Текст книги "Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности"

Информационные права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством, имеют целью, с одной стороны, обеспечить соблюдение прав работодателя и его контрагентов в отношении информации, составляющей тайну, а с другой стороны, направлены на соблюдение законных прав самого работника.

В соответствии с п. 1 ст. 1470 ГК РФ исключительное право на секрет производства, созданный работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя (служебный секрет производства), принадлежит работодателю.

Гражданин, которому в связи с выполнением трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, стал известен секрет производства, обязан сохранять конфиденциальность полученных сведений до прекращения действия исключительного права на секрет производства (п. 2 ст. 1470 ГК РФ).

Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его согласия, если это не предусмотрено его трудовыми обязанностями (п. 2 ст. 11 Закона о коммерческой тайне). Работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей (п. 8 ст. 11 Закона о коммерческой тайне).

По мнению Э.П. Гаврилова, правило ст. 11 Закона о коммерческой тайне устанавливает два вида служебной тайны:

а) сведения, с которыми работник должен быть ознакомлен по роду своей деятельности в рамках трудовых обязанностей;

б) сведения, с которыми работник может быть ознакомлен по своему желанию. Работник должен быть письменно предупрежден о режиме тайны и об ответственности за разглашение. Однако даже если этого не будет сделано, он обязан не разглашать ее в силу закона[539]539
  См.: Гаврилов Э. Вопросы правовой охраны коммерческой тайны //Хозяйство и право. 2004. № 11. С. 9.


[Закрыть].

В целях охраны конфиденциальности информации работник обязан (подп. 1, 2, 5 п. 3 ст. 11 Закона о коммерческой тайне):

выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;

не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях;

передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора имеющиеся в пользовании работника материальные носители информации, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну;

возместить убытки, причиненные нарушением исключительного права на секрет производства, если иная ответственность не предусмотрена законом или договором (ст. 1472 ГК РФ);

иные права и обязанности, установленные законом или договором с работником.

При обработке персональных данных работника работодатель и его представители обязаны соблюдать следующие требования (ст. 86 Трудового кодекса РФ):

1) все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение;

2) работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни. В случаях, непосредственно связанных с вопросами трудовых отношений, в соответствии со ст. 24 Конституции РФ работодатель вправе получать и обрабатывать данные о частной жизни работника только с его письменного согласия;

3) работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

4) при принятии решений, затрагивающих интересы работника, работодатель не имеет права основываться на персональных данных работника, полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки или электронного получения;

5) защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств в порядке, установленном федеральным законом; и др.

При этом работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту тайны, но совместно с работодателями должны вырабатывать меры защиты персональных данных.

Обязательства руководителя организации по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, а также ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности должны предусматриваться трудовым договором (п. 6 ст. 11 Закона о коммерческой тайне).

Нормы, закрепляющие право на тайну и соответствующую обязанность соблюдения режима тайны для различных субъектов, содержатся в целом ряде правовых актов, регулирующих институты государственной, служебной, коммерческой, банковской, страховой, нотариальной, аудиторской, адвокатской и иной тайны.

Представляется, что право на тайну и обязанность ее сохранения можно квалифицировать как абсолютные права и обязанности, которые носят публичный характер.

Согласно п. 4 ст. 9 Закона об информации условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую, служебную и другую тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение устанавливаются федеральными законами.

В частности, право на отнесение сведений к информации, составляющей коммерческую тайну, а также право на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю этой информации с учетом требований закона (п. 1 ст. 4 Закона о коммерческой тайне).

Объективным условием возникновения права на коммерческую тайну являются нормы закона, устанавливающие режим коммерческой тайны применительно к информации, отвечающей определенным требованиям. Субъективным условием является самостоятельное принятие субъектом мер по охране конфиденциальности информации[540]540
  См.: КоломиецА.В. Коммерческая тайна в гражданском праве Российской Федерации. Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 1999. С. 20.


[Закрыть].

Права и обязанности обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, содержатся в ст. 1465–1472 ГК РФ и п. З ст. б Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации, а ранее были закреплены нормой п. 2 ст. 7 Закона о коммерческой тайне[541]541
  В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 231 – ФЗ статья 7 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» утрачивает силу с 1 января 2008 г.


[Закрыть].

Согласно правилам п. 5 ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации профессиональная тайна подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.

Абсолютному праву на тайну личных документов, телефонных и иных переговоров, телеграфных и иных сообщений также соответствует пассивная обязанность неограниченного числа лиц воздерживаться от действий, нарушающих интересы управомоченного лица. Кроме того, субъекты вступают в договорные отношения с организациями почтовой связи, телефонными компаниями, наделяются относительными правами и обязанностями. На работников этих организаций налагается обязанность сохранять служебную тайну. Содержание права на тайну документов, переговоров и сообщений состоит из правомочия принимать меры по сохранению тайны, устанавливать порядок доступа к ней и требовать, чтобы другие не нарушали тайну; а также правомочия предоставлять соответствующую информацию или ее часть по своему усмотрению другим лицам[542]542
  См.: Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. 2-ое изд., испр. и доп. М., 2001. С. 155–171.


[Закрыть].

Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами (п. 8 ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации).

Обязанность сохранять конфиденциальную информацию возникает в момент получения соответствующих сведений либо в иной момент, определенный законом.

Как подчеркивается в литературе, не подлежит защите информация о субъекте, которую он сам сделал доступной другим гражданам, юридическим лицам или государственным органам, если при этом субъект осознал, что данная информация утратила конфиденциальный характер[543]543
  См.: Туманова Л.В., Снытников А.А. Обеспечение и защита права на информацию. М., 2001. С. 48.


[Закрыть].

Аналогичное правило содержится в п. 2 ст. 17 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации, согласно которому требование о возмещении убытков, причиненных в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, не может быть удовлетворено в случае предъявления его лицом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности информации или нарушившим установленные законодательством Российской Федерации требования о защите информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязанностями данного лица.

В зависимости от характера правоотношений, категории субъекта, существа содеянного и иных обстоятельств, имеющих юридическое значение, действующее законодательство устанавливает дисциплинарную, гражданскую, административную и (или) уголовную ответственность за различные информационные правонарушения.

Как гласит норма п. 2 ст. 17 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации, лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации.

Неправомерное получение и разглашение либо использование сведений, составляющих секрет производства, влечет за собой гражданскую ответственность в виде возмещения убытков (ст. 15, 1472 ГК РФ).

Работник, который в связи с исполнением трудовых обязанностей получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях такого работника состава преступления несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 14 Закона о коммерческой тайне).

Работодатель как участник гражданско-правовых отношений может быть привлечен к имущественной ответственности перед его контрагентом за ущерб, причиненный действиями своего работника (ст. 1068 ГК РФ).

Кроме того, нарушение режима тайны может повлечь за собой административную или уголовную ответственность виновного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 14 Закона о коммерческой тайне).

Согласно ст. 13.14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.33 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом также влечет ответственность согласно ч. 1 ст. 183 УК РФ.

Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, влечет уголовную ответственность (ч.2 ст. 183 УК РФ).

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены, а также нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий, влекут ответственность согласно ст. 283, 284 УК РФ.

Таким образом, реализация права на получение информации, а также права на тайну должна сопровождаться установлением юридической ответственности за соответствующие информационные правонарушения (преступления).

Сказанное позволяет сделать следующие основные выводы.

Выводы

1. Обладателем информации может быть признано лицо, которое в соответствии с законом может определять правовой режим информации и которому принадлежит право на передачу информации другим лицам.

2. Пользователем (потребителем) информации может считаться субъект, который в соответствии с законом и (или) договором получил информацию и должен соблюдать в отношении этой информации правовой режим, установленный ее обладателем.

3. Универсального комплекса прав и обязанностей в отношении информации как таковой не существует по причине юридической дифференциации правового режима информации, а также различного характера правовых отношений, в которых функционирует информация.

Информационные права и обязанности могут входить в содержание обязательственного, корпоративного, трудового и иных правовых отношений.

4. В гражданско-правовых отношениях, возникших из договора, права и обязанности сторон, связанные с передачей друг другу как общедоступной, так и конфиденциальной информации, будут иметь относительный, имущественный характер.

5. Запрет разглашения государственной, коммерческой, профессиональной, служебной и личной (частной) тайны можно квалифицировать в качестве установленной законом абсолютной обязанности публичного характера.

В зависимости от режима информации, природы информационных отношений, статуса субъекта, степени опасности его деяния и наступивших последствий, нарушение указанного запрета может квалифицироваться в качестве гражданско-правового деликта, дисциплинарного правонарушения, административного проступка или уголовного преступления.

Глава IV. Правовые средства реализации информационного обеспечения в отношениях с участием предпринимателей

§ 1. Договоры о передаче информации, составляющей секрет производства (ноу-хау)

Соглашения о передаче секретов производства (ноу-хау) современная юридическая наука и новейшее российское законодательство (ст. 1465–1472 ГК РФ) причисляют к типу договоров о приобретении и использовании исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Как отмечают исследователи, между секретом производства (ноу-хау) и другими нематериальными результатами интеллектуальной деятельности много общего, что позволяет объединить их в рамках одного договорного типа[544]544
  См.: Knap К… Der Lizenzvertrag alsein besonderer Vertragstypus//Gewerblicher Rechtsshutz und Urheberrecht, InternationalerTeil. 1973. № 6/7. S. 229.


[Закрыть].

Выделяют два вида договоров, опосредующих передачу секрета производства (ноу-хау):

1) договор об отчуждении исключительного права на секрет производства (ст. 1468 ГК РФ);

2) лицензионный договор о предоставлении права использования секрета производства (ст. 1469 ГК РФ).

Специфика этих договоров всецело обусловлена их предметом.

Как гласит норма ст. 1465 ГК РФ, секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и др.), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Аналогичное определение информации, составляющей коммерческую тайну (секрет производства), содержится в п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (в ред. Федерального закона от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ с изм., внесенными Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. № 231-Ф3).

Следует подчеркнуть, что понятие секрета производства (ноу-хау), равно как возможность установления в отношении этого объекта исключительных прав, до сих пор является предметом научных дискуссий[545]545
  См.: Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М., 1996. С. 619–633; Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации. Сб. статей / Исследовательский центр частного права. М., 2003. С. 238–276; Зенин И.А. Коммерческая тайна и ноу-хау// Законодательство. 2005. № 12. С. 7—14; Мерзликина-Квернадзе РА. Результаты интеллектуальной деятельности и права на них// Законодательство. 2002. № 4. С. 41–45; и др.


[Закрыть].

Нередко в состав секрета производства входят навыки, методы и способы, передаваемые посредством выполнения определенных действий, например, по обучению персонала. На этом основании некоторые исследователи полагают, что договор о передаче ноу-хау обладает свойствами подрядного договора[546]546
  См.: Зенин И.А. Обязательства по приобретению и использованию исключительных прав // Гражданское право: В 4-х т. Т. 4: Учебник / Отв. ред. Е. А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2006. С. 15.


[Закрыть], что нельзя признать обоснованным.

В литературе высказано мнение, что лицензионный договор относится к разряду договоров dare (о передаче имущества), основным типом которого является купля-продажа. Напротив, договор о передаче ноу-хау следует квалифицировать как договор класса facere (на выполнение работ), основным типом которого является договор подряда. Отсюда делается вывод, будто договор патентной лицензии и договор о передаче ноу-хау принадлежат к разным классам[547]547
  См.: КаменоваЦ. Лицензионные договоры междухозяйственными организациями стран – членов СЭВ (Правовая природа, регулирование, коллизионные проблемы). Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 1979. С. 7–8.


[Закрыть].

По утверждению И.А. Зенина, термин «лицензия» применим к договору о передаче ноу-хау лишь в том смысле, что при передаче материалов, содержащих ноу-хау, его обладатель раскрывает существо ноу-хау, т. е. предоставляет своеобразную «лицензию на ознакомление». Однако такая «лицензия» не является способом передачи исключительного права на ноу-хау в силу отсутствия такового. Распространенный на практике договор «смешанной» лицензии, соединяющий признаки лицензионного договора и договора о передаче ноу-хау, позволяет квалифицировать договоры «смешанной» лицензии и договоры о передаче ноу-хау как различные типы самостоятельного класса договоров о приобретении и использовании исключительных прав и ноу-хау[548]548
  См.: Зенин И.А. Лицензионный договор на изобретения и ноу-хау // Советское государство и право. 1983. № 6. С. 54–56.


[Закрыть].

Думается, что секрет производства (ноу-хау) есть пример информационного продукта, который вопреки утверждению С.А. Чеховской, можно не только предоставить для определенного использования, но и полностью продать, лишившись этого объекта[549]549
  См.: Чеховская С.А. Правовые проблемы применения информационных технологий в предпринимательской деятельности. Автореф. дис…канд. юрид. наук. М., 2000. С. 20.


[Закрыть], ибо в договоре, опосредующем передачу ноу-хау, можно установить запрет на его использование первоначальным обладателем в течение какого-то срока или бессрочно.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона о коммерческой тайне обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, признается лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны.

В соответствии со ст. 1466 ГК РФ обладателю секрета производства принадлежит исключительное право на секрет производства, т. е.

исключительное право его использования любым способом, который не противоречит закону, в том числе при изготовлении изделий и реализации экономических и организационных решений.

Исключительное право на секрет производства может принадлежать одному лицу или нескольким лицам совместно (п. 2 ст. 1229 ГК РФ).

Исключительное право на секрет производства, созданный работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя (служебный секрет производства), принадлежит работодателю (п. 1 ст. 1470 ГК РФ).

Принадлежность исключительных прав на секрет производства, полученный при выполнении работ по договору, устанавливается в соответствии с правилами ст. 1471 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1471 ГК РФ, если секрет производства получен при выполнении договора подряда, договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ либо по государственному или муниципальному контракту для государственных или муниципальных нужд, исключительное право на такой секрет производства принадлежит подрядчику (исполнителю), если иное не предусмотрено соответствующим договором либо государственным или муниципальным контрактом.

Если секрет производства получен при выполнении работ по договору, заключаемому главным распорядителем или распорядителем бюджетных средств с федеральными государственными учреждениями, исключительное право на такой секрет производства принадлежит подрядчику (исполнителю), если договором не установлено, что это право принадлежит Российской Федерации (ч.2 ст. 1471 ГК РФ).

По общему правилу обладатель исключительного права на секрет производства может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование секрета производства. Причем отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Как следует из анализа норм ст. 1465–1472 ГК РФ, возникновение исключительных прав на секрет производства не требует специальной регистрации.

Однако в отличие от многих других результатов интеллектуальной деятельности, охраняемых с помощью установления исключительных прав (объектов авторского и патентного права и др.), исключительное право на секрет производства действует до тех пор, пока сохраняется конфиденциальность сведений, составляющих его содержание. С момента утраты конфиденциальности соответствующих сведений исключительное право на секрет производства прекращается у всех правообладателей (ст. 1467 ГК РФ), что полностью согласуется с природой информации.

Кроме того, лицо, ставшее добросовестно и независимо от других обладателей секрета производства обладателем сведений, составляющих содержание охраняемого секрета производства, приобретает самостоятельное исключительное право на этот секрет производства (п. 2 ст. 1466 ГК РФ).

Данная норма также учитывает особенности информации, составляющей существо секрета производства, отличая его тем самым от объектов патентного права.

Обладатель секрета производства может распоряжаться указанным исключительным правом.

Если исключительное право на секрет производства принадлежит нескольким лицам совместно, каждый из правообладателей может использовать его по своему усмотрению, если иное не предусмотрено законом или соглашением между правообладателями. Взаимоотношения лиц, которым исключительное право принадлежит совместно, определяются соглашением между ними (п. 3 ст. 1229 ГК РФ).

Другие лица не могут использовать секрет производства без согласия правообладателя, кроме случаев, предусмотренных законом.

Использование секрета производства без согласия правообладателя является незаконным и влечет установленную законом ответственность, кроме случаев, когда такое использование допускается законом.

Учитывая новизну рассматриваемых договоров для российского права, в рамках настоящей работы представляется целесообразным лишь кратко охарактеризовать их основные особенности, поскольку детальное изучение этих соглашений должно стать предметом самостоятельного исследования.