Текст книги "Гражданский процесс"

Документ на предъявителя — это ценная бумага, в которой не обозначается имя ее законного держателя. Собственником такой ценной бумаги считается тот, кто предъявляет эту бумагу к исполнению.

Лицо, утратившее документ на предъявителя или владеющее документом на предъявителя, утратившим признаки платежности, может просить суд о восстановлении прав по такому документу. Заявление о восстановлении прав по документам на предъявителя подается в суд только в случае, если заявителю не известен держатель документа. В тех случаях, когда держатель документа известен, заявитель может обратиться в суд с иском об истребовании этого документа.

Заявление о восстановлении прав по документам на предъявителя подается в суд по месту нахождения органа, выдавшего документ (ч. III ст. 383 ГПК). В этом заявлении кроме общих реквизитов должны быть указаны отличительные признаки документа, имя (наименование) органа, выдавшего документ, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата документа либо утрата им признаков платежности.

Судья, приняв заявление, в соответствии со ст. 385 ГПК должен вынести определение о публикации в местной газете (за счет заявителя) объявления о вызове держателя документа в суд; запрещении выдавшему документ органу производить по нему платежи и выдачи.

Указанная публикация должна содержать:

• наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;

• имя (наименование) лица, подавшего заявление, и его адрес;

• наименование и отличительные признаки документа;

• предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в трехмесячный срок со дня публикации подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

Определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по нему платежи и выдачи выносится судьей сразу же после принятия заявления. На срок (три месяца), указанный в публикации, производство по данному делу в суде приостанавливается.

Держатель документа обязан до истечения трехмесячного срока со дня публикации подать в суд, вынесший определение, заявление о наличии у него данного документа и представить его в подлиннике. В этом случае суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения. Одновременно с этим суд разъясняет заявителю его право предъявить в месячный срок к держателю документа иск об истребовании этого документа. Если в указанный срок такой иск не будет предъявлен, все меры, принятые судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, утрачивают силу. При этом держатель документа получает право требовать с заявителя возмещения убытков, причиненных принятыми запретительными мерами.

Если в трехмесячный срок со дня публикации держатель документа не обратится в суд с заявлением, дело о восстановлении прав по утраченному документу на предъявителя назначается к судебному разбирательству (ч. I ст. 388 ГПК). Признав просьбу заявителя обоснованной, суд выносит мотивированное решение, которым признает утраченный документ недействительным. Это решение является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным.

Держатель документа, не заявивший своевременно о своих правах на этот документ, после вступления в законную силу решения суда о признании документа недействительным может предъявить к лицу, за которым признано право на утраченный документ, иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества (ст. 390 ГПК).

В соответствии с действующим законодательством принудительной госпитализации и лечению могут быть подвергнуты лица, по отношению которых есть достаточные основания считать, что они имеют заболевания, представляющие опасность для здоровья населения, и уклоняются от освидетельствования и лечения.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, содержится в приложении к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 июня 2002 г. № 31 «Об утверждении перечня заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения».

В постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30 июня 2005 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о принудительной госпитализации и лечении граждан» обращено внимание судов на то, что правильное и своевременное рассмотрение дел данной категории гарантирует защиту прав и законных интересов граждан, нуждающихся в таком лечении, а также обеспечивает безопасность здоровья населения Республики Беларусь. Принудительная госпитализация и лечение граждан осуществляются на основании решения суда (ст. 391–393 ГПК).

С заявлением о принудительной госпитализации и лечении вправе обратиться соответствующее учреждение здравоохранения, которое может подать заявление как в суд по месту своего нахождения, так и в суд по месту жительства (месту пребывания) гражданина (ч. I ст. 391 ГПК). В заявлении кроме общих реквизитов должны быть указаны предусмотренные законом основания для принудительной госпитализации и лечения. Так, основаниями для принудительной госпитализации и лечения граждан, больных туберкулезом, выделяющих микробактерии и т. п., являются наличие у гражданина клинико-рентгенологического подтверждения туберкулеза; уклонение данного гражданина от лечения.

К заявлению должно быть приложено мотивированное заключение учреждения здравоохранения о необходимости принудительной госпитализации и лечения. Непредставление указанного документа не является основанием для отказа в возбуждении дела.

Дела данной категории подлежат рассмотрению в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд.

Участие гражданина, в отношении которого возбуждено дело, а также представителя учреждения здравоохранения, по чьей инициативе возбуждено дело, в судебном заседании является обязательным. В случае уклонения гражданина от явки в суд он может быть подвергнут приводу. Дело может быть рассмотрено в отсутствие данного гражданина, если его участие в судебном заседании невозможно по состоянию здоровья.

Рассмотрев заявление по существу, суд выносит мотивированное решение, которым отклоняет или удовлетворяет заявление. Решение об удовлетворении заявления является основанием для принудительной госпитализации и лечения гражданина на установленный законом срок (ч. II ст. 393 ГПК).

Копия решения суда о принудительной госпитализации и лечении гражданина направляется в органы внутренних дел по месту его жительства и в соответствующее учреждение здравоохранения, обратившееся с указанным заявлением в суд.

Усыновление (удочерение)ребенка – основанный на судебном решении юридический акт, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми (ст. 119 Кодекса Республики Беларусь и браке и семье).

В отличие от ранее действовавшего законодательства, предусматривавшего административный порядок усыновления (удочерения) ребенка, ныне действующий Кодекс Республики Беларусь о браке и семье устанавливает судебный порядок усыновления (удочерения) ребенка (далее – усыновление ребенка).

Дела об усыновлении ребенка рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным § 10 гл. 30 ГПК. Особенности рассмотрения в судах дел данной категории отражены в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 20 декабря 2000 г. № 9 «О судебной практике по делам об усыновлении (удочерении)» (далее – постановление Пленума Верховного Суда

Республики Беларусь «О судебной практике по делам об усыновлении (удочерении)»).

Заявителями по делам об усыновлении могут быть граждане Республики Беларусь, а также иностранные граждане и лица без гражданства. Граждане Республики Беларусь подают заявление об усыновлении в районный (,городской) суд по месту своего жительства или по месту жительства усыновляемого ребенка (ч. I ст. 393 ГПК). Граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на территории иностранных государств, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, подают заявление об усыновлении в областной суд по месту жительства {нахождения) усыновляемого ребенка, а в г. Минске – в Минский городской суд. Заявление подается через Национальный центр усыновления Республики Беларусь, который обязан в 15-дневный срок с момента поступления заявления направить его в установленном порядке в соответствующий суд (ч. II ст. 393 ГПК).

Статья 125 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье содержит перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. К ним относятся лица недееспособные и ограниченно дееспособные; лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах; лица, отстраненные от обязанностей опекуна, попечителя за ненадлежащее исполнение своих обязанностей; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, и др.

Согласно ст. 393-1 ГПК в заявлении об усыновлении ребенка должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства усыновителя; фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства усыновляемого ребенка; обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителя об усыновлении ребенка.

В заявлении об усыновлении ребенка может содержаться просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты рождения, места рождения усыновляемого ребенка, а также просьба о записи усыновителя в записи акта о рождении ребенка в качестве родителя.

К заявлению об усыновлении ребенка должны быть приложены:

• копия свидетельства о браке усыновителя – при усыновлении ребенка лицом, состоящим в браке;

• документ, подтверждающий согласие одного из супругов на усыновление, – при усыновлении ребенка другим супругом;

• медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя;

• акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни усыновителя, содержащий в числе других сведений информацию о том, имел ли усыновитель на момент усыновления судимость за умышленные преступления, лишался ли родительских прав или был ограничен в них, признавался ли недееспособным или ограниченно дееспособным, отстранялся ли от обязанностей опекуна, попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей, не было ли ранее в отношении его отменено усыновление;

• справка с места работы усыновителя о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах за предшествующий усыновлению год;

• документ, подтверждающий право пользования усыновителем жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

• документ, подтверждающий согласие Национального центра усыновления Республики Беларусь на усыновление, а также согласие компетентного органа иностранного государства – при усыновлении ребенка, являющегося гражданином Республики Беларусь, иностранцами;

• документ, подтверждающий согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, и, если это требуется в соответствии с законодательством иностранного государства, согласие ребенка на усыновление – при усыновлении на территории Республики Беларусь ребенка, являющегося иностранным гражданином и проживающего на территории Республики Беларусь, гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

• документ, подтверждающий нахождение усыновляемого ребенка на централизованном учете в республиканском банке данных об усыновлении детей, оставшихся без попечения родителей, и невозможность его передачи на усыновление гражданам Республики Беларусь либо на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников, – при усыновлении ребенка гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими за пределами территории Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка.

Суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен вынести определение о предоставлении органами опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка заключения об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителя с усыновляемым ребенком.

К заключению органа опеки и попечительства должны быть приложены:

• свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

• медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка;

• документ, подтверждающий согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление, а также на возможные изменения его фамилии, имени, отчества и запись усыновителя в качестве его родителя, за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется;

• документ, подтверждающий согласие родителей ребенка на его усыновление (при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, которые не приобрели полную дееспособность, – также документ, подтверждающий согласие их законных представителей, опекуна, попечителя), или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии с действующим законодательством усыновление ребенка допускается без согласия его родителей;

• документ, подтверждающий согласие на усыновление ребенка его опекуна, попечителя, приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;

• сведения о наличии братьев и сестер у усыновляемого ребенка.

При усыновлении ребенка одним лицом суд в интересах ребенка выясняет также возможность сохранения личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя.

Дела об усыновлении ребенка рассматриваются судом в течение 15 дней со дня поступления (подачи) в суд заявления. В рассмотрении этих дел обязательно участие самого усыновителя, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а по делам о международном усыновлении – представителя Национального центра усыновления Республики Беларусь.

С целью обеспечения тайны усыновления ребенка дела данной категории подлежат рассмотрению в закрытом судебном заседании. Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О судебной практике по делам об усыновлении (удочерении)», участники гражданского судопроизводства (за исключением прокурора) должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне сведений об усыновлении, ставших им известными в судебном заседании, а также об уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления.

По делу об усыновлении ребенка судом выносится мотивированное решение. При удовлетворении заявления об усыновлении ребенка в судебном решении, если об этом была заявлена просьба, должно быть указано об изменении фамилии, имени, отчества, даты и (или) места рождения усыновляемого ребенка. В интересах ребенка при усыновлении его одним лицом в судебном решении об усыновлении по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина, а также если один из родителей усыновляемого ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (деда или бабки ребенка) указывается о сохранении правоотношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя.

Усыновление считается установленным со дня вступления решения суда в законную силу После этого в трехдневный срок суд должен направить выписку из решения в органы загса по месту вынесения решения, а также в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя либо в Национальный центр усыновления Республики Беларусь (ч. IV ст. 393 ГПК).

Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. Дело рассматривается судом с участием представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а в отношении международного усыновления – также с участием Национального центра усыновления Республики Беларусь. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу судебного решения об отмене усыновления ребенка.

Дела о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным § 11 гл. 30 ГПК. Согласно ст. 393-7 ГПК заявления по этим делам рассматриваются судом в течение 15 дней со дня их поступления в суд.

Суд при рассмотрении заявления о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение обязан истребовать уголовное дело в отношении этого несовершеннолетнего либо материал об отказе о возбуждении уголовного дела.

Участие в судебном заседании несовершеннолетнего, его законных представителей, представителей комиссии по делам несовершеннолетних, органов внутренних дел, по чьей инициативе возбуждено дело, а также прокурора и представителей органа опеки и попечительства является обязательным. Несовершеннолетние, достигшие возраста 16 лет, а также их законные представители, в случае уклонения от явки в суд могут быть по определению суда подвергнуты приводу.

В соответствии со ст. 393-8 ГПК суд, рассмотрев заявление по существу, должен вынести мотивированное решение, а в предусмотренных законом случаях – определение, которым удовлетворяет заявление либо отказывает в его удовлетворении.

Вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении заявления является основанием для помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение либо для перевода несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение, либо для прекращения пребывания несовершеннолетнего в указанных учреждениях до истечения установленного судом срока пребывания, а также для продления этого срока.

Определение суда о помещении несовершеннолетнего в приемник-распределитель, о продлении срока нахождения несовершеннолетнего в приемнике-распределителе или об освобождении несовершеннолетнего из приемника-распределителя подлежит немедленному исполнению.

Заявление о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий (далее – ЛТП) подается в суд органом внутренних дел. В этом заявлении должны быть указаны основания для направления гражданина в ЛТП. К заявлению должны быть приложены документы, перечень которых определен соответствующими нормативными правовыми актами.

Заявление должно быть рассмотрено судом в течение 10 дней со дня его поступления с обязательным участием представителя органа внутренних дел, а также гражданина, в отношении которого подано в суд заявление о направлении его в ЛТП (ст. 393-9 ГПК). В случае уклонения данного гражданина от явки в суд он может быть по определению суда подвергнут принудительному приводу.

Суд, рассмотрев заявление, должен вынести мотивированное решение о направлении гражданина в ЛТП либо об отказе в направлении гражданина в ЛТП. При этом в решении суда о направлении гражданина в ЛТП должен быть указан срок его нахождения в ЛТП.

При наличии у гражданина, в отношении которого вынесено решение о направлении в ЛТП, на иждивении несовершеннолетних детей, копия такого решения (не позднее следующего дня после его вынесения) должна быть направлена в управление (отдел) образования городского (районного) исполкома, местной администрации района в городе по месту жительства несовершеннолетних детей для обеспечения их государственной защитой.

В суд по месту нахождения ЛТП может быть подано заявление о продлении срока нахождения гражданина в ЛТП или о прекращении нахождения гражданина в ЛТП. Это заявление рассматривается судом в течение трех дней со дня его поступления с обязательным участием прокурора и представителя ЛТП. В случае продления срока нахождения гражданина в ЛТП в решении суда должно быть указано, на какой срок продлевается его нахождение в ЛТП.

Глава 29
Приказное производство

Приказное производство – один из основных видов гражданского судопроизводства. Данный вид производства существует наряду с исковым, административным и особым производствами. Это упрощенная форма защиты прав и законных интересов кредитора в случаях, предусмотренных законом.

Институт приказного производства обусловлен потребностями судебной практики, нецелесообразностью использования сложной гражданской процессуальной формы для рассмотрения и разрешения некоторых бесспорных требований, подтвержденных надлежащими документами.

Приказное производство – производство по заявлению кредитора о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон по делу (ст. 394 ГПК).

Приказное производство подчиняется общим положениям гражданского судопроизводства (например, правилам подведомственности и подсудности гражданских дел, исчисления процессуальных сроков, принятия судебных постановлений и т. п.), если они не противоречат сущности этого вида судопроизводства. В приказном производстве нет такой стадии процесса, как судебное разбирательство. Рассмотрение и разрешение судом заявленных требований происходит без вызова сторон.

Упрощенный порядок взыскания может быть применим лишь по требованиям о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества (ст. 394 ГПК). Взыскание по другим требованиям производится по общим правилам гражданского судопроизводства. Например, нельзя упрощенный порядок взыскания применить в отношении истребования от должника недвижимого имущества.

При соблюдении правил приказного производства права и интересы личности не нарушаются. Вместе с тем обеспечивается динамизм и повышается эффективность судебной защиты.

В приказном производстве сторонами по делу являются: заявитель (взыскатель) – лицо, обращающееся в суд с определенным требованием; должник – лицо, с которого взыскатель требует произвести взыскание денежной суммы или имущества.

Взыскателем и должником по делу могут быть как юридические лица, так и граждане. В приказном производстве особая роль отводится суду, который путем осуществления властных полномочий рассматривает и разрешает в установленном порядке заявленные взыскателем требования к должнику.