Текст книги "Гражданский процесс"

Гражданские процессуальные правоотношения могут возникнуть только при наличии определенных предпосылок (условий). К таким предпосылкам в гражданском процессе относятся:

• нормы гражданского процессуального права;

• юридические факты;

• правосубъектность участников гражданских процессуальных правоотношений.

Для возникновения гражданских процессуальных правоотношений прежде всего необходимо наличие соответствующей нормы гражданского процессуального права.

Нормы гражданского процессуального права — это закрепленные в законе общеобязательные правила поведения, которые регулируют отношения, складывающиеся в связи с судебной деятельностью по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Гражданские процессуальные правоотношения не могут возникнуть и существовать при отсутствии норм процессуального права, т. е. не может быть гражданских процессуальных правоотношений, не урегулированных процессуальными нормами права. Одни процессуальные нормы регулируют отношения между судом и истцом, другие – между судом и ответчиком, третьи – между судом и свидетелем и т. д. Нормы гражданского процессуального права предусматривают рамки дозволенного поведения для суда и всех участников гражданского судопроизводства.

Необходимой предпосылкой возникновения гражданских процессуальных правоотношений являются юридические факты, т. е. факты, с наличием или отсутствием которых соответствующая правовая норма связывает возникновение, изменение и прекращение процессуальных прав и обязанностей. Каждое гражданское процессуальное правоотношение может возникнуть только при наличии определенного юридического факта.

Юридические факты, порождающие гражданские процессуальные правоотношения, совершаются, в основном, в виде определенного процессуального действия (предъявление иска, отказ от иска, мировое соглашение сторон и др.).

Юридические факты в виде события (смерть или тяжелая болезнь истца либо ответчика, ликвидация юридического лица, истечение срока и др.) влекут приостановление либо прекращение производства по делу, а также могут порождать другие правовые последствия.

Юридические факты, совершаемые в гражданском судопроизводстве в виде процессуального действия, принято классифицировать по их субъектам. В связи с этим различают процессуальные действия суда и процессуальные действия участников гражданского судопроизводства по делу.

Суд и участники гражданского судопроизводства могут совершать по делу только те процессуальные действия, которые предусмотрены нормой процессуального права (например, истец может совершать только те процессуальные действия по делу, которые ему предписаны законом для реализации своих прав и осуществления своих обязанностей).

Гражданские процессуальные правоотношения возникают, как правило, только при наличии определенной совокупности юридических фактов, среди которых должно быть действие суда. Так, для возбуждения гражданского дела в суде необходимо действие не только истца (подача заявления в суд), но и судьи (принятие заявления). Суд, как уже отмечалось, является обязательным субъектом всех гражданских процессуальных правоотношений, поэтому без соответствующего действия суда не может возникнуть ни одно гражданское процессуальное правоотношение по рассматриваемому делу.

В предусмотренных законом случаях процессуальные действия, совершаемые по гражданскому делу, должны быть облечены в форму процессуального документа (в частности, в форму искового заявления, апелляционной жалобы и т. п.). Вне этой формы такие процессуальные действия существовать не могут в гражданском процессе.

Для возникновения гражданских процессуальных правоотношений необходимо также, чтобы их субъекты обладали правосубъектностью.

Правосубъектность участников гражданских процессуальных правоотношений включает гражданскую процессуальную правоспособность и гражданскую процессуальную дееспособность.

Гражданская процессуальная правоспособность — это способность иметь гражданские процессуальные права и нести обязанности стороны и третьего лица (ст. 58 ГПК).

Гражданская процессуальная правоспособность возникает одновременно с правоспособностью в материальном праве. Процессуальная правоспособность граждан возникает с момента рождения человека и прекращается с его смертью. Юридические лица, участвующие в деле, обладают процессуальной правоспособностью с момента их организации (возникновения) и лишаются ее в момент их ликвидации.

Процессуальная правоспособность не тождественна правоспособности в материальном праве. Если правоспособность в материальном праве – это возможность иметь соответствующие материальные права и обязанности (например, способность иметь имущество на праве собственности), то гражданская процессуальная правоспособность – это способность иметь гражданские процессуальные права и обязанности (например, быть стороной, третьим лицом по делу).

Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и юридическими лицами, за Республикой

Беларусь и ее административно-территориальными единицами, а в предусмотренных законом случаях – также и за организациями, не являющимися юридическими лицами.

От гражданской процессуальной правоспособности следует отличать гражданскую процессуальную дееспособность.

Гражданская процессуальная дееспособность — это способность лица своими действиями лично осуществлять в суде свои права и выполнять обязанности, а также поручать ведение дел своему представителю (ст. 59 ГПК).

В полном объеме гражданская процессуальная дееспособность принадлежит следующим участникам процесса:

• гражданам, достигшим совершеннолетия (18 лет);

• несовершеннолетним – в случаях, предусмотренных законом (ст. 26 ГК Республики Беларусь, ст. 377 ГПК и др.);

• юридическим лицам, которые обладают гражданской процессуальной правоспособностью.

Несовершеннолетние, достигшие 14 лет, имеют право лично обратиться в суд с заявлением о защите своих прав, пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде без согласия родителей, усыновителей и попечителей.

Права и законные интересы несовершеннолетних, не достигших 14 лет, защищаются в суде их законными представителями (родителями, усыновителями или опекунами).

Процессуальная дееспособность гражданина прекращается с его смертью либо признанием его в судебном порядке недееспособным.

Вопрос о процессуальной правоспособности и процессуальной дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также иностранных юридических лиц регулируется разделом X ГПК (международный гражданский процесс).

Все субъекты гражданских процессуальных правоотношений можно разделить на три основные группы:

• суд и его должностные лица;

• лица, юридически заинтересованные в исходе дела;

• лица, не имеющие юридической заинтересованности в исходе дела.

В первой группе субъектов гражданского процесса от имени суда может выступать судья единолично или суд в коллегиальном составе.

Суд является не только обязательным, но и важнейшим (решающим) участником процесса. Только суд может разрешить дело по существу и вынести по нему решение или определение.

Согласно ст. 26 ГПК гражданские дела первой инстанции рассматриваются судьей единолично, за исключением гражданских дел по делам интеллектуальной собственности, которые рассматривает Верховный Суд Республики Беларусь (в этом Суде гражданские дела первой инстанции, как уже отмечалось, рассматриваются в составе трех судей).

Суды апелляционной и надзорной инстанций рассматривают гражданские дела коллегиально (в составе не менее трех судей).

В гражданском процессе к полномочиям суда относятся:

• рассмотрение дел судом первой инстанции;

• рассмотрение дел судом в апелляционном порядке или в порядке судебного надзора;

• пересмотр судом постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

К юрисдикции общих судов как субъектов гражданских процессуальных правоотношений отнесены следующие гражданские дела:

• дела искового производства (споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов и окружающей среды, а также иные споры);

• дела, возникающие из административно-правовых отношений (жалобы на действия избирательных комиссий, жалобы на постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях и др.);

• дела особого производства (заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным и др.);

• дела приказного производства (заявления о взыскании при отсутствии спора сумм или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и др.).

Субъектами гражданских процессуальных правоотношений являются не только суды первой инстанции, но и суды второй инстанции, а также суды, пересматривающие дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. В гражданском процессе (кроме суда) отдельными властными полномочиями обладают должностные лица суда (секретарь судебного заседания – помощник судьи).

Секретарь судебного заседания – помощник судьи по поручению судьи совершает действия, необходимые для подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании, извещает участников процесса о времени и месте судебного разбирательства и проверяет их явку в суд, выясняет причины неявки и докладывает об этом судье, ведет протокол заседаний суда, выполняет иные поручения судьи, связанные с подготовкой и проведением судебного заседания.

Ко второй группе субъектов гражданских процессуальных правоотношений относятся те участники гражданского судопроизводства, которых закон (ст. 54 ГПК) именует юридически заинтересованными в исходе дела лицами, а именно:

• лица, имеющие непосредственный интерес в исходе дела стороны, третьи лица, заявитель, государственные органы, юридические лица и иные организации, должностные лица, действия (бездействие) которых обжалуются; заинтересованные граждане и юридические лица – по делам особого производства;

• лица, имеющие государственный, общественный или иной интерес в исходе дела, прокурор, государственные органы, юридические лица и граждане, от собственного имени защищающие права других лиц; государственные органы, вступившие в процесс с целью дачи заключения по делу; представители юридически заинтересованных в исходе дела лиц.

Эти субъекты имеют самостоятельный юридический интерес в исходе дела. Они вправе совершать процессуальные действия, направленные на возникновение, развитие и окончание процесса. На них распространяется законная сила решения суда.

Указанные лица характеризуются различной степенью юридической заинтересованности в исходе дела. По этому признаку их можно в гражданском процессе разделить на две подгруппы: 1) участники процесса, которые имеют в деле материально-правовые и процессуальные интересы (стороны, третьи лица и др.). Так, материально-правовой интерес истца состоит в получении того блага, которое принесет ему решение суда об удовлетворении иска; 2) участники процесса, которые имеют в деле только процессуальный интерес (прокурор, государственные органы, юридические лица и граждане, защищающие в суде права других лиц; представители юридически заинтересованных в исходе дела лиц и др.). Их процессуальный интерес может заключаться, в частности, в вынесении судом решения об удовлетворении иска, предъявленного в защиту прав других лиц.

Юридически заинтересованные в исходе дела лица наделены широкими процессуальными правами. В соответствии со ст. 56 ГПК они имеют право подавать заявления, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии представленных документов и требовать их удостоверения, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам судопроизводства по делу, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, обжаловать (опротестовывать) судебные постановления, а также совершать иные процессуальные действия, предусмотренные законом.

Юридически заинтересованные в исходе дела лица обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Попытки затянуть судебный процесс или отклониться от существа дела должны пресекаться судом.

Третью группу субъектов гражданских процессуальных правоотношений составляют лица, не имеющие юридической заинтересованности в исходе дела (свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые, хранители арестованного или спорного имущества).

По сравнению с другими участниками процесса они имеют иной правовой статус. Круг их процессуальных действий ограничен. Это обусловлено тем, что указанные лица не имеют в деле ни материально-правового, ни процессуального интереса. В гражданском судопроизводстве они выполняют вспомогательную роль, оказывают суду содействие в осуществлении правосудия по гражданским делам. Например, с помощью переводчика суд имеет возможность преодолевать языковые барьеры в случаях, когда среди участников процесса оказываются лица, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство по делу. Права и обязанности юридически не заинтересованных в исходе дела лиц в гражданском процессе регулируются главой 12 ГПК (ст. 91—104).

Глава 4
Суд в гражданском процессе

Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам (ст. 109 Конституции Республики Беларусь). Никакой другой государственный орган кроме суда не вправе осуществлять правосудие в Республике Беларусь. Кодекс «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» определяет общие задачи суда при осуществлении правосудия. Суд призван защищать личные права и свободы граждан, конституционный строй Республики Беларусь, государственные и общественные интересы, а также права юридических лиц независимо от форм собственности.

Среди других субъектов гражданских процессуальных правоотношений суд занимает особое положение. Обусловлено это тем, что суду принадлежит решающая роль при рассмотрении и разрешении гражданского дела. Как уже отмечалось в гл. 3, только суд может разрешить гражданское дело по существу и вынести по нему решение или определение.

Суд осуществляет руководство процессом. Он организует и направляет в соответствии с требованиями ГПК процессуальную деятельность всех участников процесса, оказывает в необходимых случаях им содействие в осуществлении своих прав. Участники процесса совершают процессуальные действия при рассмотрении и разрешении гражданского дела под контролем суда. Они должны подчиняться требованиям суда.

При рассмотрении гражданского дела суд осуществляет правоприменительную деятельность, т. е. применяет ту или иную норму права к конкретным обстоятельствам дела и на основании этого делает выводы о наличии или отсутствии соответствующих прав и обязанностей у сторон по делу.

Руководствуясь принципом процессуальной экономии (гл. 2), суд должен вести процесс по делу с минимально необходимыми затратами времени, сил и средств. При этом экономичность судопроизводства по делу не может достигаться за счет процессуального упрощенства, которое ведет к нарушению прав сторон и иных юридически заинтересованных в исходе дела лиц, а также к другим негативным последствиям.

Процессуальные права и обязанности суда в гражданском процессе разнообразны, они предусмотрены ГПК и другими законодательными актами Республики Беларусь. В частности, ГПК четко определяет, в каких случаях судья обязан принять заявление от гражданина и юридического лица и возбудить гражданское дело, в каких случаях он может отказать гражданам и юридическим лицам в принятии их заявлений.

Закон, предоставляя суду процессуальные права, вместе с тем устанавливает для него меру дозволенного поведения, возлагает на суд обязанности перед участниками гражданского судопроизводства.

Субъектами гражданских процессуальных правоотношений являются не только суды первой инстанции, но и суды апелляционной инстанции, а также суды, пересматривающие гражданские дела в порядке судебного надзора либо по вновь открывшимся обстоятельствам.

Правосудие по гражданским делам осуществляется судами в соответствии с их компетенцией. Суд как орган власти решает в гражданском процессе лишь те вопросы, которые входят в его компетенцию.

Споры, отнесенные к компетенции суда, не могут быть рассмотрены и разрешены другими государственными органами или общественными объединениями (организациями). При альтернативной подведомственности спора от заинтересованного лица зависит выбор органа (в том числе и суда), который должен разрешить гражданско-правовой спор.

Нормы о подведомственности судам гражданских дел определяют круг дел, отнесенных законом к судебной юрисдикции. В соответствии со ст. 37 ГПК суд вправе рассматривать и разрешать следующие гражданские дела, отнесенные к его компетенции:

• дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов, а также окружающей среды, если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин (дела искового производства);

• дела по спорам юридических лиц в случаях, установленных ГПК и иными законодательными актами;

• дела по жалобам граждан и юридических лиц на действия органов управления, должностных лиц, а также иных государственных органов (дела, возникающие из административно-правовых отношений);

• дела по заявлениям об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным и др. (дела особого производства);

• дела о взыскании при отсутствии спора денежных сумм и истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон (дела приказного производства).

В гражданском процессе суду подведомственны и другие гражданские дела, отнесенные законом к его компетенции. Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил о подведомственности и подсудности, должно быть им разрешено по существу, даже если в дальнейшем дело станет ему неподведомственным.

При предъявлении нескольких связанных между собой требований, из которых одни требования подведомственны общему суду, а другие – иному государственному органу (организации), все требования в порядке ст. 38 ГПК подлежат рассмотрению в общем суде, если иное не предусмотрено законом.

Неподведомственностъ гражданского дела суду означает невозможность возникновения судебного процесса. На стадии возбуждения дела в суде неподведомственность спора суду вызывает отказ в возбуждении дела. В случае обнаружения указанного обстоятельства после возбуждения дела в суде первой инстанции это влечет прекращение производства по делу.

С помощью правил подсудности в гражданском процессе определяется право конкретного суда (от районного суда до Верховного Суда Республики Беларусь) на рассмотрение и разрешение гражданского дела первой инстанции. Неподсудность гражданского дела является основанием к отказу в его возбуждении.

Компетенция суда по рассмотрению дел в гражданском процессе определяется применительно к видам судопроизводства по гражданским делам. ГПК определена компетенция судов по осуществлению контроля за законностью и обоснованностью судебных постановлений по гражданским делам. В соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь предметом пересмотра дела в гражданском процессе могут быть следующие судебные акты:

• в апелляционном порядке – постановления судов первой инстанции, не вступившие в законную силу;

• в надзорном порядке – постановления судов первой, апелляционной или надзорной инстанции, вступившие в законную силу;

• по вновь открывшимся обстоятельствам – вступившие в законную силу постановления судов первой апелляционной либо надзорной инстанции.

В гражданском процессе возбудить производство по делу вправе:

• в суде апелляционной инстанции – прокуроры, юридически заинтересованные в исходе дела лица, а также иные лица, если суд первой инстанции вынес решение об их правах и обязанностях;

• в суде надзорной инстанции – должностные лица суда и прокуратуры, имеющие право принесения протеста в порядке надзора;

• при пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам – юридически заинтересованные в исходе дела лица, а также лица, обладающие правом принесения протеста в порядке надзора.

В исполнительном производстве к компетенции суда отнесены вопросы исполнения судебных постановлений по гражданским делам и иных юрисдикционных актов. Согласно ст. 460 ГПК суд выдает документы, восстанавливает пропущенные сроки для предъявления данных документов к исполнению, осуществляет поворот исполнения судебного решения и т. д.