-экономической сфере.

Для их сокращения нужен перенос приоритетов государственной политики в пользу национального бизнеса, способного обеспечить прочный экономический фундамент и социальную опору государства. Важнейшими факторами современного экономического и социального развития являются: образование, наука, технологии, человеческий капитал. Последний накапливается количественно посредством демографической и иммиграционной политики и качественно повышением уровней образования и здравоохранения.

Суверенитет явился камнем преткновения в попытках РФ выстроить тесный Евразийский союз. Партнеры России – Белоруссия и Казахстан – видят этот союз исключительно экономическим. Москва была вынуждена согласиться, поэтому предполагавшийся ЕАС стал ЕАЭС. Внешняя политика, безопасность и многие другие вопросы в ЕАЭС остались в национальном ведении. Минск и Астана могли бы согласиться на более тесный союз, лишь получив в нем равные права с Россией, для которой неприемлемо ставить собственные интересы в зависимость от решений неконтролируемого ею наднационального органа – в данном случае Комиссии ЕАЭС.

ОДКБ построена аналогичным образом. Она не является военно-идеологическим блоком с жесткой дисциплиной подобно ОВД, и это не военно-политический альянс с единоличным лидерством одного государства подобно НАТО. В рамках ОДКБ проводятся политические консультации, военные учения, военно-техническое сотрудничество, различные обмены. По политическим вопросам государства ОДКБ не выступают в качестве единого блока. Все они официально проводят многовекторную внешнюю политику. А в генах большинства россиян присутствует отрицание высшей власти над собой. Это делает фактически невозможным присоединение РФ к любым державам или союзам на правах младшего партнера.

В XXI веке, даже обладая высокой степенью суверенитета, тому или иному государству необходимо быть вписанным в отношения взаимозависимости и в глобальный контекст. Ни одна страна не в состоянии самостоятельно решить только для себя вопросы обеспечения ядерной, финансово-экономической, экологической и климатической безопасности. Поэтому необходимо и неизбежно сотрудничество с другими странами, вплоть до передачи части суверенитета международным органам для совместного решения этих и других глобальных проблем.

Россия должна активно участвовать в формировании глобальной повестки дня, в обсуждениях и принятии решений, контроле над их исполнением.

Один из главных инструментов реализации российского суверенитета в современных условиях – это эффективная многосторонняя дипломатия РФ в рамках ООН и ее специализированных органов: G8, G20, ШОС, БРИКС, ОБСЕ, ЕАЭС, ОДКБ.

Для того чтобы быть реальным, суверенитет в условиях глобализации должен быть активным. Он требует максимальной контактности, глубокой вовлеченности в мировые процессы, развития экономических, научно-технических, культурных и человеческих связей с Западом как главным внешним источником модернизационных ресурсов для России.

Небольшие государства весьма чувствительны к проявлениям неуважения к себе. У России вековая имперская и великодержавная традиция, следует особенно внимательно относиться к этому. Проявление уважения по отношению к другим не означает действий в ущерб себе и своим интересам. Межгосударственные диалоги могут быть откровенными, переговоры – жесткими, но формы всего этого должны быть корректными. Это особенно относится к ближайшим партнерам РФ по ЕАЭС и будет определять судьбу евразийской интеграции.

Подлинный национальный суверенитет не означает исключительной опоры на государство. Сохраняя приоритет в сфере международных отношений, оно должно защищать интересы своих бизнеса, общества, регионов или отдельных граждан, помогать им за пределами страны.

7.3. Локомотив прогресса

Конкурентоспособность государства в современном мире быстрых множественных решений и процессов создается интеллектом и экономикой высоких технологий.

Реальная интеграция подразумевает сотрудничество правительств, экономические обмены, сближение обществ. В отличие от дружбы народов советского периода российские граждане имеют возможности для активного общения с иностранцами и выездов за рубеж. Препятствиями могут являться ограничения на въезд, вводимые иностранными правительствами.

В 1991 году в Западной Европе боялись, что исчезновение Советского Союза приведет к многомиллионной эмиграции в нее. С тех пор лишь незначительное число россиян (исключая этнических немцев, греков, евреев) переселились в страны ЕС. Однако Европа оказывается беззащитной перед наплывом на свою территорию жителей арабского и африканского происхождения. Неспособность к интеграции выходцев из бедных стран может оказаться опасным дефектом европейской политической конструкции. В интересах Евросоюза преодоление страха перед такой культурной экспансией. России же для собственного развития необходимо быть страной, способной привлекать и интегрировать у себя иммигрантов.

7.4. Проекты совершенствования и развития

Необходимым условием успешного функционирования государства являются связки научных и исследовательских центров с ядрами принятия концептуальных, тактических и стратегических решений на всех уровнях государственного управления.

Самоликвидация советской коммунистической системы и распад уникальной империи дали России возможность обратиться к самой себе, перезагрузить свою матрицу. Внутреннее содержание РФ является определяющим ее место и роль на международной арене. РФ движется по естественному для себя пути постепенных органичных изменений. Ее внешняя политика является ресурсом для внутреннего развития, а не полем геополитических или идеологических сражений. Нынешняя Россия живет для себя, а не для мира вокруг нее. Противопоставление «Восток или Запад» связано с дилеммой «традиция или модернизация». Интегрированность государства в ведущие международные институты глобального мира является важнейшим фактором, обеспечивающим в настоящее время повышение конкурентоспособности и достижения успехов.

Географически, этнографически, культурно, исторически Россия является европейской страной и составной частью европейского цивилизационного ареала. В рамках единого целого она специфична, самобытна и своеобразна, но неотделима от европейской цивилизации. В современном ЕС присутствуют многие элементы российской специфики: это – православие, славянство, наследие авторитаризма и десятилетий коммунистического строя. Но традиция не означает идентичности. Наследие крепостничества, самодержавия или ксенофобии не отнесешь к позитиву, достойному подражания. Да и никакая модернизация не способна изменить менталитет людей той или иной национальной общности.

Россия – наиболее выдающийся, после Византии, представитель европейского востока, но его неправильно смешивать с неевропейским: Ближним, Средним или Дальним. XXI век – время воссоединения Европы, преодоления в ней тысячелетнего раскола единой греко-римской цивилизации на восточную и западную составляющие. Процесс расширения Евросоюза и НАТО имеет политическое, экономическое, военное, но главное – фундаментальное цивилизационное значение.

После европоцентричного, «романо-германского» Запада XV – начала XX веков и американоцентричного Запада периода холодной войны формируется третий по счету мировой Запад, включающий в себя Европейский союз, Северную Америку, Японию, Южную Корею, Австралию, старый европейский Восток и Турцию. Островки Запада существуют в Китае, на Тайване, в Сингапуре, Гонконге, Индии. Вестернизация затронула Ближний и Средний Восток. Если в XX столетии Япония была исключением, то в XXI веке ее феномен стал глобальным. В наибольшей степени это выразилось в тайванизации политического режима в континентальном Китае и всемирном масштабе деятельности китайских транснациональных компаний (ТНК).

Современность ставит перед РФ двойную задачу: всесторонняя модернизация и интеграция в общество передовых государств. Стать частью нового Запада – проект не идеологический, а социально-экономический и политический. Его цель – повысить эффективность всех институтов общества и конкурентоспособность страны.

Современным трендом является соединение модернизаторских устремлений и реформаторских программ с духом здорового российского патриотизма. Русские западники – это несентиментальные патриоты, созидательный постимперский патриотизм которых может стать движущей силой российской трансформации. Реформаторы 1980-х годов потерпели неудачу, потому что, сосредоточившись на политике и идеологии, они упустили экономику и национальную проблематику. Интеграция конвергенцией ценностей и кондоминиума на мировой арене оказалась несостоятельной. Реформаторы 1990-х годов, меняя экономику, преуспели больше. Но макроэкономическая стабилизация не создает современные политическую систему и общество. Попытка интеграции на основе встраивания РФ в существующие западные институты – вначале преимущественно на условиях Запада, затем России – оказалась нереалистичной, поскольку очень многого от них требовала. Российская Федерация динамично развивается.

Государство, желающее быть успешным в условиях глобального пространства XXI века, должно иметь набор основных универсальных экономических, общественных, политических институтов: свобода и ответственность личности, частная собственность, верховенство права, ограниченное правительство, контролируемое избирателями, развитое гражданское общество и т. д.

Перестав быть империей, Россия становится государством-нацией. Демографическая ситуация в РФ такова, что развитие ее экономики требует привлечения трудовых иммигрантов. Причем привлечения русскоязычных граждан бывшего СССР для этого будет недостаточно. В XXI веке в спектре населения России значительно увеличатся доли мусульманской и азиатской (китайцы, корейцы) составляющих и относительно сократится этническая, русская доля.

Идея общенационального единства новым экономическим слоям не чужда, а дух индивидуальной соревновательности присущ им имманентно. Эти базовые принципы создают основу для соединения либерально-конституционной повестки дня и современного патриотизма. Такое сочетание – мощный фактор внутренней трансформации России.

Современному Евросоюзу интеграция России не под силу. Ее элиты не думают отказываться от суверенитета в пользу Брюсселя. НАТО могло бы включить РФ в свой состав, но в таком случае оно оказалось бы перед угрозой превращения в многополярную организацию, что не соответствует интересам США. Для России внешняя интеграция связана не с конкретными региональными организациями, а с глобальной средой.

Равенство с Западом является принципиальной позицией для элиты РФ. Этот формат ее вхождения в международное общество означает не просто «присоединение к «золотому миллиарду»» и достижение определенных показателей ВВП, а приобретение наивысшего качества экономики, политической и социальной систем, гражданских обществ, стран-партнеров, уровня конкурентоспособности. Такая основа является фактором повышения Россией своих статуса и рейтинга в рамках международного сообщества. Равенство РФ с Западом может быть достигнуто тогда, когда она станет его частью.

Гипотетическое членство России в ЕС и НАТО было бы важно главным образом как движитель российской модернизации. Однако Евросоюз по объективным причинам и НАТО по причинам субъективным не стали в 1990-е годы для РФ таким локомотивом роста. К середине 2000-х годов она прошла наиболее сложный период постсоветского развития. К этому же времени ЕС и НАТО существенно изменились и выглядят для Москвы не столь привлекательно, как прежде. Евросоюз все больше воспринимается как забюрократизированное образование, проводящее социалистическую экономическую политику, препятствующую экономическому росту. Североатлантический альянс после 11 сентября 2001 года оказался в стороне от главного направления обеспечения международной безопасности – борьбы с международным терроризмом. Когда Россия будет соответствовать критериям членства в этих организациях, оно не будет ей необходимо. ЕС и НАТО также смотрят на сегодняшнюю РФ гораздо критичнее, чем в 1990-е годы. Когда Россия приблизится к стандартам приема в эти институциональные объединения, ее членство в них Евросоюзом и США может быть сочтено дестабилизирующим. В этих условиях Россия должна не присоединяться к Западу как к некоему набору ценностей, норм и технологий, а сама становиться им. Основная функция государства западного типа заключается в обеспечении безопасности, гарантий свобод и т. п. для всех своих граждан. Траектория такой «вестернизации» России в XXI веке может пролегать от России царской через кайзеровскую (Rechtsstaat) к свободной, демократической и суверенной стране.