Текст книги "Гражданский процесс"

Процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству вправе совершать различные участники гражданского судопроизводства (стороны, третьи лица, их представители и др.). Однако определяющая роль здесь принадлежит суду, который является обязательным и решающим субъектом гражданских процессуальных правоотношений. Суд направляет и контролирует действия всех участников гражданского судопроизводства. Полномочия суда носят властный характер.

Задачи по подготовке дела к судебному разбирательству решаются путем совершения конкретных процессуальных действий. Круг этих действий по гражданским делам обширен и разнообразен. Поэтому в законе дан лишь примерный перечень подготовительных действий (ст. 262 ГПК). Помимо указанных действий судья, стороны и другие участники гражданского судопроизводства вправе совершать и иные подготовительные действия, предусмотренные ГПК.

Необходимые указания судам о подготовке отдельных категорий гражданских дел к судебному разбирательству даны в соответствующих постановлениях Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, и в частности в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25 июня 2009 г. № 4 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».

Для уточнения позиций сторон судья опрашивает истца о содержании его требований и доказательствах, которые он может представить. При опросе истца по существу иска судья должен уточнить предмет иска, что позволяет определить не только характер требования, но и вид производства. Судья должен также установить наличие у истца других, связанных между собой требований с целью их соединения или разъединения. Кроме того, судья должен выяснить, обращался ли истец к ответчику с предложением добровольно выполнить свои обязательства. Если обращался, то следует выяснить возможные возражения ответчика.

Гражданский процессуальный кодекс не предусматривает обязательного вызова ответчика в суд в процессе подготовки дела к судебному разбирательству. По общему правилу судья вызывает ответчика для беседы в суд лишь в необходимых случаях (например, при возражениях ответчика против иска, при наличии данных о том, что стороны могут заключить мировое соглашение, и др.). Судья направляет или вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает в установленный срок представить соответствующие доказательства в обоснование своих возражений против иска.

С учетом конкретных обстоятельств дела судья может предложить ответчику представить свои возражения против иска в письменной форме. Это допустимо, в частности, если возражения ответчика значительны по объему, содержат многочисленные арифметические подсчеты, от ответчика поступило в суд заявление о разбирательстве дела в его отсутствие.

Во время подготовки дела к судебному разбирательству возможен одновременный опрос сторон. Такой опрос, как показывает изучение судебной практики, целесообразно осуществлять по делам о восстановлении на работе, возмещении вреда, расторжении брака, об установлении отцовства и по некоторым другим категориям дел. При одновременном опросе сторон судья должен выяснить, не имеют ли они намерения окончить дело мировым соглашением. В случае достижения мирового соглашения его утверждение производится в порядке ст. 285 ГПК.

При подготовке дела к судебному разбирательству стороны по делу выполняют следующее:

• представляют суду доказательства в подтверждение своих требований;

• передают копии письменных доказательств, обосновывающих фактические основания иска;

• заявляют ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно без помощи суда;

• уточняют исковые требования и фактические основания этих требований;

• представляют суду возражения в письменной форме относительно исковых требований и доказательства, обосновывающие возражения против иска.

Определение характера спорного правоотношения позволяет судье установить состав юридически заинтересованных в исходе дела лиц, привлечь к участию соистцов, соответчиков, третьих лиц и т. д. В необходимых случаях судья принимает меры к замене ненадлежащей или выбывшей из процесса стороны по делу Совершая подготовительные действия, судья должен разрешить вопрос об участии в деле прокурора, государственных органов, общественных объединений и иных участников гражданского судопроизводства. Участие прокурора в деле обязательно, если это предусмотрено законом (ст. 83 ГПК). По другим делам необходимость такого участия разрешается судьей в зависимости от сложности и значимости спора.

Закон возлагает на суд обязанность обеспечить участие в деле всех юридически заинтересованных в исходе дела лиц. Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Например, по делу о взыскании алиментов в целях предотвращения неосновательного снижения размера алиментов, выплачиваемых на детей от других матерей, судья на стадии подготовки дела к судебному разбирательству должен привлечь всех заинтересованных граждан в качестве третьих лиц на стороне ответчика.

Судья должен разъяснить сторонам и другим участникам гражданского судопроизводства их процессуальные права и обязанности, в том числе право на предъявление встречного иска, отказ от иска, заключение мирового соглашения и т. д. Судья также должен предупредить их о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий по делу.

Если спор может быть передан на рассмотрение третейского суда, судья обязан разъяснить сторонам их право на заключение договора о передаче спора на разрешение третейского суда. Заключение сторонами такого договора влечет за собой прекращение производства по делу (ч. I ст. 164 ГПК). При подготовке дела к судебному разбирательству судья с помощью сторон должен определить предмет доказывания, т. е. факты, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как правило, по каждой категории дел имеются такие доказательства, без которых дело не может быть рассмотрено по существу. Например, дело о взыскании алиментов на детей может быть назначено к разбирательству, если в нем имеются следующие документы:

• копии свидетельств о рождении детей, из которых видно, что ответчик является их родителем;

• справка с места жительства о нахождении детей на иждивении заявителя;

• справка с места работы ответчика о его заработке и производимых с него удержаниях в пользу других детей.

Судья должен установить относимые к делу доказательства, определить круг субъектов собирания доказательств, правильно распределить между сторонами обязанности по доказыванию.

Для установления относимых к делу доказательств судья в случае необходимости предлагает истцу представить дополнительные доказательства; по сложным делам дать ответчику письменные объяснения по делу; постановляет вызвать свидетелей в судебное заседание или допросить их в месте пребывания; выдает юридически заинтересованным в исходе дела лицам запросы на получение от граждан и юридических лиц письменных и вещественных доказательств для представления в суд; в случаях, предусмотренных ГПК, истребует письменные и вещественные доказательства; разрешает вопрос о производстве экспертизы; направляет граждан на освидетельствование в медицинские учреждения; в случае необходимости проводит осмотр доказательств на месте; направляет другим судам судебные поручения.

Для оказания содействия сторонам в собирании необходимых доказательств судья может совершить и иные процессуальные действия по делу. В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья вправе назначить экспертизу, если необходимость производства соответствующей экспертизы вытекает из обстоятельств рассматриваемого дела. Назначение экспертизы обязательно в тех случаях, когда это предусмотрено законом. Например, в соответствии со ст. 374 ГПК судья при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.

При назначении экспертизы должны учитываться требования ст. 216–228 ГПК, в том числе право юридически заинтересованных в исходе дела лиц представлять вопросы для постановки их перед экспертом. О назначении экспертизы судьей выносится определение по делу. Вопросы, поставленные эксперту, не могут выходить за пределы его специальных познаний.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству осмотр на месте производится судьей в случаях, не терпящих отлагательств. О времени и месте осмотра извещаются юридически заинтересованные в исходе дела лица, однако их неявка не препятствует осмотру. В необходимых случаях для участия в осмотре могут привлекаться

понятые, свидетели, переводчики, специалисты, эксперты. По результатам осмотра составляется протокол с соблюдением требований ст. 174 и 175 ГПК. Если действия по собиранию доказательств необходимо провести в другом населенном пункте, судья в порядке ст. 238 ГПК дает соответствующее поручение суду по месту, где эти действия должны быть совершены.

Определение о судебном поручении обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в срок до 20 дней с момента его получения (ч. II ст. 238 ГПК). Выполнение судебного поручения производится в судебном заседании. Юридически заинтересованные в исходе дела лица извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к выполнению судебного поручения.

Протокол и все собранные при выполнении судебного поручения материалы немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело. Во время подготовки дела к судебному разбирательству судья по заявлению юридически заинтересованных в исходе дела лиц или по своей инициативе может принять меры по обеспечению доказательств (ст. 234–237 ГПК), а также меры по обеспечению иска (ст. 254–259 ГПК).

В современном гражданском процессе дела рассматриваются и разрешаются судьей единолично. В связи с этим стало возможным совершение распорядительных действий сторон (заключение мирового соглашения, приостановление производства по делу, оставление заявления без рассмотрения, прекращение производства по делу) в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. В этой стадии процесса судья может назначить предварительное судебное заседание по делу, которое имеет своей целью:

• процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству;

• определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

• определение достаточности доказательств по делу;

• исследование фактов пропуска срока обращения в суд или срока исковой давности;

• примирение сторон по делу.

Предварительное судебное заседание по гражданскому делу проводится судьей по правилам судебного разбирательства, за некоторыми изъятиями, установленными ст. 264 ГПК.

Стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Они имеют право заявлять ходатайства, представлять доказательства и совершать другие процессуальные действия, предусмотренные ст. 56 ГПК.

Производство по гражданскому делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено, прекращено либо заявление оставлено без рассмотрения (ст. 164 и 165 ГПК). В предварительном судебном заседании судья вправе устанавливать факт пропуска без уважительных причин срока исковой давности или пропуска без уважительных причин срока обращения в суд. В этом случае судьей выносится решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств дела. Данное решение суда может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке на общих основаниях. О проведенном предварительном судебном заседании по делу составляется протокол в соответствии с требованиями ст. 174 и 175 ГПК.

Гражданское дело считается подготовленным к разбирательству в судебном заседании, когда: определен состав юридически заинтересованных в исходе дела лиц; уточнены их требования и возражения; установлен круг фактов, имеющих значение для дела; собраны необходимые по делу доказательства; ответчику вручены копия искового заявления и копии приложенных к нему документов.

Судья, признав дело достаточно подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству извещает стороны и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц о времени и месте рассмотрения дела (ст. 265 ГПК). В определении о назначении дела к судебному разбирательству указываются место, день и час рассмотрения дела, а также меры по обеспечению явки участников гражданского судопроизводства в судебное заседание. Время рассмотрения дела назначается судьей с учетом установленных ст. 158 ГПК сроков рассмотрения гражданских дел судом первой инстанции. Местом рассмотрения большинства гражданских дел является помещение суда, принявшего дело к своему производству. Если же судья считает целесообразным рассмотреть дело вне здания суда, то в качестве места рассмотрения дела указывается местонахождение помещения, в котором будет проходить заседание суда (например, комната отдыха общежития завода).

Извещение юридически заинтересованных в исходе дела лиц о времени и месте судебного заседания, а также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков производятся судебными повестками. В необходимых случаях участники гражданского судопроизводства могут быть извещены или вызваны заказным письмом с уведомлением о его вручении, телефонограммой или телеграммой, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова (ст. 143 ГПК).

Повестки и извещения должны быть вручены с таким расчетом, чтобы участники гражданского судопроизводства имели необходимое время для своевременной явки в суд в назначенный срок и подготовки к делу Как отметил Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в постановлении «О применении норм Гражданского процессуального кодекса при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции», извещение юридически заинтересованных в исходе дела лиц о времени и месте судебного заседания в срок, не достаточный для их подготовки к судебному разбирательству или своевременной явки в суд, является основанием для отложения разбирательства дела. Порядок доставки и вручения судебной корреспонденции по гражданскому делу определен ст. 145–148 ГПК.

Глава 24
Судебное разбирательство дела

Судебное разбирательство дела является центральной стадией гражданского процесса, имеет определяющее значение для всей судебной деятельности. Здесь осуществляется правосудие по гражданским делам.

На данной стадии процесса наиболее полно реализуются принципы гражданского судопроизводства: законности, независимости судей, равенства граждан перед законом и судом, состязательности, гласности и др.

В соответствии со ст. 266 ГПК в ходе судебного разбирательства необходимо окончательно определить состав юридически заинтересованных в исходе дела лиц; установить предмет доказывания по делу, а также исследовать и правильно оценить все необходимые доказательства; правильно выбрать и применить соответствующую норму права к спорным правоотношениям по делу.

Для решения этих и некоторых других задач суд непосредственно заслушивает объяснения сторон и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц, показания свидетелей, пояснения специалистов, заключения экспертов, осматривает вещественные доказательства, оглашает письменные доказательства и протоколы, исследует другие доказательства по делу

На стадии судебного разбирательства суд разрешает «судьбу» конкретного дела. Основная цель данной стадии процесса – обеспечить вынесение законного и обоснованного решения или иного судебного постановления по делу Таким образом, судебное разбирательство дела — это стадия гражданского процесса, в которой на основе исследования и оценки доказательств устанавливаются фактические обстоятельства дела, определяются права и обязанности сторон в рамках конкретного правоотношения и выносится судебное постановление (решение или определение) по делу

Судом, сторонами и другими участниками гражданского судопроизводства по делу совершается большой комплекс процессуальных действий, различных по своему содержанию, характеру и направленности.

Все процессуальные действия на стадии судебного разбирательства совершаются в определенном порядке и последовательности, установленными законом. На этой основе обеспечивается всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; реально гарантируется участникам гражданского судопроизводства возможность пользоваться процессуальными правами и должным образом выполнять процессуальные обязанности.

Судебное разбирательство по делу осуществляется на судебном заседании, которое должно проходить в деловой, культурной обстановке и с соблюдением определенного судебного ритуала. Гражданское дело рассматривается в зале судебного заседания. Недопустимо рассмотрение дел в кабинете судьи или в других помещениях, куда практически закрыт свободный доступ гражданам. Судебное заседание по делу происходит непрерывно, кроме времени, назначенного судом для отдыха. До окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд не вправе рассматривать другие дела (ст. 269 ГПК). Судебное заседание проводится с обязательным извещением сторон и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц.

Рассмотрение спора в отсутствие юридически заинтересованных в исходе дела лиц, не извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, является существенным нарушением норм процессуального права, влечет, как правило, отмену судебного постановления в апелляционном либо надзорном порядке.

Гражданские дела первой инстанции рассматривают единолично председатели, заместители председателей, судьи районных (городских) судов, областных судов, Минского городского суда, Верховного

Суда Республики Беларусь, за исключением гражданских дел, рассматриваемых судебной коллегией по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь (здесь дела первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех судей). Судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего (ч. I ст. 270 ГПК). Председательствующий призван поддерживать порядок в зале судебного заседания, координировать деятельность всех участников гражданского судопроизводства, устранять из судебного разбирательства все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу, и т. д. В случае возражений кого-либо из участников процесса против действий председательствующего эти возражения заносятся в протокол судебного заседания. Участники процесса, а также все находящиеся в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать установленный порядок и беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего.

По гражданскому делу граждане в возрасте до 16 лет в зал судебного заседания не допускаются, за исключением случаев, когда они вызваны судом или если их присутствие суд признает необходимым.

Председательствующий обязан принимать меры по поддержанию порядка в судебном заседании, предусмотренные ст. 272 ГПК.

Гражданам, нарушающим порядок во время судебного заседания, делается предупреждение. При повторном нарушении порядка участники гражданского судопроизводства (кроме прокурора) по определению суда могут быть удалены из зала судебного заседания. Что касается граждан, присутствующих при разбирательстве дела, то при повторном нарушении они могут быть удалены из зала судебного заседания по распоряжению председательствующего.

При нарушении порядка в судебном заседании прокурором или адвокатом суд вправе отложить дело и сообщить об этом соответственно вышестоящему прокурору, руководству коллегии адвокатов. Если в действиях нарушителя порядка в судебном заседании имеются признаки преступления (например, совершено злостное хулиганство), судья сообщает для реагирования об этом прокурору частным определением суда (ч. II ст. 325 ГПК). Порядок проведения судебного заседания по гражданскому делу детально регламентирован процессуальным законодательством (ст. 266–293 ГПК).

Судебное заседание, в котором проходит судебное разбирательство, состоит из следующих частей: подготовительная часть; рассмотрение дела по существу; судебные прения по делу; вынесение и оглашение решения суда. Все части судебного заседания, несмотря на их относительную самостоятельность, тесно связаны между собой, составляют в совокупности единый судебный процесс.