Текст книги "Гражданский процесс"

Статья 394 ГПК в новой редакции содержит четыре требования, по которым может быть вынесено определение о судебном приказе, а именно: 1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке, за исключением сделки, на основании которой возникает обязательство по уплате денежных средств; 2) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, но оно не связано с установлением материнства (отцовства) либо необходимостью привлечения третьих лиц для участия в деле; 3) заявлено требование о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении; 4) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме.

Указанный перечень требований не подлежит расширительному толкованию, носит исчерпывающий характер. По требованиям, не указанным в ст. 394 ГПК, правила приказного производства в гражданском процессе не применяются.

Нотариальное удостоверение сделок, согласно ст. 164 ГК Республики Беларусь, обязательно в случаях, указанных в нормативных правовых актах, и в случаях, предусмотренных соглашением сторон. Такие нотариально удостоверенные сделки могут служить основанием для выдачи нотариусом исполнительной надписи.

Упрощенный порядок взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в порядке приказного производства допускается, если данное требование не связано с установлением отцовства или необходимостью привлечения по делу третьих лиц. В противном случае суд должен отказать в выдаче судебного приказа и разъяснить заинтересованному лицу его право на обращение в суд с требованием о взыскании алиментов в порядке искового производства.

В соответствии с действующим законодательством судья обязан объявить розыск ответчика через органы внутренних дел по искам о взыскании алиментов и возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также по требованиям, предъявленным в интересах государства. При неизвестности места пребывания ответчика по другим делам судья может объявить его розыск через органы милиции после внесения заинтересованным лицом суммы необходимых расходов.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие обоснованность заявленного требования.

Приказное производство возбуждается путем подачи заявления в суд в установленном законом порядке. Заявление может быть подано взыскателем, его представителем, а также прокурором, государственными органами, юридическими лицами и гражданами, от собственного имени защищающими права других лиц (ст. 81, 85 и 86 ГПК).

Например, по делам о взыскании расходов, затраченных на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, взыскателем по делу является государство, а должником – лица, указанные в п. 8 Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (в частности, это родители детей из неблагополучных семей).

Закон установил форму и содержание заявления о возбуждении приказного производства. В соответствии со ст. 395 ГПК в заявлении, которое подается в суд в письменной форме, должны содержаться следующие реквизиты:

• наименование суда, в который подается заявление;

• имя (наименование) взыскателя и должника, их место жительства или место нахождения;

• требования взыскателя и обстоятельства, на которых основано заявление;

• ссылка на документы, подтверждающие обоснованность требований;

• перечень прилагаемых документов;

• стоимость движимого имущества, если требование связано с его истребованием.

Заявление подписывается взыскателем, который должен оплатить государственную пошлину. К заявлению, подаваемому представителем, прилагается документ, удостоверяющий полномочия представителя. Все документы напрвляются в суд с копиями по числу должников.

При несоответствии заявления о возбуждении приказного производства требованиям ст. 395 ГПК судья вправе оставить заявление без движения.

Заявление о возбуждении приказного производства подается в суд по общим правилам подсудности, т. е. по месту жительства должника либо по месту нахождения юридического лица (ст. 46 ГПК). Заявление о взыскании алиментов может подаваться в суд (по выбору взыскателя) как по месту жительства должника, так и по месту жительства взыскателя (ст. 47 ГПК).

Не всякое заявление, содержащее требование о выдаче судебного приказа, может быть принято судьей. Судья вправе отказать в принятии заявления в связи с отсутствием права на обращение в суд (ст. 245 ГПК) или в связи с наличием к этому препятствий (ст. 246 ГПК).

Кроме того, судья в соответствии со ст. 396 ГПК вправе отказать в принятии заявления в случаях, если заявленное требование не предусмотрено действующим законодательством; должник находится вне пределов юрисдикции судов Республики Беларусь; не представлены документы, подтверждающие заявленное требование; усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов; взыскатель не оплатил государственную пошлину.

Об отказе в принятии заявления судья в трехдневный срок со дня поступления заявления в суд выносит определение, которое обжалованию (опротестованию) не подлежит.

Отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства не препятствует возможности предъявления взыскателем иска по тому же требованию в порядке искового производства. В этом случае государственная пошлина, уплаченная взыскателем, засчитывается в счет подлежащей уплате пошлины по исковому заявлению.

Таким образом, судья после поступления в суд заявления о возбуждении приказного производства обязан вынести одно из следующих определений:

• о судебном приказе;

• об оставлении заявления без движения;

• об отказе в принятии заявления.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 4 «О практике рассмотрения судами заявлений в порядке приказного производства», в приказном производстве не выносятся определения о возбуждении приказного производства, о назначении дела к судебному разбирательству, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения. Наличие обстоятельств для прекращения производства по делу либо оставления заявления без рассмотрения является основанием для вынесения судьей в соответствии со ст. 396 ГПК определения об отказе в принятии заявления.

Определение о судебном приказе должно быть вынесено в трехдневный срок со дня поступления заявления в суд. Данное определение выносится судьей без вызова взыскателя и должника, без проведения судебного заседания и заслушивания объяснений сторон.

Согласно ч. II ст. 397 ГПК в определении о судебном приказе, в частности, должны содержаться следующие реквизиты:

• наименование суда, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего определение;

• имя (наименование), место жительства или место нахождения взыскателя и должника;

• нормативный акт, на основании которого удовлетворено требование;

• размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

• размер неустойки (штрафа, пени), если ее взыскание предусмотрено действующим законодательством или договором;

• сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника, если взыскатель освобожден от ее уплаты;

• перечень документов, которые подтверждают требования взыскателя.

В определении о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме общих реквизитов должны содержаться следующие сведения:

• дата и место рождения должника, место его работы;

• имя и дата рождения ребенка, на содержание которого присуждены алименты;

• размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания;

• фамилия, имя, отчество и дата рождения каждого ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и сроки их взыскания.

В определении о судебном приказе о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, должны быть решены вопросы трудоустройства лица, обязанного возмещать эти расходы, неработающего либо работающего, но не в полном объеме в течение шести месяцев возмещающего в добровольном порядке расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Суд при вынесении определения о судебном приказе не вправе выходить за пределы заявленного требования. Например, суд не может взыскать с должника более того, что просит взыскатель. После вынесения определения о судебном приказе судья незамедлительно направляет его копию должнику, который вправе в 10-дневный срок со дня получения копии определения направить в суд свои возражения с использованием любых средств связи. При поступлении в суд возражений от должника судья должен отменить свое определение о судебном приказе и разъяснить взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в суд в порядке искового производства.

Решение об отмене определения о судебном приказе направляется сторонам не позже трех дней после его вынесения. Если в установленный срок от должника не поступит в суд возражение, судья выдает взыскателю определение о судебном приказе с указанием даты вступления его в законную силу, заверенное печатью суда.

Определение о судебном приказе является одновременно и основанием исполнения, и исполнительным документом. Оно приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Глава 30
Обжалование судебных решений и определений в апелляционном порядке

При рассмотрении в суде первой инстанции гражданских дел возможны судебные ошибки, влекущие за собой вынесение незаконных или необоснованных судебных актов. Такого рода ошибки являются, как правило, результатом нарушения требований закона либо полной или частичной необоснованности судебного решения по делу.

Закон предоставляет в гражданском процессе сторонам и другим юридически заинтересованным в исходе дела лицам право обжалования в апелляционном порядке, а прокурору – право опротестования судебных решений и определений, не вступивших в законную силу. С 21 июля 2018 г. в Республике Беларусь начала функционировать новая (апелляционная) система проверки законности и обоснованности судебных актов по гражданским делам.

Институт апелляции в гражданском процессе позволяет обеспечить всем юридически заинтересованным в исходе дела лицам эффективное и своевременное восстановление нарушенных прав и законных интересов. С помощью этого процессуального института на более высоком уровне, на наш взгляд, осуществляется правосудие по гражданским делам. Все это отвечает требованиям законности и справедливости в данной сфере судебной деятельности.

Разрешение гражданско-правовых споров в суде апелляционной инстанции следует рассматривать в качестве дополнительной гарантии защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц при осуществлении правосудия. Кроме того, постановление апелляционного суда может служить своеобразным ориентиром для судов первой инстанции при рассмотрении аналогичных дел данной категории (судебный прецедент).

Путем подачи в установленном порядке жалобы или принесения протеста возбуждается производство в суде апелляционной инстанции.

При рассмотрении полученного дела апелляционный суд либо подтверждает правильность обжалованного или опротестованного судебного акта, либо изменяет или отменяет его, а в предусмотренных законом случаях заново (как и суд первой инстанции) по существу разрешает гражданско-правовой спор.

Апелляционной системе обжалования судебных актов по гражданским делам присущи следующие характерные признаки:

• апелляционная жалоба (протест) подается на судебное постановление по гражданскому делу, не вступившее в законную силу;

• гражданское дело суда первой инстанции по апелляционной жалобе (протесту) передается на рассмотрение в суд второй (апелляционной) инстанции;

• лицо, подавшее апелляционную жалобу (протест), не согласно с вынесенным постановлением суда ввиду его незаконности и (или) необоснованности;

• в апелляционном суде гражданско-правовой спор может быть повторно рассмотрен по существу, в процессе которого проверяются судом фактические обстоятельства по доказательствам, имеющимся в деле, а также по новым доказательствам, собранным апелляционным судом по собственной инициативе;

• апелляционный суд в случае отмены решения суда первой инстанции вправе вынести новое решение по данному делу;

• новые требования, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не могут быть выявлены и рассмотрены по существу в апелляционном суде.

Таким образом, при апелляционной системе обжалования судебных актов суд вправе заново исследовать все собранные по делу доказательства. Апелляционный суд оценивает их должным образом, устанавливает на этой основе все фактические обстоятельства дела и выносит новое решение по существу спора.

С учетом изложенного можно сделать общий вывод о том, что апелляционное производство в гражданском процессе — это совокупность правовых норм, регулирующих деятельность суда второй (апелляционной) инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу. Апелляционный суд, указывая на ошибки, допущенные судом первой инстанции при вынесении решения или определения по гражданскому делу, тем самым способствует правильному пониманию и применению судами норм права к гражданским, семейным, жилищным, трудовым и иным правоотношениям. Закон гарантирует доступность обжалования (опротестования) судебных актов по гражданским делам в апелляционном порядке. Данная система, действующая в гражданском процессе, имеет возможность быстро, без волокиты устранить ошибки, допущенные судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении дела.

Основаниями к отмене судебного решения или определения в апелляционном порядке являются полная или частичная необоснованность судебного акта; неприменение или неправильное применение судом первой инстанции норм материального либо процессуального права. Таким образом, суд апелляционной инстанции проверяет не только соответствие обжалованного (опротестованного) судебного решения или определения требованиям законности, но и его обоснованность.

Необходимо признать, что суд апелляционной инстанции наделен достаточно широкими полномочиями по устранению судебных ошибок по делу (в частности, он может отменить судебное постановление полностью или в части; при определенных условиях вправе изменить решение или вынести новое решение по делу).

В апелляционном производстве можно выделить следующие основные стадии процесса: возбуждение апелляционного производства; подготовка дела к судебному разбирательству; рассмотрение жалобы или протеста в суде апелляционной инстанции; вынесение определения судом апелляционной инстанции.

Сегодня институт апелляции в гражданском процессе широко используется во многих европейских странах, в том числе в Австрии, Великобритании, Германии, Италии, Франции и в других странах мира. При этом каждое государство выбирает для себя свою модель апелляционного порядка пересмотра судебных актов по гражданским делам.

Введение в Республике Беларусь в 2018 г. института апелляции по гражданским делам позволит, на наш взгляд, выполнять в современных условиях задачи гражданского судопроизводства более качественно и эффективно.

Право на апелляционное обжалование и опротестование судебного решения по гражданскому делу является правом на возбуждение деятельности апелляционного суда по проверке законности и обоснованности постановления суда первой инстанции, не вступившего в законную силу В соответствии со ст. 399 ГПК право такого обжалования принадлежит юридически заинтересованным в исходе дела лицам, а также иным лицам, если суд вынес решение об их правах и обязанностях (в частности, к таким лицам относятся лица, которые должны были занять в процессе положение соистца, третьего лица либо других лиц, участвующих в деле). Кроме того, в силу ст. 64 ГПК право обжалования принадлежит правопреемникам выбывшей стороны или третьего лица (смерть гражданина, реорганизация юридического лица и др.).

Представители сторон и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц могут в апелляционном порядке обжаловать решение суда первой инстанции, если такое право оговорено в доверенности, выданной представляемой стороне, или эти полномочия были предоставлены представителю при допуске его к участию в деле.

Законные представители в гражданском процессе самостоятельно решают вопрос о подаче апелляционной жалобы на судебный акт. Разрешение органов опеки и попечительства необходимо им только в тех случаях, когда распорядительные действия законных представителей непосредственно связаны с ограничениями, установленными действующим гражданским законодательством Республики Беларусь.

Правом апелляционного обжалования решений (определений) суда первой инстанции по гражданским делам наделены стороны по делу; другие юридически заинтересованные в исходе дела лица; иные участники процесса, если суд вынес решение об их правах и обязанностях.

Средством обжалования является не только апелляционная жалоба, но и заявление о присоединении к этой жалобе. Соистцы, соответчики и третьи лица, выступающие в процессе на стороне жалобщика, могут подать суду заявление о присоединении к апелляционной жалобе. Однако если требования указанных лиц не совпадают с требованиями жалобщика, заявление должно быть оформлено как отдельная апелляционная жалоба по данному делу.

Право апелляционного опротестования принадлежит прокурору. Согласно ч. III ст. 399 ГПК прокурор или заместитель прокурора имеет право опротестовать решение суда независимо от того, участвовал ли он в данном деле. Помощники прокурора, прокуроры структурных подразделений органов прокуратуры могут приносить протесты на судебные решения только по делам, в рассмотрении которых они лично участвовали.

Объектом апелляционного обжалования и опротестования являются решения и определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу

Апелляционные жалобы (протесты) на решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, рассматриваются на решения районных (городских) судов – судебной коллегией по гражданским делам соответствующего областного, Минского городского судов; на решения областных, Минского городского судов – судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь.

При этом объектом апелляционного обжалования и опротестования может быть не только решение суда в целом, но и его часть (например, резолютивная часть судебного решения по вопросам распределения судебных расходов между сторонами по делу). Объектом апелляционного обжалования и опротестования может быть также и дополнительное решение суда первой инстанции, вынесенное в порядке ст. 326 ГПК.

Право на апелляционное обжалование и опротестование реализуется в гражданском процессе путем подачи в суд апелляционной жалобы или протеста на обжалуемый судебный акт. Закон (ст. 403 ГПК) устанавливает срок на подачу апелляционной жалобы или протеста. Он равен 15 дням, исчисляемым со дня вынесения судом решения по делу. Лицу, заявившему требование о составлении мотивировочной части решения, срок на подачу апелляционной жалобы в данном случае исчисляется со дня вручения судебного решения с мотивировочной частью.

В случае подачи жалобы (протеста) по истечении указанного выше срока суд должен разъяснить заинтересованному лицу его право обратиться в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока. Такое заявление рассматривается судом, вынесшим решение, в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле. Однако их неявка не является препятствием для разрешения данного вопроса.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи апелляционной жалобы (протеста) может быть восстановлен судом, вынесшим решение по делу (ст. 403 ГПК).

Определение суда первой инстанции об отказе в принятии апелляционной жалобы может быть в установленном порядке обжаловано (опротестовано) в суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба или протест должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к процессуальному документу.

Статья 405 ГПК определяет содержание апелляционной жалобы или протеста, в частности:

• указание на решение, которое обжалуется или опротестовывается, пределы его обжалования (опротестования) и наименование суда, вынесшего данное решение;

• обоснование того, в чем заключается неправильность рассмотрения дела, незаконность и необоснованность решения, со ссылкой на обстоятельства дела и доказательства;

• просьбу лица, подающего апелляционную жалобу (протест), в части того, обжалуется или опротестовывается решение полностью или в части, какие изменения требуется в него внести;

• ходатайство об исследовании новых доказательств, которые имеют значение для дела, если суд первой инстанции необоснованно отказал в их принятии или если невозможность их представления суду первой инстанции была обусловлена уважительными причинами;

• перечень письменных материалов, которые прилагаются к апелляционной жалобе (протесту);

• дату подачи апелляционной жалобы (протеста).

К апелляционной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

Апелляционная жалоба или протест, подписанные прокурором, должны подаваться в суд с копиями по числу юридически заинтересованных в исходе данного дела лиц. В необходимых случаях суд может обязать апеллянта представить копии прилагаемых к апелляционной жалобе (протесту) письменных материалов – по числу юридически заинтересованных в исходе данного дела лиц.

Судья, разрешая вопрос о принятии апелляционной жалобы (протеста), должен проверить, соблюдены ли установленные законом условия и порядок возбуждения апелляционного производства. В частности, судья должен проверить:

• обладает ли лицо, подавшее жалобу (протест), правом апелляционного обжалования или опротестования;

• не вступило ли решение суда, на которое подана жалоба (протест), в законную силу и подлежит ли оно обжалованию в апелляционном порядке;

• соблюдены ли требования закона, предъявляемые к содержанию апелляционной жалобы (протеста);

• оплачена ли апелляционная жалоба государственной пошлиной в случаях, предусмотренных законом.

Основания к отказу в принятии апелляционной жалобы (протеста) предусмотрены ст. 404 ГПК, в соответствии с которой судья вправе отказать в принятии апелляционной жалобы (протеста):

• лицам, не имеющим права на апелляционное обжалование (опротестование);

• в случае, если решение не подлежит обжалованию (опротестованию) в апелляционном порядке;

• лицам, пропустившим срок подачи апелляционной жалобы (протеста), если отказано в его восстановлении.

Определение судьи об отказе в принятии апелляционной жалобы (протеста) может быть обжаловано или опротестовано в суд апелляционной инстанции.

В предусмотренных законом случаях апелляционная жалоба или протест могут быть оставлены без движения (ст. 407 ГПК). Так, в соответствии с указанной нормой права, если лицо, подавшее апелляционную жалобу (протест) в установленный срок, выполнит указание суда, апелляционная жалоба (протест) считается поданной в день первоначального представления в суд. В противном случае жалоба считается неподанной со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями. На определение суда первой инстанции об оставлении жалобы (протеста) без движения может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.