Текст книги "Гражданский процесс"

Каждое государство само определяет пределы компетенции своих судов по гражданским делам с участием иностранцев.

Понятие международной подсудности гражданских дел разграничивает компетенцию между судами разных государств по рассмотрению споров, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица.

Понимание термина «международная подсудность гражданских дел» в отдельных государствах несколько отлична от общепринятого понимания термина «подсудность гражданских дел». Связано это с тем, что международная подсудность включает в себя некоторые элементы судебной подведомственности.

В международном гражданском процессе принято выделять следующие основные критерии определения подсудности гражданских дел с участием иностранного элемента:

• гражданство сторон спора (спор компетентен рассматривать суд того государства, гражданином которого является одна из сторон);

• место жительства (пребывания) ответчика;

• место нахождения недвижимости (здания, помещения, сооружения и т. п.).

Применяются и иные критерии определения международной подсудности гражданских дел: место жительства истца, место причинения вреда, место исполнения договора и др. Например, в Евразийской патентной конвенции стран СНГ, которая регулирует правовые отношения в области интеллектуальной собственности, содержится норма о том, что решение о выдаче принудительной лицензии может быть обжаловано в суд того государства, на территории которого выдана эта лицензия. В гражданском процессе каждое государство определяет пределы компетенции своих судов по гражданским делам с участием иностранного элемента.

Подсудность судам Республики Беларусь гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей, определяется белорусским законодательством, если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь или письменным соглашением сторон (ст. 546 ГПК).

Белорусским судам подсудны дела по искам иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц к ответчикам, имеющим место жительства, место пребывания или место нахождения в Республике Беларусь. Судам Республики Беларусь подсудны также дела по искам к иностранным гражданам и лицам без гражданства, если они имеют место жительства на территории Республики Беларусь, и к иностранным юридическим лицам, если в Республике Беларусь находится орган управления, представительство или филиал такого юридического лица.

К субъектам, на которых распространяются установленные процессуальным законодательством правила подсудности гражданских дел, относятся: иностранные граждане; лица без гражданства; иностранные юридические лица; сторона по делу, проживающая за границей.

В международном гражданском процессе стороны могут по письменному соглашению между собой установить договорную подсудность. Гражданское дело, не подсудное суду данной страны, может быть передано на рассмотрение суда другого государства. В международном гражданском процессе этот вид территориальной подсудности применяется, как правило, в случаях, когда речь идет о внешнеторговых сделках (договоры купли-продажи товара, подряда, комиссии и т. п.).

Соглашением сторон о подсудности спора не может быть по общему правилу изменена исключительная подсудность гражданских дел (ч. II ст. 546 ГПК).

Международная подсудность гражданских дел может быть альтернативной, когда заявителю предоставляется право выбора суда. Так, иск к ответчику, не имеющему в Республике Беларусь места жительства, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в Республике Беларусь.

На некоторые гражданские дела распространяются правила исключительной подсудности. В частности, это дела по искам о праве на строения, об освобождении имущества из-под ареста, об установлении порядка пользования земельным участком и др. Такие споры рассматриваются белорусскими судами при условии нахождения соответствующего строения, имущества, земельного участка на территории Республики Беларусь. Если же эти объекты спора находятся за границей, то белорусские суды по общему правилу не компетентны рассматривать такого рода иски.

Встречный иск (независимо от его подсудности) разрешается в суде по месту рассмотрения первоначального иска.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством Республики Беларусь не допускается предъявление в белорусские суды следующих исков:

• к аккредитованным в Республике Беларусь главам дипломатических представительств иностранных государств;

• к лицам, относящимся к членам дипломатического персонала упомянутых представительств;

• к иным лицам, в частности к руководителям и отдельным категориям персонала международных межправительственных организаций, которые пользуются дипломатическим иммунитетом в силу закона, международного договора Республики Беларусь;

• к совместно проживающим с этими лицами членам их семей.

Вместе с тем к указанным лицам в соответствии со ст. 555 ГПК в белорусские суды могут предъявляться:

• вещные иски, касающиеся расположенного на территории Республики Беларусь недвижимого имущества, если соответствующие лица владеют этим имуществом не от имени представляемых ими государств или международных межправительственных организаций;

• иски, вытекающие из наследственного права, если соответствующие лица выступают как наследники, отказополучатели, исполнители завещания или хранители, попечители над наследственным имуществом;

• иски, вытекающие из осуществления этими лицами любой профессиональной или хозяйственной деятельности на территории Республики Беларусь вне официальных дипломатических функций.

Вопросы международной подсудности могут быть и по делам особого производства:

• дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

• дела о признании лица безвестно отсутствующим и объявлении умершим;

• дела о признании лица недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия;

• дела о признании лица ограниченно дееспособным и др.

Подсудность этих дел определяется исходя из общих правил территориальной подсудности. Такие дела по общему правилу рассматриваются по закону места жительства заявителя-иностранца.

Дело, принятое судом Республики Беларусь к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, даже если в дальнейшем оно стало подсудным иностранному суду.

Дело может быть передано на рассмотрение другого суда, если:

• оно будет быстро, полно и всесторонне рассмотрено в другом суде;

• ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства;

• при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

• после отвода судей, а также вследствие других заслуживающих внимания обстоятельств замена судей или рассмотрение дела в данном суде невозможны;

• предъявлен иск к суду.

На определение о передаче гражданского дела в другой суд заинтересованным лицом может быть подана частная жалоба, а прокурором принесен частный протест в суд апелляционной инстанции.

Важным в международном гражданском процессе является вопрос о допустимости предъявления иска в белорусский суд, если тождественное дело рассматривается либо уже рассмотрено судом иностранного государства. По нашему мнению, если спор подсуден только суду Республики Беларусь, он рассматривает дело и выносит решение даже в случаях, когда тождественное дело находится в производстве иностранного суда или уже рассмотрено этим судом. При альтернативной подсудности спора такое дело в белорусском суде подлежит прекращению, если тождественное гражданское дело в суде иностранного государства было возбуждено ранее.

Вопросы подсудности гражданских дел с участием иностранного элемента регламентируются международными договорами. Так, Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. установила специальное правило о подсудности по делам о расторжении брака между супругами, являющимися гражданами разных государств – членов СНГ: бракоразводное дело в данном случае может быть рассмотрено учреждениями договаривающихся сторон, на территории которых проживают супруги.

В Республике Беларусь гражданские дела в суде первой инстанции, в том числе с участием иностранцев, как правило, рассматриваются районными (городскими) судами.

Вышестоящим судам первой инстанции подсудны лишь некоторые категории гражданских дел, в частности дела по жалобам на отказ в регистрации общественных объединений граждан. Кроме того, вышестоящие суды Республики Беларусь вправе изъять любое гражданское дело из районного (городского) суда и рассмотреть его по существу.

Неподсудность дела суду Республики Беларусь является основанием отказа в приеме такого искового заявления.

Суд Республики Беларусь обязан на общих основаниях прекратить производство по делу по собственной инициативе на любой стадии процесса, если будет обнаружено, что данное дело подсудно суду другого государства.

По гражданским делам суды вправе совершать процессуальные действия лишь в пределах своего государства. Для осуществления таких действий за границей требуется согласие того государства, в котором они должны быть совершены. Процессуальные действия за пределами своей страны судом могут быть совершены в порядке судебного поручения.

В международном гражданском процессе судебное поручение – это обращение суда одного государства к суду другого государства с просьбой совершить на территории данного государства отдельные процессуальные действия по гражданскому делу

В Республике Беларусь порядок исполнения судебных поручений иностранных судов и порядок обращения белорусских судов с поручениями к иностранным судам регулируется ст. 560 ГПК, международными договорами и другими правовыми актами.

Соответствующие руководящие разъяснения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 23 декабря 2014 г. № 18 «О применении судами законодательства о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений» (в ред. Закона от 28 сентября 2017 г.).

Международным документом о правовой помощи по гражданским делам служит Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г. Некоторые вопросы исполнения судебных поручений иностранных судов регулируется другими Гаагскими конвенциями (о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965 г.; о собирании доказательств за границей 1970 г.).

Суды Республики Беларусь исполняют переданные им судебные поручения иностранных судов при наличии соответствующего международного договора, заключенного Республикой Беларусь. Однако отсутствие такого договора автоматически не влечет невозможность исполнения судебных поручений иностранных судов. Отказ от исполнения судебных поручений иностранных судов возможен в порядке ст. 560 ГПК лишь в случаях, когда исполнение поручения противоречило бы суверенитету или угрожало бы безопасности Республики Беларусь; исполнение поручения не входит в компетенцию белорусского суда.

Документы, направляемые в Республику Беларусь для исполнения, должны либо быть изложены на белорусском (русском) языке, либо иметь перевод на белорусский (русский) язык.

Судебное поручение иностранного суда должно быть снабжено апостилем, которым удостоверяется подлинность подписи лица, подписавшего документ, а также подлинность печати или штампа, содержащихся в этом документе (ст. 3 Гаагской конвенции об отмене необходимости легализации иностранных официальных документов 1961 г.).

Судебное поручение иностранного суда должно быть передано для исполнения белорусскому суду в установленном законом порядке.

Международный гражданский процесс предусматривает следующие способы исполнения судебных поручений иностранных судов:

• непосредственное обращение суда одного государства к суду другого государства;

• дипломатический способ (суд обращается в Министерство иностранных дел своего государства, которое по дипломатическим каналам обращается с соответствующей просьбой в Министерство иностранных дел другого государства);

• исполнение судебных поручений специально уполномоченным лицом, назначаемым иностранным судом;

• исполнение судебных поручений путем передачи их центральным учреждениям юстиции (министерству юстиции, республиканской прокуратуре и т. п.).

В Республике Беларусь установлен также дипломатический способ исполнения поручений иностранных государств. Вместе с тем, если это предусмотрено соответствующим международным договором, в Республике Беларусь могут применяться и другие способы исполнения судебных поручений иностранных государств. Так, двусторонние договоры Республики Беларусь о правовой помощи с Китаем, Польшей, Литвой, Латвией предусматривают, что при оказании правовой помощи суды вступают между собой в отношения через свои центральные учреждения юстиции. Такой же способ исполнения судебных поручений иностранных судов установлен Минской конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и Кишиневской конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 г.

Конвенция о международном доступе к правосудию 1980 г. также предусмотрела порядок сношения судов через центральные учреждения органов юстиции.

На территории Республики Беларусь подлежат исполнению судебные поручения иностранных судов о совершении следующих процессуальных действий:

• вручение повесток и других процессуальных документов;

• опрос сторон и третьих лиц;

• допрос свидетелей;

• осмотр на месте;

• изъятие и пересылка вещественных доказательств и документов;

• производство экспертизы и др.

Поручения выполняются судом, в районе деятельности которого должны быть совершены те или иные процессуальные действия. Например, судебное поручение иностранного суда о допросе свидетеля выполняется районным (городским) судом по месту жительства свидетеля, судебное поручение о производстве осмотра на месте выполняется судом по месту нахождения объекта осмотра и т. д.

В Республике Беларусь исполнение поручений иностранных судов производится на основе белорусского гражданского процессуального законодательства. Однако по просьбе запрашивающей стороны могут быть применены и процессуальные нормы иностранного государства, если это не противоречит законам и публичному порядку Республики Беларусь. Правовая помощь иностранным судам оказывается в Беларуси бесплатно.

Белорусские суды могут обращаться в установленном порядке к иностранным судам с поручениями о производстве отдельных процессуальных действий по гражданским делам.

Судебные поручения судам государств, с которыми Республика Беларусь имеет договоры о правовой помощи, высылаются не позднее чем за четыре месяца со дня рассмотрения в суде гражданского дела, а судам других государств, с которыми не заключены такие договоры, – не позднее чем за шесть месяцев со дня судебного разбирательства дела.

Решение суда имеет юридическую силу лишь в пределах того государства, суд которого вынес решение, т. е. юридическая сила судебных актов по гражданским делам ограничена пределами государства. В другом государстве они приобретают юридическую силу, если данное государство в установленном порядке дало на это свое согласие.

По общему правилу государство не обязано исполнять на своей территории постановления иностранных судов, поскольку они обладают судебным суверенитетом лишь на своей территории. Иностранный суд не может своим решением посягать на суверенное право другого государства. Он может быть вершителем правосудия только в своей стране. Например, для взыскания алиментов по решению суда Литвы с гражданина Республики Беларусь необходимо получить в установленном порядке согласие Беларуси на признание юридической силы решения литовского суда по данному делу.

Постановление иностранного суда, официально признанное в установленном порядке на территории другого государства, приобретает в этом государстве такую же юридическую силу, как и решение национального суда по гражданскому делу. Данный вид правовой помощи предусмотрен гражданским процессуальным законодательством Республики Беларусь. К иным нормативным правовым актам, регламентирующим порядок признания и исполнения постановлений иностранных судов, относятся:

• Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г.;

• Гаагская конвенция об отмене необходимости легализации иностранных официальных документов 1961 г.;

• Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965 г.;

• Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.;

• Кишиневская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 г.;

• договоры о правовой помощи с Литвой, Латвией, Польшей и другими государствами.

По данным Министерства юстиции Республики Беларусь в 2017 г. поступило в Беларусь несколько тысяч просьб государств об оказании правовой помощи по гражданским делам (исполнение судебных поручений иностранных судов, исполнение иностранных судебных постановлений по гражданским делам и др.).

Признание в Беларуси постановления иностранного суда является необходимым условием (предпосылкой) его принудительного исполнения на территории Республики Беларусь.

Под признанием постановления иностранного суда в Республике Беларусь понимается признание за ним тех же свойств, которыми обладает вступившее в законную силу решение белорусского суда, т. е. постановление иностранного суда (после его признания в Беларуси) приобретает такие же правовые свойства, как неопровержимость, исключительность, обязательность, преюдициальность и исполнимость решения суда.

Неопровержимость решения суда означает, что вступившее на территории Республики Беларусь в законную силу постановление иностранного суда по гражданскому делу не может быть повторно пересмотрено в апелляционном порядке.

Исключительность решения суда означает недопустимость возбуждения и рассмотрения судом гражданского дела по иску, спор по которому уже был разрешен вступившим в законную силу постановлением иностранного суда, официально признанным на территории Республики Беларусь. Если после вступления в законную силу иностранного судебного акта по длящимся правоотношениям сторон изменились обстоятельства, на которых основан данный судебный акт, юридически заинтересованное в исходе дела лицо вправе путем предъявления нового иска требовать вынесение судом нового решения по делу.

Существенным свойством вступившего на территории Республики Беларусь в законную силу иностранного судебного акта является его обязательность. Под этим свойством судебного акта принято понимать такое его качество, в силу которого все граждане, а также юридические лица обязаны в своей деятельности считаться с данным судебным актом. Государственные органы и должностные лица обязаны совершать все необходимые действия по реализации прав, установленных вступившим в законную силу судебным актом.

В соответствии с правовым свойством преюдициальности решения суда факты, установленные вступившим в законную силу решением суда по одному гражданскому делу, обязательны для суда и не доказываются вновь при разбирательстве других гражданских дел, в которых участвуют те же лица или их правопреемники. Для лиц, не участвовавших ранее в рассмотрении данного дела, установленные вступившим в законную силу судебным актом факты преюдициального значения не имеют. Эти лица вправе их оспаривать в другом судебном процессе.

Свойство исполнимости решения суда означает, что вступивший на территории Республики Беларусь в законную силу иностранный судебный акт, не исполненный добровольно, подлежит исполнению в принудительном порядке. При исполнении данного акта к должнику могут быть предприняты предусмотренные законом меры принудительного характера.

Для придания юридической силы иностранному судебному акту в Республике Беларусь требуется:

• проверка правильности иностранного судебного акта на предмет соответствия его публичному порядку Республики Беларусь;

• постановление белорусского суда, санкционирующее признание и исполнение иностранного судебного акта;

• регистрация данного судебного акта в установленном законом порядке.

В Великобритании, США и в некоторых других странах англо-саксонской правовой системы на основе иностранного судебного акта проводится специальное судебное разбирательство по данному гражданскому делу. Основной его целью является подтверждение правильности выводов иностранного суда по результатам рассмотрения спора между сторонами по делу.

Постановления иностранных судов приводятся в исполнение в Республике Беларусь, если это предусмотрено соответствующим международным договором. В тех случаях, когда с государством, суд которого вынес постановление, Республика Беларусь не имеет договора о правовой помощи, данное постановление суда на территории Беларуси не подлежит принудительному исполнению. Вместе с тем оно может быть приведено в исполнение на началах взаимности.

В заключенных Республикой Беларусь договорах о правовой помощи содержатся следующие основные требования о признании и привидении в исполнение постановлений иностранных судов:

• судом, вынесшим постановление, должно быть подтверждено вступление его в законную силу;

• при разрешении дела соблюдены процессуальные права лица, против которого вынесено постановление;

• отсутствует другое вступившее в законную силу судебное постановление по тождественному спору (между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям), вынесенное судом в государстве, на территории которого оно должно быть исполнено в принудительном порядке;

• при разрешении дела соблюдены нормы международного договора о разграничении компетенции судов различных стран.

Минская конвенция 1993 г. и Кишиневская конвенция 2002 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам предусматривают порядок признания и приведения в исполнение судебных актов по гражданским делам. В соответствии с этими Конвенциями на территории СНГ ходатайство о разрешении принудительного исполнения судебного акта подается в компетентный суд страны, где постановление подлежит исполнению.

Рассматривая ходатайство, суд проверяет, соблюдены ли в данном конкретном случае предусмотренные условия признания и приведения в исполнение постановлений иностранных судов.

Порядок принудительного исполнения судебного постановления определяется по гражданскому процессуальному законодательству страны, на территории которой должен быть исполнен соответствующий судебный акт.

В Республике Беларусь вопрос о разрешении исполнения постановления иностранного суда по ходатайству взыскателя рассматривается соответствующим областным судом (Минским городским судом) по месту жительства должника, а если место нахождения должника неизвестно – по месту нахождения его имущества. Таким образом, в Беларуси реально обеспечивается возможность отказать в исполнении иностранного судебного акта, вынесенного против белорусского государства в нарушение его иммунитета.

Ходатайство о разрешении принудительного исполнения постановления иностранного суда должно содержать следующие сведения:

• имя (наименование) взыскателя, а также его представителя, если ходатайство подается представителем, указание их постоянного или временного места жительства, а если взыскателем является юридическое лицо – его место нахождения;

• имя (наименование) должника и указание его постоянного или временного места жительства, а если должником является юридическое лицо – его место нахождения;

• просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения (в том случае, если постановление уже ранее исполнялось) – указание на то, в какой части или с какого времени требуется исполнение данного акта.

К ходатайству о разрешении принудительного исполнения иностранного суда должны быть приложены следующие документы:

• копия постановления иностранного суда, засвидетельствованная в установленном порядке;

• документ о разрешении принудительного исполнения судебного акта;

• официальный документ о том, что судебный акт вступил в законную силу;

• документ, из которого следует, что сторона, против которой вынесено постановление и которая не приняла участия в судебном процессе, была своевременно и в надлежащей форме извещена о рассмотрении дела;

• перевод указанных документов на белорусский (русский) язык, заверенный в установленном порядке.

Данное ходатайство рассматривается судом в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения заявленного ходатайства. Неявка без уважительной причины должника не является препятствием к рассмотрению судом этого ходатайства.

Выслушав объяснения должника и рассмотрев представленные документы, белорусский суд вправе вынести определение о разрешении принудительного исполнения постановления иностранного суда или об отказе в этом.

Отказ в разрешении принудительного исполнения постановлений иностранных судов в Республике Беларусь допускается в случаях, когда:

• судебное постановление по законодательству государства, на территории которого оно вынесено, не вступило в законную силу;

• сторона, против которой вынесено судебное постановление, была лишена возможности принять участие в судебном процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о рассмотрении в суде гражданского дела;

• рассмотрение дела, по которому вынесено судебное постановление, относится к исключительной компетенции белорусского суда;

• имеется вступившее в законную силу решение белорусского суда, вынесенное по тождественному спору между теми же сторонами и по тем же основаниям, или в производстве белорусского суда имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;

• истек установленный законом срок давности предъявления судебного постановления к принудительному исполнению;

• исполнение иностранного судебного акта противоречит суверенитету Республики Беларусь или угрожает ее безопасности.

На основании постановления иностранного суда и определения соответствующего областного суда (Минского городского суда) о разрешении принудительного исполнения иностранного судебного акта заинтересованным лицам выдается исполнительный лист, который направляется в соответствующие органы принудительного исполнения.

Постановление иностранного суда, которое не требует принудительного исполнения, признается без проведения судебного заседания и вызова должника, если со стороны заинтересованного лица в течение месячного срока не поступят возражения против этого.

Постановление иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению на территории Республики Беларусь в течение трех лет с момента его вступления в законную силу, если иное не установлено международным договором.