Текст книги "Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности"

Специальная теория относительности[195]195
  См.: ЭйнштейнА. Сборник научных трудов. Т. 2. М., 1965–1966.


[Закрыть] убедительно доказывает, что время не является абсолютным и течет с разной скоростью для объектов, движущихся относительно друг друга. Однако все пары событий четко разделяются на две категории:

1) разделенные пространственно-подобным интервалом, т. е. события, между которыми может существовать причинно-следственная связь;

2) разделенные времени-подобным интервалом, т. е. события, между которыми не может быть причинно-следственной связи.

Основное различие между этими двумя группами событий состоит в том, что событие-следствие всегда получает информацию о событии-причине. Причем формы существования и передачи этой информации (квант света, генетический код, письменный документ) также многообразны, как и сами события. Это означает, что одним из главных свойств информации является казуистичность, т. е. способность вызывать следствия.

Таким образом, с позиций теоретической физики главной функцией информации является функция проводника (носителя, агента) причинно-следственных связей, взаимодействий, существующих в материальном мире.

Среди информационных взаимодействий систем с окружающей средой выделяют два типа: энергоинформационные и чисто информационные взаимодействия.

При энергоинформационном взаимодействии энергия, поглощаемая биосистемой, одновременно служит и носителем информации, которая, действуя как сигнал, вызывает определенную реакцию воспринимающей биосистемы путем мобилизации ее внутренних энергетических ресурсов.

Современная наука учитывает четыре фундаментальных вида энергоинформационных взаимодействий: электромагнитные, сильные, слабые ядерные и гравитационные взаимодействия.

Особенностью чисто информационных взаимодействий биосистем с окружающей средой является их собственная относительная независимость от энергетического обмена и в то же время их влияние на этот обмен. Причем энергетический эффект биосистемы по отношению к информационному сигналу значительно превышает энергию самого сигнала.

Как видим, на физическом и биологическом уровне ярко проявляются такие свойства информации, как:

1) сущностная связь информации с организацией системы;

21) прямое влияние на функционирование системы, а также на развитие и взаимодействие с другими системами;

3) необходимость материальных и энергетических носителей для существования и передачи информации;

4) несводимость информационных процессов к процессам энергетического обмена;

5) ценность информации, определяемая как мера ее способности вызывать энергетические процессы гораздо большей мощности, чем энергия, необходимая для осуществления самого информационного воздействия[196]196
  См.: Юзвишин И.И. Информациология. М., 1996.


[Закрыть].

В отечественной философской науке конца 70-х и начала 80-хгг. ХХ в. существовали две основные концепции, объясняющие феномен информации.

Во-первых, атрибутивная теория, которая рассматривает информацию в качестве одного из главных, универсальных свойств материи, как атрибут материи[197]197
  См.: Черри К. Человек и информация. М., 1972; Янков М. Материя и информация. М., 1979; и др.


[Закрыть]. Данной трактовки информации придерживаются Б.В. Ахлебинский, Л. Баженов, Б.В. Бирюков, B.C. Готт, А.П. Ершов, Л.А. Петрушенко, Э.П. Семенюк, А.Д. Урсул и ряд других ученых[198]198
  См.: Урсул А.Д. Информация. Методологические аспекты. М., 1971; Дубровский Д.И., Вержбицкий В.В. Категория информации. Философский обзор// Философские науки. 1976. № 17; Ершов А. П. О предмете информатики //Вестник АН СССР. 1984. № 2. С. 113; Готт B.C., Семенюк Э.П., Урсул А.Д. Категории современной науки (становление и развитие). М., 1984. С. 105–115; и др.


[Закрыть].

Во-вторых, функциональная теория информации, выразители которой, в частности Н.Т. Абрамова, В.Г. Афанасьев, В.В. Вержбицкий, Г.Г. Вдовиченко, Д.И. Дубровский, В.И. Жуков, А.М. Коршунов, Э.С. Маркарян, B.C. Тюхтин, Б.С. Украинцев и некоторые другие исследователи, связывают информацию только с функционированием саморегулирующихся систем, поскольку иначе трудно провести четкую методологическую грань, отделяющую собственно информационные процессы от всех других[199]199
  См.: Афанасьев В.Г. Социальная защита информации и управление обществом. М., 1975; Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980; Жуков В.И. Программные средства для ЭВМ: проблемы правовой охраны // Вопросы изобретательства. 1988. № 11; и др.


[Закрыть].

По мнению ученых, наиболее важным для философского понимания существа информации является раскрытие трех основных ее аспектов: синтаксического, семантического и прагматического.

Синтаксические свойства информации выражают лишь внутренние отношения между элементами, их связями и отношениями элементов множества самого по себе либо по отношению к таким же множествам[200]200
  См.: Ващекин Н. И. Информация. Деятельность. Мировоззрение. Тула, 1983. С. 45.


[Закрыть].

Семантический аспект выражает отношение между информацией как компонентом отражения и отражаемым объектом и может выражаться через понятия, в которых находят наиболее общие и существенные признаки предметов.

Прагматический аспект информации выражает отношение между информацией, ее получателем и целью. Прагматическими свойствами информации являются ее полезность, ценность, которая выступает как единство объективного и субъективного. Ценности не может быть без субъекта, т. е. получателя информации (субъективный фактор), и без самой информации, выступающей в качестве объективного фактора ценности[201]201
  См.: Украинцев Б.С. Самоуправляемые системы и причинность. М., 1972. С. 72.


[Закрыть].

С переходом на уровень социальных систем, каковыми признаются человеческое общество, составляющие его социальные группы и отдельные индивиды как члены этих групп, основные свойства информации не исчезают, а получают принципиально новые формы своего проявления, которые все более усложняются по мере продвижения по иерархии социальных систем.

Любая социальная система возникает путем интеграции различных элементов, каждый из которых обладает способностью существовать автономно от целого. В процессе интеграции отдельных составляющих возникают новые, системные свойства целого, не сводимые к свойствам суммы исходных элементов.

В структуре как биологических, так и социальных систем, в которых внешняя информация используется для управления и познания, различают два контура обратной связи.

В первом контуре циркулирует информация, которая образует систему управления, т. е. возникает как результат отклонения параметров системы от заданных под воздействием внешней среды, а также информация, образующая систему познания, т. е. являющаяся результатом проявления свойств исследуемых объектов под воздействием сигналов субъекта познания, в качестве которого выступает сама система.

Во втором контуре информационные потоки первого контура подвергаются семантической фильтрации, в процессе которой происходит отбор и накопление информации, полезной с точки зрения целевых функций системы, и превращение ее во внутреннюю, структурную информацию, что составляет процесс саморазвития системы на структурном уровне[202]202
  См.: Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под ред. акад. РАН Б.Н. Топорнина. 2-ое изд., с изм. и доп. СПб., 2005. С. 33–34.


[Закрыть].

Интегративность социальных систем достигается посредством информационных взаимодействий, которые носят не естественно-природный, как в биологических и физических системах, а произвольный характер, будучи основаны на отношениях между социальными субъектами, каковыми признаются отдельные человеческие индивиды[203]203
  См.: Батищев Г.С. Деятельностная сущность человека как философский принцип // Проблема человека в современной философии. М., 1969; Дробницкий О.Г. Понятие морали. М., 1974; и др.


[Закрыть], а также общественные образования, объединяющие этих индивидов[204]204
  См.: Рубинштейн С.Л. Бытие и сознание. О месте психологии во всеобщей взаимосвязи явлений материального мира. М., 1957; Леонтьев А.А. Общение как объект психологического исследования // Методологические проблемы социальной психологии. М., 1975. С. 106–123; Гальперин П.Я. Введение в психологию. М., 1976. С. 30, 81; Буева Л.П. Человек: деятельность и общение. М., 1978. С. 106–107; Ильенков Э. В. С чего начинается личность? М., 1979; ИльенковЭ. В. Проблема идеального//Вопросы философии. 1979. № 8; Ломов Б.Ф. Методологические и теоретические проблемы психологии. М., 1984. С. 240; Ломов Б.Ф. Личность как продукт и субъект общественных отношений // Психология личности в социалистическом обществе. М., 1989. С.26; Брушлинский А.В. Проблемы психологии субъекта. М., 1994. С. 31; Огнев А.С. Теоретические основы психологии субъектогенеза. М., 1997. С. 21–27; Яблокова Е.А. Акме как феномен развития группы, общности // Акмеология. 2002. № 1. С. 8; и др.


[Закрыть].

Результатом естественнонаучных и философских исследований стало выявление основных сущностных признаков или свойств информации, которые имеют универсальный характер и проявляются в любых формах существования и функционирования информации[205]205
  См.: Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления. М., 1975. С. 56.


[Закрыть].

Во-первых, системный характер информации, проявляющийся в том, что информация выступает средством системной организации материи, а также сама предполагает системную организацию.

Во-вторых, нематериальный характер информации и ее субстанциональная несамостоятельность, что проявляется в невозможности существования и функционирования информации без материального носителя. Вместе с тем информация может с легкостью и без потерь переноситься с одного материального носителя на другой.

Необходимо отметить, что в современной правовой литературе способность информации проявлять свои свойства только через материальные объекты именуется «материальностью» информации. Как подчеркивают исследователи, информация выступает мерой организованности и средством организации и развития любой формы материи, так что всякая материя информационна. Информационное и материальное начала в совокупности являют собой двуединую первооснову существующего мира[206]206
  См.: Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Указ. соч. С. 33–34.


[Закрыть].

В-третьих, преемственность информации, которая связана с ее субстанциональной несамостоятельностью и проявляется в том, что всем изменениям информации сопутствуют изменения в материальных системах, носящие поступательный характер, обеспечивающий преемственность состояний, как на физическом, так и на информационном уровне.

В-четвертых, неисчерпаемость информации, проявляющаяся в том, что при передаче информации с одного носителя на другой она может остаться на первом носителе, т. е. количество информации не уменьшается в результате ее использования. Вследствие этого информация может иметь неограниченное число пользователей и при этом оставаться неизменной.

В-пятых, трансформируемость информации, т. е. возможность передавать одну и ту же информацию в разной форме.

В-шестых, универсальность информации, проявляющаяся в том, что ее содержание может быть связано с любыми явлениями и процессами физической, биологической, социальной реальности.

В-седьмых, определенное качество информации, понимаемое как совокупность свойств информации, характеризующих степень ее соответствия потребностям данной системы[207]207
  См.: Дружинин Г.В., Сергеева И. В. Качество информации. М., 1990.


[Закрыть].

Качество информации нередко именуют релевантностью и трактуют как безопасность информации[208]208
  См.: Ловцов Д.А. Информационная безопасность больших эргатических систем: концептуальные аспекты // Безопасность. 1999. № 3–4. С. 157–167.


[Закрыть].

В-восьмых, казуистичность, т. е. способность информации вызывать последствия.

Кроме того, современные исследователи выделяют такие свойства информации, как виртуальность, обособляемость, а также уязвимость и разрушаемость[209]209
  См.: Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Указ. соч. С. 79–81.


[Закрыть].

Системный характер информации, выражающийся в том, что информация не только служит средством системной организации материи, но и сама предполагает системную организацию, на уровне общественных отношений проявляется во включенности информации в системную организацию и процесс осуществления человеческой деятельности, а также в контроль за этими процессами. Информация сохраняет свое качество и значимость, если содержит определенные сведения, которые способны обращаться в пространстве и времени; если информация способна к агрегированию, делению, обособлению при сохранении своих качеств и свойств.

В социальных отношениях изменяются и такие свойства информации, как ее субстанциональная несамостоятельность, т. е. невозможность существования и функционирования без материального носителя, а также связанное с этим признаком свойство преемственности информации, т. е. взаимосвязь изменений информации с изменениями на соответствующих материальных носителях.

Фактически информация проходит осознанную обработку, оформление и представление. Материальность информации сочетается с интеллектуальной, сознательной деятельностью индивидов.

Здесь проявляется виртуальность как свойство информации приобретать такую форму, которая не всегда поддается непосредственному восприятию, но из которой она может быть преобразована в другую форму, удобную пользователю. Человеческая мысль также представляет собой виртуальную форму информации, до тех пор, пока она не облечена в форму материального представления.

Информация, функционирующая в социальных системах, выражается посредством чувственно воспринимаемых объектов – знаков[210]210
  См.: Моррис Ч.У. Основания теории знаков // Семиотика/ Сост., вступит, статья и общая редакция.


[Закрыть], в качестве которых могут использоваться любые материальные объекты. Знаки, предназначенные для хранения и передачи информации, не являются изолированными объектами, а представляют собой элементы целостной знаковой системы.

В качестве универсального средства информационного обмена в социальных системах выступает язык как знаковая система, определяющая правила построения информационных кодов, а также выбор физических носителей этих кодов, обеспечивающих их существование во времени и передачу в пространстве. Наибольшую информационную емкость имеют тексты.

Свойство трансформируемости информации, т. е. возможность передавать одну и туже информацию в разной форме, также связано со знаково-текстовым способом хранения и передачи информации, используемой субъектами общественных отношений.

Трансформируемость информации обеспечивается, во-первых, явлением синонимизма в рамках одного языка, когда различные комбинации знаков – слова имеют одно и то же значение; во-вторых, наличием семантического изоморфизма между языками, что позволяет осуществлять перевод с одного языка на другой с сохранением информации, составляющей содержание текста.

Интересным образом в общественных отношениях проявляется такое свойство информации, как ее неисчерпаемость.

Дело в том, что при передаче информации от одного носителя к другому информация может остаться на первом носителе. Таким образом, в результате использования информации ее количество не уменьшается. Информация может иметь неограниченное число пользователей и при этом оставаться неизменной. Переданные для всеобщего сведения знания нельзя уничтожить или ограничить их дальнейшее распространение.

Лицо, которое в нарушение закона или договора неправомерно утаило либо разгласило информацию, может быть только привлечено к ответственности за неправомерное деяние. В зависимости от субъекта и характера информационного правонарушения виновное лицо может быть привлечено к гражданской, материальной, дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. В процессе противоправных действий проявляется свойство уязвимости информации, что вызывает необходимость конструирования юридических механизмов, обеспечивающих охрану и защиту законных интересов обладателей информации, информационную безопасность человека, общества и государства.

Универсальность информации на социальном уровне проявляется в разнообразии сфер и способов ее функционирования и использования. Информация может представлять собой сведения о любых явлениях, свойствах, процессах, связях и т. п. Обладателем информации может быть любой субъект общественных отношений. Получается, что информационный обмен может осуществляться в рамках любых общественных отношений. Следовательно, правовое регулирование отношений по поводу информационного обмена неизбежно должно носить комплексный, межотраслевой характер.

Качество релевантности информации сохраняется и в социальных отношениях, выступая как совокупность свойств, характеризующих степень соответствия информации потребностям использующих ее субъектов, что предполагает оценку информации по ряду критериев, в зависимости от вида деятельности субъекта, с которой связано использование информации, и целями, которые ставит субъект.

Поскольку в социальных системах информационный обмен осуществляется между субъектами общественных отношений, качественные характеристики информации, в частности ее целенаправленность, ценность, безопасность и др., также определяются применительно к субъектам этих отношений.

Сами понятия, соответствующие этим характеристикам, имеют антропоморфное происхождение. Посредством аналогии они в буквальном смысле переносятся с межличностных контактов на отношения с участием общественных образований, а в переносном смысле употребляться применительно к информации, функционирующей в биологических и неживых системах.

Субъектность социальной информации выражается в том, что она создается, преобразуется и функционирует в результате целенаправленной деятельности субъектов.

Будучи включенной в предметную деятельность субъекта, информация становится социальной ценностью, что порождает систему ее оценки по различным критериям, в зависимости от целей использующих ее субъектов.

Предполагается, что ценность информации зависит от того, в какой мере она способствует успешному достижению целей деятельности конкретного субъекта.

Предметность информации на социальном уровне выражается в ее способности выступать для субъекта в качестве знания, т. е. особого свойства субъекта в его отношении к познаваемому. В этих случаях для субъекта информация является отражением тех или иных объектов, процессов, их свойств или отношений между ними. При этом информация, выступающая как знание, является не свойством объекта, а продуктом познавательной деятельности субъекта, направленной на этот объект.

Обособляемость информации означает, что определенный набор сведений является самостоятельным информационным объектом, который может быть введен в оборот, что порождает юридическое свойство информационных объектов быть включенными в отношения распространения, обмена, купли-продажи и др.

Как отмечается в литературе, информация обладает способностью к обработке, к интеграции и математическому анализу, коммуникативностью[211]211
  См.: Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. М., 1991. С. 109; СтраунингЭ.Л. Некоторые проблемы общей теории рекламных правоотношений. М., 2004. С. 59; Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник/ Под ред. Б.Н. Топорнина. СПб., 2001. С. 35.


[Закрыть].

Свойствами информации определяются ее важнейшие функции: познавательная; управленческая; проводника в системе причинно-следственных связей.

Исследование управленческих и познавательных функций информации осуществляется в рамках кибернетики. Для формирования оптимального поведения в среде система должна постоянно приспосабливаться к изменяющимся внешним условиям. На это направлены процессы сбора и обработки информации, как внешней, так и внутренней, вследствие чего в системе складывается динамическая информационная модель, отражающая существенные для нее характеристики внешнего мира и ее собственного положения в нем.

В истории цивилизации неоднократно происходили кардинальные преобразования общественных отношений, связанные с изменениями в сфере хранения и обработки информации. С появлением письменности человечество получило возможность передавать накопленные знания из поколения в поколение, а книгопечатание значительно облегчило этот процесс. Открытие электричества, изобретение телеграфа, телефона, радио, телевидения, освоение космоса привели к созданию новых средств связи, позволяющих оперативно обмениваться информацией, распространять ее по всей планете и даже за ее пределами. Развитие микропроцессорных и нанотехнологий, повсеместное внедрение компьютеров способствовало созданию обширных телекоммуникационных сетей, позволяющих получать, хранить, обрабатывать и передавать любой объем информации.

В XIX столетии английские экономисты предлагали включить информацию в состав капитала, указывая, что знания и организация являются мощными двигателями производства[212]212
  См.: Емельянов Г.В. Проблемы обеспечения информационно-психологической безопасности России // Информационное общество. 1999. № 3. С. 47.


[Закрыть].

Развитие информационных технологий в условиях рыночных отношений привело к тому, что информация стала рассматриваться как экономическая категория, как товар, который имеет потребительную и меновую стоимость (ценность), может обмениваться на другие товары[213]213
  См.: Экономическая информатика: Введение в экономический анализ информационных систем: Учебник. М., 2005. С. 66–68.


[Закрыть].

С позиций современной экономической науки, товар есть экономическое благо, предназначенное для обмена, независимо от его способности к передвижению, независимо от лиц, предлагающих его для продажи, от его материальности, независимо от его характера как продукта труда[214]214
  См.: Менгер К. Основания политической экономии. Австрийская школа в политической экономии. М., 1992. С. 201–202; Курс экономической теории: Учебник. 5-е изд., испр., доп. и перераб. Киров, 2005. С. 80 (автор главы Е.А. Киселева).


[Закрыть].

Обладая в качестве товара потребительной ценностью (стоимостью) информация способна непосредственно удовлетворять потребности индивидов и служить средством производства материальных благ.

В экономических отношениях информация начала выступать не только как продукт человеческого труда, но и в качестве предмета и средства труда наравне с другими производственными ресурсами.

Как отмечают исследователи, формирование информационной среды превращается в один из основных фактов жизнедеятельности человечества. Процесс создания и переработки информации становится преимущественным трудом, к которому в США, например, привлечено уже более 70 % дееспособного населения[215]215
  См.: Букреев И.Н. Социальные аспекты информационной безопасности // Информационное общество. 1998. № 1. С. 42.


[Закрыть].

В информационном обществе мера физического, механического и автоматизированного труда сокращается за счет наиболее полных знаний, превращая их в источник стоимости[216]216
  См.: Бачило И.Л. Государственно-правовые институты в условиях информационного общества //Институты административного права России / Под ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хамаева. М., 1999. С. 34.


[Закрыть].

Особое значение в индустриальном и постиндустриальном обществе приобрела машинная информация, каковой признается информация, зафиксированная на физическом носителе в форме, доступная восприятию посредством ЭВМ и циркулирующая по телекоммуникационным каналам связи[217]217
  См.: Карась И.З. Экономический и правовой режим информационных ресурсов // Право и информатика / Под ред. Е.А. Суханова. М., 1990. С. 40.


[Закрыть].

Информация как таковая стала приобретаться на возмездной основе для осуществления предпринимательской деятельности, стала предметом товарно-денежных отношений. В коммерческом обороте появились «производители» и «потребители» информации. Сформировался «информационный рынок», на котором продаются и покупаются «информационные продукты» как массивы аккумулированной информации, специально предназначенной для потребителей.

Для определения общественного информационного богатства появилось понятие «информационный капитал», используемое в целях денежного отражения затрат и выгод, связанных с производством, хранением, обработкой, передачей и получением «информационных ресурсов» как запасов, источников информации.

Вместе с тем попытка прямого применения к информации денежного эквивалента не выявляет ее истинной социальной ценности и действительной рыночной стоимости. Балансовая стоимость информации зачастую лишь отражает стоимость ее материальных носителей либо технических средств, используемых для информационного обмена[218]218
  См.: Нечипоренко В.П. Информационная инфраструктура научно-технического развития России: проблемы и решения //Информационное общество. 2000. Вып. 1. С. 18–22.


[Закрыть].

Информация нелинейна по своему характеру, т. е. количественные и качественные характеристики информации не зависят друг от друга. Информация связана с материальным носителем, а ее передача – с затратами энергии. Однако последствия передачи информации или сохранения ее в тайне не зависят от затрат на ее передачу или обеспечение конфиденциальности[219]219
  См.: Туманова Л.В., Снытников А.А. Обеспечение и защита права на информацию. М., 2001. С. 21.


[Закрыть].

В то же время информация как благо есть средство удовлетворения информационных потребностей субъектов общественных отношений, а потому имеет экономическую и социальную ценность, может выступать в качестве объекта имущественных и неимущественных отношений.