Текст книги "Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности"

3.4. Оборотоспособность информации

Используя критерий оборотоспособности (ст. 129 ГК РФ), можно выделить следующие виды информации.

Во-первых, полностью оборотоспособная информация, каковой следует признать:

свободно распространяемую информацию;

информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению (например, согласно п. 2 ст. 24 Конституции РФ, если иное не предусмотрено законом, каждый вправе требовать от органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, предоставления информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы); информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях. К этому виду информации относятся сведения, составляющие коммерческую тайну, и др.

Во-вторых, информация, ограниченная в обороте, т. е. информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается.

Согласно ст. 8 Закона г. Москвы «Об информационных ресурсах и информации города Москвы», оказание информационных услуг на основе информации, не относящейся к категории открытого доступа, осуществляется с учетом ограничений и требований законодательства о защите информации. Информация официального (служебного) характера, равно как и информация персонального характера, содержащаяся в информационных ресурсах г. Москвы, в хозяйственный оборот не включается.

Получается, что информация официального (служебного) и персонального характера исключена из хозяйственного (коммерческого) оборота.

Между тем, по смыслу ст. 129 ГК РФ, информацию, составляющую профессиональную или служебную тайну, а также персональные данные гражданина, составляющие его личную тайну, следует отнести к числу объектов, ограниченных в обороте, поскольку она может принадлежать различным участникам оборота, а ее нахождение в обороте допускается, хотя и по специальному разрешению. С согласия обладателя этой информации она в принципе может передаваться любым субъектам на условиях сохранения конфиденциальности этой информации.

Как гласит ч. 1 ст. 24 Конституции РФ, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.

Однако с момента утраты конфиденциальности информации, составляющей профессиональную, служебную, а также личную (семейную) тайну, в том числе по воле ее обладателя, данная информация должна утрачивать режим соответствующей тайны, поскольку она становится доступной неограниченному кругу лиц.

В-третьих, информацией, изъятой из оборота, следует признать информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещается.

В частности, на территории Российской Федерации установлен запрет распространения информации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропагандирующей социальное, расовое, национальное, религиозное или языковое превосходство (ч. 2 ст. 2 Конституции РФ).

Кроме того, информацией, изъятой из оборота, являются сведения, составляющие государственную тайну.

В связи с этим представляется спорным утверждение И.И. Салихова, что анализ российского законодательства, допускающего в строго разрешительном порядке хозяйственный оборот государственной тайны, позволяет признать государственную тайну ограниченно оборотоспособным объектом гражданских правоотношений[300]300
  См.: Салихов И.И. Информация с ограниченным доступом как объект гражданских правоотношений. Автореф. дис… канд. юрид. наук. Казань, 2004. С. 13–14.


[Закрыть].

Напротив, является обоснованным мнение А.В. Коломийца о том, что информация, составляющая государственную тайну, есть объект, изъятый из оборота, тогда как информация, составляющая тайну частной жизни, служебную или банковскую тайну, представляет собой ограниченно оборотоспособный объект гражданских прав[301]301
  См.: КоломиецА.В. Коммерческая тайна в гражданском праве Российской Федерации. Автореф. дис…канд. юрид. наук. М., 1999. С. 10.


[Закрыть].

3.5. Классификация информации

Информация представляет собой совокупность разнородных сведений об окружающей действительности, которые в общественных отношениях могут аккумулироваться по различным критериям.

Для облегчения процессов сбора, обработки и поиска специальной информации, необходимой конкретным пользователям, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, в соответствии с действующим законодательством разрабатываются и утверждаются классификаторы тематической информации.

Положение о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области утверждено постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2003 г. № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области»[302]302
  СЗ РФ. 2003. № 46. Ч. 2. Ст. 4472; 2005. № 33. Ст. 3423.


[Закрыть].

Система классификации правовых актов, разработанная Главным государственно-правовым управлением Президента РФ совместно с АО «КонсультантПлюс», утверждена Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 «О классификаторе правовых актов»[303]303
  СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1260; 2002. № 40. Ст. 3905; 2005. № 28. Ст. 2865.


[Закрыть] и рекомендована органам государственной власти для использования в процессе формирования банков данных правовой информации и в ходе автоматизированного обмена правовой информацией.

В литературе встречаются разные подходы к систематизации информации.

И.И. Родионов предлагает классифицировать информацию по четырем видам, включающим несколько разновидностей:

1) деловая информация, в том числе:

биржевая и финансовая информация;

экономическая и статистическая информация; коммерческая информация, касающаяся предприятий, фирм, их продукции, цен, руководителей и пр.;

информация коммерческих предложений, в частности, о купле-продаже отдельных видов товаров;

2) юридическая информация (тексты правовых актов, иных официальных документов юридического характера и др.);

3) информация для специалистов, в том числе: научно-техническая, справочная информация, в частности, касающаяся патентов и др.;

профессиональная информация, включающая специальные данные из области различных отраслей науки; массовая, потребительская информация: информация служб новостей и агентств прессы; потребительская информация – местные новости, прогноз погоды программы радио– и телепередач, расписание работы транспорта и др.[304]304
  См.: Родионов И.И. Мировой рынок электронной информации для потребителей. М., 1994. С. 38.


[Закрыть]

М.С. Зельцер отмечает возможность классификации информации по степени ее организации и выделяет информацию несистематизированную и систематизированную, выработка и передача которой регламентируется или по форме представления, или по временному режиму[305]305
  См.: Зельцер М.С. Гражданско-правовой режим информации. Дис…. канд. юрид. наук. М., 2004. С. 22.


[Закрыть].

Попытка классифицировать информацию по принадлежности, в частности, гражданам, юридическим лицам, публичным образованиям[306]306
  См.: Зельцер М.С. Указ. соч. С. 26.


[Закрыть], также безуспешна, ибо одной и той же информацией могут обладать неограниченное количество самых разных субъектов.

С юридической точки зрения более обоснованна классификация, предложенная А.А. Шиверским, подразделяющим информацию в зависимости от категории доступа, степени охраны, возможностей использования и распространения, а также по другим критериям на группы:

1) информация открытая, на использование и распространение которой не существует ограничений;

2) информация запатентованная, которая охраняется внутригосударственным законодательством или международными соглашениями как объект интеллектуальной собственности;

3) информация, закрываемая ее владельцем, интересы которого защищаются с помощью средств обеспечения государственной, служебной или коммерческой тайны, в том числе информация, отвечающая признакам объекта патентного права, но не патентуемая с целью уменьшения риска ее утечки к потенциальным противникам или конкурентам.

В связи с этим ученый разграничивает защищаемую и не защищаемую информацию[307]307
  См.: Шиверский А.А. Защита информации: проблемы теории и практики. М., 1996. С. 8; Шишкова А. Закон о доступе к информации: круги по воде//Адвокат. 1999. № 10 (46). С. 61; и др.


[Закрыть].

В.А. Северин также выделяет открытую и закрытую информацию[308]308
  См.: Северин В.А. Коммерческая тайна в России. М., 2007. С. 37.


[Закрыть].

Несколько иной подход предложен В.А. Копыловым, который подразделяет информацию по следующим критериям:

1) правовая, т. е. создаваемая в результате правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, в том числе:

а) нормативная правовая информация, создаваемая в порядке правотворческой деятельности и содержащаяся в нормативных правовых актах. В свою очередь, классификация нормативной правовой информации осуществляется в соответствии с уровнями принятия и видами правовых актов;

б) ненормативная правовая информация, обычно создаваемая в порядке правоприменительной и правоохранительной деятельности (информация судебных органов, информация об административной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, и др.);

2) неправовая информация, которая создается не как результат правовой деятельности, но обращается в соответствии с предписаниями правовых норм. В свою очередь, она подразделяется на:

а) объект гражданского права;

б) массовую информацию.

Кроме того, В.А. Копылов разделяет информацию по категориям доступа для пользователей:

1) открытая информация, которая свободно распространяется в информационной сфере, в том числе:

информация как объект гражданских прав (произведения, патенты и авторские свидетельства, другая информация, создаваемая с целью извлечения прибыли);

массовая информация, распространяемая средствами массовой информации (СМИ);

информация о выборах, референдуме;

официальные документы;

обязательно представляемая информация;

иная информация неограниченного доступа (открытая информация);

2) информация ограниченного доступа, распространение которой возможно только на условиях соблюдения конфиденциальности или секретности, а именно:

информация, содержащая государственную тайну, служебную тайну;

секреты производства (ноу-хау) и коммерческая тайна; персональные данные (в порядке защиты личной тайны); другие виды тайн[309]309
  См.: Копылов В.А. Информационное право. М., 1997. С. 35–37; Копылов В.А. Информационное право. М., 2005. С. 44–48.


[Закрыть].

Информацию, составляющую тайну, предлагается классифицировать по следующим основаниям:

собственники информации (информационных ресурсов); сфера или область деятельности, в которой функционирует данная информация;

субъект, определяющий правовой режим конкретной информации;

субъекты, обеспечивающие конфиденциальность информации[310]310
  См.: Апексенцев А.И. Классификация конфиденциальной информации по видам тайны // Справочник секретаря и офис-менеджера. 2002. № 5. С. 15.


[Закрыть].

Для классификации информации, составляющей тайну, могут существовать и другие критерии: государственная тайна; профессиональная тайна; семейная тайна; личная тайна[311]311
  См.: Смольнова И.В. Тайна и уголовно-процессуальный закон. М., 1997. С. 3.


[Закрыть].

Вероятно, в этом случае подразделение осуществляется в зависимости от субъектов, обладающих тайной информацией.

В соответствии с иными критериями тайная информация подразделяется на виды:

1) информация, составляющая тайну частной жизни гражданина (сведения, составляющие банковскую тайну, адвокатскую, нотариальную, врачебную тайну, тайну голосования, тайну усыновления, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, тайну предварительного следствия, тайну исповеди и др.);

2) информация, составляющая коммерческую тайну; различные конфиденциальные данные; журналистская, редакционная тайна;

3) информация, составляющая государственную тайну[312]312
  См.: Фатьянов А. Тайна как социальное и правовое явление. Ее виды // Государство и право. 1998. № 6; Торопчин С.Я. Правовые вопросы защиты конфиденциальности информации. М., 1999. С. 9.


[Закрыть].

По степени секретности информацию разделяют на уровни: информация особой важности;

информация совершенно секретная; информация секретная; информация для служебного пользования; информация несекретная[313]313
  См.: Зельцер М.С. Гражданско-правовой режим информации. Дис…. канд. юрид. наук. С. 26–27.


[Закрыть].

А.А. Снытников и Л.B. Туманова предлагают классифицировать информацию по следующим критериям:

1) по виду информации: правовая, научно-техническая, политическая, статистическая, экономическая, экологическая, финансовая, персональная, геологическая, проектная, генетическая;

2) по способу обработки: ручная, механическая, автоматизированная;

3) по форме организации информационных ресурсов:

традиционные формы: документ, массив, фонд, архив;

автоматизированные формы: АИС, АСУ, АСОД, АСНТИ, банк данных, экспертные системы, информационные системы;

4) по доступу к информации:

открытая, без ограничений;

с ограничением: открытая, закрытая, засекреченная (государственная тайна), конфиденциальная (коммерческая тайна, служебная тайна, профессиональная тайна, банковская тайна, тайна частной жизни);

5) по видам носителя: на бумаге, в виде изображения, на машиночитаемом носителе, в электронном виде, в химико-биологическом виде;

6) по признаку собственности на информационные ресурсы: общественное достояние, государственная, муниципальная, частная собственность[314]314
  См.: Туманова Л.В., Снытников А.А. Обеспечение и защита права на информацию. М., 2001. С. 20–21.


[Закрыть].

Можно предложить иные критерии классификации информации:

1) по содержанию: правовая, научно-техническая, политическая, финансово-экономическая, статистическая, социальная и др. информация; персональные данные; кадастры; государственные реестры; и др.;

2) по виду материального носителя: зафиксированная на бумаге; в электронной форме с помощью ЭВМ; и др.;

3) по способу организации хранения информации: информация, содержащаяся в базах данных; в архивах; в библиотеках; и др.

4) по способам реализации коммерческой ценности информации: желательная для распространения (реклама и др.) и нежелательная для распространения (конфиденциальная информация); и др.

Очевидно, что данный перечень может быть продолжен в зависимости от избранных критериев, каждый из которых имеет определенное значение для конкретных правоотношений.

Например, по отраслевой принадлежности и востребованности в обществе выделяются более двадцати видов только открытой информации (научная, техническая, правовая, медицинская, биржевая, коммерческая, социальная и др.)[315]315
  См.: Арский Ю.М. Информационный рынок в России. М., 1996; и др.


[Закрыть].

И.И. Салиховым проведена систематизация информации в зависимости от особенностей субъектного состава, способа возникновения правового режима информации и ее содержания (характера):

1) доступная информация;

2) информация с ограниченным доступом (ограниченно оборотоспособная), которая делится на три группы:

государственная тайна;

межгосударственные секреты;

конфиденциальная информация, которая имеет отдельные виды:

тайна личной жизни (личная и семейная тайна);

коммерческая тайна (секреты производства – ноу-хау и др.);

профессиональная тайна (адвокатская, аудиторская, банковская, врачебная, налоговая, таможенная, служебная тайна, тайна завещания, тайна исповеди, тайна регистрации актов гражданского состояния, тайна связи, тайна следствия и судопроизводства, тайна социального обслуживания, тайна средств массовой информации, тайна усыновления и др.)[316]316
  См.: Салихов И.И. Информация с ограниченным доступом как объект гражданских правоотношений. Автореф. дис… канд. юрид. наук. Казань, 2004. С. 12–13.


[Закрыть].

С.И. Суслова предлагает использовать для систематизации информации такой критерий, как наличие или отсутствие преемства в передаче информации, в зависимости от которого можно выделить два вида тайн:

первоначальные тайны, к которым относятся государственная тайна, коммерческая тайна, служебная тайна, личная и семейная тайна;

производные тайны, в том числе все разновидности профессиональной тайны (адвокатская, нотариальная, медицинская тайна и др.)[317]317
  См.: СусловаС.И.Тайна в праве России: цивилистический аспект. Автореф. дис… канд. юрид. наук. Иркутск, 2003. С. 7.


[Закрыть].

Однако использование категории преемства в качестве основного критерия классификации информации не раскрывает специфику ее правового режима, который в значительной степени обусловлен содержанием информации, характером правоотношения, объектом которого выступает данная информация, а также волей законодателя.

В литературе по информационному праву информация также подразделяется:

1) по степени организованности (упорядоченности) – документированная и иная информация; информационные ресурсы и свободная информация, не находящаяся в информационных системах; систематизированная (каталоги, энциклопедии, рубрикаторы) и несистематизированная информация;

2) по виду носителя (форме закрепления) – на бумажном носителе, видео– и звуковая, электронная или компьютерная информация. По форме представления информация может быть устная, энергетическая (биологическая) при энергоинформационном обмене;

3) по функциональному назначению (по сфере применения и производства) – научная, управленческая, экономическая, массовая информация, распространяемая через СМИ, системы телерадиовещания; профессиональная (по интересам) информация;

4) по условиям распространения и оборота – платное и бесплатное распространение и предоставление информации;

5) по степени доступа – информация открытая, общедоступная; информация, не подлежащая ограничению по доступу к ней; информация с ограниченным доступом; вредная информация – оборот которой запрещен в силу вреда и опасности для общества и человека[318]318
  См.: Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под ред. акад. РАН Б.Н. Топорнина. 2-ое изд., с изм. и доп. СПб., 2005. С. 84–85.


[Закрыть].

Рассмотрим подробнее особенности правового режима отдельных видов информации.

§ 4. Особенности правового режима отдельных видов информации

4.1. Информация свободного доступа

Информация свободного доступа называется так потому, что в соответствии с законом доступ к этой информации не может быть ограничен ее обладателем.

В соответствии с нормой п. 4 ст. 8 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации не может быть ограничен доступ к следующей информации:

нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

информации о состоянии окружающей среды; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Исключением являются содержащиеся в перечисленных документах сведения о деятельности предприятия, которые в соответствии с действующим законодательством составляют государственную тайну.

В соответствии с нормами ст. 7 Закона о государственной тайне не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию следующие сведения:

о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

4.2. Коммерческая тайна

Легальное определение коммерческой тайны в отечественном правопорядке впервые было сформулировано в норме п. 1 ст. 33 Закона СССР от 4 июня 1990 г. № 1529-1 «О предприятиях в СССР»[319]319
  Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 25. Ст. 460.


[Закрыть], согласно которой коммерческой тайной предприятия именовались не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предприятия, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб его интересам. В соответствии с п. 2 ст. 33 данного Закона состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок их защиты определялись руководителем предприятия.

Норма п. 2 ст. 28 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»[320]320
  Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1990. № 30. Ст. 418 (утратил силу с 1 июля 2002 г.).


[Закрыть] разрешала предприятиям не представлять информацию, содержащую коммерческую тайну.

Согласно п. 1 ст. 151 Основ Гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г.[321]321
  Ведомости ВС СССР. 1991. № 26. Ст. 733.


[Закрыть] (вступили в силу на территории Российской Федерации с 3 августа 1992 г.[322]322
  См.: Постановление Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 г. № 3301-1 «О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы» // Ведомости ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1800. Основы Гражданского законодательства 1991 г. утратили силу в связи с принятием ГК РФ.


[Закрыть]), обладатель технической, организационной или коммерческой информации, составляющей секрет производства (ноу-хау), имел право на защиту от незаконного использования этой информации третьими лицами при условии, что:

1) эта информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;

2) к этой информации нет свободного доступа на законном основании;

3) обладатель информации принимает надлежащие меры к охране ее конфиденциальности.

До принятия части четвертой ГК РФ в литературе коммерческой тайной именовалась научно-техническая, технологическая, коммерческая, организационная или иная используемая в экономической деятельности информация, имеющая действительную потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, которые могли бы получить выгоду от ее разглашения или использования, к которой нет свободного доступа на законном основании и по отношению к которой принимаются меры охраны, адекватные ее ценности[323]323
  См.: Гаврилов Э. Вопросы правовой охраны коммерческой тайны //Хозяйство и право. 2004. № 11.С.3-13; Гаврилов Э. К вопросу об охране коммерческой служебной и личной тайны. Гражданско-правовые аспекты //Хозяйство и право. 2003. № 5. С. 29–34; Гаврилов Э.П. Коммерческая тайна и результаты интеллектуальной деятельности // Патенты и лицензии. 2002. № 4. С. 19–23; Коломиец А.В. Коммерческая тайна в гражданском праве Российской Федерации. Автореф. дис…. канд. юрид. наук. М., 1999. С. 9; КузьминА.Э. Правовая защита коммерческой тайны//Правоведение. 1992. № 5; Лопатин В.Н. Правовая охрана и защита коммерческой тайны // Законодательство. 1998. № 11. С. 78–82; Малышева Г.К. Коммерческая тайна в зеркале закона // Право и экономика. 1999. № 10. С. 20–24; и др.


[Закрыть].

Ряд исследователей указывали, что понятие «коммерческая тайна» шире понятия «секреты производства (ноу-хау)».

По мнению Г. Отнюковой, коммерческую тайну могут составлять следующие сведения:

незапатентованные научно-технические разработки;

базы данных и программы для ЭВМ, поскольку режим коммерческой тайны обеспечивает для этих объектов авторского права более эффективную защиту от незаконного копирования и распространения;

сведения о контрагентах; и др.[324]324
  См.: Отнюкова Г. Коммерческая тайна//Закон. 1995. № 2. С. 57.


[Закрыть]

В.А. Дозорцев также разграничивает понятия «секрет промысла (ноу-хау)» и «коммерческая тайна», которые могут использоваться в разных правоотношениях[325]325
  См.: Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации: Сборник статей / Исслед. центр частного права. М., 2003. С. 208–212; 238–276.


[Закрыть].

Напротив, Г. Штумпф[326]326
  См.: Штумпф Г. Договор о передаче «ноу-хау». М., 1976. С. 219.


[Закрыть], И.А. Зенин[327]327
  См.: Зенин И.А. Интеллектуальная собственность и ноу-хау. М., 2004. С. 150.


[Закрыть], М.С. Зельцер[328]328
  См.: Зельцер М.С. Гражданско-правовой режим информации. Дис…. канд. юрид. наук. М., 2004. С. 71–88.


[Закрыть] и некоторые другие ученые отождествляли понятия «секрет производства (ноу-хау)» коммерческая тайна, поскольку нет препятствий рассматривать в качестве ноу-хау любую информацию, отвечающую установленным законом признакам.

Зарубежные правоведы определяют коммерческую тайну как информацию, включающую формулы, образцы, состав, компиляции, программы, приспособления, методологию, технику или технологию, которая:

во-первых, представляет самостоятельную экономическую стоимость (используемую или потенциальную) вследствие своей уникальности и за счет невозможности ее получения законным путем другими лицами, могущими получить экономический эквивалент от ее использования или раскрытия;

во-вторых, является объектом действий, которые обоснованны при обстоятельствах, требующих сохранения ее в тайне[329]329
  См.: Практика защиты коммерческой тайны в США. Руководство по защите Вашей деловой информации. М., 1991. С. 176.


[Закрыть].

Норма п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»[330]330
  СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3283. Текст по состоянию на 1 января 2008 г. // СПС «Гарант». Далее – Закон о коммерческой тайне.


[Закрыть] гласит, что данный Закон регулирует отношения, связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации, составляющей секрет производства (ноу-хау).

По смыслу ст. 1465 ГК РФ правовой режим коммерческой тайны может устанавливаться по воле субъекта предпринимательской деятельности (индивидуального предпринимателя или органа юридического лица) в отношении сведений любого характера, в том числе производственных, технических, экономических, организационных, о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, о способах осуществления профессиональной деятельности и др., которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам.

Конфиденциальность такой информации позволяет ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить свои доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (п. 1 ст. 3 Закона о коммерческой тайне).

Э.П. Гаврилов замечает, что коммерческая тайна есть любая информация, которая не стала общедоступной и сохраняется ее законным обладателем в режиме коммерческой тайны. Наличие такого признака, как действительная или потенциальная коммерческая ценность информации, является желательным для предпринимателя, но не является обязательным с точки зрения права, поскольку ценность информации есть объективное, внутренне присущее ей свойство. Если же такая информация перестает охраняться своим обладателем и становится общедоступной, исчезает объект охраны, а сама охрана прекращается[331]331
  См.: Гаврилов Э. Вопросы правовой охраны коммерческой тайны //Хозяйство и право. 2004. № 11. С. 4.


[Закрыть].

Как подчеркивает В.А. Северин, одним из условий правового режима охраноспособности коммерческой тайны является то, что информация, составляющая коммерческую тайну, не подпадает под перечень сведений, доступ к которым может быть ограничен, и перечень сведений, отнесенных к государственной тайне[332]332
  См.: Северин В.А. Коммерческая тайна в России. М., 2006. С. 101–102.


[Закрыть].

Как уже отмечалось, режим коммерческой тайны, установленный в отношении секрета производства (ноу-хау), отличается от режима иной информации тем, что в отношении секрета производства (ноу-хау) законом устанавливается исключительное право (ст. 1466 ГК РФ).

Коммерческую тайну устанавливает лицо, имеющее статус органа (единоличного исполнительного органа) субъекта права, вступающего или предполагающего вступить в отношения с третьими лицами по поводу информации, в отношении которой согласно закону может быть установлен режим коммерческой тайны[333]333
  См.: Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации: Сборник статей / Исслед. центр частного права. М., 2003. С. 210–211.


[Закрыть].

Введение режима коммерческой тайны в отношении секрета производства (ноу-хау) осуществляется путем проведения комплекса технических, организационных и юридических мероприятий, направленных на установление фактической монополии на информацию путем прекращения свободного доступа третьих лиц на законном основании к этой информации, обеспечения охраны и защиты ее конфиденциальности.

Согласно п. 1, 2 ст. 10 Закона о коммерческой тайне режим коммерческой тайны считается установленным после того, как ее обладатель принял следующие меры:

1) определил перечень информации, составляющей коммерческую тайну;

21) ограничил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3) осуществляет учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и/или лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

4) регулирует отношения по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

5) нанес на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, гриф «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации. Юридические лица – обладатели конфиденциальной информации должны указать полное наименование и место нахождения; индивидуальные предприниматели – свою фамилию, имя, отчество и место жительства.

Сохранение коммерческой тайны есть средство защиты от недобросовестной конкуренции как охранительная мера[334]334
  См.: Некоторые вопросы организации защиты коммерческой тайны предприятия. М., 1991. С. 5.


[Закрыть].

Нарушение прав обладателя коммерческой тайны влечет за собой наступление юридической ответственности (дисциплинарной, гражданской, административной, уголовной) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 14 Закона о коммерческой тайне).

В частности, результатом неправомерного разглашения коммерческой тайны является обязанность лица, незаконно завладевшего информацией, возместить убытки, причиненные ее обладателю[335]335
  См.: Плаксин В.А., Макогон Ю.В. Коммерческая тайна: правовые проблемы // Государство и право. 1992. № 8. С. 73–80; Соловьев Э. Коммерческая тайна и ее защита. М., 1995; РачукТ. Коммерческая тайна – способ защиты от недобросовестной конкуренции. Защита информации //Информационные технологии. 1996. № 3(19); Гайнуллина З.Ф. Правовое обеспечение прав и законных интересов обладателей необщедоступной информации (коммерческой тайны, ноу-хау). Автореф. дис…. канд. юрид. наук. М., 1998; КоломиецА.В. Коммерческая тайна в гражданском праве Российской Федерации. Автореф. дис…. канд. юрид. наук. М., 1999; Морозов Д.В. Коммерческая и налоговая тайна // Главбух. 2000. № 7; Зенин И.А. Интеллектуальная собственность и ноу-хау. Учебно-практическое пособие. М., 2001; Гуляева Н.С. Коммерческая тайна в предпринимательской деятельности: сравнительно-правовое исследование законодательства РФ, зарубежных государств и международно-правового регулирования. Дис…. канд. юрид. наук. М., 2002; Ильиных Е.В. Институт коммерческой тайны в современном российском праве// Законодательство и экономика. 2002. № 11; Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под ред. Б.Н. Топорнина. СПб., 2005. С. 367–389; Северин В.А. Коммерческая тайна в России. М., 2007. С. 375–509; и др.


[Закрыть].