Текст книги "Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности"

Служебная тайна – режим конфиденциальной информации, которая стала известна работнику (должностному лицу) в связи с выполнением своих трудовых (служебных) обязанностей на основании трудового или иного договора.

Согласно легальному определению служебной тайной признаются служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (п. 3 Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188)[336]336
  См.: Поворова Е.А. Доступ физических лиц к информации в органах государственной власти (на примере регионального законодательства) // Журнал российского права. 2001. № 10. С. 11 -115.


[Закрыть].

В литературе служебной тайной именуется конфиденциальная информация, защищаемая по закону и не являющаяся государственной тайной, ставшая известной в органах государственной власти и органах местного самоуправления на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом[337]337
  См.: Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Указ. соч. С. 432.


[Закрыть].

Л.B. Туманова и А.А. Снытников определяют служебную тайну как несекретные сведения, ограничение в распространении которых диктуется служебной необходимостью в органах государственной власти и подведомственных им предприятиях, учреждениях и организациях; либо как несекретные сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами в органах государственной власти, а также в подведомственных им предприятиях, учреждениях и организациях. По мнению ученых, носителями служебной тайны являются как минимум все служащие, которые работают в государственных органах, органах законодательной, исполнительной и судебной власти, а также в подведомственных им предприятиях, учреждениях и организациях. Следовательно, служебная тайна относится к государственным секретам, поскольку ее правовой режим устанавливается государственными органами. Кроме того, служебная тайна практически совпадает со многими видами профессиональных тайн, ибо характер тайны в значительной степени определяется категориями субъектов, являющихся носителями тайны[338]338
  См.: Туманова Л.В., Снытников А.А. Обеспечение и защита права на информацию. М., 2001. С. 194–197.


[Закрыть].

И.И. Салихов считает служебную тайну разновидностью профессиональной тайны как вида конфиденциальной информации[339]339
  См.: Салихов И.И. Информация с ограниченным доступом как объект гражданских правоотношений. Автореф. дис… канд. юрид. наук. Казань,
  2004. С. 12–13.


[Закрыть].

Приведенные определения, очевидно, не совсем удачны, ибо не раскрывают специфику правового режима служебной тайны. Как уже отмечалось, характер тайны зависит не только от субъектного состава ее носителей, но и от вида правовых отношений, в которых функционирует соответствующая информация.

А.В. Коломиец полагает, что служебная тайна есть информация, которая:

имеет действительную или потенциальную служебную, профессиональную либо иную ценность;

сохраняется как тайна в силу трудового договора (контракта) и неизвестности ее третьим лицам;

закрыта для свободного доступа на законном основании;

охраняется в качестве конфиденциальной ее обладателем, и ее утечка может привести к нежелательным последствиям, в том числе убыткам[340]340
  См.: Коломиец А.В. Указ. соч. С. 9, 15–16.


[Закрыть].

Как отмечают В.А. Дозорцев[341]341
  См.: Дозорцев В.А. Указ. соч. С. 224–276.


[Закрыть], Э.П. Гаврилов[342]342
  См.: Гаврилов Э.П. К вопросу об охране коммерческой служебной и личной тайны. Гражданско-правовые аспекты //Хозяйство и право. 2003. № 5. С. 28; Гаврилов Э. Вопросы правовой охраны коммерческой тайны //Хозяйство и право. 2004. № 11. С. 10–11.


[Закрыть] и некоторые другие ученые[343]343
  См.: НоздрачевА.Тайны на государственной службе//Право и экономика. 1995. № 27. С. 1; Куликов А.Д. О коммерческой и служебной тайне // Дело и право. 1996. № 10. С. 16.


[Закрыть], служебная тайна есть информация, которая стала доступна (известна) гражданину при исполнении им своих трудовых (служебных) обязанностей. При этом не имеет значения, работает такой гражданин в государственной (муниципальной) или частной организации, заключен ли трудовой договор с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Попытки ограничить понятие служебной тайны рамками отношений, возникающих в государственных организациях, не находят законодательного подтверждения и неверны по сути, а потому могут только нанести ущерб общему правовому регулированию.

Сохранение в тайне служебной иинформации не обусловлено коммерческой ценностью этой информации, хотя и не исключает этого обстоятельства[344]344
  См.: Костенко М.Ю. Правовые проблемы налоговой тайны. Дис… канд. юрид. наук. М., 2002.


[Закрыть].

Действительно, согласно закону сохранение служебной тайны является одной из трудовых обязанностей работника или должностного лица (ст. 11 Закона о коммерческой тайне; ст. 57 ТК РФ), за неисполнение которой может наступить дисциплинарная и материальная ответственность (подп. «в» п. 6 ст. 81, п. 7 ст. 243 ТКРФ).

В соответствии с п. 7 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[345]345
  СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант».


[Закрыть] гражданский служащий обязан не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

Представляется, что в отличие от режима коммерческой тайны режим служебной тайны есть предмет отношений ее обладателя со своими работниками и иными лицами, получившими доступ к служебной тайне. Режим служебной тайны может быть установлен в отношении любой конфиденциальной информации, доступ к которой может быть ограничен, в том числе составляющей коммерческую тайну. Однако правовой режим служебной тайны нельзя установить в отношении информации, которая подпадает под перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен, а также под перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.

Следовательно, суммарный подход законодателя по отношению к служебной и коммерческой тайне, который был закреплен в ст. 139 ГК РФ, был не вполне корректен[346]346
  См.: Дозорцев В.А. Указ. соч. С. 224–276.


[Закрыть]. Поэтому позиция законодателя, исключившего с 1 января 2008 г. ст. 139 из действующего ГК РФ, представляется обоснованной[347]347
  Статья 17 Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».


[Закрыть].

Режим служебной тайны, в частности, имеют сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»[348]348
  СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3534. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант».


[Закрыть] и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2 Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188).

Согласно п. 1 ст. 9 Закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», по решению органа, осуществляющего меры безопасности, может быть наложен запрет на выдачу сведений о защищаемом лице из государственных и иных информационно-справочных фондов, а также могут быть изменены номера его телефонов и государственные регистрационные знаки используемых им или принадлежащих ему транспортных средств.

В исключительных случаях, связанных с производством по другому уголовному либо гражданскому делу, сведения о защищаемом лице могут быть представлены в органы предварительного расследования, прокуратуру или суд на основании письменного запроса прокурора или суда с разрешения органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты (п. 2 ст. 9).

По мнению Э.П. Гаврилова, нет оснований выделять служебную тайну как особый объект гражданского права[349]349
  См.: Гаврилов Э.П. К вопросу об охране коммерческой служебной и личной тайны. Гражданско-правовые аспекты //Хозяйство и право. 2003. № 5. С. 29.


[Закрыть].

Более обоснованной представляется позиция В.А. Дозорцева, который полагает, что служебная и коммерческая тайна являются разными категориями, хотя они не только могут, но и должны пересекаться. Единоличный исполнительный орган (руководитель) коммерческого юридического лица, который своим приказом ввел в отношении некой информации режим коммерческой тайны, тем самым установил обязанность своих работников не разглашать указанные сведения, получившие для работников режим служебной тайны. Работники за нарушение служебной тайны понесут дисциплинарную ответственность перед юридическим лицом, а третьи лица понесут установленную законом ответственность за нарушение коммерческой тайны[350]350
  См.: Дозорцев В.А. Указ. соч. С. 211 и след.


[Закрыть], в том числе установленную законом гражданско-правовую, административную и (или) уголовную ответственность.

Выделение режима служебной тайны имеет существенное значение для регулирования административных и трудовых правовых отношений в сфере предпринимательской деятельности.

Термин «профессиональная тайна» достаточно широко используется в законодательстве и правовой литературе (адвокатская, банковская, врачебная тайна, журналистская и т. д.) и часто понимается как разновидность коммерческой или служебной тайны.

В литературе профессиональная тайна определяется как конфиденциальная информация, защищаемая по закону, не являющаяся государственной тайной и доверенная или ставшая известной лицу (держателю) исключительно в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой, распространение которой может нанести ущерб правам и законным интересам другого лица (доверителя), доверившего эти сведения[351]351
  См.: Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник/ Под ред. Б.Н. Топорнина. СПб., 2005. С. 409.


[Закрыть].

Профессиональная тайна есть режим конфиденциальной информации, полученной лицом в связи с осуществлением его профессиональной (предпринимательской) деятельности.

Запрет разглашения профессиональной тайны устанавливается в соответствии с законодательством, регламентирующим гражданские, административные и иные правовые отношения в отдельных областях профессиональной, в том числе предпринимательской деятельности, и касается граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц (коммерческих или некоммерческих организаций), которые осуществляют свою профессиональную, предпринимательскую или иную деятельность на основании гражданско-правовых договоров либо в соответствии с нормами публичного права.

Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда. Срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе (п. 4, 5 ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации).

Как правило, сохранение профессиональной тайны не обусловлено коммерческой ценностью конфиденциальной информации, хотя не исключает этого обстоятельства.

Очевидно, что в разных правоотношениях одна и та же информация может одновременно рассматриваться в качестве коммерческой, профессиональной, служебной или иной тайны. Например, некие сведения, составляющие коммерческую тайну конкретного предпринимателя, во взаимоотношениях с обслуживающей его кредитной организацией будут составлять для этой организации уже профессиональную (банковскую) тайну, а для работников данной организации – служебную тайну.

Представляется спорным мнение И. И. Салихова, что коммерческий оборот профессиональной тайны полностью исключается[352]352
  См.: Салихов И.И. Информация с ограниченным доступом как объект гражданских правоотношений. Автореф. дис… канд. юрид. наук. Казань, 2004. С. 14–15.


[Закрыть].

В конкретных правоотношениях, например между профессиональным услугодателем (адвокатом, врачом, кредитной организацией и др.) и клиентом (гражданином или юридическим лицом) существует обязанность предпринимателя или иного субъекта профессиональной деятельности предоставить такую информацию, а также корреспондирующее этой обязанности право требовать ее предоставления, в том числе на возмездной основе. Предоставление такого рода конфиденциальной информации иным лицам (наследникам, законным или добровольным представителям, органам дознания и предварительного следствия, суду и пр.) осуществляется в соответствии с нормами законодательства.

В зависимости от характера правоотношений, возникающих между обладателем конфиденциальной информации и лицом, которому она доверяется, а также по сферам профессиональной деятельности можно выделить такие разновидности профессиональной тайны, как адвокатская тайна; банковская тайна (ст. 857 ГК РФ и др.); медицинская (врачебная) тайна; тайна страхования (ст. 946 ГК и др.) и др.[353]353
  См.: Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Указ. соч. С. 406–428; и др.


[Закрыть]

Некоторые разновидности профессиональной тайны, имеющие, на наш взгляд, наиболее важное значение в сфере предпринимательской деятельности, будут рассмотрены подробнее.

4.4.1. Банковская тайна

Банковская тайна понимается как режим конфиденциальной информации о клиентах (ст. 857 ГК РФ; ст. 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»[354]354
  Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 9. Ст. 391; № 34. Ст. 1966. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант». Далее – Закон о банках и банковской деятельности.


[Закрыть]; п. 5 Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»; и др.).

Банк России, кредитные организации, аудиторские организации, уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, все работники указанных организаций обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

Источник формирования кредитной истории представляет информацию в бюро кредитных историй только при наличии на это письменного или иным способом документально зафиксированного согласия заемщика. Согласие заемщика на представление информации в бюро кредитных историй может быть получено в любой форме, позволяющей однозначно определить получение такого согласия (п. 4 ст. 5 Закона о кредитных историях).

Организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, аудиторские организации и уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, для которых соответствующая банковская информация является профессиональной тайной, обязаны соблюдать режим ее конфиденциальности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности; Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем»[355]355
  СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. 1. Ст. 3418. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант». Далее – Закон о противодействии легализации преступных доходов.


[Закрыть]; ст. 31 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»[356]356
  СЗ РФ. 2003. № 52. Ч. 1. Ст. 5029. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант». Далее – Закон о страховании вкладов физических лиц.


[Закрыть]; п. 8 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле»[357]357
  СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант». Далее – Закон о валютном регулировании и валютном контроле.


[Закрыть]).

Все работники (служащие), для которых банковская информация является служебной тайной, обязаны в соответствии с законом и трудовыми договорами соблюдать режим ее конфиденциальности, если это не противоречит федеральному закону (ст. 11 Закона о коммерческой тайне; ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности; п. 8 ст. 23 Закона о валютном регулировании и валютном контроле).

Представляется спорным мнение А.В. Коломийца, который рассматривает банковскую тайну лишь в качестве разновидности коммерческой тайны[358]358
  См.: КоломиецА.В. Коммерческая тайна в гражданском праве Российской Федерации. Автореф. дис…канд. юрид. наук. М., 1999. С. 10.


[Закрыть].

Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом (п. 2 ст. 857 ГК РФ; ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности; ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ «О кредитных историях»[359]359
  СЗ РФ. 2005. № 1. Ч. 1.Ст. 44.


[Закрыть]; и др.)[360]360
  См.: Олейник О. Правовые проблемы банковский тайны // Хозяйство и право. 1997. № 6, 7; Викулин А.Ю. Банковская тайна как объект правового регулирования // Государство и право. 1998. № 7. С. 69; Куршаков Д. Банковская тайна // Закон. 1998. № 2; Ефимова Л.Г. Банковские сделки: Комментарий законодательства и арбитражной практики. М., 2000. С. 46; Жигалов А.Ф. Коммерческая и банковская тайна в российском уголовном законодательстве. Дис… канд. юрид. наук. М., 2000; Карчевский С. Банковская тайна: проблемы правовой защиты //Хозяйство и право. 2000. № 4; Маркелова К.А. Банковская тайна: правовые аспекты. Дис…. канд. юрид. наук. Саратов, 2000; Сапожников Н. Правовой режим банковской тайны // Законность. 2001. № 7. С. 2; Тосунян Г.А. Теория банковского права. Т. 1. М., 2002. С. 213; Паращук С.А. Правовое регулирование конкуренции и монополии в предпринимательской деятельности // Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2003. С. 504; Зверева Е.А. Информация как объект неимущественных гражданских прав // Право и экономика. 2003. № 9. С. 3; Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник/Под ред. Б.Н.Топорнина. СПб., 2005. С. 390–406; и др.


[Закрыть].

Незаконное собирание, а также незаконные разглашение или использование сведений, составляющих банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, влечет ответственность, предусмотренную ст. 183 УК РФ.

4.4.2. Адвокатская тайна

Адвокатской тайной признаются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»[361]361
  СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102; 2003. № 44. Ст. 4262; 2004. № 35. Ст. 3607; № 52. Ч. 1. Ст. 5267. Далее – Закон об адвокатуре. Текст по состоянию на 1 июня 2007 г.


[Закрыть]).

Специальными субъектами, обязанными хранить адвокатскую тайну, являются адвокаты (подп. 5 п. 4 ст. 6 Закона об адвокатуре), которые не вправе без согласия доверителя разглашать сведения, полученные от доверителя в связи с оказанием ему юридической помощи.

Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность, которая не является предпринимательской (п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 2 Закона об адвокатуре).

Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием (п. 2 ст. 8 Закона об адвокатуре). Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката, в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности, допускается только на основании судебного решения (ч. 1 п. 3 ст. 8 Закона об адвокатуре). Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий, в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката, сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей.

Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством РФ (ч. 2 п. 3 ст. 8 Закона об адвокатуре).

Нормы подп. 5 п. 4 ст. 6 и 8 Закона об адвокатуре корреспондируют с нормами подп. 2, 3 п. 3 ст. 56 УПК РФ, освобождающими адвоката (защитника подозреваемого, обвиняемого) от обязанности свидетельствовать об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

Согласно положениям Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.[362]362
  Вестник адвокатской палаты г. Москвы. 2005. № 4–5. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант».


[Закрыть], правила сохранения профессиональной тайны распространяются на следующую информацию:

факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей;

все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу;

сведения, полученные адвокатом от доверителей; информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи;

содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных;

все адвокатское производство по делу;

условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем;

иные сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи.

Адвокат не вправе без согласия доверителя использовать сообщенные ему доверителем сведения в объеме, который адвокат считает разумно необходимым для обоснования своей позиции при рассмотрении гражданского спора между ним и доверителем или для своей защиты по возбужденному против него дисциплинарному производству или уголовному делу.

Адвокат не может быть освобожден от обязанности хранить профессиональную тайну никем, кроме доверителя. Срок хранения тайны не ограничен во времени. Соблюдение профессиональной тайны является безусловным приоритетом деятельности адвоката, которая обеспечивает иммунитет доверителя, предоставленный ему Конституцией РФ (п. 2, 3 ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката).

4.4.3. Нотариальная тайна

Нотариальной тайной именуются сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности, в частности информация о лице, обратившемся за нотариальной услугой; о характере нотариальной услуги; о содержании письменных документов; о третьих лицах, упомянутых при обращении за услугой и др. (ст. 5, 14,16,17,28 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате[363]363
  Утверждены Верховным Советом РФ от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант».


[Закрыть]).

Содержание права на нотариальную тайну составляют правомочие требовать от третьих лиц не раскрывать соответствующую информацию и правомочие предоставить информацию (или ее часть) другим субъектам. Правомочие требовать от третьих лиц сохранять нотариальную тайну проявляется в возможности предупреждать обязанных лиц о своей заинтересованности в тайне, принимать меры по пресечению ее раскрытия. Обязанные лица не должны разглашать соответствующие сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, и могут выдавать сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия. Правомочие лица передавать сведения, составляющие нотариальную тайну, состоит в возможности по своему усмотрению определить круг лиц, которым он доверяет соответствующую информацию.

Специальными субъектами, обязанными хранить нотариальную тайну, являются нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе; нотариусы, занимающиеся частной практикой; стажеры и помощники нотариуса; лица, временно заменяющие отсутствующего нотариуса; иные лица, работающие в нотариальной конторе, должностные лица нотариальной палаты; должностные лица аппарата органа исполнительной власти, на которых совершение нотариальных действий возложено решением органа исполнительной власти или распоряжением его руководителя в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса (ст. 5, 14, 16, 17, 28 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате; п. 4 Инструкции Министерства юстиции РФ от 19 марта 1996 г. «О порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти»[364]364
  БНА. 1996. № 6.


[Закрыть]).

Согласно ст. 1123 ГК РФ нотариус, другое удостоверяющее завещание лицо, переводчик, исполнитель завещания, свидетели, а также гражданин, подписывающий завещание вместо завещателя, не вправе до открытия наследства разглашать сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены.

Получается, что для нотариуса, удостоверившего завещание, и переводчика обязанность соблюдать тайну завещания гражданина является профессиональной тайной, а для самого гражданина – личной.

В соответствии с положениями п. 4 вышеназванной Инструкции при совершении нотариальных действий должностные лица обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий, в связи с чем им запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законом. Правила о соблюдении тайны нотариальных действий распространяются также на лиц, которым о совершении нотариальных действий стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей.

Таким образом, должностные лица, имеющие право совершать нотариальные действия, а также иные работники, получившие в связи с выполнением своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей доступ к сведениям, составляющим нотариальную тайну, должны сохранять ее в качестве служебной тайны.

Пределы сохранения нотариальной тайны установлены законом. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, нотариус обязан предоставить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность гражданина в порядке наследования или дарения. Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Сведения о совершенных нотариальных действиях может затребовать от нотариуса нотариальная палата, которая вправе передать полученную информацию учреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса.

4.4.4. Врачебная (медицинская) тайна

Врачебной тайной признается информация, содержащаяся в медицинских документах гражданина, в том числе о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания, и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении (ст. 31, 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан[365]365
  Утверждены Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. № 5487-1 //Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант».


[Закрыть]).

Охраняемой законом врачебной тайной, в частности, считаются сведения о наличии у гражданина психического расстройства, о факте обращения за психиатрической помощью, о факте лечения в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья (ст. 9 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»[366]366
  ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант». Далее – Закон о психиатрической помощи.


[Закрыть]).

Как отмечается в литературе, более корректным является термин «медицинская тайна», поскольку обязанность обеспечить эту тайну несет не только врач, но также любой медицинский работник, оказывающий помощь вне медицинского учреждения, а если помощь оказывается в медицинском учреждении, то именно оно обязано обеспечить сохранение этой тайны[367]367
  См.: Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. 2-ое изд., испр. и доп. М., 2001. С. 155.


[Закрыть].

Правом требовать сохранения медицинской тайны, возникающим из договора на оказание медицинских услуг или из иных юридических фактов, обладает любой пациент.

Содержание права на медицинскую тайну составляют правомочие требовать от третьих лиц не раскрывать соответствующую информацию и правомочие предоставить информацию (или ее часть) другим субъектам. Вместе с тем распространение видеокассет, специальной литературы с фотографиями, не позволяющими установить личность пациента, разрешается.

Специальными субъектами, обязанными хранить медицинскую тайну, являются медицинские работники, имеющие высшее медицинское образование (врачи), среднее специальное медицинское образование (сестры), а также фармацевтические работники и лица, не имеющие медицинского образования (няни, сиделки, регистраторы). Обязанность хранить медицинскую тайну распространяется на других лиц, которым она стала известна при обучении (студенты, проходящие практику в лечебных учреждениях), а также которым в установленном законом порядке переданы соответствующие сведения (ст. 62 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан).

В соответствии с нормами ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан лица, которым информация, составляющая врачебную тайну, стала известна в процессе обучения, исполнения профессиональных, служебных и иных обязанностей, обязаны не разглашать эту информацию, кроме случаев, установленных законом, т. е. фактически соблюдать свою профессиональную или служебную тайну.

Норма ст. 14 Закона РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека»[368]368
  Ведомости ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 62; 2000. № 26. Ст. 2738. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант».


[Закрыть] прямо запрещает врачам и иным сотрудникам учреждения здравоохранения разглашать сведения о доноре и реципиенте.

Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, также обязаны соблюдать государственную, врачебную и иную охраняемую законом тайну в отношении информации, ставшей им известной при выполнении своих служебных обязанностей, т. е. свою служебную тайну (ст. 52 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»[369]369
  СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант».


[Закрыть]).

В соответствии с нормами ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан информация, составляющая врачебную тайну, может предоставляться без согласия гражданина или его законного представителя только по основаниям, предусмотренным законом, в частности:

1) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;

2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;

3) по запросу органов дознания и следствия, прокурора и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством;

4) в случае оказания помощи несовершеннолетнему для информирования его родителей или законных представителей;

5) при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий;

6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством РФ.

С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях[370]370
  См.: Кони А.Ф. К материалам о врачебной тайне // Врачебное дело. 1928. № 6; Малеин Н.С. О врачебной тайне // Советское государство и право. 1981. № 8; Малеина М.Н. Человек и медицина в современном праве. М., 1995; Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. 2-е изд., испр. и доп. М., 2001. С. 154–161; Богославская О.В. Медицинская тайна в российском гражданском праве. Автореф. дис… канд. юрид. наук. Волгоград, 2006; и др.


[Закрыть].