Текст книги "Гражданский процесс"

При рассмотрении гражданских дел суду нередко приходится исследовать факты, для установления которых необходимы специальные познания в области науки, техники, искусства и иных сферах деятельности. В этих случаях закон предоставляет суду право привлекать к участию в процессе экспертов или специалистов (ст. 96 и 99 ГПК).

Гражданский процессуальный кодекс не раскрывает понятия «специальные познания», а также не устанавливает, по каким конкретно делам должна быть назначена судебная экспертиза. Лишь в некоторых случаях закон предусматривает обязанность назначения экспертизы. Например, по делу о признании гражданина недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия суд обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу.

В отличие от англо-саксонской правовой системы континентальное право, к которому принадлежит и гражданское процессуальное право Республики Беларусь, не рассматривает эксперта ни как квалифицированного свидетеля, ни как помощника судьи, призванного восполнить недостаток знаний судьи при рассмотрении некоторых дел. Эксперт в гражданском судопроизводстве – это лицо, обладающее специальными познаниями в области науки, техники, искусства или иных сферах деятельности, которое привлекается судом к участию в деле для дачи заключения по поставленным судом вопросам.

Заключение эксперта является самостоятельным средством доказывания в гражданском процессе.

Экспертом может быть только гражданин, но не юридическое лицо. Не являются поэтому экспертами различные научные и специальные учреждения (институты, лаборатории, бюро и т. п.), которым может быть поручено проведение экспертизы. В указанных случаях эксперты назначаются руководителем соответствующего учреждения из числа его сотрудников. Эксперт в гражданском процессе в отличие от свидетеля заменим.

Эксперт как участник гражданского судопроизводства обладает процессуальными правами и обязанностями. Он имеет право знакомиться с материалами дела в пределах, необходимых для дачи заключения, участвовать в судебном разбирательстве дела (в частности, с разрешения суда задавать вопросы участникам процесса, принимать участие в осмотре письменных, вещественных доказательств и т. д.), присутствовать при производстве отдельных процессуальных действий, а также просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения.

За лицом, вызванным в суд в качестве эксперта, сохраняется средний заработок по месту его работы. Эксперт имеет право на возмещение понесенных в связи с явкой в суд расходов по проезду и найму жилого помещения, ему выплачиваются также суточные. Кроме того, эксперт имеет право на получение вознаграждения за проведение экспертизы.

В соответствии со ст. 98 ГПК эксперт обязан явиться по вызову суда и дать письменное заключение по поставленным ему вопросам. Если предоставленные эксперту материалы недостаточны или поставленный вопрос выходит за пределы его специальных познаний, эксперт сообщает суду о невозможности дать экспертное заключение.

За отказ либо уклонение от дачи заключения, а также за дачу заведомо ложного заключения эксперт несет ответственность, предусмотренную ст. 401 и 402 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Специалист в гражданском судопроизводстве — это лицо, обладающее специальными познаниями в области науки, техники, искусства или иных сферах деятельности, которое привлекается судом к участию в деле для получения определенных сведений из той или иной области специальных знаний.

В гражданском процессе суд может привлечь специалиста при совершении следующих процессуальных действий:

• осмотр вещественных доказательств (ст. 205 ГПК);

• осмотр на месте (ст. 207 ГПК);

• судебный эксперимент (ст. 215 ГПК) и др.

Права специалиста предусмотрены ст. 100 ГПК. Он вправе знать цель своего вызова в суд, может задавать вопросы участникам процесса, получать необходимую информацию. Специалист также имеет право на получение вознаграждения за выполненную работу и на возмещение расходов, связанных с явкой в суд.

Руководитель юридического лица, где специалист работает, должен обеспечить ему возможность явиться в суд для выполнения своего долга. Статьей 101 ГПК на специалиста возложены определенные обязанности. В частности, он обязан явиться по вызову суда и участвовать в проведении отдельных процессуальных действий и судебном разбирательстве. Специалист также обязан давать пояснения по вопросам, требующим специальных познаний. По требованию суда специалист дает эти пояснения в письменном виде.

Лицо, привлеченное в судебном процессе в качестве специалиста, обязано отказаться от участия в деле, если оно не обладает необходимыми специальными познаниями. Определением суда специалист в дальнейшем при рассмотрении дела может быть назначен экспертом.

Согласно ст. 16 ГПК судопроизводство в Республике Беларусь ведется на белорусском и (или) русском языках. Право выбора языка, на котором лицо дает свои объяснения (показания) в судебном процессе, принадлежит только этому лицу. Суд не вправе за него решать данный вопрос.

Юридически заинтересованные в исходе дела лица, не владеющие или недостаточно владеющие языком, на котором ведется судопроизводство, могут пользоваться в суде услугами переводчика (ст. 16 ГПК). Пользоваться в суде услугами переводчика могут также свидетели по рассматриваемому делу.

Переводчик в гражданском судопроизводстве — это лицо, назначенное судом для перевода с языка судопроизводства на язык юридически заинтересованного в исходе дела лица или свидетеля, а также с языка, которым владеет соответствующее лицо, на язык судопроизводства.

Переводчиком может быть только тот, кто свободно владеет обоими языками. Переводчик должен быть незаинтересованным лицом. В связи с этим недопустимо совмещение по одному и тому же делу в одном лице обязанностей переводчика с обязанностями истца, ответчика, третьего лица или какого-либо другого участника гражданского судопроизводства. По общему правилу вопрос об участии в процессе переводчика разрешается судьей в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Переводчик в процессе вправе задавать вопросы участникам гражданского судопроизводства (с целью уточнения смысла переводимых слов), а также получать вознаграждение за перевод и возмещение расходов, связанных с явкой в суд (расходы по проезду, найму жилого помещения и др.).

В соответствии со ст. 103 ГПК переводчик обязан явиться по вызову суда, осуществить надлежащий перевод и удостоверить верность перевода своей подписью в процессуальных документах. Переводчик обязан отказаться от участия в судебном процессе, если он не обладает знаниями, необходимыми для осуществления перевода.

За заведомо неправильный перевод переводчик несет ответственность, предусмотренную ст. 401 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Понятые в гражданском судопроизводстве — это лица, юридически не заинтересованные в исходе дела, которые в предусмотренных законом случаях участвуют в процессе (в количестве не менее двух) для удостоверения хода и результатов процессуального действия.

Закон предусматривает участие понятых в гражданском процессе в следующих случаях:

• совершение осмотра на месте (ст. 207 ГПК);

• освидетельствование некоторых участников процесса (ст. 209 ГПК);

• предъявление лиц для опознания (ст. 212 ГПК);

• производство судебного эксперимента (ст. 215 ГПК) и др.

В гражданском процессе понятыми не могут быть лица:

• не достигшие совершеннолетия;

• признанные в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

• в силу физических или психических недостатков не способные правильно воспринимать факт производства процессуального действия, его ход и результаты.

В гражданском процессе понятой должен знать, в совершении какого процессуального действия он участвует, делать по поводу этого действия заявления и замечания, подлежащие занесению в протокол, а также знакомиться с протоколом процессуального действия и требовать внесения в него соответствующих исправлений и дополнений. По распоряжению суда понятой обязан принять участие в процессуальном действии, требующем присутствия понятых, и своей подписью в процессуальном документе удостоверить факт проведения такого действия, а также его ход и результаты.

Понятой в необходимых случаях может быть допрошен судом по гражданскому делу в качестве свидетеля об обстоятельствах, связанных с совершением процессуального действия, участником которого он был. В этом случае понятой имеет права и несет обязанности свидетеля по делу.

Хранители арестованного или спорного имущества (наряду со специалистами, переводчиками и понятыми) относятся к участникам процесса, содействующим осуществлению правосудия по гражданским делам.

Хранитель арестованного или спорного имущества в гражданском процессе — это лицо, которому в предусмотренных законом случаях передается судом имущество на хранение.

В гражданском процессе закон предусматривает следующие случаи: если по делу принимаются меры по обеспечению иска; если судебное решение исполняется путем обращения взыскания на имущество должника с наложением на него ареста.

Хранитель принимает участие в описи имущества, подписывает (вместе с судебным исполнителем и сторонами) акт описи имущества и получает его копию.

Арестованное имущество должника передается на ответственное хранение под расписку хранителю, который предупреждается об имущественной и уголовной ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие данного имущества. С разрешения судебного исполнителя хранитель может пользоваться арестованным имуществом, если это не ведет к уничтожению или уменьшению ценности этого имущества.

Хранителю, если таковым не является должник, выплачивается в установленном порядке вознаграждение за выполнение обязанностей хранителя имущества. Кроме того, ему возмещаются произведенные необходимые расходы по хранению имущества за вычетом фактически полученной от использования имущества выгоды.

Глава 11
Подведомственность гражданских дел

Каждый орган государства должен действовать в пределах предоставленных ему полномочий. Он вправе рассматривать и разрешать только те вопросы, которые законом отнесены к его компетенции, т. е. ему подведомственны.

Подведомственность — это круг дел, рассмотрение и разрешение которых законом или иным нормативным актом отнесено к ведению соответствующего органа.

В Республике Беларусь существует несколько форм защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав. Согласно ст. 10 ГК Республики Беларусь такая защита осуществляется судом общей юрисдикции, третейским судом, а в случаях, предусмотренных законодательством, – в ином порядке. Решение, принятое, например, в административном порядке, может быть в предусмотренных законом случаях оспорено в суде.

Споры о праве компетентны рассматривать и другие органы, наделенные юрисдикционными полномочиями. В частности, это нотариальная форма защиты гражданских прав. Трудовые права работника могут защищаться комиссией по трудовым спорам. Некоторые споры правового характера разрешаются собраниями товариществ, кооперативов, акционерных обществ и т. д. Суд, принимая дело к своему производству, в каждом конкретном случае должен проверить, может ли данное дело рассматриваться в судебном порядке, не отнесено ли оно законом к ведению другого органа.

По смыслу ст. 109 Конституции Республики Беларусь никто не вправе принять на себя судебные функции и разрешать споры о праве, отнесенные законом к ведению суда.

Под судебной подведомственностью понимаются дела, которые суды правомочны рассматривать и разрешать по существу. Подведомственность дел определяется судом, в производстве которого они находятся. Таким образом, определить судебную подведомственность гражданских дел – значит выяснить, какие из этих дел в соответствии с действующим законодательством подлежат рассмотрению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

В гражданском процессе (гл. 4 ГПК) принято различать подведомственность дел в зависимости от органов, к ведению которых отнесено разрешение тех или иных споров (это подведомственность дел судам (общим, экономическим), административным органам, третейским судам и т. д.), а также в зависимости от характера дел, подлежащих рассмотрению в суде (дела искового производства; дела, возникающие из административно-правовых отношений; дела особого производства; дела приказного производства; другие дела, отнесенные действующим законодательством к компетенции суда).

Возможна классификация подведомственности гражданских дел и по некоторым другим основаниям. Например, в науке гражданского процессуального права и в действующем законодательстве Республики Беларусь подведомственность гражданских дел подразделяется на следующие виды: исключительная подведомственность; альтернативная подведомственность; условная подведомственность; подведомственность связанных между собой требований.

Исключительная подведомственность предусматривает возможность рассмотрения определенных категорий гражданских дел каким-либо одним (указанным в законе) органом. Эти дела не могут разрешаться другими органами. К исключительной подведомственности, например, относятся разрешаемые судом общей юрисдикции споры о восстановлении на работе, о лишении родительских прав и др. Исключительная подведомственность означает также, что для разрешения спора в суде не требуется соблюдения досудебного порядка рассмотрения данного спора в каком-либо ином органе.

Альтернативная подведомственность допускает рассмотрение тех или иных категорий дел не только в общем суде, но и в другом юрисдикционном органе (например, в третейском суде). При этом обращение в соответствующий орган зависит от усмотрения истца (заявителя).

Условная подведомственность означает, что для некоторых категорий споров соблюдение предварительного внесудебного порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду. Для данного вида подведомственности характерным является то, что до суда спор о праве должен стать предметом рассмотрения другого органа (досудебная стадия рассмотрения спора). Так, большинство индивидуальных трудовых споров разрешается сначала комиссией по трудовым спорам и только после этого – судом.

Подведомственность связанных между собой требований заключается в том, что в случае предъявления нескольких связанных между собой требований одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие – иному государственному органу либо организации. Все требования подлежат рассмотрению в суде, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

При разрешении вопроса о подведомственности гражданских дел судам необходимо учитывать требования ст. 60 Конституции Республики Беларусь, в которой записано: «Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки». Отсюда следует, что отсутствие в действующем законодательстве соответствующих норм о судебной подведомственности не лишает, на наш взгляд, права заинтересованных лиц на судебную защиту.

В законе и иных нормативных актах невозможно дать исчерпывающий перечень подведомственных судам гражданских дел, поэтому в ГПК закреплены общие правила подведомственности судам гражданских дел и отдельные исключения из этих правил.

Общие правила подведомственности гражданских дел — это закрепленные в нормах права критерии (признаки), с помощью которых определяется подведомственность дел судам и иным юрисдикционным органам.

Общие правила подведомственности судам гражданских дел закреплены в ч. I ст. 37 ГПК. К ним, в частности, относятся:

• наличие спора о праве;

• характер правоотношения, из которого вытекает заявленное требование;

• субъектный состав спорного правоотношения.

Судам общей юрисдикции, как правило, подведомственны дела по спорам о праве. Дела, в которых нет спора о праве, как правило, разрешаются в ином порядке. Например, при отсутствии спора о праве нотариус может выдать свидетельство о праве собственности на долю в общей совместной собственности супругов. Лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, дела бесспорного характера могут быть предметом судебного разбирательства (например, дела особого производства).

В гражданском процессе спор о праве используется в качестве критерия разграничения дел искового производства и иных видов производств.

По общему правилу к ведению общих судов отнесены споры, вытекающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных и других правоотношений. Вместе с тем некоторые дела, возникающие из указанных правоотношений, в случаях, предусмотренных актами законодательства, разрешаются иными юрисдикционными органами.

Общие суды рассматривают гражданские дела, в которых хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, – дела, связанные с субъективным обстоятельством спорного правоотношения. В порядке исключения в случаях, установленных ГПК и некоторыми другими нормативными актами, к ведению этих судов отнесены дела по спорам, возникающим между юридическими лицами (например, споры о прекращении деятельности политических партий, религиозных организаций и т. д.). Общие суды рассматривают также дела, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица (правила международного гражданского процесса).

Таким образом, наличие спора о праве, характер и субъектный состав спорного правоотношения – основные критерии (признаки), с помощью которых определяется подведомственность суду дел в гражданском процессе. Из этих правил установлены некоторые исключения. Отдельные категории дел, которые в соответствии с общими правилами должны были бы рассматриваться судом, отнесены к ведению других юрисдикционных органов.

В гражданском процессе общие правила подведомственности суду дел закреплены в законе применительно к следующим видам судопроизводства:

• исковое производство;

• производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений;

• особое производство;

• приказное производство.

В исковом производстве судами рассматриваются и разрешаются дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов, а также окружающей среды, если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин, за исключением случаев, когда актами законодательства разрешение таких споров отнесено к компетенции других судов или к ведению иных ведомств и организаций. В гражданском процессе судам подведомственны все дела искового производства, кроме тех, которые нормой права отнесены к ведению иных юрисдикционных органов.

В соответствии со ст. 335 ГПК судам подведомственны следующие дела, возникающие из административно-правовых отношений'.

• дела по жалобам на действия избирательных комиссий в случаях, предусмотренных законом;

• дела по жалобам на постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях граждан;

• дела по жалобам на отказ органов загса внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния;

• дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

• дела по жалобам на решения Апелляционного совета при патентном органе;

• иные дела, возникающие из административно-правовых отношений, в случаях, предусмотренных законом.

Не подлежат обжалованию в суд общей юрисдикции решения государственных органов и должностных лиц, имеющие нормативный характер, проверка законности которых отнесена к ведению Конституционного Суда Республики Беларусь.

Согласно ст. 361 ГПК в порядке особого производства рассматриваются следующие гражданские дела, подведомственные судам:

• дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

• дела о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;

• дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности;

• дела об ограничении гражданина в посещении игорных заведений и участии в азартных играх;

• дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

• дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь;

• дела о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единице;

• дела о признании наследства выморочным;

• дела о восстановлении прав по документам на предъявителя;

• дела о принудительной госпитализации и лечении граждан;

• дела об усыновлении (удочерении) ребенка;

• дела о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения; о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий, а также о продлении (сокращении) срока нахождения гражданина в лечебнотрудовом профилактории.

В случаях, предусмотренных законом, суды в порядке особого производства вправе рассматривать и некоторые другие дела.

Не подлежат рассмотрению судом факты, имеющие юридическое значение, если законодательством предусмотрен иной (несудебный) порядок их установления и заявитель имеет возможность получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие данные факты (ст. 363 ГПК). Так, суды не вправе в порядке особого производства устанавливать факты принадлежности лицу паспорта и свидетельства, выдаваемых органами загса, поскольку законодательством для установления таких юридических фактов предусмотрен административный порядок.

В ст. 394 ГПК дан перечень дел приказного производства, подведомственных суду. Приказное производство осуществляется в судебном порядке в случаях, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке; заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если оно не связано с установлением материнства или отцовство; заявлено требование о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении; требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме.

В гражданском процессе действует общее правило, согласно которому требование не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, если возник спор, который невозможно разрешить на основании представленных документов. Суды общей юрисдикции правомочны рассматривать и другие дела, отнесенные законодательством к их компетенции. Необходимо признать, что ввиду количественного и качественного разнообразия гражданских дел на практике встречаются определенные трудности, связанные с разграничением подведомственности дел между судами и иными юрисдикционными органами.