Текст книги "Гражданский процесс"

Глава 17
Судебные расходы по гражданскому делу

Судебные расходы в гражданском процессе — это расходы, возникающие в связи с рассмотрением в суде гражданского дела и исполнением судебного постановления по делу. Согласно ст. 114 ГПК к судебным расходам в гражданском процессе относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Государственная пошлина — это денежные суммы, взимаемые в доход государства с исковых заявлений, заявлений и жалоб, подаваемых в суд, с апелляционных и надзорных жалоб на судебные постановления, а также за выдачу судом копий документов.

Издержки, связанные с рассмотрением дела, – это денежные суммы, подлежащие взысканию, для оплаты фактически понесенных затрат при рассмотрении дела в суде. К таким судебным издержкам относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам по гражданскому делу; расходы, связанные с производством осмотра на месте, и др.

Институт судебных расходов в гражданском процессе преследует определенные цели. Обязанность уплаты судебных расходов в известной мере дисциплинирует поведение участников гражданского оборота, стимулирует их к добросовестному и своевременному исполнению своих обязанностей.

Данный институт выступает в гражданском процессе и как фактор предупреждения предъявления в суд заведомо необоснованных исков: должник, не выполнивший в добровольном порядке своих обязательств и заставивший в связи с этим кредитора обратиться в суд с иском, по судебному решению должен не только выполнить возложенные на него обязанности, но и оплатить понесенные истцом (кредитором) судебные расходы по делу. Истцу при отказе в иске не возмещаются понесенные им судебные расходы по гражданскому делу. Оплата судебных расходов имеет также цель частично возместить материальные затраты государства на содержание судебного аппарата.

Размеры судебных расходов в Республике Беларусь не являются существенным препятствием для обращения в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. По некоторым категориям гражданских дел истцы полностью могут быть освобождены от уплаты судебных расходов в доход государства (например, истцы по искам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, и др.). Кроме того, суд или судья, исходя из имущественного положения гражданина, вправе полностью или частично освободить его от уплаты судебных расходов в доход государства, а прокурор, имеющий право принесения надзорного протеста, – от государственной пошлины при подаче надзорной жалобы по делам, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности (ст. 130 ГПК).

Государственная пошлина является одним из видов судебных расходов в гражданском процессе. Размеры, порядок уплаты и т. д. государственной пошлины регулируются:

• нормами ГПК (ст. 114, 117, 120 и др.);

• нормами Налогового кодекса Республики Беларусь;

• Указом Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 574 «О некоторых вопросах взимания государственной пошлины» и др.

По действующему законодательству государственной пошлиной в гражданском процессе оплачиваются исковые заявления, заявления и жалобы, подаваемые в суды; апелляционные и надзорные жалобы на судебные постановления и др.

Различают два вида государственной пошлины: простую и пропорциональную. Простая пошлина исчисляется в твердых ставках (в базовых величинах). Пропорциональная пошлина определяется в процентном отношении к цене иска или установленной базовой величине.

Государственная пошлина взимается как с граждан, так и с юридических лиц. По общему правилу пошлина уплачивается ими до обращения в суд с соответствующим процессуальным документом путем внесения наличных денег в учреждения банка либо путем перечисления сумм пошлин со счета плательщика в местный бюджет.

Неисполнение обязанности уплатить государственную пошлину влечет оставление процессуального документа (заявления, жалобы) без движения. Если в срок, указанный судом, пошлина не будет уплачена, процессуальный документ считается неподанным и возвращается заявителю.

В гражданском процессе размер государственной пошлины устанавливается в зависимости от цены иска, под которой понимается выраженное в денежной форме имущественное требование истца.

Цена иска определяется по правилам, установленным ст. 120 ГПК:

• в исках о взыскании денег – взыскиваемой суммой;

• в исках об истребовании имущества – стоимостью истребуемого имущества;

• в исках о взыскании алиментов – совокупностью всех платежей, но не более чем за один год;

• в исках о срочных платежах и выдачах – совокупностью всех платежей или выдач, но не более чем за три года;

• в исках о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах – совокупностью платежей или выдач за три года;

• в исках об уменьшении или увеличении платежей или выдач – суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи или выдачи, но не более чем за один год;

• в исках о прекращении платежей или выдач – совокупностью оставшихся платежей или выдач, но не более чем за один год;

• в исках о досрочном расторжении договора аренды (имущественного найма) – совокупностью платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года, а в исках о признании договоров недействительными – исходя из стоимости имущества;

• в исках о праве собственности на капитальные строения (здания, сооружения), незавершенные законсервированные капитальные строения, изолированные помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности, – стоимостью строений, но ниже остаточной стоимости строений, для земельных участков – стоимостью земельных участков;

• в исках, состоящих из нескольких самостоятельных требований, – общей суммой всех требований.

Цена иска должна указываться истцом в исковом заявлении. В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления. При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судом с последующим довзысканием пошлины в соответствии с ценой иска, определенной судом при рассмотрении дела.

При увеличении размера исковых требований недостающая сумма пошлины доплачивается истцом в соответствии с увеличенной ценой иска.

Государственная пошлина по гражданским делам взимается с исковых заявлений в следующих размерах:

• с заявлений имущественного характера, в том числе встречных заявлений и заявлений третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора – 5 % цены иска;

• с исковых заявлений о расторжении брака – три базовые величины;

• с исковых заявлений повторного брака – пять базовых величин;

• с исковых заявлений неимущественного характера (или не подлежащих оценке) – три базовые величины;

• с заявлений по делам особого производства – две базовые величины и т. д.

Иски, носящие одновременно имущественный и неимущественный характер, оплачиваются государственной пошлиной по ставке, установленной для исков имущественного характера, и по ставке, установленной для исков неимущественного характера. По общему правилу в гражданском процессе уплаченная государственная пошлина возврату не подлежит, кроме случаев, предусмотренных законом.

Государственная пошлина возвращается на основании определения суда при условии, что соответствующее заявление поступило в суд до истечения срока со дня зачисления суммы пошлины в местный бюджет.

Издержки, связанные с рассмотрением дела, – еще один вид судебных расходов в гражданском процессе. Согласно ст. 116 ГПК к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

• суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

• расходы, связанные с производством осмотра на месте;

• расходы по розыску ответчика в случаях, предусмотренных ГПК и иным законодательством;

• расходы, связанные с исполнением судебного решения по делу, и почтовые расходы;

• расходы сторон и третьих лиц по проезду и найму жилых помещений, понесенные ими в связи с явкой в суд;

• расходы по оплате помощи судебных представителей;

• компенсация сторонам за потерю рабочего времени;

• другие расходы, признанные судом необходимыми.

Перечень судебных издержек, содержащийся в ст. 116 ГПК, не является исчерпывающим, он носит примерный характер. К числу таких издержек суд может отнести и некоторые другие расходы по делу (например, затраты суда на хранение вещественных доказательств по гражданскому делу).

Судебные издержки отличаются от государственной пошлины тем, что их размер определяется не ценой иска, а фактически произведенными затратами при рассмотрении и разрешении дел и исполнении судебных постановлений. Свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещаются расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные). За указанными лицами сохраняется в связи с вызовом в суд средний заработок по месту их работы. Лицам, не имеющим основного места работы, выплачивается вознаграждение исходя из средней заработной платы в данной местности. Эксперт, специалист и переводчик имеют право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме тех случаев, когда эти обязанности выполнялись в порядке служебного задания.

В гражданском процессе к расходам, связанным с производством осмотра на месте, относятся расходы по проезду суда и других участников процесса к месту осмотра и обратно, а также иные затраты, понесенные при совершении данного процессуального действия по гражданскому делу.

По искам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и по требованиям, предъявляемым в интересах государства, объявление розыска ответчика обязательно, если место его жительства неизвестно. Понесенные в связи с этим расходы органов милиции по розыску ответчика относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

К расходам по исполнению решения суда по гражданскому делу относятся расходы по хранению и перевозке имущества должника, по оплате труда специалистов, по оплате проезда судебного исполнителя к месту исполнения решения суда и др.

Почтовые расходы по конкретному гражданскому делу определяются затратами суда на судебную корреспонденцию (заказные письма, телеграммы и другие извещения).

Расходы сторон и третьих лиц по проезду и найму жилых помещений, понесенные ими в связи с явкой в суд, определяются судом в каждом отдельном случае на основании представленных ими документов о фактически произведенных затратах.

Сторона, пригласившая судебного представителя (например, адвоката), несет определенные материальные расходы. В соответствии со ст. 124 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возмещение понесенных ею расходов по оплате помощи представителя за счет другой стороны исходя из сложности дела и времени, затраченного на его рассмотрение. В случае, если помощь адвоката была оказана стороне бесплатно, указанная сумма взыскивается с проигравшей стороны в пользу юридической консультации (адвокатского бюро).

К судебным издержкам в гражданском процессе относятся также суммы, выплачиваемые сторонам в виде компенсации за потерю рабочего времени. Обязанность нести такие расходы по делу в соответствии со ст. 138 ГПК возлагается на сторону, недобросовестно заявившую неосновательный иск или спор против иска либо систематически противодействовавшую правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела. Размер компенсации определяется судом в гражданском процессе в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств дела. ГПК определен также порядок возмещения издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или необходимые для оплаты расходов по производству осмотра на месте, вносятся заранее стороной, заявившей соответствующую просьбу. Если указанная просьба заявлена обеими сторонами либо вызов свидетелей, экспертов, осмотр на месте производятся по инициативе суда, требуемые суммы в этом случае вносятся сторонами поровну на депозитный счет суда (ст. 126 ГПК).

Суммы, причитающиеся свидетелям, экспертам и специалистам, выплачиваются судом по выполнении ими своих обязанностей. При этом указанным лицам соответствующие суммы выплачиваются независимо от взыскания их со сторон (ст. 127 ГПК). Выплата сумм, причитающихся переводчикам, производится в гражданском процессе за счет бюджета.

В определенных случаях закон освобождает стороны от уплаты государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с законодательством от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым в судах, освобождаются:

• истцы – по искам о взыскании алиментов;

• истцы – по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

• истцы (реабилитированные граждане, члены их семей, которые относятся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца, и наследники по закону, относящиеся к первой очереди) – по искам, подаваемым в суды о восстановлении в правах и возмещении ущерба;

• истцы (органы социального страхования и органы социальной защиты) – по регрессным искам о взыскании с причинителя вреда сумм пособий и пенсий, выплаченных потерпевшему;

• истцы – по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, о котором заявлено в деле и по которому не вынесено решение в ходе рассмотрения уголовного дела;

• стороны – по спорам, связанным с возмещением ущерба, причиненного гражданам незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

• юридические и физические лица – за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами по алиментам;

• истцы (органы внутренних дел) – по делам о взыскании расходов по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов и других платежей;

• граждане с жалобами на ошибки в списках избирателей;

• органы прокуратуры, государственные и общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и граждане, обратившиеся в случаях, предусмотренных действующим законодательством, с заявлениями в суд в защиту прав и охраняемых законом интересов других юридических и физических лиц и т. д.

Суд, исходя из имущественного положения гражданина, вправе полностью или частично освободить его от уплаты судебных расходов в доход государства (ст. 130 ГПК). Кроме того, суд может отсрочить или рассрочить одной или обеим сторонам уплату судебных расходов, взыскиваемых в доход государства, или уменьшить размер этих расходов (ст. 134 ГПК).

Гражданин, заявляющий просьбу освободить его от уплаты государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, обязан приложить к заявлению документы, свидетельствующие о его материальном и семейном положении.

Суд в гражданском процессе не вправе освобождать истца или ответчика от судебных расходов, которые подлежат взысканию в пользу одной из сторон по делу.

Заявление об освобождении от уплаты судебных расходов подается в письменной форме в суд, которому подсудно данное дело. После возбуждения дела указанное заявление может быть сделано в устной форме (ч. I ст. 131 ГПК).

Прокурор, имеющий право принесения протеста в порядке надзора, исходя из имущественного положения физического лица, вправе полностью или частично освободить его от уплаты государственной пошлины при подаче надзорной жалобы на судебное постановление по делу, не связанному с осуществлением предпринимательской деятельности.

Вопрос об освобождении сторон от уплаты судебных расходов разрешается при приеме искового заявления, а в необходимых случаях – при вынесении судом решения по делу. На постановление суда по вопросам, связанным с судебными расходами, может быть подана апелляционная жалоба либо принесен апелляционный протест прокурором.

Суд при вынесении решения по делу должен распределить судебные расходы между сторонами. В гражданском процессе судебные расходы несет лицо, оказавшееся неправым в споре. Согласно ст. 135 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает за счет другой стороны возмещение всех понесенных ею судебных расходов по делу, хотя бы эта сторона и была освобождена от уплаты их в доход государства. Если иск удовлетворен частично, то судебные расходы в этом случае присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику – пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд апелляционной или надзорной инстанции при вынесении определения (постановления) разрешает вопрос о распределении между сторонами государственной пошлины, внесенной ими при подаче жалоб, по указанным выше правилам. Если вышестоящий суд изменит состоявшееся решение или вынесет новое решение, он перераспределяет судебные расходы между сторонами.

Процессуальные соучастники несут судебные расходы по делу в равных долях. Если они несут солидарную ответственность, суд солидарно взыскивает с них и расходы по делу. В тех случаях, когда цена заявленных процессуальными соучастниками требований различна, распределение между ними судебных расходов осуществляется пропорционально цене их требований.

Расходы, понесенные в связи с процессуальными действиями, которые были произведены по требованию процессуального соучастника только в его интересах, другими процессуальными соучастниками не возмещаются (ст. 136 ГПК).

При отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Однако если отказ от иска последовал потому, что требование истца после предъявления иска было удовлетворено ответчиком добровольно, судебные расходы, понесенные истцом, по его требованию взыскиваются с ответчика (ч. I ст. 137 ГПК).

При заключении мирового соглашения распределение судебных расходов должно определяться самими сторонами по делу. Независимо от результатов рассмотрения дела суд может обязать недобросовестную сторону возместить судебные расходы другой стороне или в доход государства, если они были вызваны уклонением от объяснений, дачей ложных объяснений, сокрытием, а также слишком поздним предъявлением доказательств или иными недобросовестными либо заведомо неправильными действиями (ч. I ст. 139 ГПК).

В случае уклонения ответчика от явки в суд, несвоевременного направления в суд возражений против иска либо встречного иска судебные расходы возлагаются на ответчика, даже если его жалоба была полностью удовлетворена. Он освобождается от судебных расходов, если докажет, что не виновен в неявке или что своевременно выслал суду возражения против иска либо встречный иск.

В предусмотренных законом случаях суд может взыскать издержки, связанные с рассмотрением дела, не только со сторон, но и с других участников процесса. Так, в соответствии со ст. 140 ГПК суд вправе взыскать со свидетеля, эксперта, переводчика, специалиста или представителя в пользу стороны или в доход государства судебные издержки, возникшие по их вине.

В гражданском процессуальном законодательстве кроме термина «распределение судебных расходов» употребляется термин «возмещение судебных расходов». Под возмещением судебных расходов понимается возмещение сторонам судебных расходов из средств бюджета (ст. 141 ГПК) и возмещение государству судебных расходов (ст. 142 ГПК).

Закон предусматривает возможность возмещения ответчику понесенных им судебных расходов из средств бюджета в тех случаях, когда истец не несет бремени их уплаты. Так, в соответствии со ст. 141 ГПК при отказе полностью или частично в иске прокурору, государственным органам и иным лицам, освобожденным от уплаты государственной пошлины при возбуждении дела в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, ответчику возмещаются из средств бюджета понесенные им судебные расходы полностью или пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В тех случаях, когда ответчик был привлечен судом в процесс в порядке замены ненадлежащей стороны и судебное решение вынесено в его пользу, понесенные ответчиком судебные расходы также возмещаются из средств бюджета. Из средств бюджета возмещаются и понесенные истцом судебные расходы в случае удовлетворения судом иска по делам об освобождении имущества от ареста.

Случаи возмещения государству судебных расходов предусмотрены ст. 142 ГПК. Согласно указанной процессуальной норме судебные расходы, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При отказе в иске издержки, связанные с рассмотрением дела, взыскиваются с истца в доход государства.

Если иск судом удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, по данному делу судебные издержки взыскиваются в доход государства с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которых отказано (ч. II ст. 142 ГПК).

В случае объявления розыска ответчика через органы внутренних дел в порядке, предусмотренном ст. 149 ГПК, в доход государства взыскиваются расходы по производству розыска. Взыскание производится по заявлению органов внутренних дел, осуществлявших розыск ответчика. Если по гражданскому делу обе стороны (истец и ответчик) освобождены от уплаты судебных расходов, то судебные издержки, связанные с рассмотрением дела, относятся на счет государства.