Текст книги "Гражданский процесс"

Исполнительными действиями являются предусмотренные законом меры, направленные на исполнение судебных постановлений и других юрисдикционных актов.

В соответствии со ст. 63 Закона Республики Беларусь «Об исполнительном производстве» судебный исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

• вызывать должника или его представителя, а также собственников имущества должника для дачи объяснений и представления необходимых документов;

• истребовать у должника сведения об имеющемся у него имуществе, источниках получения доходов, а также другие сведения, необходимые для исполнения исполнительных документов;

• получать от граждан и (или) должностных лиц государственных органов необходимые материалы и документы, а также получать информацию, содержащую банковскую и иную охраняемую законом тайну;

• иметь доступ и в необходимых случаях получать по исполнительным документам сведения из информационных ресурсов и систем, содержащих персональные данные;

• объявлять розыск должника через органы внутренних дел;

• обращаться в органы по государственной регистрации недвижимого имущества для получения необходимой информации по исполнительному документу;

• запрещать должтшку и иным лицам совершать определенные действия, препятствующие исполнению исполнительного документа;

• использовать транспортное средство взыскателя или должника для перевозки изъятого у должника имущества;

• налагать арест на денежные средства и иное имущество должника, принадлежащее ему и (или) находящееся у третьих лиц;

• осуществлять реализацию арестованного имущества должника;

• выносить постановления о приостановлении операций по банковским счетам граждан и юридических лиц;

• выносить в необходимых случаях постановление о приводе должника;

• выносить иные акты по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе;

• входить беспрепятственно на территорию и в помещение должника и юридических лиц независимо от вида пропускного режима;

• опечатывать помещения, где хранятся материальные ценности и документы;

• входить беспрепятственно в жилые помещения должника.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим. Судебный исполнитель может совершать в установленном законом порядке и другие исполнительные действия, предусмотренные законом. Некоторые из них должны совершаться судебным исполнителем с обязательным присутствием должника.

Исполнительные действия могут совершаться судебным исполнителем с использованием информационных технологий (компьютерной сети интернета, автоматизированной информационной системы и т. п.). При совершении исполнительных действий также могут использоваться технические средства (в частности, судебным исполнителем может быть использована аппаратура, осуществляющая звуко-, теле– и видеозапись, кино– и фотосъемку).

По общему правилу исполнительные действия должны совершаться судебным исполнителем в дневное время и в рабочие дни.

Сроки в исполнительном производстве определены Законом Республики Беларусь «Об исполнительном производстве», а также ГК Республики Беларусь, ГПК и некоторыми другими законодательными актами.

Для принудительного исполнения судебных постановлений и других юрисдикционных актов установлены сроки давности, которые исчисляются годами, месяцами и днями. При этом в срок, исчисляемый днями, не включаются нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания такого срока считается первый следующий за ним рабочий день. Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и число последнего года установленного срока.

Срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Действие, для совершения которого установлен срок, может быть в установленном порядке совершено до 24 часов последнего дня срока.

Исполнительный лист по делу а также определение о судебном приказе могут быть предъявлены к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления судебного постановления в законную силу. Сроки предъявления к исполнению других исполнительных документов (например, исполнительные надписи нотариальных контор) определяются соответствующим законодательством. Например, предъявление к исполнению удостоверения члена КТС по конкретному трудовому спору возможно в течение трехмесячного срока.

Течение давности исполнения начинается на следующий день после вступления судебного постановления в законную силу. По решениям о взыскании периодических платежей сроки давности действуют для каждого платежа в отдельности и исчисление их начинается со дня наступления срока того или иного платежа.

Исполнительное производство не может быть возбуждено по документам, в отношении которых уже истек срок давности. Гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность приостановления, перерыва и восстановления сроков давности.

Сроки давности могут быть в порядке ст. 203 ГК Республики Беларусь приостановлены в следующих случаях.

• если предъявлению исполнительного документа препятствовало чрезвычайное обстоятельство (непреодолимая сила);

• если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь, переведенных на военное положение;

• в силу установленной Правительством Республики Беларусь отсрочки исполнения обязательств (мораторий);

• в силу приостановления действия акта законодательства, регулирующего соответствующее правоотношение;

• если предъявлена в установленном законом порядке претензия.

Срок давности прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. Если одной или обеими сторонами по делу являются граждане, срок давности прерывается также частичным исполнением решения суда. После перерыва течение срока давности начинается вновь (при этом истекшее перед этим время не засчитывается в новый срок). В случае возвращения исполнительного документа, по которому не было произведено взыскание полностью или частично, исчисление нового срока для предъявления документа к исполнению начинается со дня его возвращения взыскателю.

Взыскателям, пропустившим срок давности для предъявления исполнительных документов к исполнению по причинам, признанным уважительными, пропущенный срок давности может быть в установленном порядке восстановлен судом.

В соответствии со ст. 70 Закона Республики Беларусь «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа, связанного со взысканием денежных средств, взыскание обращается в первую очередь на денежные средства должника в белорусских рублях и иностранной валюте. При этом взыскание на денежные средства в иностранной валюте обращается при отсутствии у должника денежных средств в белорусских рублях.

Взыскание денежных средств со счетов, вкладов (депозитов) должника в банке производится в бесспорном порядке с зачислением их на счет органа принудительного исполнения. При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество должника, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (Приложение к Закону Республики Беларусь «Об исполнительном производстве»). Обращение взыскания на иное имущество должника производится при недостаточности денежных средств к исполнению исполнительного документа.

В Республике Беларусь взыскание обращается на имущество должника, которое принадлежит ему на праве собственности, хозяйственного ведения, а в случаях, предусмотренных законом, – на праве оперативного управления. Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, взыскание обращается на долю должника в этом имуществе. При отсутствии у должника денежных средств и имущества, необходимых для исполнения, законом допускается обращение взыскания на товары, находящиеся под таможенным контролем.

Если в соответствии с исполнительным документом для исполнения требований залогодержателя взыскание обращается на имущество должника, являющееся предметом залога, взыскание обращается на это имущество независимо от наличия у должника денежных средств или иного имущества.

Обращение взыскания на денежные средства и иное имущество, принадлежащее должнику и находящееся у третьих лиц, производится посредством направления судебным исполнителем этим лицам обязательного для исполнения предписания. Третьему лицу предлагается перечислять причитающиеся должнику денежные средства на счет органа принудительного исполнения. Такое постановление судебного исполнителя является исполнительным документом для третьего лица.

Судебным постановлением или иным юрисдикционным актом должник может совершить определенные действия или воздержаться от их совершения (например, передать ребенка на воспитание взыскателю, восстановить на работе незаконно уволенного работника, освободить занимаемое жилое помещение и т. п.). Исполнение таких юрисдикционных актов находится в прямой зависимости от того, могут ли эти действия быть выполнены только самим должником (незаменимые действия) или могут быть (в случае отказа должника их совершить) выполнены взыскателем либо другим лицом {заменимые действия).

Если действия, которые должен совершить должник, являются заменимыми (например, необходимо снести гараж), судебный исполнитель с согласия взыскателя вправе уполномочить другое лицо или самого взыскателя произвести исполнение судебного решения за счет должника (в частности, взыскать с должника необходимые расходы по исполнению судебного решения). В случае, когда действия, которые должен совершить должник, являются незаменимыми (например, должник должен принести публичное извинение за распространение им сведений, порочащих честь и достоинство другого лица), судебный исполнитель вправе применить к должнику соответствующие меры принуждения.

Факт непринятия мер к реализации судебного постановления (после обращения стороны в соответствующий государственный орган или к должностному лицу) проверяется судебным исполнителем. Должностное лицо, умышленно не исполняющее судебное постановление, несет ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Республики Беларусь.

Законом установлены особые правила исполнения судебных постановлений о восстановлении на работе, а также исполнения судебных постановлений о выселении должника и вселении взыскателя.

В соответствии с трудовым законодательством судебное постановление о восстановлении на работе незаконно уволенного подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист по такому делу выдается сразу же после вынесения судом такого постановления. В случае неисполнения нанимателем судебного постановления о восстановлении на работе судом выносится определение о выплате работнику среднего заработка за все время со дня вынесения судебного постановления и по день его исполнения.

По иску юридического лица или его вышестоящего в порядке подчиненности юридического лица либо по заявлению прокурора ущерб, причиненный выплатой работнику денежных средств вследствие неисполнения судебного постановления, может быть взыскан непосредственно с должностного лица, виновного в неисполнении судебного постановления о восстановлении на работе.

В предусмотренных законом случаях выселению подлежат лица, указанные в решении суда или в постановлении прокурора[10]10
  По постановлению прокурора подлежат выселению граждане, проживающие в домах, грозящих обвалом.


[Закрыть].

Судебный исполнитель официально извещает должника о дне и времени принудительного выселения. Отсутствие должника, извещенного о дне выселения, не является препятствием для исполнения исполнительного документа.

Выселение осуществляется путем освобождения помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещения ему пользоваться освобожденным помещением. В данном случае выселение должника производится в присутствии понятых, а в необходимых случаях и с участием органов внутренних дел с обязательной описью находящегося имущества в этом помещении и оформляется актом о выселении, который подписывают судебный исполнитель, понятые и выселяемый, если он присутствует при исполнении данного решения.

В случае неисполнения исполнительного документа о вселении взыскателя в предусмотренный срок вселение осуществляется судебным исполнителем. При этом должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю каких-либо препятствий в этом.

Исполнение данной акции оформляется актом о вселении взыскателя.

Исполнительное производство по делу о вселении может быть возобновлено, если после составления акта о вселении должник вновь чинит препятствия для проживания взыскателю в помещении, указанном в исполнительном документе. В этом случае повторное вселение взыскателя производится в рамках уже начатого ранее исполнительного производства.

Статьей 122 Закона Республики Беларусь «Об исполнительном производстве» предусматриваеются очереди удовлетворения требований взыскателей.

Прежде всего в Республике Беларусь удовлетворяются требования по следующим исполнительным документам:

• о взыскании алиментов;

• о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;

• о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

В случае недостаточности взысканных денежных средств для удовлетворения указанных выше требований денежные средства распределяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди.

Статьей 123 Закона Республики Беларусь «Об исполнительном производстве» установлен порядок распределения взысканных с должника денежных средств. Так, при наличии нескольких взыскателей и недостаточности взысканных с должника денежных средств для удовлетворения требований по всем исполнительным документам судебный исполнитель в отношении должника выносит постановление о распределении взысканных денежных средств, перечисляемых взыскателю.

Постановление судебного исполнителя о распределении взысканных денежных средств направляется сторонам исполнительного производства.

По действующему законодательству не подлежат распределению денежные средства (в частности, взысканные на основании определения суда об обеспечении иска, взысканные от реализации товаров, находящихся под таможенным контролем, и др.).

Глава 34
Международный гражданский процесс

Международный гражданский процесс — это комплексное понятие, включающее в себя совокупность вопросов, связанных с судебной защитой прав иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц (международная правовая помощь по гражданским делам).

К международному гражданскому процессу принято относить следующие основные вопросы:

• правовое положение иностранцев в гражданском процессе;

• международная подсудность гражданских дел;

• исполнение судебных поручений иностранных судов;

• признание и исполнение решений иностранных судов;

• иная международная правовая помощь по гражданским делам. Кроме того, в международном гражданском процессе изучаются и такие вопросы, как установление содержания иностранного права

(процессуальные аспекты), предъявление иска, возбуждение гражданского дела в суде и др.

Республика Беларусь является участницей многих соглашений по вопросам международного гражданского процесса. Наиболее важными из них являются:

• Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г.;

• Гаагская конвенция об отмене необходимости легализации иностранных официальных документов 1961 г.;

• Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам 1965 г.;

• Гаагская конвенция о сборе за границей доказательств по гражданским и торговым делам 1970 г.;

• Конвенция о международном доступе к правосудию 1980 г.;

• Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.;

• Кишиневская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 г.;

• договоры о правовой помощи с Литвой, Латвией, Польшей, Китаем и другими государствами.

Деятельность белорусских судов по рассмотрению гражданских дел с участием иностранного элемента регламентируется гл. 41 ГПК, а также Законом Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 105-3 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» и другими нормативно-правовыми актами.

По общему правилу иностранный закон не подлежит применению в белорусском суде по вопросам, которые носят процессуальный характер. Судопроизводство по гражданским делам с участием иностранцев в Республике Беларусь ведется по правилам белорусского гражданского процессуального права, если иное не предусмотрено специальными законодательными актами или международным договором Республики Беларусь. Например, белорусский суд при исполнении судебного поручения иностранного суда (по его просьбе) может применить иностранную процессуальную форму, если это не противоречит закону и публичному порядку Республики Беларусь.

Если международным договором, ратифицированным Республикой Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве о гражданском судопроизводстве Республики Беларусь, то применяются правила данного международного договора Республики Беларусь (ст. 543 ГПК).

При осуществлении правосудия по гражданским делам белорусские суды призваны руководствоваться принципами приоритета международных договоров; процессуального равноправия иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь; соблюдения юрисдикции иностранных судов и иных правоприменительных органов; взаимности (ч. II ст. 542 ГПК).

Гражданские дела, е которых участвуют иностранцы, рассматриваются белорусскими судами по общим правилам гражданского судопроизводства Республики Беларусь.

Гражданское процессуальное законодательство Республики Беларусь устанавливает для иностранцев национальный режим в области защиты их прав и охраняемых законом интересов.

По белорусскому гражданскому процессуальному законодательству иностранные граждане и лица без гражданства имеют право беспрепятственного обращения в суды Республики Беларусь и пользуются в них гражданскими процессуальными правами наравне с гражданами Республики Беларусь.

Иностранцы вправе на общих основаниях выступать в суде по гражданским делам в качестве любого участника процесса (истца, ответчика, третьего лица и т. п.). При этом закон не связывает предоставление иностранцам национального режима в сфере гражданского судопроизводства с их проживанием в Беларуси. Если иностранец не владеет языком, на котором ведется судопроизводство, то он имеет право знакомиться с материалами дела через переводчика, а также вправе выступать в суде на родном языке.

Иностранцы как участники процесса могут знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам. Они также могут заявлять разного рода ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе процесса вопросам. Наконец, у них есть право обжаловать решение суда первой инстанции по гражданскому делу в апелляционный суд (срок на подачу апелляционной жалобы – 15 дней с момента вынесения судом решения по делу).

Правительством Республики Беларусь могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении граждан и юридических лиц тех государств, в которых допускаются специальные ограничения гражданских процессуальных прав граждан и юридических лиц Республики Беларусь.

Вместе с тем белорусский суд, принимая заявление, не вправе требовать от иностранца подтверждения того, что в государстве его проживания гражданам Республики Беларусь предоставляются гражданские процессуальные права наравне с гражданами этого государства. Взаимность в вопросах защиты прав граждан и юридических лиц презюмируется.

Белорусский суд может отказать иностранцу в принятии его заявления только по основаниям, предусмотренным законом.

Судья в Республике Беларусь вправе отказать в принятии искового заявления, если:

• заявление не подлежит рассмотрению в суде;

• заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного несудебного разрешения дела;

• имеется вступившее в законную силу вынесенное по спору между теми сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон;

• в производстве суда имеется дело по спору между теми сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

• состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

• между сторонами заключен договор (третейское соглашение) о передаче данного спора на разрешение третейского суда;

• дело неподсудно данному суду;

• заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела;

• заявление подано недееспособным лицом;

• после смерти гражданина, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства и др.

Недопустим отказ в принятии заявления по мотивам недоказанности иска, пропуска срока исковой давности и другим основаниям, не предусмотренным белорусским законом. Судья, отказывая в принятии заявления, должен вынести мотивированное определение. В определении суда должно быть указано, в какой компетентный орган следует обратиться заявителю. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть заинтересованным лицом подана частная жалоба, а прокурором принесен частный протест.

Законодательство Республики Беларусь не предусматривает внесение иностранцами (как это предусмотрено процессуальным законодательством Великобритании, Испании, Италии, Франции и некоторых других государств) денежного залога в обеспечении расходов, которые может понести ответчик, если истцу будет отказано в удовлетворении иска.

Иностранцы могут вести свои дела в белорусском суде лично или через своих представителей, в качестве которых могут выступать как граждане Республики Беларусь, так и иностранцы. В Республике Беларусь (в отличие от многих зарубежных стран) не предусмотрен институт обязательного судебного представительства в лице адвоката. В белорусском суде представителем иностранца может быть и не адвокат.

Иностранные представители пользуются в гражданском судопроизводстве такими же правами и несут такие же обязанности, как и белорусские представители. В качестве представителей иностранцев в суде могут выступать консулы. Обусловлено это тем, что консульские учреждения иностранных государств в Республике Беларусь имеют право представлять и защищать интересы своих государств, а также граждан и юридических лиц этих государств.

Должностные лица консульских учреждений иностранных государств вправе представлять (без поручения и доверенности) интересы своих граждан в суде, если эти граждане в связи с отсутствием или по другим уважительным причинам не имеют возможности лично защищать свои права и интересы. Такое представительство может продолжаться до тех пор, пока гражданин не поручит ведение дела другому представителю или не возьмет защиту своих прав и интересов на себя.

При рассмотрении дела суд может освободить гражданина, в том числе и иностранца, от уплаты судебных расходов в доход государства исходя из его имущественного положения.

Процессуальная дееспособность иностранного гражданина определяется законодательством того государства, гражданином которого он является, а лиц без гражданства – законодательством государства, в котором они имеют постоянное место жительства, а в случае отсутствия такового – законодательством государства места их пребывания (ч. I ст. 550 ГПК).

Процессуальная правоспособность юридического лица определяется по закону государства, на территории которого оно учреждено.