Текст книги "Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности"

Действующее законодательство закрепляет право субъектов предпринимательской деятельности на получение определенной информации от органов государственной власти (местного самоуправления) и корреспондирующую этому праву обязанность соответствующих государственных органов предоставлять такую информацию субъектам предпринимательской деятельности. Указанные информационные права и обязанности носят публичный характер.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации, граждане и юридические лица (организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами.

Гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (п. 2 ст. 8 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации).

Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности (п. 3 ст. 8 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации).

В соответствии со ст. 3 8 Закона о средствах массовой информации граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы и организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Право на получение информации корреспондирует с обязанностями, возложенными на соответствующие публичные структуры.

В частности, государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения (п. 5 ст. 8 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации).

Исполнение указанной обязанности подкрепляется юридическим механизмом реализации права на получение информации.

Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд (п. 6 ст. 8 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации).

При этом законодатель устанавливает право органов государственной власти (местного самоуправления) требовать от субъектов предпринимательской деятельности предоставления определенной информации, а также закрепляет корреспондирующую этому праву обязанность предпринимателей предоставлять указанную информацию. Названные права и обязанности тоже имеют публичный характер.

Целый ряд взаимных информационных прав и обязанностей такого рода определен в соответствии с Налоговым кодексом РФ и иным налоговым законодательством в отношениях между государственными налоговыми органами, с одной стороны, и налогоплательщиками – индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также налоговыми агентами, с другой стороны (ст. 23, 24 НК РФ; и др.)

Организации, являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие страховые взносы, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»[522]522
  СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант».


[Закрыть]).

Организации-работодатели, являющиеся плательщиками страховых взносов государственного пенсионного страхования, обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах (ст. 6, 8, 9, 11, 15 Федерального закона 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»[523]523
  СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1401; 2001. № 44. Ст. 4149; 2003. № 1. Ст. 13;
  2005. № 19. Ст. 1755.


[Закрыть]).

Организации-страхователи обязаны представлять Фонду социального страхования РФ в установленные им сроки документы, являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения пособий по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сообщать о наступлении страхового случая, а также представлять отчетность по установленной форме (ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»[524]524
  СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант».


[Закрыть]).

В целях содействия правоохранительным органам в борьбе с преступностью и беспрепятственного осуществления правосудия предприниматели и иные лица обязаны предоставлять информацию, даже составляющую коммерческую тайну, по запросу органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 6 Закона о коммерческой тайне).

Для обеспечения авиационной безопасности перевозчики обязаны передавать в правоохранительные органы персональные данные пассажиров воздушных судов, содержащиеся в перевозочных документах (п. 1 ст. 85.1 Воздушного кодекса РФ[525]525
  Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант».


[Закрыть]).

Следует отметить, что права государственных органов по получению информации от субъектов предпринимательской деятельности, с одной стороны, не всегда обеспечены достаточными законодательными гарантиями (например, право вызова свидетелей налоговыми органами), с другой стороны, нередко выражаются в избыточных полномочиях, что приводит к нарушениям конституционных прав субъектов предпринимательской деятельности.

Предоставление информации в государственные органы и иные уполномоченные организации, аккумулирующие определенную информацию, может быть установлено законом как право, которое осуществляется по усмотрению граждан или юридических лиц, обладающих указанной информацией.

Так, информация по операциям юридических лиц; граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; а также физических лиц, с согласия указанных субъектов представляется кредитными организациями в целях формирования кредитных историй в бюро кредитных историй в порядке и на условиях, которые предусмотрены договором, заключенным с бюро кредитных историй (ч. 12 ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности; ст. 5 Закона о кредитных историях).

В некоторых ситуациях информационное обеспечение предпринимательской деятельности достигается путем законодательного установления обязательных предписаний, обязывающих участников предпринимательской деятельности раскрывать определенную информацию, дабы сделать ее доступной неограниченному кругу заинтересованных лиц.

Согласно п. 1 ст. 92 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»[526]526
  СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант».


[Закрыть] открытое общество обязано раскрывать следующую документированную информацию: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном законом; иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Кроме того, акционерное общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с нормами российского законодательства (ст. 93 Закона об акционерных обществах), раскрывать иную информацию в порядке и на условиях, установленных законом и иными правовыми актами.

Правилами ст. 30 Федерального закона РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг»[527]527
  СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант».


[Закрыть] устанавливаются информационные обязанности для эмитентов, владельцев эмиссионных ценных бумаг и профессиональных участников рынка ценных бумаг. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию, под которыми понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным лицам независимо от целей получения данной информации по процедуре, гарантирующей ее нахождение и получение. Общедоступной информацией на рынке ценных бумаг признается информация, не требующая привилегий для доступа к ней или подлежащая раскрытию в соответствии с действующим законодательством.

Состав, порядок и сроки раскрытия информации, а также представления отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг определяются нормативными правовыми актами Федеральной службы по финансовым рынкам, принимаемых на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ (п. 5.2 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 317[528]528
  СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2780; 2005. № 33. Ст. 3429; 2006. № 13. Ст. 1400.


[Закрыть]).

Ряд информационных прав и обязанностей участников предпринимательской деятельности предусматривается нормами ст. 22 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»[529]529
  СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант». Далее – Закон о банкротстве.


[Закрыть].

В частности, закрепляются информационные права кредиторов, например порядок надлежащего уведомления о проведении собрания кредиторов, в том числе путем опубликования сообщения о проведении собрания кредиторов в средствах массовой информации (ст. 13, 28 Закона о банкротстве).

В целях контроля за деятельностью конкурсного управляющего установлена его обязанность представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем одного раза в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета (п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве). По требованию арбитражного суда конкурсный управляющий обязан предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности (п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве).

С момента начала конкурсного производства сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну (ч. 3 п.1 ст. 126 Закона о банкротстве).

Требования о раскрытии информации установлены в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов российских граждан и других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в соответствии с международными соглашениями о противодействии создания террористических и экстремистских организаций, пресечения иной противоправной деятельности на территории Российской Федерации.

Корпоративными отношениями называют правовые отношения, которые возникают между юридическим лицом корпоративного типа, т. е. основанным на членстве (фиксированном участии); его учредителями (участниками, членами); а также субъектами, осуществляющими функции органов данного юридического лица (руководителем, индивидуальным предпринимателем или коммерческой организацией)[530]530
  См.: Ем. B.C. Понятие, содержание и виды гражданских правоотношений // Гражданское право: Учебник. В 4-х т. Т. 1 / Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 134–135; Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. М., 2000. С. 106–107; Ломакин Д.В. Акционерное правоотношение. М., 1997. С. 26–27; Ломакин Д.В. Корпоративные отношения и предмет гражданско-правового регулирования // Законодательство.
  2004. № 6. С. 53–56; Степанов П.В. Корпоративные отношения в коммерческих организациях как составная часть предмета гражданского права. Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 1999. С. 13; Скловский К. И. Собственность в гражданском праве. М., 1999. С. 192–204; Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. М., 2005. С. 110–139; и др.


[Закрыть].

В юридической литературе корпоративные отношения характеризуются как организационные отношения имущественного характера, связанные с реализацией корпоративных прав, их защитой внутриорганизационными способами и средствами, с исполнением корпоративных обязанностей[531]531
  См.: Степанов П.В. Корпоративные отношения в гражданском праве// Законодательство. 2002. № 6. С. 35–41; Степанов П.В. Принципы регулирования корпоративных отношений //Хозяйство и право. 2002. № 3. С. 86–90; и др.


[Закрыть].

Многие ученые справедливо относят корпоративные отношения к предмету предпринимательского права, поскольку для них характерно сочетание частноправового и публично-правового методов регулирования[532]532
  См.: Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2003. С. 50–51; и др.


[Закрыть].

Информационные права и обязанности участников корпоративных отношений установлены нормами ГК РФ, специальными законами об отдельных видах юридических лиц, иными правовыми актами и учредительными документами юридических лиц.

Например, участники хозяйственного общества (товарищества) вправе получать информацию о его деятельности, знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в порядке, установленном учредительными документами общества (товарищества). В то же время участники общества (товарищества) обязаны не разглашать конфиденциальную информацию о его деятельности (п. 1 ст. 67 ГК РФ).

Общие нормы конкретизируются в специальных законодательных актах.

Согласно ст. 91, 89 Закона об акционерных обществах акционерное общество обязано обеспечить своим акционерам доступ к следующим документам:

договор о создании общества; устав общества, изменения и дополнения, внесенные в устав общества, зарегистрированные в установленном порядке, решение о создании общества, документ о государственной регистрации общества;

документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе;

внутренние документы общества; положение о филиале или представительстве общества;

годовые отчеты; документы бухгалтерской отчетности; бюллетени для голосования, а также доверенности (копии доверенностей) на участие в общем собрании акционеров; отчеты независимых оценщиков;

списки аффилированных лиц общества; списки лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, имеющих право на получение дивидендов, а также иные списки, составляемые обществом для осуществления акционерами своих прав;

заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, государственных и муниципальных органов финансового контроля;

проспекты эмиссии, ежеквартальные отчеты эмитента;

иные документы, содержащие информацию, подлежащую опубликованию или раскрытию иным способом в соответствии с федеральными законами.

Акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 % голосующих акций общества, имеют право доступа к документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа.

Указанные документы должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. По требованию лиц, имеющих право доступа к этим документам, общество обязано предоставить копии перечисленных документов, настоящей статьи, предоставить им копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Право участника общества с ограниченной ответственностью получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в порядке, установленном учредительными документами, предусмотрено Федеральным законом от 14 января 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»[533]533
  СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант».


[Закрыть] (ст. 12, п. 1 ст. 36, п. 6 ст. 37 и др.).

Вместе с тем реализация права на получение информации о деятельности общества с ограниченной ответственностью у большинства участников общества находится в зачаточном состоянии[534]534
  См.: Могилевский С.Д., Самойлов И.А. Корпорации в России: Правовой статус и основы деятельности: Учебное пособие. М., 2006. С. 119.


[Закрыть].

В отношениях с участием потребителей предпринимателями считаются индивидуальные предприниматели, а также юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, которые производят товары для реализации потребителям (изготовители), выполняют работы или оказывают услуги потребителям по возмездному договору (исполнители) либо реализуют товары потребителям по договору купли-продажи (продавцы), а потребителем признается только гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (ч. 3–6 преамбулы Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»[535]535
  ВСНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 766. Текст по состоянию на 1 декабря
  2007 г. // СПС «Гарант».


[Закрыть]).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, – с другой стороны[536]536
  См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» // Бюллетень ВС РФ. 1995. № 7; 1997. № 1,3; 2001. № 2, 12.


[Закрыть].

Информационные обязанности субъектов предпринимательской деятельности, а также корреспондирующие с ними информационные права потребителей закреплены действующим российским законодательством с целью обеспечения безопасности товаров, работ и услуг.

В частности, обязанность продавца (исполнителя) предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о предлагаемых товарах (работах, услугах) имеет публично-правовую природу и носит абсолютный характер, поскольку установлена законом по отношению ко всем третьим лицам[537]537
  См.: Ершов Ю.Л. Принцип свободы договора и его реализация в гражданском праве Российской Федерации. Автореф. дис… канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. С. 21–22.


[Закрыть].

В обязательственных отношениях, возникших из договора, информационные права потребителей и соответствующие обязанности предпринимателей носят гражданско-правовой характер.

На основании императивных норм закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), а изготовитель (продавец, исполнитель) товара (работы, услуги) обязан довести до сведения потребителя указанную информацию (ст. 495, 732 ГК РФ; ст. 7-12 Закона о защите прав потребителей).

Содержание понятия «необходимая информация» законом не раскрывается, поэтому при разрешении споров следует исходить из обычаев делового оборота и взаимных интересов субъектов. Однако информация, прямо указанная законом, должна предоставляться в обязательном порядке.

Во-первых, потребитель имеет право получить, а изготовитель (исполнитель, продавец) обязан сообщить ему необходимую информацию о самом предпринимателе, в том числе наименование (фирменное наименование) организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы.

Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия лицензии и (или) указанного свидетельства, а также информация об органе, выдавшем лицензию и (или) указанное свидетельство.

Кроме того, индивидуальный предприниматель обязан предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Во-вторых, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе:

наименование технического регламента или иное, установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг); гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера);

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг) установленным законом обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); и др.

Указанная информация должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), – на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Законом специально оговаривается, что информация должна быть доведена до сведения потребителей и в случае осуществления торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Перечень и способы доведения до потребителя информации по некоторым видам товаров (работ, услуг) устанавливаются Правительством Российской Федерации, обычно в правилах торговли отдельными видами товаров (видах договоров купли-продажи) и правилах оказания услуг, исходя из специфики ряда сфер обслуживания.

Информационные права граждан в отдельных сферах предпринимательской и иной деятельности, связанной с реализацией товаров, оказанием услуг или выполнением работ, в том числе на основании гражданско-правовых договоров, регламентируются специальным законодательством.

Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»[538]538
  СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150. Текст по состоянию на 1 декабря 2007 г. // СПС «Гарант».


[Закрыть] запрещается нахождение в обороте пищевых продуктов, изделий и материалов, которые не имеют удостоверений качества и безопасности; документов изготовителя и поставщика, подтверждающих их происхождение; маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов, если таковые подлежат государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия (ст. 3).

В соответствии со ст. 31 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. № 5487-1, каждый гражданин имеет право в доступной для него форме получить имеющуюся информацию о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения. Однако информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена гражданину против его воли.

Информация о состоянии здоровья предоставляется самому гражданину, а в отношении некоторых других категорий лиц, например граждан, признанных недееспособными в установленном законом порядке, – их законным представителям. В случаях неблагоприятного прогноза развития заболевания информация должна сообщаться в деликатной форме гражданину и членам его семьи, если гражданин не запретил сообщать им об этом и (или) не назначил лицо, которому должна быть передана такая информация.

Обязанность предоставления информации возложена на лечащих врачей, заведующих отделением лечебно-профилактического учреждения, других специалистов, принимающих непосредственное участие в обследовании и лечении. Гражданин имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать консультации по ней у других специалистов. По требованию гражданина ему предоставляются копии медицинских документов, отражающих состояние его здоровья, если в них не затрагиваются интересы третьей стороны.

Неисполнение обязанностей по предоставлению гражданину – потребителю полной и достоверной информации, которую он вправе получить, влечет ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Если потребителю (покупателю, заказчику) не предоставлена возможность незамедлительно получить необходимую и достоверную информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от предпринимателя (продавца, подрядчика, исполнителя) возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от исполнения договора, потребовать возврата уплаченной суммы и возмещения других убытков.

Предприниматель (продавец, подрядчик, исполнитель), не предоставивший потребителю возможность получить соответствующую информацию о товаре (работе, услуге), несет ответственность и за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю, в отношении которых потребитель докажет, что они возникли в связи с отсутствием у него такой информации (п. 4 ст. 445, п. 2, 3 ст. 495, 732 ГК РФ; п. 1–4 ст. 18 Закона о защите прав потребителей).

Если непредоставление полной и достоверной информации о товаре повлекло причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя, он вправе потребовать от продавца либо изготовителя товара возмещения вреда (гл. 59 ГК РФ, ст. 14 Закона о защите прав потребителей).