Текст книги "Судебная практика по жилищным спорам военнослужащих. За 2019—2022 года"

Правовые позиции Северного флотского военного суда в 1-м полугодии 2019 года

Основной вывод суда:

Военнослужащий, воспользовавшийся социальной гарантией на жилье, предоставляемой ему в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в качестве члена семьи военнослужащего, утрачивает право на самостоятельное получение жилья в избранном им месте жительства.

Обоснование:

Решением Северодвинского гарнизонного военного суда от 14 января 2019 года удовлетворено административное исковое заявление С., в котором он просил признать незаконными действия начальника ТО Архангельское ФГКУ «Северрегионжилье», связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав руководителя жилищного органа повторно рассмотреть вопрос о принятии истца и его дочери на соответствующий учет. Удовлетворяя требования истца, гарнизонный военный суд исходил из того, что С. в избранном при увольнении с военной службы постоянном месте жительства г. Москве обеспечен жилой площадью с учетом члена его семьи – дочери менее учетной нормы. Флотский военный суд с таким выводом суда первой инстанции не согласился, отменил судебное постановление и принял новое решение с отказом в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», если военнослужащие и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим федеральным законом, одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Материалами дела установлено, что С., заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 1997 году, подлежащий увольнению с военной службы по истечении срока контракта, обратился в жилищный орган с просьбой о признании его и дочери нуждающимися в жилье в избранном месте жительства – г. Москве, не совпадающем с местом прохождения им военной службы. Решением уполномоченного органа С. в этом отказано в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении. Основанием к этому послужило то, что истец в 2016 году был обеспечен от Минобороны России как член семьи супруги, являющейся военнослужащей, квартирой в собственность бесплатно в г. Москве по установленным нормам. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о реализации С. социальной гарантии на жилье, предоставляемой ему ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в качестве члена семьи военнослужащего и фактической обеспеченности жилым помещением от государства в избранном месте жительства, что исключало возможность повторного обеспечения его жильем в качестве военнослужащего. Более того, суд первой инстанции не учел, что С. в силу требований абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» мог получить жилье в избранном месте жительства только в случае увольнения с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями в порядке, установленном п. 14 ст. 15 этого же закона, которым предусмотрено право на обеспечение жилым помещением на приведенных условиях один раз, в связи с чем на военнослужащего возлагается обязанность сдать ранее полученное от военного ведомства жилое помещение. Между тем истец, не относящийся к указанной категории увольняемых военнослужащих, поставил вопрос об обеспечении жилым помещением только в отношении себя и своей дочери, без сдачи ранее полученного от Министерства обороны РФ жилья, то есть о предоставлении ему еще одного жилого помещения из государственного жилищного фонда, что не основано на законе.6767
  Обзор судебной практики рассмотрения административных и гражданских дел гарнизонными военными судами, подведомственными Северному флотскому военному суду, в первом полугодии 2019 года // Официальный сайт Северного флотского военного суда http://severnyfvs.mrm.sudrf.ru


[Закрыть]

Правовые позиции Северного флотского военного суда в 1-м полугодии 2021 года

Основной вывод суда:

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обоснование:

Решением Мирненского гарнизонного военного отказано в удовлетворении административного иска в интересах майора Г., оспаривавшего решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ФГКУ «Северрегионжилье»), связанного с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении. Апелляционным определением флотского военного суда это решение отменено и по делу принято новое решение об удовлетворении иска. Как установлено судом, Г. относится к категории военнослужащих, которые на весь период военной службы подлежат обеспечению служебным жилым помещением. По месту прохождения военной службы в г. Мирный Архангельской обл. истец от Министерства обороны РФ в 2000 году на состав семьи из 3 человек был обеспечен служебным жилым помещением по установленным нормам – двухкомнатной квартирой общей площадью 41,7 кв. м. В 2001 году жилой фонд, в состав которого входило и жилое помещение, в котором проживала семья истца, был передан в собственность муниципальных органов. В 2003 году Г. заключил договор социального найма на указанную квартиру, а в 2009 году данное жилье было приватизировано супругой и ее дочерью в равных долях. Истец от участия в приватизации отказался, но сохранил право пользования квартирой, в том числе после расторжения брака в 2011 году и выезда из данного жилья бывшей супруги и детей. В июне 2014 года Г. заключил новый брак, в котором у него родились 2 сына. В 2015 году он выкупил у бывшей супруги принадлежавшую ей долю в вышеуказанной квартире и вселил в это жилое помещение жену с ребенком от первого брака. В дальнейшем жена истца получила в собственность вторую долю этой же квартиры, в результате чего супруги стали собственниками квартиры, ранее полученной истцом от военного ведомства. 3 июля 2020 года истец обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном месте жительства – г. Омске, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии на состав семьи 4 человека (он, жена и двое совместных детей). Решением начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» от 26 августа 2020 года Г. отказано в принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения по избранному им месту жительства в связи с тем, что он распорядился полученным по месту прохождения военной службы жильем, и это обстоятельство препятствует повторной реализации им жилищной гарантии. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, сославшись на положения п.п. 1 и 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пришел к выводу, что истец, ранее обеспеченный жильем за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, не вправе повторно претендовать на предоставление жилого помещения для постоянного проживания в избранной им форме, поскольку соответствующая социальная гарантия предоставляется один раз за все время военной службы. Между тем такой вывод судом сделан без учета норм права, регулирующих спорные правоотношения, и при неполном установлении значимых для дела обстоятельств. Положения ст. 15 названного Федерального закона действительно возлагают на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по обеспечению военнослужащего жилым помещением только один раз за все время военной службы, а распоряжение им ранее предоставленным жилым помещением само по себе не порождает у такого военнослужащего право на улучшение жилищных условий. В то же время согласно абз. 16 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данное право вытекает также из согласующихся с данной нормой положений общего жилищного законодательства и специального законодательства, регулирующего порядок обеспечения военнослужащих жилищной субсидией. Так, согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В силу п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года №76, площадь ранее предоставленного военнослужащему жилья подлежит учету при предоставлении другого жилого помещения либо расчете размера жилищной субсидии. Совокупность приведенных норм в их взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что одного факта невозможности сдачи военнослужащим жилого помещения, ранее полученного от военного ведомства, может быть недостаточно для отказа в принятии его на жилищный учет. Основание для признания нуждающимся в получении жилого помещения, в том числе по избранному месту жительства, может возникнуть у военнослужащего в случае изменения семейного положения, в результате чего обеспеченность общей площадью ранее предоставленного ему жилого помещения на каждого совместно проживающего с ним члена семьи станет меньше учетной нормы. Как указывалось выше, после повторного вступления в брак, рождения в этом браке двоих детей, вселения этих лиц совместно с дочерью жены от первого брака в вышеназванную квартиру и семейные, и жилищные условия Г. претерпели изменения, поскольку на каждого из проживающих в этой квартире (даже без учета зарегистрированной в квартире сестры жены) стало приходиться по 8,34 (41,7:5=8,34) кв. м. Данный размер менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной как решением муниципального Собрания муниципального образования «Мирный» от 21 декабря 2005 года (12 кв. м.) по месту прохождения службы истца, так и Постановлением Мэра города Омска от 6 мая 2005 года №251-п (15 кв. м) в избранном им месте жительства. Следовательно, у уполномоченного органа имелись все основания для проверки уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членов семьи Г., в том числе наличия у каждого из них жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности. Из содержания оспариваемого решения должностного лица видно, что начальник отделения ФГКУ «Северрегионжилье» в нарушение приведенных норм такую проверку не осуществлял, отказав истцу в принятии его на жилищный учет лишь по формальному основанию. Между тем без такой проверки сделать вывод о том, подлежит ли истец принятию на жилищный учет по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, невозможно. При таких обстоятельствах оспариваемое решение уполномоченного органа, принятое с нарушением требований действующего законодательства и установленной процедуры, не могло быть признано законным.6868
  Обзор судебной практики рассмотрения административных и гражданских дел гарнизонными военными судами, подведомственными Северному флотскому военному суду, в первом полугодии 2021 года // Официальный сайт Северного флотского военного суда http://severnyfvs.mrm.sudrf.ru


[Закрыть]

Правовые позиции Тихоокеанского флотского военного суда в 1-м полугодии 2019 года

Основной вывод суда:

Военнослужащий, реализовавший своё право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не имеющий возможности представить документы о его освобождении, повторно обеспечивается жилым помещением в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного им жилого помещения.

Обоснование:

Решением Уссурийского гарнизонного военного суда удовлетворен административный иск И. об оспаривании решения начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Из материалов дела следует, что И., заключившему первый контракт о прохождении военной службы в январе 1995 года, на основании решения жилищной комиссии воинской части от 18 февраля 2005 года на состав семьи из 3 человек (он, супруга и дочь) по месту службы в г. Уссурийске Приморского края была предоставлена квартира общей площадью 30,9 кв. м. Вступившим в законную силу решением Уссурийского городского суда от 22 июля 2008 года, принятым по иску И. и его супруги к администрации Уссурийского городского округа, за И., его супругой и дочерью признано право пользования этим жилым помещением и на администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность заключить с И. договор социального найма на эту квартиру и указать в нём в качестве членов его семьи супругу и дочь. В последующем по договору передачи квартиры в собственность граждан от 21 марта 2013 года указанное жилое помещение передано в собственность супруге и дочери И. в равных долях, а сам И. сохранил за собой право проживания и регистрацию в этой квартире. 5 сентября 2017 года брак между И. и его супругой был расторгнут. Решением начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 5 июля 2017 года И. составом семьи из 3 человек принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учетом 30,9 кв. м. жилой площади, находящейся в собственности его супруги и дочери. В октябре 2017 года И. обратился в жилищный орган с заявлением о предоставлении ему субсидии на приобретение или строительство жилого помещения на тот же состав семьи. После того как начальником 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» было установлено, что Игнатов был обеспечен жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации и не имеет возможности представить документы о его освобождении, решением указанного должностного лица от 6 ноября 2018 года он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании подп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, то есть в связи с выявлением в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Признавая это решение должностного лица незаконным, гарнизонный военный суд сослался на подп. «а» п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. №1054, указав на отсутствие у И. в собственности какого-либо жилья, предоставленного ему в период прохождения военной службы по установленным нормам, а также на изменение решением Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 28 июня 2012 г. №596-НПА размера учетной нормы площади жилого помещения с 9 на 12 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека. Отменяя решение суда первой инстанции по апелляционной жалобе административного ответчика, флотский суд указал следующее. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статуе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства. В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статуе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Кроме того, в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Содержание названных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Таким образом, предоставляя указанной категории военнослужащих, к которой относится И., гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы. Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает. При таких данных законных оснований для нахождения административного истца на жилищном учете после его добровольной передачи в собственность дочери и бывшей супруге предоставленной за счет Министерства обороны Российской Федерации квартиры не имелось. То обстоятельство, что после изменения в 2012 году размера учетной нормы жилого помещения в г. Уссурийске на каждого проживающего в квартире стало приходиться жилой площади ниже учетной нормы, в связи с чем имелись основания для сохранения его на учете нуждающихся в жилых помещениях, правового значения для дела не имеет, поскольку нуждаемость им была прекращена с момента его добровольного распоряжения жилым помещением с оставлением его бывшей супруге и дочери, а для получения за счет Министерства обороны Российской Федерации по установленным нормам жилого помещения он обязан сдать ранее полученное жилье, однако такая возможность им утрачена. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. №8 «О практике применениями законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств. Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном гл. 7 ЖК РФ, то есть, по решению органа местного самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Таким образом, оспоренное И. решение начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» является законным, а выводы гарнизонного военного суда об обратном основаны на неправильном применении норм материального права.

Основной вывод суда:

Предоставляя военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Обоснование:

Решением Уссурийского гарнизонного военного суда удовлетворён административный иск Б., оспорившего решение начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласно материалам дела Б., заключившему первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, на основании договора найма служебного жилого помещения от 15 апреля 2010 года на состав семьи из 3 человек (он, супруга и сын) в с. Новогеоргиевка Октябрьского района Приморского края предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 45,8 кв. м. В 2012 году Б. расторг брак с супругой и в связи с передислокацией воинской части в другой населенный пункт с этого же времени в предоставленном служебном жилом помещении фактически не проживал. Согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19 марта 2013 г. №163 и передаточному акту №47/1 от 10 апреля 2014 года дом, в котором располагалась указанная квартира, передан в собственность муниципального образования «Новогеоргиевское сельское поселение». По договорам социального найма жилого помещения от 6 сентября 2013 года № и от 18 апреля 2017 года № данная квартира передана бывшей супруге административного истца и его сыну в бессрочное владение и пользование. В августе 2018 года административный истец снялся с регистрационного учета в этом жилом помещении и зарегистрировался по месту пребывания по адресу воинской части в г. Уссурийске Приморского края. Решением начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 28 августа 2017 года Б. в принятии его одного на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказано со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1280, то есть в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. В ответе на повторное обращение Б. от 11 сентября 2018 года с этим же заявлением начальник 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» сослался на правомерность ранее принятого решения об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и вновь указал на отсутствие оснований для принятия на жилищный учет. Названное решение Б. оспорил в судебном порядке. Признавая эти действия должностного лица незаконными, гарнизонный военный суд сослался на отсутствие доказательств совершения Б. каких-либо действий или допущенного им бездействия, в результате которых указанная квартира выбыла из собственности государства, обстоятельства его выезда из этой квартиры в связи с убытием к новому месту военной службы и прекращением брачно-семейных отношений. Согласно выводам суда, указанные обстоятельства свидетельствовали о расторжении им договора найма служебного жилого помещения, и не могли являться основанием для отказа в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Эти выводы суда первой инстанции не соответствуют установленным обстоятельствам административного дела и основаны на неправильном истолковании закона. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статуе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно – штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства. В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статуе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Кроме того, в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Содержание названных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Таким образом, предоставляя указанной категории военнослужащих, к которой относится Б., гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы. Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает. Сведений о том, что административный истец после расторжения брака и перевода к другому месту службы принимал меры к сдаче предоставленного жилого помещения либо оспариванию договора социального найма, в соответствии с которым, после изменения статуса жилого помещения оно было передано в бессрочное владение и пользование его сына и бывшей супруги, в материалах дела не содержится. При таких данных законных оснований для принятия административного истца на жилищный учет после оставления предоставленного ему за счёт Министерства обороны Российской Федерации жилого помещения своему сыну и бывшей супруге и добровольной утратой права пользования им у административного ответчика не имелось. Обстоятельства, связанные с изменением статуса ранее предоставленного административному истцу служебного жилого помещения и переходом права собственности на него к администрации муниципального образования, как ошибочно посчитал суд первой инстанции, правового значения для дела не имеют, поскольку нуждаемость в жилье для постоянного проживания была прекращена Б. с момента его добровольного распоряжения жилым помещением с оставлением его бывшей супруге и сыну, а для получения за счет Министерства обороны Российской Федерации по установленным нормам жилого помещения он обязан сдать ранее полученное жилье, однако такая возможность им утрачена. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. №8 «О практике применениями законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств. Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном гл. 7 ЖК РФ, то есть, по решению органа местного самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. На основании изложенного флотский военный суд решение гарнизонного военного суда отменил в связи с неправильным применением норм материального права и принял новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.6969
  Обзорная справка о судебной работе гарнизонных военных судов Тихоокеанского флота по рассмотрению административных и гражданских дел в первом полугодии 2019 года // Официальный сайт Тихоокеанского флотского военного суда http://tihookeanskyfvs.prm.sudrf.ru


[Закрыть]