Текст книги "Экокриминология (oikoscrimenlogos). Парадигма и теория. Методология и практика правоприменения"

§ 4.5. Криминологическая архитектура и основные задачи гис и построение на этой основе ГИКС (ГИЭКС)

Решение задач мониторинга окружающей среды региона требует переработки значительных объемов информации о территории города и о развивающихся на ней экологических процессах. Особенность этой информации состоит в том, что она во многом носит пространственный характер. Данные об источниках и реципиентах загрязнений, структуре и свойствах элементов экосферы, концентрациях загрязняющих веществ в природных средах и т. п. имеют координатную привязку и соотносятся в ходе функционирования системы с информацией, описывающей естественное строение территории и развитие на ней техногенно-антропогенной деятельности.

В такой ситуации системе необходим аппарат, позволяющий эффективно манипулировать пространственной информацией в целях ее адекватной обработки и обеспечения соответствующими данными всех звеньев системы. Таким аппаратом является геоинформационная система (ГИС), предназначенная для решения задач ввода, обработки, хранения, интерпретации и отображения пространственной информации. ГИС является фактически единым «хранилищем» географических данных, к которому в ходе работы обращаются различные подсистемы и в первую очередь – подсистема математического моделирования экологических процессов.

ГИС – это аппаратно-программные диалоговые комплексы, которые позволяют наиболее эффективно осуществлять интерпретацию сведений и знаний о территориях. В настоящее время ГИС успешно и эффективно используются при решении и прикладных задач, географии, экологии, глобального и регионального мониторинга, а также задач, связанных с анализом, моделированием, прогнозированием процессов окружающей среды и управлением ими.

Развитие теории геоинформационной криминологической и экокриминологической систем (ГИКС, ГИЭКС, соответственно) базируется, с одной стороны, на методологии и практике создания информационных систем общего назначения, формирования баз данных, моделей и систем управления ими, с другой – на анализе и обобщении международного опыта разработки ГИС экологической безопасности.

В задачи ГИКС (ГИЭКС) входит:

– ввод, накопление и хранение картографической информации о территории: в виде взаимосвязанных компьютерных карт, описывающих естественные и антропогенные компоненты изучаемой территории с криминологической привязкой (рельеф, функционально-территориальную структуру, антропогенные объекты, представляющие криминологический интерес, и т. и.);

– обеспечение пользователей средствами информационного поиска и доступа к картографической информации, а также средствами ее визуализации в требуемой форме в диалоговом или пакетном режиме;

– выполнение заданного множества операций преобразования и обработки картографической информации;

– ведение системы фактографических (содержательных) баз данных, описывающих расположение на исследуемой территории точечных и протяженных объектов и ареалов с необходимой координатной привязкой и возможностью их визуализации на соответствующих картах;

– обеспечение совместной согласованной обработки картографической и фактографической информации;

– обеспечение эффективного информационного интерфейса ГИС с другими подсистемами и функциональными задачами системы ЭВМ: подсистемами информационно-измерительной, математического моделирования, поддержки принятия решений и пр.

Со структурной точки зрения разрабатываемая ГИЭКС выглядит как совокупность четырех основных взаимосвязанных блоков: территориального, программного, отраслевого и моделирующего (схема 4).

Схема 4

Назначение территориального блока системы – пространственная организация информации, обеспечивающая операции ввода, первичной обработки и хранения данных.

Основные задачи блока:

– проектирование и построение регулярной пространственной сетки как универсального средства пространственной организации данных;

– оцифровка, кодирование и ввод в ЭВМ картографических источников;

– преобразование систем координат, трансформация картографических проекций и изменение форматов представления данных;

– формирование территориальных подблоков и массивов основных пространственных отношений.

Задачи программного блока заключаются в аппаратно-программном обеспечении обработки данных:

– управление базой данных (БД);

– разработка и реализация обслуживающих ее языков и интерфейсов с проблемными программами;

– формирование пакетов прикладных программ математико-картографической обработки данных и моделирование для решения типовых географических задач;

– создание автоматизированной картографической подсистемы для обеспечения оперативного разномасштабного тематического картографирования.

В задачи криминологического и отраслевого блока входит комплектование массивов данных различного тематического и криминологического содержания, в том числе:

– изучение структуры географических данных и региональных ведомственных информационных потоков;

– разработка логических схем (информационно-криминологических моделей) и формирование криминолого-отраслевой базы данных;

– выявление, сбор, редактирование, трансформация, генерализация, а также хранение и обновление криминологической и отраслевой базы данных.

В задачи моделирующего блока входит решение совокупности задач математической и криминологической обработки географической информации. Для АСЭКМ математическое и криминологическое моделирование экологических процессов представляют собой совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых задач моделирования динамики природных сред (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод и др.), переноса загрязняющих веществ в этих средах и криминологического анализа полученных данных. Решение этих задач в значительной степени опирается на данные измерений (значения концентраций загрязняющих веществ в заданном наборе точек на местности) и на условно-постоянную информацию о территории: сведения о рельефе местности, климате, режиме водных объектов, координатах источников загрязнения и пр.

Программное обеспечение ГИКЭС выполняет следующие функции:

– ввод данных (оцифровка);

– ведение геоинформационной базы данных;

– анализ и обработка картографической информации;

– графическое (картографическое) редактирование;

– вывод данных и представление их пользователю в картографической форме.

Типичные операции обработки картографических данных включают наложение различных тематических карт, вычисление площадей и расстояний, изменение легенды, масштаба и проекции карт, их распечатку, воспроизведение трехмерных перспективных полелей рельефа и полей загрязнения. Представление данных на выходе может осуществляться либо в теле изображения на экране дисплея, либо в виде бумажной карты, отпечатанной на плоттере или цветном принтере.

Специальные прикладные модули обработки данных предназначены для решения задач математического и криминологического моделирования экологических процессов, протекающих на территории. Эти задачи по своей конкретной математической постановке весьма разнообразны. Их программная реализация во многом основывается на средствах доступа к картографическим данным, предоставляемым ГИС.

Указанные функции способна выполнять также ГИКС (ГИЭКС), но в отличие от вышеописанной модели ГИС она будет более конкретно подходить к решению криминологических задач.

В нашем случае проблемная ориентация ГИЭКС (геоинформационной экокриминогенной системы) определяется решаемыми при ее помощи задачами. Следовательно, ГИЭКС – информационно-криминологическая система, обеспечивающая выявление, сбор, обобщение, хранение, обработку, доступ, отображение и оперативное распространение пространственно координированных данных по всем криминологическим составляющим экопреступности.

Решаемые задачи могут носить комплексный научно-прикладной характер. В числе таких задач – инвентаризация ресурсов, подверженных воздействию экопреступности, количественно-качественные характеристики, анализ, мониторинг, оценка, управление и планирование, поддержка принятия оперативного решения, прогноз. Их решение будет кроме прочего способствовать эффективному использованию сил и средств, задействованных в борьбе с экологическими преступлениями, и повышать качество профилактической деятельности.

Выявление и оценку экопреступности и ее воздействия на окружающую среду можно считать одной из областей проблемной ориентации ГИКС (ГИЭКС).

На современном этапе развития цивилизации, в условиях ускорения научно-технического прогресса разрыв традиционных связей человека с природой постоянно увеличивается, возрастают масштабы воздействия экологической преступности и факторов, ее обусловливающих, на окружающую среду. Как следствие, проблемы экологии будут обостряться еще больше, что в конечном итоге приведет к экологической катастрофе, признаки которой становятся с каждым днем все более заметными. Это именно тот классический случай, когда промедление смерти подобно!

В сложившейся экокриминогенной ситуации становится очевидным, что природа уже не способна к самовоспроизводству. Она не в состоянии противостоять самым опасным последствиям жизнедеятельности людей, выражающимся в экологических преступлениях.

Решение этой острейшей практической проблемы зависит от следующих факторов:

1) обеспечения оперативности и надежности в выявлении, оценке доказательств и закреплении следов (параметров) экопреступлений;

2) обеспечения действенности и работоспособности законодательной базы по неотвратимости наказания за общественно опасные экологические деяния;

3) выработки механизмов, ускоряющих комплекс профилактических мер;

4) обеспечения комплексных мер воздействия (экономического, морального, уголовного характера и т. п.), делающих нежелательным и невозможным совершение экологического правонарушения и практически исключающих повторное совершение экопреступления;

5) обеспечения выполнения требований экокриминологической экспертизы путем придания ей юридической силы.

Особенность рассматриваемых проблем для науки очевидна. Их решение будет зависеть от безотлагательного обеспечения правоохранительных и природоохранных органов всем необходимым комплексом вышеперечисленных компонентов. В этой связи возрастает потребность в использовании возможностей, которые представляют геоинформационные технологии при проведении криминологической оценки воздействия на окружающую среду (КОВОС). Исследования в различных областях подтверждают потенциальные возможности ГИС, позволяющие значительно сократить сроки обработки практически неограниченных массивов информации, что очень важно для обеспечения комплексного системного подхода к реализации КОВОС. Наряду с этим, следует выделить одну из принципиальных составляющих ГИС, которая позволят проводить статистический анализ и моделировать интересующие нас процессы, что сегодня так востребовано при проведении КОВОС.

В данном случае упор на моделирование необходимо делать в связи с тем, что феномен экологической преступности практически не поддается непосредственному восприятию, а в ряде случаев – осязанию и обонянию (радиация, электромагнитные импульсы, пары тяжелых металлов, загрязняющие вещества и т. п.).

Разработка методов моделирования с помощью ГИС позволяет добиться оптимального результата в определении количественно-качественных показателей экологической преступности и порождающих ее факторов. Это, в свою очередь, позволит более детально изучить данное глобальное явление, не ограничиваясь существующим подходом к рассмотрению экопреступности как некой социально-статистической совокупности, отображающей лишь ее количественные: результатом подобного подхода становится весьма расплывчатое представление о самой сути означенного феномена, что незамедлительно сказывается на судебно-следственной практике или ее отсутствии…

Примечательно, что в ходе исследования была выявлена интересная закономерность: в регионах, где нарастает воздействие экопреступности и ее последствия становятся более прогнозируемыми, почти прямо пропорционально сокращается (убывает) судебно-следственная практика. Причем это не просто закономерность, а скорее уже статистика в чистом виде, что подтверждается практически полным отсутствием соответствующих уголовных дел. Малая толика имеющихся с трудом доходит до суда. Из десяти уголовных дел в среднем на стадии судопроизводства подлежат рассмотрению два – три, которые чаще всего также разваливаются, в лучшем случае одно дело завершается приговором.

Характерной современной тенденцией, приобретающей массовый характер, является необоснованная либерализация мер уголовной ответственности. Примечательно, что все это происходит на фоне резко ухудшающейся экокриминогенной ситуации.

В данной области говорить о гуманизации мер уголовного воздействия просто не представляется возможным. В связи с этим, возрастает необходимость правильной квалификации отдельных составов экопреступлений и закрепления доказательной базы при проведении КОВОС, в том числе с помощью статистического анализа и моделирования различных криминогенных процессов, протекающих в окружающей среде.

Актуальность применения геоинформационных технологий (ГИТ) в современной судебно-следственной системе связана также с тем, что эти технологии прочно входят во все сферы человеческой деятельности. Их применение дает ощутимые положительные результаты при анализе различных проблем, связанных с загрязнением территорий, сокращением лесных угодий (заповедников, заказников), с природными катастрофами и т. и. В зависимости от программного обеспечения они позволяют решать и другие частные задачи.

В общепринятом варианте, программное обеспечение ГИС обладает функциональными особенностями и специфическим инструментарием, позволяющими обеспечивать хранение, систематизацию, анализ и визуализацию географической (пространственной) информации.

В связи с тем, что в настоящее время существует большое количество ГИС, необходимо очень внимательно относится к выбору конкретной ГИС, отличающейся многофункциональностью, удобством интерфейса, интегрируемостью и иными выгодными особенностями, и принимать решение в зависимости от решаемых задач.

Таким образом, наиболее удачной представляется предложенная выше модель ГИЭКС (геоинформационная экокриминологическая система). При использовании ГИЭКС в рамках проведения КОВОС следует конструировать предметную составляющую, в первую очередь, с территориальной привязкой по месту расположения объекта (объектов) исследования.

Отсюда, осуществляемый ГИЭКС территориальный охват при проведении КОВОС целесообразнее соотносить с региональными, локальными или административно-территориальными единицами. Чаще всего они охватывают площадь от 50 до 2000 км², что позволяет создавать их в масштабе от 1 : 25 000, при необходимости – до 1 : 200 000.

При построении ГИЭКС, как, впрочем, и любой ГИС, «можно выделить следующие этапы получения и обработки данных: сбор первичных данных, ввод и хранение данных, анализ данных, анализ сценариев и принятие решений».[217]217
  Экоинформатика: Теория. Практика. Методы и системы / Под. ред. В. Е. Соколова. СПб., 1992.


[Закрыть]

Полученные данные представляют собой наиболее важный компонент ГИЭКС. Речь идет о систематизированных данных о пространственном положении (топографических, географических) и других специфических данных, связанных с ними. В процессе преобразования и управления полученными пространственными данными ГИЭКС интегрирует эти данные с другими группами (типами) и источниками данных. При этом можно использовать различные базы данных (БД), а также СУБД, применяемые многими организациями для упорядочения и поддержки имеющихся в наличии данных. Соответственно, от целей КОВОС и зависит подход к сбору первичных данных, заключающемуся в подборе имеющейся информации по территории.

Путем анализа самой структуры и функционирования хозяйственного объекта, представляющего потенциальную угрозу экологической безопасности, а также общих химико-физических, географических, социально-правовых, экономических, криминологических и др. характеристик территории выделяются основные факторы их взаимодействия.

При последующем выделении указанных факторов общего характера производится подбор необходимой информации для создания ГИЭКС поддержки КОВОС. Данный этап позволяет оценить всю совокупность и полноту накопленной информации, ее актуальность и достаточность для обеспечения репрезентативности.

По своей сути ввод и хранение данных заключается в их переводе с бумажных картографических носителей в цифровой формат, в так называемой векторизации, преобразовании космо-, аэро– и др. снимков (так называемом сканировании). Или их можно представить как систематизацию, структуризацию, приведение к единому стандарту и включение в единую базу с территориальной привязкой данных территориальных обследований и нормативно-правовой литературной, фондовой и архивной информации.

Разработаны различные способы ввода пространственной информации в ГИС с характерным использованием топографических карт и планов. Нашло свое практическое применение так называемое дигитайзерное цифрование (когда проводится дигитализация с применением дигитайзера), а также получение изображения на экране компьютера при помощи растрового цифрования (векторизация).

Дигитализация может осуществляться двумя способами:

а) по точкам;

б) по потокам.

В свою очередь векторизация – тремя:

а) ручным;

б) интерактивным;

в) автоматическим.

Из всех ныне применяемых способов наиболее устаревшим является дигитализация по точкам. Данный метод зачастую приводит к превышению допустимых погрешностей, что связано, по большей части, с человеческим фактором, а именно с деятельностью оператора, обводящего контуры курсором дигитайзера. При нажатии соответствующих кнопок поступивший код преобразовывается в сервере по координатам точки пересечения нитей курсора. При этом на экране монитора появляются изображения обведенных линий и рассматриваемых объектов. Данный метод является трудоемким, так как предполагает большой объем цифрования по точкам, а в этом случае ошибки со стороны оператора неизбежны. Единственное преимущество этого метода в том, что он не нуждается в объемном программном обеспечении и не требует специальной аппаратуры помимо собственно дигитайзера.

Что же касается метода дигитализации по потокам, то он практически идентичен вышеописанному методу. Просто его работа осуществляется в другом режиме дигитайзера. Здесь задача оператора немного упрощается, так как необходимость постоянно нажимать на клавишу отпадает, эту функцию выполняет сам сигнал, поступающий с планшета дигитайзера (представляющего, по сути, проволочную сетку) в момент пересечения курсором линии сетки. При пересечении линий сетки происходит считывание координат, в том числе массы лишних, хранение которых весьма затруднительно.

При данном методе чаще всего используют известные дигитайзеры типа Muton, Numonics, Summagraphics, CalComp и др.

В отличие от уже перечисленных, методы ручной и интерактивной векторизации предполагают наличие достаточного объемного специализированного программного обеспечения и соответствующей аппаратуры, способной обеспечить переработку большого количества материала за кратчайшее время, что возможно только при значительных объемах памяти.

Основой данных методов является цифрование, но уже не на планшете, а на экране монитора. При выборе режима ручной векторизации сам оператор осуществляет заданные операции, во время интерактивной векторизации определенная часть операций выполняется автоматически.

Содержание метода сводится к потенциалу возможностей программы по распознаванию необходимых «обходов» объекта в его поточечном изображении. Современные векторизаторы обладают потенциалом настройки на преодоление возникающих неопределенных ситуаций в интерактивном режиме. Это, в свою очередь, допускает векторизацию не только горизонталей по заданной начальной точке, но и штриховых, штрих-пунктирных линий, берг-штриховых горизонталей, оврагов, колодцев, бровок и т. и.

Несомненно, от качества исходного материала, а также от объема и сложности карты будет зависеть эффективность интерактивной векторизации. В любом случае, в отличие от обычного цифрования дигитайзером, указанные методы приводят к более точным результатам, хотя и сопряжены с трудозатратами. Важно здесь то, что рассматриваемая технология позволяет осуществлять сканирование планшетов любых масштабов, тем самым формируя определенную базу для дальнейшего создания тематических слоев. Нас в первую очередь заинтересуют слои, связанные с природоохранной деятельностью, качеством окружающей среды, негативным криминологическим воздействием на нее, природными объектами, природно-антропогенными объектами, природным ландшафтом, землепользованием, зонами действия и ограничения и т. д. Например, слой «загрязнение окружающей среды» состоит из объектов, обладающих полигиональной структурой.

Технология по созданию подобных слоев, состоящих из соответствующих природных объектов, природно-антропогенных объектов, антропогенных объектов базируется на возможности подгружать растровый образ с учетом криминологических составляющих в качестве подложки для нанесения участков негативного воздействия на окружающую среду (загрязняющих веществ) непосредственно в векторном формате методом интерактивной оцифровки на мониторе.

Если исходить из того, что растровое и векторное образования представлены в одной системе координат, в этом случае отпадает необходимость производить сшивку векторизованных планов, которая представляет определенную трудность при оцифровке дигитайзером. Наряду с этим, интерактивная оцифровка позволяет производить назначение графическим объектам семантических атрибутов. Добиться искомого результата позволяет MGE со своими функциональными унифицированными формами, обеспечивающими ввод семантических данных, которые при заданных криминологических параметрах легко заменяются на соответствующие формы, разработанные пользователем.

Для производства векторизации необходимо обеспечить соответствующий (специальный) режим, при котором достигается сцепление концов прямых с математической точностью. При этом, если векторизация объектов была произведена в другом режиме способом дигитализации, потенциальные возможности MGE позволяют замыкать неопознанные («висящие») отрезки, образованные при нечетком соединении прямых.

Таким образом, как подтверждают результаты исследования, в случае создания ГИЭКС для целей КОВОС можно использовать различные способы, но наиболее предпочтительными являются усовершенствованные для нашего случая проекции Гаусса-Крюгера или UTM в узкой зоне.

В настоящее время во всем цивилизованном мире геоинформационные системы трансформируются и обретают достаточный потенциал, способный кардинально изменить их привычный облик и привести к появлению новых областей активного применения. Одной из таких областей применения и должна стать ГИЭКС при проведении КОВОС, что, несомненно, будет способствовать повышению эффективности борьбы с экологической преступностью и ее проявлениями.

Существуют тенденции, которые на начальных этапах исследования не привлекают всеобщего внимания, но в дальнейшем приобретают большое теоретико-прикладное значение. Интеграция ГИС и криминологии относится именно к таким тенденциям. К сожалению, на сегодняшний день практически отсутствуют специальные разработки, в том числе и диссертационные исследования, посвященные использованию потенциальных возможностей ГИС в решении проблем, связанных с преступностью.

Совершенствование и разработка геоинформационных технологий (ГИТ) в правоприменительном плане для решения в первую очередь криминологических задач связаны с криминологическим (экокриминологическим) прогнозированием.

Успех любой деятельности, как верно подчеркивает известный криминолог В. В. Лунеев, во многом определяется надежностью прогноза будущих событий, с которыми она связана. Прогностические выводы дают возможность заблаговременно подготовиться к грядущим событиям, рационально распределить свои силы и средства, принять оптимальное решение, спланировать свою деятельность и, в конечном счете, обеспечить выполнение поставленных задач. Чем глубже мы познаем закономерности развития природных или общественных явлений, тем больше открывается возможностей для прогнозирования их возможных изменений[218]218
  Криминология: Учебник / Под. ред. проф. Н. Ф. Кузнецовой, проф. В. В. Лунеева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 220-257.


[Закрыть]. В этом плане следует рассматривать и появление криминологического прогнозирования, что также, по мнению автора, обусловливает необходимость создания экокриминологического прогнозирования в рамках экокриминологии, где ГИС (ГИТ) выступают в качестве одного из методов этого нового научного направления.

Научная разработка криминологического прогнозирования была обусловлена не только социальными потребностями в предвидении антиобщественных явлений для возможной упреждающей борьбы с ними, но и возможностями, открывшимися в результате определенных достижений мировой и отечественной криминологии.[219]219
  Кудрявцев В. Н. Причинность в криминологии. М., 1968. С. 151274; Аванесов Г. А. Теория и методология криминологического прогнозирования. М., 1972; Лунеев В. В. Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с правонарушениями в войсках. М., 1979; Кайзер Г. Криминология / Пер. с нем. М. 1979. С. 134-144; Фокс В. Введение в криминологию / Пер. с англ. М., 1980. С. 246-278.


[Закрыть]

Криминология занимает достойное место в ряду известных эмпирических наук, она основывается на реальных фактах, и ей, как любой эмпирической науке, внутренне присущи три важнейшие функции: описательная, объяснительная и прогностическая. Не последнюю роль в становлении прогностической функции криминологии сыграло развитие методов прогнозирования в других науках, особенно в экономике и социологии.[220]220
  Методологические проблемы социального предвидения. Киев, 1977. Рабочая книга по прогнозированию. М., 1982.


[Закрыть]

Поэтому использование потенциальных возможностей ГИС позволит получать более точные и убедительные сведения относительно тенденций и закономерностей развития различных видов преступности, особенно наиболее трудоемких и сложных для выявления и закрепления доказательной базы. К таким, в первую очередь, следует отнести экологические преступления. Отсюда, научное предсказание основных изменений развития преступности или ее составляющих становится более достоверным и объективным.

При рассмотрении (исследовании) криминологического прогнозирования с использованием ГИС (ГИТ) не следует ограничиваться только детализацией в узком понимании, необходимо более расширенное толкование. Как убедительно отметил В. В. Лунеев, «в широком понимании оно может включать в себя также прогнозирование новых общественно опасных явлений, нуждающихся в своевременной криминализации, прогнозирование утраты общественной опасности отдельными видами преступлений, требующих декриминализации, прогнозирование эффективности действия уголовно-правовых норм, профилактических мер, прогнозирование развития самой криминологической науки и ее возможностей».[221]221
  Лунеев В. В. Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с правонарушениями в войсках. М., 1979. С. 220-257.


[Закрыть] В первую очередь, как нам представляется, эти возможности будут определяться новыми научными направлениями и внедрением инновационных технологий и междисциплинарных достижений.