Текст книги "Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности"

Вопрос о сущности информации является трудным для юриста, но именно вокруг этого явления складывается весь комплекс отношений, которые могут быть предметом регулирования в данной сфере права[220]220
  См.: Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М., 1991. С. 14.


[Закрыть].

Будучи неотделима от материального носителя, информация не имеет ни вещественной, ни даже материальной формы, а носит идеальный характер. Носителем информации может быть любой материальный объект, с которого она с легкостью переносится на другой материальный носитель без потерь смыслового содержания. Более того, единственным «носителем» информации может являться сознание конкретного человека, без участия которого информация недоступна. Информация есть феномен, который нельзя потрогать или взвесить, а можно оценить только посредством интеллекта. Экономическая, социальная и иная ценность информации для субъекта не определяется затратами на ее сбор, хранение, переработку, передачу или распространение.

В то же время, подобно воздушным, водным и другим ресурсам жизнеобеспечения, информация является важнейшим энергоресурсом самого социума, им создаваемого и потребляемого, а потому может быть предметом правового регулирования в определенных формах, которые позволяют отделить этот ресурс от других аналогичных, выявить специфику и найти организационные и правовые механизмы его включения в социальные, в том числе правовые, отношения[221]221
  См.: Бачило И.Л. Информация как объект отношений, регулируемых Гражданским кодексом Российской Федерации // Научно-техническая информация. Сер. 1. 1999. № 5. С. 5.


[Закрыть].

Представляется обоснованным утверждение С.Н. Шевердяева, что объектом общественных отношений может являться только социальная информация, выражающая знания и ценности человеческого общества, но не элементарная или биологическая информация[222]222
  См.: Шевердяев С.Н. Проблемы конституционно-правового регулирования информационных отношений в Российской Федерации. Автореф. дис…канд. юрид. наук. М., 2002. С. 10.


[Закрыть].

Как подчеркивают исследователи, информация есть обработанные данные, т. е. фиксированные сведения о событиях и явлениях, которые могут произвольное время храниться в неизменном виде, пригодном для принятия решений получателем. Информация появляется при необходимости решить конкретную задачу или ответить на запрос на основании имеющихся данных. Обработанные данные в виде информации по поводу сделанного запроса или поставленной задачи предоставляются заказчику запроса или постановщику задачи, который может использовать эту информацию для принятия решений[223]223
  См.: Экономическая информатика: Введение в экономический анализ информационных систем: Учебник. М., 2005. С. 15.


[Закрыть].

По мнению ученых, информация соответствует всем признакам объекта права (правоотношения), поскольку реально существует независимо от воли и сознания субъекта, в том числе в рамках взаимодействия субъектов общественных отношений; может быть предметом господства субъекта правового отношения; способна удовлетворять имущественные и личные неимущественные потребности субъектов[224]224
  См.: Салихов И.И. Информация с ограниченным доступом как объект гражданских правоотношений. Автореф. дис… канд. юрид. наук. Казань, 2004. С. 12.


[Закрыть].

В зависимости от конкретной ситуации субъект может быть заинтересован или не заинтересован в том, чтобы другой субъект получил какую-либо информацию, на основе которой принимаются решения о взаимодействии с тем или иным субъектом, о совершении каких-либо действий и др.

Полная и достоверная информация помогает сберегать время, затрачиваемое на производство и обмен материальными товарами. Отсутствие у субъекта информации, ее искажение, блокирование процесса ее получения или внедрение ложной информации приводит к принятию неправильных решений и совершению ошибочных действий вопреки интересам самого субъекта[225]225
  См.: Туманова Л.В., Снытников А.А. Обеспечение и защита права на информацию. М., 2001. С. 24.


[Закрыть].

Для любого субъекта может быть нежелательным распространение конфиденциальной информации, например разглашение сведений, затрагивающих частную жизнь индивида, его личную или семейную тайну. Сообщение сведений о намерениях субъекта, способах и средствах их осуществления способно помешать данному лицу реализовать свои планы, если его контрагенты окажутся заинтересованными в том, чтобы воспрепятствовать в их осуществлении. Обладателю информации, имеющей действительную или потенциальную коммерческую ценность, экономически выгодно, чтобы данная информация не стала достоянием конкурентов.

Напротив, субъекты предпринимательской деятельности заинтересованы в широком распространении информации рекламного характера, расхваливающей превосходное качество товаров, работ или услуг, которые они производят, выполняют или оказывают. Рядовой покупатель, не являясь специалистом, желает получить полную и максимально достоверную информацию о потребительских свойствах предлагаемых на рынке товаров, работ или услуг. Наконец, все участники правовых отношений заинтересованы в своевременном получении достоверной информации, касающейся принятия, изменения и дополнения нормативных правовых актов, содержащих обязательные для них правила поведения.

Занимая определенное место в системе экономических, товарно-денежных отношений, информация становится своеобразным предметом (объектом) гражданско-правовых сделок, возмездных и безвозмездных договоров в отношениях, связанных с поиском, сбором, хранением, переработкой, передачей, распространением, а также с использованием информации в различных сферах общественной деятельности, в том числе для осуществления коммерческой деятельности.

Естественнонаучное, философское и экономическое определение понятия информации, выявление ее фундаментальных признаков и форм существования позволяют рассматривать информацию как специфический объект гражданского (предпринимательского) права (правовых отношений).

§ 2. Информация в системе объектов юридических отношений

В качестве объекта права информация стала рассматриваться только в XX столетии. В российском праве информация впервые была названа в числе самостоятельных объектов гражданских прав в ст. 128 ГК РФ.

Легальное определение информации содержалось в ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»[226]226
  СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609; 2003. № 2. Ст. 167. Далее – Закон об информации. Утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31.4. 1. Ст. 3448.


[Закрыть], согласно которой информация есть сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Аналогичное по сути понятие информации предложено в подп. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», где сказано, что информация есть сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Новая дефиниция уточняет термин «сведения», используя близкие по смыслу слова («данные» – сведения, необходимые для вывода, решения; «сообщение» – известие, уведомление кого-либо о чем-либо[227]227
  См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. Изд. 2-е, испр. и доп. М., 1952. С. 128, 690.


[Закрыть], передача сведений, данных; и др.).

Как отмечается в литературе, сведения являются содержанием сообщений и материалов[228]228
  См.: Погуляев В. В., Моргунова Е. А. Комментарий к Федеральному закону «Об информации, информатизации и защите информации». М., 2004. С. 11.


[Закрыть].

Законодательное определение информации как «сведений» (сообщений, данных) указывает на предметный и субъектный характер информации.

Раскрывая примерное содержание информации посредством категорий «лица», «предметы», «факты», «события», «явления и процессы», законодатель подчеркивает ее предметность и универсальный характер.

Указание на независимость информации от формы ее представления свидетельствует о субстанциальной несамостоятельности, преемственности, трансформируемости и неисчерпаемости информации.

Свойство релевантности информации подчеркивается нормой п. 3 ст. 6 Закона об информации, согласно которой обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; и др.

Понятие «массовая информация» давалось в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене»[229]229
  СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3347; 2003. № 27. Часть 1. Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711. Далее – Закон о международном информационном обмене. Утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п. 2 ст. 18).


[Закрыть].

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»[230]230
  Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант». Далее – Закон о средствах массовой информации.


[Закрыть] массовая информация есть предназначенные для неопределенного круга лиц печатные, аудио-сообщения и аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Компьютерной информацией законодатель именует информацию на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети (ч. 1 ст. 272 УК РФ).

Поскольку информация не может существовать вне материального носителя, многие специалисты полагают, что объектом правового регулирования могут быть только «информационные ресурсы», «информационные системы», «информационные технологии и средства их обеспечения», а не информация как таковая[231]231
  См.: Северин В.А. Коммерческая тайна в России. М., 2007. С. 29.


[Закрыть].

Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации определяет «информационную систему» как совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств (п. 3 ст. 2). «Информационными технологиями» именуются процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов (п. 2 ст. 2). Под государственными информационными ресурсами понимается информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы (п. 9 ст. 14).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 24 октября 2001 г. № 52 «Об информационных ресурсах и информации города Москвы»[232]232
  Вестник Мэрии Москвы. 2001. № 44.


[Закрыть] информационными ресурсами г. Москвы признается информация (независимо от способа ее представления, хранения или организации), содержащаяся в информационных системах и относимая в соответствии с настоящим данным Законом к собственности города Москвы.

Между тем анализ информационных отношений и действующего законодательства, регулирующего эти отношения, показывает, что понятия «информационные ресурсы», «информационные технологии», «информационные системы» не совпадают с понятием информации именно в смысле объекта права. Информация, зафиксированная на материальном носителе (документ и др.) включается в информационные ресурсы, может предоставляться по запросу конкретных субъектов в виде устных или письменных сообщений; может распространяться среди неограниченного круга лиц; может защищаться от незаконного доступа, в том числе путем запрета ее разглашения; и др.

Таким образом, объектом правового регулирования выступает поведение участников информационных отношений не только по поводу информационных ресурсов, но и по поводу самой информации.

Исследователи нередко подчеркивают, что сама по себе информация не может служить в качестве объекта имущественных прав. В имущественном обороте как предмет сделок может выступать только информация, которая является продуктом человеческой деятельности, осмысленная и облеченная в материальную форму. Такими предметами могут служить информационные объекты, каковыми являются «информационные продукты» и «информационные услуги[233]233
  См.: Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2-хт. / Отв. ред. проф. О.М. Олейник. Т. 2. М., 2000. С. 156; Туманова Л.В., Снытников А.А. Обеспечение и защита права на информацию. М., 2001. С. 155.


[Закрыть]».

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 2 Закона о международном информационном обмене информационным продуктом (продукцией) признавалась документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей.

Информационными услугами считались действия субъектов (собственников и владельцев) по обеспечению пользователей информационными продуктами (ч. 6 ст. 2 Закона о международном информационном обмене).

Как пишет С.А. Чеховская, в хозяйственном обороте информация выступает в форме информационного продукта или информационной услуги. Информационным продуктом является информация, предоставленная для удовлетворения конкретных информационных потребностей потребителей и осуществление оборота которой не запрещено действующим законодательством. Информационные услуги представляют собой услуги по поиску, сбору и обработке информации, осуществление оборота которой не запрещено действующим законодательством, а также услуги по обеспечению к ней доступа потребителей[234]234
  См.: Чеховская С.А. Правовые проблемы применения информационных технологий в предпринимательской деятельности. Автореф. дис…канд. юрид. наук. М., 2000. С. 12.


[Закрыть].

Согласно ст. 8 Закона г. Москвы «Об информационных ресурсах и информации города Москвы информационные ресурсы г. Москвы включаются в хозяйственный оборот путем оказания на их основе информационных услуг.

Высказывались предложения о необходимости дополнить Гражданский кодекс РФ специальной статьей, которая бы устанавливала правовой режим информационного продукта, каковым признается документированная информация в любой материальной форме, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей. Информационной продукцией предлагается признать «информационные продукты, специально изготавливаемые для массового обеспечения потребностей юридических и физических лиц»[235]235
  См.: Туманова Л.В., Снытников А.А. Обеспечение и защита права на информацию. М., 2001. С. 159.


[Закрыть].

Действительно, объектом гражданских прав и гражданско-правовых сделок, опосредующих информационный обмен, выступает секрет производства (ноу-хау)[236]236
  См.: Гайнуллина З.Ф., Правовое обеспечение прав и законных интересов обладателей необщедоступной информации (коммерческой тайны, ноу-хау). Автореф. дис…. канд. юрид. наук. М., 1998; Добрынин О.В. Особенности правовой регламентации «ноу-хау». Автореф. дис…. канд. юрид. наук. М., 2003; Зенин И., Моргунова Е., Погуляев В. Что такое информация и как ее защищать? //Вопросы законодательства. 2002. № 2. С. 15–19; и др.


[Закрыть], а также другая информация, которая является продуктом человеческого труда и облечена в форму, доступную для восприятия субъектом.

Может быть, именно по этой причине с 1 января 2008 г. информация как таковая исключена из перечня самостоятельных объектов гражданских прав, предусмотренного ст. 128 ГК РФ[237]237
  См.:ст. 17 Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 52. Ст. 5497.


[Закрыть].

Вместе с тем анализ философских и юридических определений информации, изучение общественных отношений, в которых участвует информация как правовой феномен, позволяют сделать однозначный вывод о том, что понятие информации как объекта права не сводится только к созданным в результате человеческого труда информационным продуктам либо информационным услугам.

Приобретение заказанного информационного продукта либо информационной услуги в рамках имущественных правоотношений предполагает именно получение конкретной информации для устранения некой неопределенности либо распространение информации в соответствии с целями получателя (покупателя, заказчика информации), прежде всего на основании гражданско-правовых и предпринимательских договоров.

Думается, что информацию следует признать самостоятельным правовым феноменом, который обладает специфическими признаками и свойствами, но может рассматриваться как особый объект правовых отношений.

Норма п. 1 ст. 5 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации прямо гласит, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений.

На наш взгляд, данное положение является теоретически обоснованным и правильным с точки зрения практики. Думается, что объектом гражданских, трудовых, административных, уголовных и иных правовых отношений являются не только информационные продукты либо информационные услуги, но и сама информация, в том числе имеющая режим коммерческой тайны и др.

Информация может выступать либо в качестве самостоятельного объекта (секрет производства), либо в качестве элемента, сопутствующего иному объекту прав либо деятельности субъектов (передача информации о товаре в рамках исполнения обязательств по купле-продаже и др.).

Феномен информации как особого нематериального объекта изучался многими российскими философами и правоведами, что позволило выделить ее главные признаки и специфические свойства[238]238
  См.: Гражданское право: Учебник. В 3-хт. Т. 3—6-е изд., перераб. и доп. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев и др./Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М., 2005. С. 276–282 (автор главы А.П. Сергеев); Гражданское право: Учебник. В 4-х т. Т. 2 / Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 390–401; (автор главы И.А. Зенин); ВенгеровА.Б. Правой информация в условиях автоматизации управления. М., 1978. С. 12; Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. М., 1991. С. 110; Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М., 1996. С. 619–633; Горбатов B.C., Кондратьева Т. А. Правовые основы информационной безопасности: Учебное пособие. М., 1998. С. 23; Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации. Сборник статей / Исследовательский центр частного права. М., 2003.С. 6–7,32–35, 224–237;Жуков Н.И. Информация. Философский анализ. Минск, 1996; Городов О. Информация как объект гражданского права// Правоведение. 2001. № 5; ИззатовТ.Ш. Механизм реализации конституционного права граждан на информацию в Российской Федерации. Автореф. дис…. канд. юрид. наук. М., 2002. С. 10–11; Туманова Л.В., Снытников А.А. Обеспечение и защита права на информацию. М., 2001. С. 17–23; и др.


[Закрыть].

С.И. Семилетов выделяет ряд существенных признаков, отличающих информацию как объект права от материальных вещей:

нематериальная сущность информации;

ценность объекта определяется содержательной сущностью информации;

одновременное нахождение информации у неограниченного круга субъектов;

многовариантность форм представления информации; одновременная виртуальная доступность информации неограниченному числу субъектов независимо от места их нахождения;

возможность мгновенного копирования и воспроизведения информации неограниченное количество раз;

невозможность применения к информации института залога собственности;

незатратный характер производства и использования информации[239]239
  См.: Семилетов С.И. Информация как особый нематериальный объект права// Государство и право. 2000. № 5. С. 70.


[Закрыть].

Указанные признаки показывают сущность информации, хотя и не исчерпывающим образом квалифицируют информацию.

В.А. Копылов называет следующие юридические особенности и свойства информации:

свойство физической неотчуждаемости;

свойство обособляемости, что обусловливает возможность оборотоспособности информации, в том числе посредством материального носителя;

свойство тиражируемости (распространяемости); свойство организационной формы (существование в обороте виде документов);

свойство экземплярности, вследствие которого возможен учет материальных носителей информации (документов и др.)[240]240
  См.: Копылов В.А. Информационное право. М., 2005. С. 49–50.


[Закрыть].

Системный анализ правовой литературы и действующего российского законодательства позволяет выделить следующие особенности информации как самостоятельного объекта права, которые представляются наиболее важными для правовой регламентации информационных отношений.

Информация как объект права обладает идеальной природой, является разновидностью нематериальных объектов.

Как любое нематериальное благо, информация непотребляема и подвержена только моральному, но не физическому старению.

Будучи нематериальным благом, информация не существует без своего материального носителя, в качестве которого может выступать любой предмет материального мира (лист бумаги, магнитная лента, компьютерный диск и др.).

Информация независима от материального носителя, ибо легко преобразуется из одной формы в другую, переносится с одного материального объекта на другой, может копироваться, сохраняясь на прежних объектах.

Информация неисчерпаема, а потому фактически неотчуждаема, ибо субъект, передающий информацию другому лицу, может остаться обладателем той же самой информации.

Информация нелинейна по своему характеру, т. е. количественные и качественные характеристики информации не зависят друг от друга, а последствия передачи информации или сохранения ее в тайне не зависят от затрат на ее передачу или обеспечение конфиденциальности.

Вышеназванные основные свойства (признаки) информации обусловливают специфику правового режима информации по сравнению с другими объектами гражданского (предпринимательского) права, который должен учитывать естественные свойства информации и особенности ее функционирования в коммерческом обороте.

Как подчеркивает В.А. Дозорцев, существует внутренняя зависимость между свойствами объекта и его правовым режимом, поэтому классификация объектов по видам, их обособление по видам очень важно[241]241
  См.: Дозорцев В.А. Указ. соч. С. 39.


[Закрыть].

В.А Копылов предлагает для определения информации понятие «информационная вещь», причем вещь «сложная» в смысле ст. 134 ГК РФ[242]242
  См.: Копылов В.А. Информация как объект гражданского права: проблемы дополнения Гражданского кодекса РФ // Информационные ресурсы России. 1998. № 5(42).


[Закрыть].

Между тем информация как нематериальное благо весьма существенно отличается от вещей (ст. 130 ГК РФ), т. е. предметов материального мира, физических объектов, имеющих экономическую форму товара[243]243
  См.: Гражданское право: Учебник. В 3-х т. Т. 1—6-е изд., перераб. и доп. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев и др./Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. С. 254–263 (автор главы А.П. Сергеев); Гражданское право: Учебник. В 4-хт. Т. 1 / Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. С. 400–407 (автор главы Е.А. Суханов); Гумаров И. Понятие вещи в современном гражданском праве России //Хозяйство и право. 2000. № 3; и др.


[Закрыть], природных объектов или результатов материального производства, которые в силу своих натуральных свойств ограниченности в пространстве могут быть использованы только одним или несколькими конкретными лицами[244]244
  См.: Дозорцев В.А. Указ. соч. С. 12.


[Закрыть].

К информации в принципе не может применяться традиционная классификация вещей, в том числе на движимые и недвижимые (ст. 130 ГК РФ); индивидуально-определенные (ст. 398 ГК РФ) и родовые (п. 1 ст. 522 ГК РФ); одушевленные и неодушевленные (ст. 137 ГК РФ); делимые, неделимые и сложные вещи (ст. 133, 134 ГК РФ); главную вещь и принадлежность (ст. 135 ГК РФ); и др.

По тем же причинам информация отличается от ценных бумаг как документов, удостоверяющих с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 142 ГК РФ). Относимые законодателем к разновидности вещей (ст. 128 ГК РФ) документарные ценные бумаги обладают специфическими признаками, каковыми являются: публичная достоверность, литтеральность, абстрактность, необходимость презентации ценной бумаги, легитимация субъекта права, воплощенного в ценной бумаге и др.[245]245
  См.: Агарков М.М. Основы банковского права. Учение о ценных бумагах. М., 1994. С. 173–254; Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве / Под ред. Е.А. Суханова. М., 1996. С.19–41; Шевченко Г.Н. Правовое регулирование ценных бумаг. М., 2005. С. 5–13; и др.


[Закрыть]

Информация, несомненно, отличается от денег (ст. 140 ГК РФ)[246]246
  См.: Эльяссон Л. С. Деньги, банки и банковые операции. М., 1926; Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве. М., 1999. С. 94—102; Новоселова Л. А. Денежные расчеты в предпринимательской деятельности. М., 1996. С. 5—17; и др.


[Закрыть], в том числе валюты и иных валютных ценностей (ст. 140, 141 ГК РФ)[247]247
  См.: Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант»; Узойкин Д.А. Сделки с валютными ценностями и проблемы их недействительности. Дис…. канд. юрид. наук. М., 2002. С. 29–59; Эрделевский А. Об основных положениях нового валютного закона //Хозяйство и право. 2004. № 5. С. 5–6; и др.


[Закрыть].

Будучи во многих случаях результатом человеческого труда, продуктом его творческой или иной интеллектуальной деятельности, информация обладает сходством с объектами интеллектуальной собственности.

Во – первых, наряду с информацией результаты интеллектуальной деятельности человека имеют идеальную, нематериальную природу.

Произведения искусства и литературы представляют собой систему литературных или художественных образов, произведения науки и техники – определенные системы научных и технических понятий и категорий[248]248
  См.: Гражданское право: Учебник. В 4-хт. Т. 2/ Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 262–263 (автор главы – И.А. Зенин).


[Закрыть].

Во-вторых, натуральные свойства как информации, так и результатов интеллектуальной деятельности допускают их одновременное использование неограниченным кругом субъектов, находящихся в разных точках пространства.

В-третьих, информация и результаты интеллектуальной деятельности, сохраняя свой идеальный характер, выражаются в объективной форме, доступной для восприятия индивидом, посредством фиксации нематериальных пространственных, изобразительных или звуковых образов на материальных носителях с помощью различных технических средств.

В-четвертых, как всякие нематериальные объекты, не имеющие материальной формы, информация и результаты интеллектуальной деятельности могут устаревать только морально, но не подвержены износу, амортизации.

В-пятых, информация, равно как многие результаты интеллектуальной деятельности, могут копироваться, тиражироваться, передаваться и распространяется, сохраняясь в неизменном виде у первоначального обладателя.

В-шестых, права на результаты интеллектуальной деятельности не связаны с правом собственности на материальные объекты, в которых они выражены (п. 4 ст. 129, ст. 1227 ГК РФ).

Переход права собственности на вещь не влечет переход или предоставление интеллектуальных прав на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, выраженные в этой вещи (п. 2ст. 1227 ГК РФ). Исключение из этого правила составляет случай, когда при отчуждении оригинала произведения его собственником, обладающим исключительным правом на произведение, но не являющимся автором произведения, исключительное право на произведение переходит к приобретателю оригинала произведения, если иное не предусмотрено договором (п. 2 ст. 1291 ГК РФ).

Можно согласиться с утверждением В.А. Копылова, что институт интеллектуальной собственности является основой правового регулирования информационных отношений, возникающих при производстве, передаче, распространении и потреблении информации, создаваемой в порядке осуществления свободы мысли и слова, свободы литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, а также информации, созданной в результате иной интеллектуальной деятельности[249]249
  См.: Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 2-ое изд, перераб. и доп. М., 2005. С. 253–282.


[Закрыть].

Вместе с тем информационные отношения регулируются нормами не только авторского и патентного права, не только иными институтами «интеллектуальной собственности», но также нормами целого ряда институтов, причем не только гражданского, предпринимательского, но и других отраслей права.

Некоторые исследователи высказывали предложения дополнить Гражданский кодекс РФ новой статьей (ст. 137-1), согласно которой «информация участвует в гражданском обороте в виде информационных продуктов, информационной продукции, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны, результатов интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности) и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполненных информационных работ и услуг[250]250
  См.: Туманова Л.В., Снытников А.А. Указ. соч. С. 77–82; 158; и др.


[Закрыть].

Охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (ст. 1225 ГК РФ) по своей природе являются информационными, однако информация отличается от этих объектов интеллектуальной собственности.

Во-первых, в отношении результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации (ст. 1225 ГК РФ) устанавливаются исключительные имущественные права.

Между тем защита имущественных интересов обладателя информации обеспечивается посредством возможности установления в отношении информации фактической монополии, т. е. запрета или ограничения фактического доступа к материальному носителю соответствующей информации, а также посредством установления запрета несанкционированной передачи (разглашения) данной информации другим субъектам. Объектом исключительных прав признаются только сведения, составляющие секреты производства (ноу-хау), но не иная информация (п. 12 ст. 1225, 1466 ГК РФ).

Во-вторых, как уже отмечалось, согласно п. 4 ст. 129 ГК РФ[251]251
  Введена Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. № 231-Ф3 и вступила в силу с 1 января 2008 г.


[Закрыть] охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, указанные в ст. 1225 ГК РФ, не могут отчуждаться или иными способами переходить от одного лица к другому. Однако права на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, а также материальные носители, в которых выражены соответствующие результаты или средства, могут отчуждаться или иными способами переходить от одного лица к другому в случаях и в порядке, которые установлены ГК РФ.

Напротив, информация, хотя и является по сути неотчуждаемой, тем не менее, способна копироваться и тиражироваться, переноситься с одного материального объекта на другой, передаваться в письменной, устной или иной форме, доступной для восприятия другим субъектом. Поэтому информация может свободно распространяться, переходить от одного лица к другому, за исключением случаев и ограничений, установленных законодательством (информация, составляющая государственную тайну, и др.).

Норма п. 2 ст. 1 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации прямо закрепляет, что данный Закон не распространяется на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации.

Прежде всего следует указать на отличия информации от объектов авторского права.

Во-первых, согласно ст. 1228, 1259 ГК РФ произведения науки, литературы, искусства получают охрану в качестве объектов авторского права, только если они отвечают установленным законом признакам, в частности являются результатом творческой деятельности, независимо от назначения, достоинства и способа выражения произведения, и если они существуют в какой-либо объективной форме (устной; письменной; механической, магнитной, цифровой, оптической и прочей звуко– или видеозаписи; изображения; объемно-пространственной или в других формах).

В числе объектов авторского права законом названы программы для ЭВМ[252]252
  См.: Рясенцев В.А., Мартемьянов B.C., Масляев А.И. Правовое регулирование отношений, основанных на создании и использовании алгоритмов и программ // Советское государство и право. 1987. № 2. С. 24–25.


[Закрыть], в том числе операционные системы, которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объективный код (ст. 1261 ГК РФ).

Специфическим объектом авторского права признается топология интегральной микросхемы, т. е. зафиксированное на материальном носителе пространственно-геометрическое расположение совокупности элементов интегральной микросхемы и связей между ними (ст. 1448–1464 ГК РФ).

Авторское право охраняет произведения науки, литературы или искусства, представляющие собой выраженные в объективной (материальной) форме результаты творческой деятельности, мыслительного процесса его автора – физического лица, в ходе которого создаются новые, неизвестные ранее, оригинальные нематериальные (идеальные) объекты. Материальная (объективная) форма выражения произведения не входит в понятие самого произведения, которое является не материальным, а идеальным объектом[253]253
  См.: Серебровский В.И. Вопросы советского авторского права. М., 1956; С. 32–50; Ионас В.Я. Критерий творчества в авторском праве и судебной практике. М., 1963; Гаврилов Э.П. Комментарий к Закону об авторском праве и смежных правах. Судебная практика. М., 2002. С. 40.


[Закрыть].

Как подчеркивается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2006 г. № 15 «О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах»[254]254
  Бюллетень ВС РФ. 2006. № 8.


[Закрыть], объекты авторского права – это произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности независимо от назначения и достоинства произведений, а также от способов их выражения (п. 20).

Таким образом, именно критерий творчества, а также иные установленные законом признаки отличают объекты авторского права от информации, которая, безусловно, содержится в любом произведении науки, литературы, искусства.

В.А Дозорцев отмечает, что, если внешний облик информационного сообщения имеет творческий характер, оно охраняется авторским правом[255]255
  См.: Дозорцев В.А. Указ. соч. С. 192–193.


[Закрыть].

По общему правилу творческой признается любая умственная деятельность, и самостоятельно созданный одними или несколькими физическими лицами результат этой деятельности получает охрану как объект авторского права, если не будет доказано одно из следующих обстоятельств:

результат является следствием прямого копирования, как легального, так и незаконного;

результат согласно закону не может являться объектом авторского права;

результат признается объектом патентного права или получает иную правовую охрану[256]256
  См.: Гражданское право: Учебник. В 3-хт. Т. 3—4-е изд., перераб. и доп. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев и др. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М., 2005. С. 154–166 (автор главы – А.П. Сергеев); Гражданское право: Учебник. В 4 т. Т. 2/Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 279–286 (автор главы – И. А. Зенин); Савельева И. В. Правовое регулирование отношений в области художественного творчества. М., 1986; С. 44–45; Сергеев А. П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М., 1996. С. 110–505; Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации. Сборник статей / Исследовательский центр частного права. М., 2003. С. 189–223; и др.


[Закрыть].

Сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и т. п.), не являются объектами авторского права (поди. 4 п. 6 ст. 1259 ГК РФ)[257]257
  См. также: п. 8 ст. 2 Бернской Конвенции об охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 г. (в ред. от 24 июля 1971 г., от 2 октября 1979 г.)//Бюллетень международных договоров. 2003. № 9. Решение о присоединении Российской Федерации к данной Конвенции было принято постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1224 // СЗ РФ. 1994. № 29. Ст. 3046.


[Закрыть].

Производные произведения, в том числе переводы, обработки, аннотации, рефераты, резюме, обзоры, инсценировки, аранжировки, иные переработки произведений науки, литературы и искусства; а также составные произведения, в частности, сборники (энциклопедии, антологии, базы данных) и другие, представляющие с обой результаты творческого труда по подбору или расположению материалов, охраняются авторским правом независимо от того, являются ли объектами авторского права произведения, на которых они основаны или которые они включают (ст. 1260 ГК РФ).

Информация и объекты авторского права не всегда могут быть дифференцированы. Так, решением Арбитражного суда Свердловской области учредителю средства массовой информации – телекомпании «Гонг», телепрограммы которой транслировались по одному из телеканалов в городе Каменск-Уральском, а информация о программах этих телепередач публиковалась в бесплатной газете «Удача», обоснованно было отказано в иске, предъявленном к владельцам газет «Каменский рабочий», «Каменские ведомости», «Новый компас», которые перепечатывали эти программы телепередач из газеты «Удача», об обязании ответчиков прекратить публикацию в своих газетах указанных программ и взыскании с них компенсации за нарушение исключительных имущественных прав на эти программы со ссылкой на то, что данные телепрограммы представляют собой не результаты творческой деятельности, а информацию о передачах и времени их выхода в эфир, а потому не являются объектами авторского права[258]258
  См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 24 ноября 1998 г. № 3900/98 // Вестник ВАС РФ. 1999. № 2.


[Закрыть].

Официальные документы, в том числе законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, равно как их официальные переводы также не являются объектами авторского права (подп. 1 п. 6 ст. 1259 ГК РФ).