Текст книги "Гражданский процесс"

Глава 7
Представительство в суде

В гражданском процессе граждане вправе вести свои дела в суде через законных представителей. Личное участие в деле граждан не лишает их этого права. Недееспособные граждане могут осуществлять в суде свои права только через представителей (родителей, усыновителей и т. д.).

В гражданском процессе дела юридических лиц в суде ведут их органы либо представители. Юридические лица, возглавляемые коллегиальными органами, не могут непосредственно участвовать в рассмотрении гражданских дел в суде, поэтому они ведут дела в суде только через своих представителей.

В соответствии со ст. 71 ГПК дела Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц ведут в суде уполномоченные представители государственных органов.

Вести гражданские дела в суде через представителей могут все (кроме прокурора) юридически заинтересованные в исходе дела лица, а именно:

• стороны по делу;

• третьи лица как с самостоятельными требованиями, так и без самостоятельных требований;

• государственные органы, юридические лица и граждане, защищающие в суде интересы других лиц;

• заявители и заинтересованные лица, участвующие в процессе по делам искового, особого либо приказного производства или по делам, возникающим из административно-правовых отношений, и др.

В гражданском процессе представитель совершает в суде процессуальные действия от имени и в интересах представляемого лица.

Представители в суде — это дееспособные лица, которые в пределах предоставленных им полномочий осуществляют в суде от имени и в интересах представляемых лиц их процессуальные права и обязанности.

Вследствие действий, совершенных представителем, права и обязанности по гражданскому делу возникают непосредственно у представляемого лица. В ст. 72 ГПК дан перечень лиц, которые могут быть представителями в суде.

Представителями в суде могут быть:

• адвокаты;

• работники юридических лиц – по делам этих лиц;

• уполномоченные общественных объединений (организаций), которым законом предоставлено право представлять и защищать в суде права и законные интересы членов этих общественных объединений (организаций) и других лиц;

• уполномоченные организаций, которым законодательством предоставлено право представлять и защищать в суде права и законные интересы других лиц;

• законные представители;

• близкие родственники, супруг (супруга);

• представители, назначенные судом;

• один из процессуальных соучастников – по поручению этих соучастников;

• патентный поверенный.

Представитель не вправе участвовать в процессе, если имеются основания для его отвода, предусмотренные ст. 106 ГПК (например, представитель ранее участвовал в данном деле в качестве судьи, прокурора, секретаря судебного заседания, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика или понятого).

Гражданское процессуальное законодательство (ст. 73 ГПК) определяет круг лиц, которые не могут быть представителями в суде. К их числу относятся:

• лица, не достигшие совершеннолетия (кроме несовершеннолетних родителей – по делам своих детей);

• лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

• судьи, следователи и прокуроры (кроме тех случаев, когда они участвуют в деле в качестве законных представителей недееспособных лиц либо представителей суда, прокуратуры или другого органа расследования).

Представительство в суде – это процессуальная деятельность представителя, осуществляемая в пределах имеющихся у него полномочий от имени и в интересах сторон и других представляемых лиц.

Представительство в суде – самостоятельный институт гражданского процессуального права. Этому институту присущи процессуальные и материально-правовые признаки, которые в своей совокупности определяют его сущность. Правоотношения представителя с судом регулируются нормами гражданского процессуального права и имеют сугубо процессуальный характер. В то же время правоотношения представителя с представляемым лицом регулируются нормами материального права (гражданского, семейного, трудового и др.). Например, отношения, вытекающие из договора поручения, являются гражданско-правовыми отношениями, отношения между родителями и детьми – семейными правоотношениями и т. д.

Представительство допускается по всем гражданским делам, во всех судах и на всех стадиях процесса: в судах первой инстанции, в судах апелляционной либо надзорной инстанции, в исполнительном производстве.

Представительство в суде призвано содействовать гражданам и юридическим лицам в защите их прав и охраняемых законом интересов. Оно позволяет заинтересованным лицам получить квалифицированную юридическую помощь, способствует более полному выяснению судом всех обстоятельств по делу.

В отдельных случаях без представителя невозможно рассмотреть в суде гражданское дело (в частности, в случае, когда в качестве юридически заинтересованного в исходе дела лица выступает недееспособное лицо).

По вопросу о процессуальном положении представителя в науке гражданского процессуального права нет единой точки зрения. Одни ученые считают, что представители в суде не являются юридически заинтересованными в исходе дела лицами, другие относят представителей в суде к числу этих лиц.

В суде у представителя в гражданском процессе есть целый комплекс самостоятельных процессуальных прав. У него нет лишь процессуальных прав, дающих возможность распоряжаться материальным правом, по поводу которого возник спор. За невыполнение своих процессуальных обязанностей представитель в суде может быть привлечен к процессуальной ответственности. Гражданским процессуальным законодательством Республики Беларусь представители в суде отнесены к юридически заинтересованным в исходе дела лицам (ч. II ст. 54 ГПК).

Представительство в суде нельзя смешивать с представительством в гражданском праве. Цель представительства в суде – это защита в гражданском процессе интересов представляемого лица, оказание ему юридической помощи в осуществлении своих процессуальных прав и обязанностей. В то же время целью представительства в гражданском праве является совершение представителем от имени другого лица гражданско-правовых сделок и иных юридических действий (ст. 861–869 ГК Республики Беларусь).

Представительство в суде и представительство в гражданском праве можно разграничивать и по другим признакам:

• по характеру отношений между представителем и представляемым;

• по субъектному составу;

• по правовым последствиям и т. д.

Представительство в гражданском процессе может быть факультативным и обязательным.

Факультативное представительство в суде возможно тогда, когда гражданин, выступающий в процессе в качестве юридически заинтересованного в исходе дела лица, является дееспособным (он вправе вести свои дела в суде лично или через представителей), и тогда, когда в качестве юридически заинтересованного в исходе дела лица выступает юридическое лицо, имеющее единоличный орган управления (директор, управляющий и т. д.). В этом случае руководитель юридического лица может выступать в суде лично либо поручать ведение дела своему представителю.

Обязательное представительство в суде имеет место тогда, когда в качестве юридически заинтересованного в исходе дела выступает гражданин, являющийся недееспособным (малолетний, душевнобольной и т. п.); гражданин, не обладающий полной дееспособностью (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет); гражданин, признанный судом ограниченно дееспособным; гражданин, признанный судом безвестно отсутствующим; юридическое лицо, имеющее коллективный орган управления (президиум, правление и т. д.).

При обязательном представительстве рассмотрение гражданского дела в суде без представителя невозможно.

Представительство в гражданском процессе может быть классифицировано по основаниям его возникновения. По этому критерию принято различать следующие основные виды представительства: договорное, законное, общественное, официальное.

Договорное представительство возникает на основании гражданско-правового договора поручения, по которому одна сторона поручает другой стороне вести свои дела в суде. Этот вид представительства может быть основан и на трудовом договоре. Данное представительство, как показывает изучение судебной практики, является наиболее распространенным видом представительства в гражданском процессе. Отношения договорного представителя с судом регулируются нормами процессуального права о представительстве (гл. 9 ГПК).

Круг лиц, которые могут участвовать в процессе в качестве договорного представителя, широк.

Согласно ст. 72 ГПК в суде представителями могут быть:

• адвокаты;

• работники юридических лиц – по делам этих лиц;

• уполномоченные общественных объединений, которым законом предоставлено право представлять и защищать в суде права и законные интересы членов этих объединений;

• уполномоченные организаций, которым предоставлено право представлять и защищать в суде права и законные интересы других лиц;

• законные представители;

• близкие родственники, супруг (супруга);

• представители, назначенные судом;

• один из процессуальных соучастников – по поручению этих соучастников;

• патентный поверенный.

Чаще всего договорное представительство в гражданском процессе осуществляется адвокатами, деятельность которых в Республике Беларусь регламентируется Законом об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь.

Адвокаты юридических консультаций и адвокатских бюро могут оказывать гражданам и юридическим лицам в гражданском процессе следующие виды юридической помощи:

• давать консультации и разъяснения по юридическим вопросам;

• составлять заявления, жалобы и другие документы правового характера;

• представлять интересы клиентов в судах и др.

Чтобы получить правовую помощь, гражданин или юридическое лицо как участники процесса обязаны заключить с юридической консультацией (адвокатским бюро) договор поручения на ведение дела в суде. Адвокат вправе отказаться от участия в деле в качестве представителя, если при ознакомлении с материалами дела он придет к выводу, что заявленные в суде требования или возражения против них являются незаконными. Приняв поручение на ведение дела в суде, адвокат вправе собирать, закреплять и представлять суду сведения, касающиеся обстоятельств дела, запрашивать из государственных, частных и иных организаций необходимые по делу справки, характеристики и другие документы.

Правовая помощь, оказываемая адвокатами, является платной. Размер оплаты (гонорар) определяется соглашением сторон. По некоторым категориям гражданских дел правовая помощь адвокатами оказывается бесплатно (в частности, при ведении в судах трудовых дел, дел о взыскании алиментов, дел о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, наступившей в связи с работой, и др.).

К договорному представительству относится также представительство, осуществляемое работниками юридических лиц по делам этих лиц (и. 2 ст. 72 ГПК). Как правило, дела юридических лиц в суде ведут юрисконсульты, которые, как и адвокаты, обладают специальными познаниями в области права и оказывают необходимую правовую помощь предприятиям (организациям).

Юрисконсультам не обязательно, как это принято в некоторых государствах, быть членами коллегий адвокатов. Они представляют в судах интересы тех предприятий (организаций), в которых они работают.

Если юридическое лицо не имеет юрисконсульта, ведение дела в суде может быть поручено любому работнику данного юридического лица или адвокату.

Законное представительство в гражданском процессе – это представительство, возникающее непосредственно на основании закона.

Основаниями возникновения законного представительства являются:

• факт происхождения детей от соответствующих родителей;

• факт усыновления детей;

• административный акт о назначении опеки или попечительства и др.

Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет не обладают гражданской процессуальной дееспособностью. Вести дела в суде от их имени могут только законные представители – родители, усыновители или опекуны.

Совершеннолетние граждане, признанные судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, не могут (как и несовершеннолетние в возрасте до 14 лет) лично вести свои дела в суде. Их права и интересы в суде защищают законные представители.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и граждане, признанные судом ограниченно дееспособными, обладают ограниченной процессуальной дееспособностью. Интересы указанных лиц в суде защищают их родители, усыновители или попечители. Вместе с тем суд должен привлекать к участию в деле самих несовершеннолетних либо граждан, признанных ограниченно дееспособными.

В случае признания гражданина безвестно отсутствующим для охраны его имущества органы опеки и попечительства назначают опекуна. Данное лицо (опекун) будет участвовать в деле в качестве представителя безвестно отсутствующего. Если гражданин умер или объявлен в установленном законом порядке умершим, а принадлежащее ему имущество еще никем из наследников не принято и нуждается в управлении, над указанным имуществом назначается опекун, который в суде вправе выполнять функции представителя.

Таким образом, законное представительство в гражданском процессе осуществляется:

• родителями, усыновителями, опекунами и попечителями для защиты прав и охраняемых законом интересов: недееспособных лиц (малолетних, душевнобольных); граждан, не обладающих полной дееспособностью (несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет); граждан, признанных в установленном законом порядке ограниченно дееспособными;

• опекунами, назначенными для охраны имущества безвестно отсутствующего, по делам, в которых должен участвовать безвестно отсутствующий;

• опекунами, назначенными для охраны и управления наследственным имуществом, по делам, в которых должен участвовать наследник, если наследство еще никем не принято.

Законные представители (как и все представители в гражданском процессе) должны быть дееспособными. Они вправе совершать процессуальные действия, которые могли бы осуществлять в процессе сами представляемые, если бы обладали гражданской процессуальной дееспособностью.

Законный представитель может поручать ведение дела в суде адвокату или другому договорному представителю, допущенному судом к представительству. Эти лица могут выступать в суде вместе с законным представителем.

Общественное представительство в гражданском процессе осуществляется общественными объединениями, которые законом наделены правом выступить в суде в защиту интересов членов этих объединений. Названный вид представительства имеет важное значение для защиты интересов рабочих и служащих, потребителей товаров, изобретателей, рационализаторов, авторов литературных произведений и др.

Основанием возникновения общественного представительства является факт членства гражданина в том или ином общественном объединении. Так, факт членства гражданина в профессиональном союзе является основанием возникновения общественного (профсоюзного) представительства и защиты в суде интересов данного гражданина. В Республике Беларусь правом общественного представительства пользуются такие общественные объединения, как общество защиты прав потребителей, общество изобретателей и рационализаторов, общество инвалидов, общество глухих и др.

Общественными представителями в суде выступают уполномоченные соответствующих общественных объединений. По существу они являются представителями сторон, третьих лиц и других участников процесса. К ним применяются общие нормы права, относящиеся к представительству в суде. Данные представители допускаются к участию в деле только с согласия представляемого. При отсутствии такого согласия уполномоченный общественного объединения не может быть допущен в процесс в качестве представителя.

Официальное представительство в гражданском процессе имеет место тогда, когда суд в предусмотренных законом случаях по своей инициативе назначает представителя стороне или третьему лицу.

Согласно ст. 77 ГПК официальное представительство возможно в случаях отсутствия представителя у недееспособной стороны или третьего лица; отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно; когда представитель не вправе вести судебное дело по основаниям, установленным Кодексом Республики Беларусь о браке и семье; в других установленных законом случаях.

Указанный перечень случаев назначения судом представителя стороне или третьему лицу носит примерный характер.

Для осуществления своих функций в гражданском процессе судебный представитель наделяется процессуальными правами юридически заинтересованного в исходе дела лица. В частности, он вправе знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам гражданского судопроизводства, заявлять ходатайства, давать объяснения суду, представлять свои доводы и соображения, обжаловать судебные постановления, а также совершать некоторые иные процессуальные действия. Оговаривать в доверенности право совершения судебным представителем этих действий законом не предусмотрено.

В целях усиления охраны прав сторон, третьих лиц и других участников процесса закон (ст. 79 ГПК) устанавливает процессуальные действия, право совершения которых представителем должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым. К таким действиям относятся: предъявление иска; передача дела в третейский суд; полный или частичный отказ от иска; признание иска; заключение мирового соглашения; заключение соглашения о применении медиации; изменение предмета или основания иска, а также размера исковых требований; передача полномочий другому лицу (передоверие); заявление ходатайств о приостановлении производства по делу по соглашению сторон, об обеспечении иска, о вынесении дополнительного решения, об отсрочке или о рассрочке исполнения решения, об изменении способа и порядка его исполнения, обжалования судебного постановления и др.

Таким образом, процессуальные права представителя в суде можно разделить на две основные группы: процессуальные права, которые принадлежат представителю в силу закона; процессуальные права, которые представитель получает от представляемого в силу прямого указания о них в доверенности.

Законные представители (по сравнению с другими представителями) занимают особое положение в гражданском процессе. Они вправе совершать действия, направленные на распоряжение принадлежащими подопечному правами, без специального полномочия. В предусмотренных законом случаях некоторые процессуальные действия законные представители могут совершить только с разрешения органов опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 75 ГПК полномочия представителя в суде должны быть оформлены доверенностью. Представитель не допускается к участию в деле, если не имеет доверенности, подтверждающей его полномочия. Отсутствие у представителя полномочий лишает совершенные им процессуальные действия юридической силы со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.

Доверенность может быть выдана представителю на совершение отдельных процессуальных действий, ведение конкретного гражданского дела или нескольких дел либо на представление интересов доверителя в суде по любому делу в течение определенного срока.

По общему правилу срок действия доверенности не может превышать трех лет, а если срок не указан, доверенность сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения.

Доверенность, выдаваемая гражданину, может быть удостоверена в нотариальном порядке, а также руководителем юридических лиц, организации, в которой работает или учится доверитель; администрацией стационарного лечебного заведения, где гражданин находится на излечении; командиром воинской части, если доверенность выдается военнослужащему; начальником исправительного учреждения, если доверенность выдается лицу, находящемуся в местах лишения свободы.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя и скрепляется печатью данной организации. Представители коллегиальных органов управления юридических лиц подтверждают свои полномочия в суде выпиской из протокола заседания соответствующего органа управления. Согласно ст. 75 ГПК адвокат представляет суду удостоверение адвоката и доверенность, оформленную в письменной форме, или ордер. Законные представители обязаны предъявить суду документы, подтверждающие их право представлять интересы своих подопечных (паспорт, свидетельство о рождении ребенка, решение суда об усыновлении и т. д.).

Опекуны и попечители представляют суду решение местного исполнительного и распорядительного органа о назначении их опекунами или попечителями. Представители, назначенные судом в порядке ст. 77 ГПК, удостоверяют свое право на участие в деле определением суда о назначении их официальными представителями.

Граждане могут уполномочить своих представителей на участие в деле устным заявлением, сделанным в суде (ч. IV ст. 76 ГПК). Это ходатайство должно быть занесено в протокол судебного заседания.