Текст книги "Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности"

В числе положений российского законодательства, адресованных обладателям конкретной информации, можно выделить следующие разрешения, предписания и запреты.

Во-первых, запрет устанавливать ограничения на доступ к определенной информации, находящейся согласно закону в свободном доступе (ст. 7, п. 4 ст. 8 Закона об информации).

Подобный запрет может быть установлен в отношении информации, которая содержится в законодательных и других нормативных актах, устанавливающих правовой статус органов государственной власти (местного самоуправления), организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации; в документах, накапливаемых в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти (местного самоуправления), общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан; и др. (ст. 7, п. 4 ст. 8 Закона об информации; ст. 5 Закона о коммерческой тайне; ст. 1, 2 Закона о средствах массовой информации; и др.).

Во-вторых, разрешение устанавливать ограничения на доступ к определенной информации, находящейся, по общему правилу, в свободном доступе (подп. 2 п. 3 ст. 5 Закона об информации).

Указанное разрешение касается информации, обладающей в соответствии с законом признаками тайны (ст. 1465 ГК РФ; подп. 1 п. 3 ст. 6, п. 4 ст. 9 Закона об информации; подп. 5 п. 4 ст. 6 Закона об адвокатуре; Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»; и др.).

В-третьих, предписание на ограничение доступа к информации, которая согласно закону является ограниченной в обороте (подп. 4 п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 9 Закона об информации).

Данное предписание касается информации, составляющей профессиональную, служебную, личную или семейную тайну, содержащейся в персональных данных гражданина (ст. 857, 1123 ГК РФ; ст. 85–89 Трудового кодекса РФ; п. 1 ст. 9 Закона о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства; п. 7 ст. 15 Закона о государственной гражданской службе Российской Федерации; ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности; п. 1 ст. 12 Закона об актах гражданского состояния; ст. 31, 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан; ст. 9 Закона о психиатрической помощи; ст. 14 Закона о трансплантации органов и тканей; ст. 52 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; ч. 1 п. 1 ст. 63 Закона о связи; ст. 7, 11 Закона о социальном обслуживании граждан пожилого возраста).

В-четвертых, разрешение на установление свободного доступа к информации, которая согласно закону ограничена в обороте (подп. 2 п. 3 ст. 5 Закона об информации).

Подобное разрешение может касаться сведений, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность, но доступ к которым в соответствии с законом не был ограничен.

В-пятых, предписание на запрет доступа к информации, изъятой из оборота в соответствии с законом (подп. 4 п. 3 ст. 5 Закона об информации).

Такое предписание на запрет доступа установлено в отношении сведений, составляющих государственную тайну (ст. 9 Закона о государственной тайне).

Законодательные разрешения, предписания и запреты, регламентирующие поведение отдельных субъектов в различных правоотношениях, в том числе опосредующих информационный обмен, могут касаться не только получения информации, но также возможности ее передачи другим конкретным субъектам либо распространения этой информации среди неограниченного круга лиц.

§ 3. Информационные права и обязанности субъектов юридических отношений с участием предпринимателей

Юридическая природа права на информацию не является однозначной.

Ряд ученых рассматривают информацию (информационные продукты) в некотором смысле как объект права собственности[497]497
  См.: Копылов В.А. Информация как объект гражданского права: проблемы дополнения Гражданского кодекса РФ // Информационные ресурсы России. 1998. № 5 (42); Бачило И.Л. Информация как объект отношений, регулируемых Гражданским кодексом РФ // Научно-техническая информация. Сер. 1. 1999. № 5; Бачило И.Л. Информация – объект права // Научно-техническая информация. Сер. 1. 1999. № 8; и др.


[Закрыть].

Попытки установить вещные права в отношении информации были сделаны в ранее действовавшем Законе об информации, информатизации и защите информации (ст. 4, 6, п. 4 ст. 21 и др.), а положения Закона о государственной тайне до сих пор содержат понятие «собственник информации» (ст. 10 и др.).

Как полагает Т.Ш. Иззатов, собственность и владение являются важными понятиями для информационной области правового регулирования. Главная проблема состоит в правильном определении, какой субъект является собственником информации, какой – владельцем, а какой – просто пользователем. Если удастся разобраться с этим вопросом, отпадут и проблемы «несовместимости» права на информацию и права собственности[498]498
  См.: Иззатов Т.Ш. Механизм реализации конституционного права граждан на информацию в Российской Федерации. Автореф. дис…. канд. юрид. наук. М., 2002. С. 10.


[Закрыть].

С этим утверждением нельзя согласиться.

Информация не может выступать объектом права собственности, равно как иных вещных прав.

Очевидно, что вещные права могут быть установлены только в отношении материальных носителей информации[499]499
  См.: Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник/ Под ред. акад. РАН Б.Н. Топорнина. 2-ое изд., с изм. и доп. СПб., 2005. С. 80–92; Волчинская Е.К. Проблемы законодательного регулирования доступа к информации // Материалы Четвертой конференции «Право и Интернет: теория и практика». Москва, 17 декабря 2002 г.; Гаврилов Э.П. Коммерческая тайна и результаты интеллектуальной деятельности //Патенты и лицензии. 2002. № 4. С. 19–23; Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации. Сборник статей / Исследовательский центр частного права. М., 2003; С. 6–7, 32–35,224–237; Зенин И.А. Интеллектуальная собственность и ноу-хау. М., 2004; Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 2-оеизд, перераб. и доп. М., 2005; Петровский С. О необходимости изменения законодательства об информации // Хозяйство и право. 2005. № 10. С. 31–33; Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М., 1996. С. 619–633; и др.


[Закрыть], но не в отношении самой информации, которая имеет нематериальную природу, обладает свойствами неисчерпаемости, преемственности и трансформируемости, переносится в неизменном виде с одного материального объекта на другой.

Даже абсолютное экономическое господство над вещью, выраженное в юридических отношениях путем установления права собственности, включающего владение, пользование и распоряжение этой вещью[500]500
  См.: Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: Учебнопрактическое пособие. М., 1999. С. 118–144; МаттеиУ., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М., 1999. С. 113–143, 298–350; и др.


[Закрыть], не может служить препятствием для получения информации, носителем которой является данная вещь, кроме запрета фактического доступа к ней, препятствующего получению соответствующей информации.

Как гласит п. 5 ст. 11 Закона об информации, информационных технологияхи о защите информации, право собственности и иные вещные права на материальные носители, содержащие документированную информацию, устанавливаются гражданским законодательством.

А.В. Коломиец замечает, что информация, не являясь вещью, не может быть во владении. В составе имущества можно рассматривать только право на использование информации. Если нет элемента внешнего господства, значит, нет и права владения. Обладатель права должен характеризоваться только как обладатель информации. В то же время факт обладания и надлежащая охрана конфиденциальной информации создают для ее обладателя юридически оформленное монопольное право, которое можно доказать в суде[501]501
  См.: Коломиец А.В. Коммерческая тайна в гражданском праве Российской Федерации. Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 1999. С. 22–23; Коломиец А.В. Коммерческая тайна в гражданском праве Российской Федерации. М., 2000. С. 52.


[Закрыть].

Между тем проблема установления в отношении информации режима исключительных прав стала предметом серьезных научных дискуссий. Наиболее спорным стал вопрос о природе прав на секреты производства (ноу-хау) и другую конфиденциальную информацию, имеющую действительную или потенциальную коммерческую ценность.

Некоторые исследователи, в частности И.А Зенин, О.В. Добрынин, полагают, что на информацию в принципе нельзя установить исключительные права, а может быть установлена только фактическая монополия. В отличие, например, от запатентованного изобретения, секрет производства (ноу-хау) нельзя использовать, не получив его от обладателя, вследствие чего возникает необходимость предоставления по договору не права использования, а передачи самого ноу-хау в полном объеме[502]502
  См.: Зенин И.А. Обязательства по приобретению и использованию исключительных прав // Гражданское право: В 4 т. Том 4: Учебник / Отв. ред. Е. А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2006. С. 15; Зенин И.А. Интеллектуальная собственность и ноу-хау. 5-е изд. М., 2005; Добрынин О.В. Особенности правовой регламентации «ноу-хау». Автореф. дис… канд. юрид. наук. М.,
  2003. С. 3–9; и др.


[Закрыть].

По мнению Э.П. Гаврилова, никакого субъективного гражданского права у обладателя коммерческой информации по отношению к лицам, не ознакомившимся с содержанием этой информации, не возникает. Любое лицо вправе использовать любую информацию в порядке, не противоречащем законодательству РФ[503]503
  См.: Гаврилов Э. Вопросы правовой охраны коммерческой тайны //Хозяйство и право. 2004. № 11. С. 5–9.


[Закрыть].

Вместе с тем, как подчеркивается в литературе, нельзя признать корректным утверждение, что прав на информацию в принципе не существует. Напротив, передача информации другому лицу должна оформляться как передача исключительного (абсолютного) права. При этом объем правомочий, составляющих такое исключительное право, должен включать как минимум право на установление порядка доступа третьих лиц к определенной информации[504]504
  См.: Войниканис Е.А., Якушев М.В. Мифологика «исключительныхправ»// Законодательство. 2006. № 2. С. 9–16.


[Закрыть].

Представляется, что универсального комплекса прав и обязанностей в отношении информации как таковой не существует по причине юридической дифференциации правового режима информации, а также различного характера правовых отношений, в которых функционирует информация.

Субъективное право конкретного лица в отношении определенной информации может быть установлено законом и (или) договором и выступать элементом различных правовых отношений как публичного, так и частного характера.

В.А. Дозорцев указывает, что в основе организации информационных отношений заложены концептуально разные принципы, которые зависят от множества факторов, прежде всего от режима самой информации, ее общедоступности или закрытости. Общедоступная информация, на которую в соответствии с особым законом не установлен специальный запрет и которая может свободно, без чьего-либо разрешения и безвозмездно использоваться и распространяться любым лицом, не является объектом экономического оборота, а потому не выступает предметом гражданского права. Напротив, не общедоступная, конфиденциальная информация представляет экономическую ценность, а потому только она может выступать объектом гражданского права.

Из массы информационных отношений В.А Дозорцев выделяет группу, которая отличается рядом существенных признаков: во-первых, объектом этих отношений является информация как таковая, в обособленном виде;

во-вторых, эта информация представляет собой товар, имеющий коммерческую ценность и выступающий объектом экономического оборота (т. е. в виде информационного продукта либо информационной услуги);

в-третьих, данная информация не должна быть общедоступной, так как в противном случае отсутствовал бы объект передачи, в качестве которого выступала бы уже не информация, а ее использование.

Для обеспечения оборота этой информации, которая не является общедоступной и обладает коммерческой ценностью, требуется принципиально иная система регламентации, нежели для информации, которая находится в свободном доступе и не представляет собой результат интеллектуального труда, связанного с поиском, подбором, систематизацией и иной обработкой информации, поскольку такие подборки даже опубликованных материалов могут относиться к числу не общедоступных[505]505
  См.: Дозорцев В.А. Указ. соч. С. 4–5; 224–237.


[Закрыть].

Оборот не общедоступной информации, особенно представляющей действительную либо потенциальную коммерческую ценность, требует закрепления за ее обладателем абсолютного права, которое относится к числу исключительных, так как информация представляет собой нематериальный объект.

Как подчеркивает А.П. Сергеев, закрепление в отношении информации исключительного права кажется невозможным только с первого взгляда. Действительно, если к информации имеется свободный доступ, она не может быть монополизирована и с момента обнародования становится всеобщим достоянием. Однако это не означает, что монопольное владение информацией вообще исключено. Напротив, это возможно, когда информация неизвестна третьим лицам. Если закон признает право лица, владеющего информацией, на сохранение ее в тайне и одновременно потребует от третьих лиц воздерживаться от несанкционированного завладения этой информацией, налицо будет исключительное субъективное право на эту информацию. Именно такой режим создается институтом коммерческой тайны, которая обладает всеми свойствами объекта интеллектуальной собственности и является его особой разновидностью[506]506
  См.: Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации: Учебник. М., 1996. С. 621.


[Закрыть].

Полагая, что охрана формы и содержания относятся к разным объектам и существуют параллельно, В.А. Дозорцев допускал возможность установления в отношения секрета производства (ноу-хау) некоего «ослабленного» абсолютного (исключительного) права. По мнению ученого, происходит принципиальная модификация правового режима. Объект как таковой уже не охраняется, ему не предоставляется абсолютная охрана, независимо от внешних обстоятельств, не производится и четкого обособления и самого объекта. Вместо этого производится защита интересов субъектов в связи с определенными объектами, которая предоставляется не столько в связи с внутренними свойствами самих объектов, сколько с учетом внешних обстоятельств, в которых они функционируют. Это не традиционное исключительное право, предоставляющее полноценное абсолютное право, а значительно усеченное, ограниченное квазиисключительное право[507]507
  См.: Дозорцев В.А. Ука. соч. С. 4–5; 224–229.


[Закрыть].

В настоящее время такое исключительное право на информацию, составляющую секрет производства (ноу-хау), закреплено в ст. 1465–1472 ГК РФ[508]508
  Вступила в силу с 1 января 2008 г.


[Закрыть]. Согласно п. 1 ст. 1466 ГК РФ обладателю секрета производства (ноу-хау) принадлежит исключительное право его использования любым способом, не противоречащим закону, в том числе при изготовлении изделий и реализации экономических и организационных решений. Обладатель секрета производства может распоряжаться указанным исключительным правом, в том числе передать его в полном объеме другому лицу на основании договора об отчуждении исключительного права на секрет производства. В этом случае субъект, совершивший отчуждение исключительного права на секрет производства, обязан сохранять конфиденциальность секрета производства до прекращения действия на него исключительного права (ст. 1468 ГК РФ). Кроме того, в соответствии с лицензионным договором обладатель исключительного права на секрет производства (лицензиар) может предоставить другому лицу (лицензиату) право использования секрета производства в пределах, установленных лицензионным договором (ст. 1469 ГК РФ).

В тоже время, как гласит ст. 1467 ГК РФ, исключительное право на секрет производства действует до тех пор, пока сохраняется конфиденциальность сведений, составляющих его содержание. С момента утраты конфиденциальности соответствующих сведений исключительное право на секрет производства прекращается у всех правообладателей. Лицо, ставшее добросовестно и независимо от других обладателей секрета производства обладателем того же секрета, приобретает самостоятельное исключительное право на этот секрет производства (п. 2 ст. 1466 ГК РФ).

Право на секрет производства является своеобразным исключительным правом, которое носит абсолютный характер и является по своей природе имущественным правом. Своеобразие этого права состоит в том, что специфика информации требует установления для нее помимо режима исключительного права также фактической монополии. При передаче секрета производства другим лицам должно передаваться не только исключительное право, но и сама информация, составляющая коммерческую тайну.

В гражданско-правовых отношениях, возникших из договора, права и обязанности сторон, связанные с передачей друг другу как общедоступной, таки конфиденциальной информации, будут иметь относительный, имущественный характер.

Информационные права и обязанности могут входить в содержание корпоративного, трудового и иных правовых отношений.

В то же время субъективное право гражданина на тайну частной жизни (личную или семейную тайну) как принадлежащее данному гражданину нематериальное благо признается личным неимущественным правом, которое носит абсолютный характер (ст. 23, 24 Конституции РФ, ст. 150 ГК РФ).

Как подчеркивает К.Б. Ярошенко, в гражданско-правовом смысле личные неимущественные права представляют собой урегулированные нормами права связи между определенными субъектами по поводу личных неимущественных благ[509]509
  См.: Ярошенко К.Б. Жизнь и здоровье под охраной закона. Гражданско-правовая защита личных неимущественных прав граждан. М., 1990. С. 9—20.


[Закрыть].

Банковскую тайну также иногда рассматривают в качестве одного из нематериальных благ, защищаемых гражданско-правовыми способами в соответствии с п. 2 ст. 150 ГК РФ[510]510
  См.: Шерстобитов А. Е. Договоры банковского счета и банковского вклада // Гражданское право. Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 2. Полутом 2. М., 2000. С. 251; Викулин А.Ю. Банковская тайна как объект правового регулирования //Государство и право. 1998. № 7. С. 69;Тосунян Г.А.Теория банковского права. Т. 1. М., 2002. С. 213; и др.


[Закрыть].

Запрет разглашения государственной, коммерческой, профессиональной и служебной тайны можно квалифицировать в качестве установленной законом абсолютной обязанности публичного характера.

Поскольку в отношении информации, не составляющей секрет производства (ноу-хау), не может быть установлено ни право собственности, ни режим исключительных прав, следовательно, требуется создание специфического правового режима, разработка принципиально нового механизма возникновения, развития и осуществления связанных с информацией субъективных прав и обязанностей[511]511
  См.: Дозорцев В.А.Указ. соч. С. 6–7,32–35, 224–237; Зенин И.А. Товарно-денежная форма научно-технической продукции // Вопросы изобретательства. 1989. № 7. С. 7; Зенин И.А. Интеллектуальная собственность и ноу-хау. М.,
  2004. С. 14; и др.


[Закрыть].

Характеризуя право на информацию, Н.Ю. Корченкова определяет его как основное самостоятельное право, представляющее собой юридически гарантированную возможность свободно искать, получать, передавать, производить и распространять любым законным способом информацию общественно значимого характера о любых процессах и явлениях объективной действительности[512]512
  См.: Корченкова Н.Ю. Становление теоретико-правовой концепции права на информацию. Автореф. дис… канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2000. С. 15.


[Закрыть].

В структуре субъективного права обычно выделяют следующие правомочия, составляющие содержание субъективных прав участников юридических отношений, в том числе:

право совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий (правомочие на собственные действия);

право требовать совершения или несовершения определенных действий от других участников правоотношений (правомочие требования);

правомочие на защиту (возможность использования различных мер защиты или требования применения государственно-принудительных мер в случае нарушения права)[513]513
  См.: Гражданское право: Учебник. В 4-х т. Т. 1 / Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 121 (автор главы B.C. Ем); Третьяков С.В. Некоторые аспекты формирования основных теоретических моделей структуры субъективного частного права // Вестник гражданского права.
  2007. № 3. Т. 7. С. 242–260.


[Закрыть].

В отношении содержания информационных прав и обязанностей мнения ученых разделились.

По мнению В.А. Дозорцева, право на информацию складывается из двух элементов:

право на получение информации, которое относится к публичным правам;

право на распространение информации, которое имеет гражданско-правовое содержание, являясь своеобразным исключительным правом.

В содержание традиционного исключительного права входят два правомочия: право использования, т. е. возможность правообладателя самостоятельно использовать результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, а также право распоряжения, дающее возможность правообладателю разрешать другому лицу использовать объект исключительного права. Правообладатель может передать третьему лицу все свои права путем уступки исключительного права либо предоставить возможность использовать права в ограниченных пределах (по лицензии). В силу абсолютного характера исключительного права ему корреспондирует обязанность всех третьих лиц воздерживаться от нарушения чужого права.

Право на информацию также должно признаваться абсолютным правом исключительного характера, иначе оно не сможет выполнять свои функции основы экономического оборота, рыночных отношений, не сможет служить средством закрепления монополии. Однако такая монополия радикально отличается от правомочий на другие объекты исключительных прав тем, что является основанной только на конфиденциальности, существует только в отношении неопубликованной информации, обладатели которой приняли меры к сохранению ее конфиденциальности. Исключительное право на распространение информации закрепляется только посредством установления неприкосновенности частной (личной) сферы. Для сохранения факта существования самого права должен быть установлен запрет разглашения информации. Содержанием права на передачу информации должно быть сообщение данных, использование которых, по общему правилу, должно осуществляться свободно, без всяких разрешений[514]514
  См.: Дозорцев В.А. Указ. соч. С. 224–237.


[Закрыть].

Право на передачу (распространение) информации есть право обеспечивать доступ к информации третьим лицам различными способами. Обладатель информации может в любое время сообщить имеющиеся у него сведения строго определенным или даже неопределенным лицам всеми доступными и не запрещенными законом способами, если только раскрытие данной информации не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц. Договором о передаче конкретной информации могут быть предусмотрены ее содержание, порядок, способы, возмездность или безвозмездность, другие условия передачи информации.

Анализируя законодательство, Э.П. Гаврилов делает вывод, что содержание имущественного права обладателя информации состоит из двух важнейших правомочий:

запрещается незаконными методами получать коммерческую информацию;

запрещается разглашать полученную незаконными методами коммерческую информацию[515]515
  См.: Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. 2-е изд., испр. и доп. М., 2001. С. 154.


[Закрыть].

А.В. Коломиец считает, что в содержание права на коммерческую тайну входит право использовать полученную информацию самостоятельно или предоставить такое право другому лицу в полном объеме или в пределах, определенных договором[516]516
  См.: Коломиец А.В. Коммерческая тайна в гражданском праве Российской Федерации. Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 1999. С. 19–20.


[Закрыть].

По мнению некоторых исследователей, обладатель информации имеет в отношении этой информации право пользования и право распоряжения. Право пользования информацией предполагает ее использование в практической деятельности. Право распоряжения информацией понимается как юридически обеспеченная возможность определить судьбу информации путем совершения юридических актов в отношении данной информации. Распоряжение означает совершение в отношении информации действий, определяющих ее дальнейшее существование, вплоть до уничтожения этой информации. Право распоряжения включает в себя право воспроизводить, распространять, уничтожать, защищать информацию[517]517
  См.: Туманова Л.В., Снытников А.А. Обеспечение и защита права на информацию. М., 2001. С. 135.


[Закрыть].

Действительно, законный обладатель информации имеет как юридическую, так и фактическую возможность пользоваться этой информацией, т. е. использовать ее в своей деятельности.

Использование информации в коммерческой деятельности предполагает возможность:

обработки имеющейся информации и получение на ее основе новой информации;

использования информации при определении стратегии и тактики ведения бизнеса, основных направлений его развития, в процессе составления технико-экономических, финансовых и иных планов;

совершения на основе имеющейся информации юридически значимых действий, в том числе заключение гражданско-правовых, трудовых и иных договоров, принятие решений об участии в деятельности других юридических лиц, инвестиционных и иных проектах;

совершения в соответствии с имеющейся информацией действий фактического характера; и пр.

Право на использование информации может быть ограничено рамками закона и (или) договора, заключенного в соответствии с требованиями закона.

Однако выделение права распоряжения информацией представляется не вполне обоснованным и базируется на некорректном отождествлении информации и ее материального носителя.

Во-первых, как уже отмечалось, в силу естественных свойств информации понятия владения, пользования и распоряжения, характерные для квалификации правомочий обладателя вещных прав, могут применяться к информации только в переносном смысле.

Во-вторых, права и обязанности субъекта в отношении конкретной информации определяются прежде всего ее правовым режимом, который либо прямо установлен законом, либо в соответствии с законом может быть определен договором, опосредующим передачу данной информации.

Получается, что обладатель информации, являющейся в силу закона общедоступной, не только вправе, но даже обязан предоставить ее всем и каждому, кто обратится за получением данной информации.

Напротив, обладатель информации, составляющей государственную тайну, под страхом наступления юридической ответственности не вправе передавать эту информацию никому, кроме лиц, которые в соответствии с законом имеют право знакомиться с этой информацией.

Таким образом, оба обладателя указанной информации не вправе по своему усмотрению распоряжаться ею, а тем более уничтожать эту информацию.

Заслуживает внимания предложенная В.А. Копыловым классификация информационных прав и обязанностей с учетом сферы возникновения информационных отношений, их структуры и субъектного состава.

во-первых, информационные права и обязанности, которые возникают у потребителей и производителей соответствующей информации в информационных правоотношениях при осуществлении поиска, получения и потребления информации (информационных продуктов или услуг);

во-вторых, информационные права и обязанности в информационных отношениях, возникающих при производстве, передаче и распространении информации;

в-третьих, информационные права и обязанности в информационных отношениях, возникающих при создании и применении информационных систем, их сетей и средств обеспечения;

в-четвертых, информационные права и обязанности в информационных отношениях, возникающих при создании и применении механизмов информационной безопасности[518]518
  См.: Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 2-ое изд, перераб. и доп. М., 2005. С. 133–140.


[Закрыть].

М.Н. Малеина указывает, что право на тайну личной (частной) жизни есть сложное субъективное гражданское право, включающее в себя иные субъективные права (правомочия), охраняемые специальными нормами или даже не упомянутые в правовых актах[519]519
  См.: Малеина М.Н. Указ. соч. С. 154.


[Закрыть].

Практика Верховного Суда США признает право лица на «контроль своего информационного образа в глазах окружающих», в том числе:

право на то, чтобы не быть представленным «в ложном свете при публикации истинных фактов в средствах массовой информации»;

право неразглашения «подробностей, относящихся к частной жизни», не представляющих законного интереса;

право не быть использованным в коммерческих целях из-за сходства с другим лицом;

«право на гласность» со стороны лица, имя которого имеет коммерческую ценность; и др.[520]520
  См.: КичигинаТ.Л. Право на информацию и свобода печати. Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 1992. С. 11–12; Монахов В.И. Информация как предмет информационных споров // НТИ. Сер. 1. 1999. № 9. С. 5–6; и др.


[Закрыть]

Согласно п. 3 ст. 6 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации, обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

Законодательные предписания и запреты, адресованные участникам информационных отношений, трансформируются в их субъективные обязанности, включая:

необходимость совершить определенные действия или воздержаться от их совершения;

необходимость требовать совершения или несовершения определенных действий от других участников правовых отношений;

необходимость отвечать за несовершение предписанных действий[521]521
  См.: Матузов Н.И., Семенеко Б.М. Исследование проблемы юридических обязанностей граждан СССР // Советское государство и право. 1980. № 12. С. 33.


[Закрыть].

Обязанность передать конкретную информацию или воздержаться от ее распространения нередко выступает элементом содержания самых разных договорных обязательств.

Например, согласно ст. 726 ГК РФ подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре. Если благодаря исполнению своего обязательства по договору подряда сторона получила от другой стороны информацию, которая может рассматриваться как коммерческая тайна, то получившая такую информацию сторона не вправе сообщать эту информацию третьим лицам без согласия другой стороны. Порядок и условия пользования такой информацией определяются соглашением сторон (ст. 727 ГК РФ).

Как гласит норма п. 4 ст. 6 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации, при осуществлении своих прав обладатель информации обязан:

соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации;

ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Представляется, что специфика информации как объекта права, обусловленная естественными свойствами и правовым режимом конкретной информации, позволяет лицу иметь в отношении информации следующие субъективные права и обязанности: право на создание информации; право на поиск информации; право на получение информации; право на использование информации; право на передачу информации конкретным лицам; право на обнародование (разглашение) информации неопределенному кругу лиц;

право на опровержение порочащей информации; право на тайну;

право на защиту от воздействия вредной информации; право на уничтожение информации;

обязанность обнародовать информацию для неопределенного круга лиц;

обязанность предоставить информацию конкретным субъектам;

обязанность обеспечивать защиту информации с целью предотвращения несанкционированного доступа и (или) передачи информации лицам, не имеющим права на доступ к информации; обязанность соблюдать тайну; и др.

Обладатель информации может уничтожить ее, если это не противоречит закону, охраняемым интересам и правам других лиц.