Текст книги "Социология политических партий"

При ЦК партии эффективно работали четыре научно-исследовательских и учебных заведения: Институт марксизма-ленинизма при ЦК КПСС; Институт общественных наук при ЦК КПСС; Высшая партийная школа при ЦК КПСС; Академия общественных наук при ЦК КПСС.

Фактической монополией аппарата ЦК КПСС были кадры, т. е. именно он подбирал и увольнял руководителей региональных партийных и советских организаций, крупнейших предприятий, государственных чиновников первого и второго эшелонов, дипломатов, председателей общественных организаций и творческих союзов – всех, кто входил в «номенклатуру» (список) должностей, утверждаемых Политбюро и Секретариатом ЦК КПСС. Гораздо более широкий список должностей во всех сферах (так называемая «учетно-контрольная номенклатура») находился под оперативным контролем отделов аппарата ЦК, хотя непосредственно решения об их замещении и освобождении центральные партийные органы не принимали [474]. Примерно такую структуру имели, примерно так же эффективно работали и аппараты ЦК республиканских партий.

В настоящее время аппараты политических партий Беларуси по разным причинам практически не влияют на эффективность их деятельности, на социально-политическую ситуацию в стране. Во-первых, из-за недостаточного финансирования они немногочисленны, во-вторых, многие их сотрудники не обладают необходимым профессионализмом: не знают теорию партийного строительства, их аналитические материалы не раскрывают сущности экономической и социально-политической ситуации, рекомендации пусты и бесполезны. Но самое страшное – коррумпированность партийного аппарата. Сегодня партийный аналитик пишет одно, завтра – другое, послезавтра видишь на экранах телевизоров третье. Потом в тесном кругу объясняет – хорошо заплатили. А как объяснить это сторонникам политической партии?

Существенной внутренней опасностью современных политических партий является целенаправленное вмешательство функционеров партийных аппаратов в их деятельность для улаживания собственных проблем, принятие ими решений вместо избранных членами партии органов. Социологический анализ деятельности современных политических партий показывает, что выводы, сделанные классиками социологии политических партий Моисеем Острогорским и Робертом Михельсом относительно существующих в политических партиях гипотетических элементов авторитаризма, полностью обоснованы. «Железный закон олигархических тенденций» утверждает, что лидеры многих политических партий, их аппарат очень часто отстаивают интересы не простых партийцев, а их родственников, друзей и близких [139; 475].

Основу любой политической партии составляют первичные партийные организации, которые весьма разнообразны по своей структуре. Именно в первичных организациях, как в фокусе, отражается вся внутрипартийная жизнь, вся многогранная деятельность руководства партии. Они ближе всех находятся к народу, там, где происходят политические события и члены партий непосредственно участвуют в политических процессах. Все достижения партий, их политические победы и поражения непосредственно связаны с первичными организациями.

Первичные организации всегда занимали особое место в организационном строении Коммунистической партии Советского Союза. Во всех редакциях Устава записано, что они являются основой партии. Создавались первичные партийные организации по производственному и территориальному принципам – месту работы, учебы, службы или жительства коммунистов при наличии не менее трех членов партии. В их задачи входили прием в партию новых членов, воспитание партийцев в духе преданности делу партии, идейной убежденности, коммунистической морали, организация трудящихся на выполнение директив партии и правительства, выполнение плановых заданий и социалистических обязательств, организация изучения марксистско-ленинской теории, контроль над исполнением коммунистами требований Программы и Устава партии, проведение агитационно-массовой работы по разъяснению политики партии, укрепление трудовой дисциплины, повышение производительности труда, улучшение качества продукции [113, с. 197–227; 146, с. 195–212].

Первичными организациями Консервативной партии Великобритании являются ячейки, существующие при каждом избирательном округе. Ячейки направляют своих представителей в ассоциацию избирательного округа. Руководят работой ассоциации агент, организатор и другие платные функционеры.

Первичными партийными организациями Республиканской и Демократической партий США являются избирательные комитеты, объединяющие сторонников партии в масштабах избирательного округа, на территории которого обычно проживает не более трех тысяч человек. Демократическая партия США имеет около 2,5 тысяч, Республиканская – более двух тысяч окружных организаций. Главная их задача – агитация избирателей голосовать за данную партию. Функции главы партийной организации выполняет руководитель избирательного участка.

Первичные организации социал-демократических партий Европы создаются, как правило, по территориальному принципу. Либерально-демократическая партия Японии, Христианско-демократический союз ФРГ и некоторые другие объединяют своих членов по административно-территориальному принципу. Первичные секции Христианско-демократической партии Италии организуются при церковных приходах.

Первичные организации марксистско-ленинских партий строятся как по территориальному, так и по производственному принципу (на предприятиях, в учреждениях, высших учебных заведениях и т. д.). Например, в качестве первичных организаций компартии Франции выступают производственные, территориальные и сельские ячейки, которые объединяются в партийную секцию.

Первичным партийным организациям предоставляются достаточно широкие права, однако практически все важные вопросы решаются центральными партийными органами.

Часть 3 статьи 10 Закона Республики Беларусь «О политических партиях» предусматривает исключительно территориальный принцип построения политических партий [58, с. 4]. В бывших социалистических странах коммунистические партии строились, как правило, по территориально-производственному принципу. На каждом предприятии, в учреждении, организации, воинской части, министерстве и ведомстве создавались первичные организации политических партий, во многих случаях возглавляемые освобожденными партийными функционерами, которые осуществляли постоянный и целенаправленный контроль над деятельностью администраций трудовых коллективов. Происходило сращивание партийного и государственного аппаратов. Поэтому в законодательстве постсоциалистических государств особое внимание уделено территориальному принципу партийного строительства. Причем иногда эти нормы включены даже в Основной закон страны. Так, часть 3 статьи 37 Конституции Украины гласит: «Не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий в органах исполнительной и судебной власти и исполнительных органах местного самоуправления, воинских формированиях, а также на государственных предприятиях, в учебных заведениях и других государственных учреждениях и организациях». Согласно пункту 4 статьи 8 Кыргызской Республики не допускаются слияние государственных и партийных институтов, а также подчинение государственной деятельности партийным программам и решениям; образование и деятельность партийных организаций в государственных учреждениях и организациях [17, с. 45]. Поэтому, как правило, первичная партийная организация объединяет членов партии, проживающих в пределах какой-то территории города или сельского поселения. Причем во многих случаях это люди, которые лично знакомы друг с другом и поддерживают определенные личностные связи вне первичной партийной организации. На этом уровне участие в работе политической партии похоже на другие виды социальной деятельности.

Первичные партийные организации в настоящее время по-прежнему являются базовыми структурными подразделениями практически любой политической партии на постсоветском пространстве, «кирпичиками» в ее фундаменте в национальном масштабе. Они представляют форму добровольного объединения членов партии по месту проживания и вполне самостоятельны в выборе методов и путей решения задач, поставленных жизнью и вышестоящими партийными органами.

Первичные партийные организации сегодня, как и много лет назад, – это политические структуры, в которых каждый член политической партии получает первый опыт партийной работы. В данном случае первичная партийная организация в чем-то похожа на школу, семью, спортивную секцию, клуб по интересам, хотя выполняет очень важные политические функции, реализует политические задачи. В дальнейшем, накопив определенные базовые навыки и знания, каждый член партии сам становится носителем идеалов и ценностей и передает их другим людям.

Деление на небольшие организованные структуры правильно и необходимо, оно способствует повышению сплоченности партийцев и увеличению их численности. С одной стороны, организованная работа членов партии в рамках первичных организаций позволяет им быстрее донести свою позицию до руководящих органов партии и страны. С другой – именно «первички» являются наиболее доступными структурами для обращений граждан, заинтересованных в помощи и поддержке данной политической партии.

Одна из важнейших задач первичных организаций современных партий – рекрутирование партийных кадров, т. е. поиск, подготовка и продвижение партийных лидеров по карьерной лестнице. Именно первичные партийные организации при пропорциональной избирательной системе или выборах по партийным спискам формируют списки кандидатов в депутаты на выборах органов государственной власти и местного самоуправления. Еще больше возможностей и самостоятельности имеют первичные партийные организации в борьбе за другие выборные должности в органах местного управления и самоуправления [29; 96; 209].

Первичным партийным организациям принадлежит важная роль в практической реализации программных задач политической партии. Также первичные организации – основные исполнители организационной работы к предстоящим выборам любого уровня, пропагандистской и агитационно-массовой работы в регионах в период выборных кампаний и между ними.

Неоценима роль первичных организаций в вопросах приема в партию и конкретной, всесторонней и последовательной работе с членами партии. Ведь основная задача по росту численности политической партии, увеличению «активных штыков» среди членов партии лежит именно на первичных партийных организациях. «Область ответственности» национальных партийных лидеров – выработка идеологии, а ее популяризация и реализация основных положений ложится на плечи руководителей первичных партийных организаций.

Социальные технологии, которые можно использовать для роста и сплочения партийных организаций, разнообразны. К важнейшим из них относятся партийные собрания, коллективные мероприятия, обсуждение насущных проблем. Более эффективными методами является совместная деятельность: агитационная работа на выборных кампаниях и вне их, пикеты и демонстрации, издание и распространение партийных газет и журналов, общественный контроль над политическими процессами и многое другое. В первичных партийных организациях это могут быть и совместные праздники, когда члены первичной партийной организации совместно отмечают дни рождения, другие торжественные даты, успех одного из своих членов.

В других государствах имеются на местном уровне другие структурные элементы. М. Дюверже писал о секциях как важнейшем элементе партийной структуры. «Сам термин “секция”, – отмечал ученый, – обозначает базовый элемент, гораздо менее децентрализованный, чем комитет: секция (отделение) – не что иное, как часть целого, ее самостоятельное существование немыслимо; напротив, сам термин “комитет” указывает на автономную реальность, которая может существовать изолированно. На практике видно, что партии, основанные на секциях, более централизованны, чем те, базовым элементом которых является комитет. Но глубокой оригинальностью отмечен не только способ интеграции секций в единое целое, но и сама их структура. В этом смысле можно было бы дать определение секции, просто черта за чертой противопоставляя ее комитету. Характерная особенность комитета – келейность, секции – широта охвата: она стремится привлечь сторонников, умножить их число, увеличить свой состав; секция не пренебрегает качеством, но количество заботит ее прежде всего. Комитет представляет собой закрытую группу, куда входят только путем кооптации или делегирования, секция широко открыта. Практически, чтобы в нее войти, достаточно этого пожелать. Разумеется, большинство партий устанавливает правила приема, определяет условия вступления, но эти правила в основном существуют теоретически, по крайней мере при системе секций (это меньше касается системы ячеек). Комитет объединяет только нотаблей, выдвинувшихся в силу их влиятельности, секция обращает свой призыв к массам» [53, с. 66–67].

Так как секция, по мнению М. Дюверже, представляет собой более многочисленную группу, чем комитет, она обладает и более совершенной внутренней организацией. «В комитете, – пишет исследователь, – иерархия весьма элементарна: обычно там обозначена личная роль шефа – и только. Эта роль иногда оказывается решающей: в США комитет – зачастую всего лишь окружение босса. Иногда есть функции и официальные титулы: председатель, вице-председатель, казначей, секретарь, архивист. Но речь вовсе не идет о строгом распределении обязанностей; это скорее почетные знаки отличия (титул председателя пользуется особым престижем). В секции же иерархия более определенна и распределение обязанностей более четкое. Имеется бюро, организованное для руководства объединением членов; под этим понимается, как минимум, секретарь, обеспечивающий созыв и определение повестки дня, и казначей, который ведает сбором членских взносов» [53, с. 68].

Но самым главным структурным элементом любой политической партии являются ее члены, функционально-эмоциональным понятием – партийность.

Действительно, одним из важнейших вопросов теории и практики партийного строительства является вопрос о членстве в партии, о способах и принципах формирования ее состава. Политическая реальность показывает, что успех деятельности партии во многом зависит от того, из кого она состоит, как пополняет свои ряды, какие требования предъявляет к своим членам и какие предоставляет права. Рост рядов партии, приток в нее новых, свежих сил, поддерживающих ее идеалы и ценности, защищающих их на фронтах политической борьбы, является свидетельством того, что партия является живым общественно-политическим организмом [см.: 113, с. 95–96; 146, с. 64].

Партийность – это принадлежность человека к политической партии, это принцип поведения, когда человек разделяет и поддерживает цели, идеалы, взгляды и правила конкретной политической партии, но не взгляды других партий. Все без исключения партии обязаны отличаться по этим параметрам, так как это крайне необходимо для формирования собственной ниши на политической арене и собственного более-менее стабильного электората.

В Уставе КПСС сказано, что членом партии может быть любой гражданин Советского Союза, признающий Программу и Устав КПСС, активно борющийся за восстановление государства диктатуры рабочего класса в форме Советской власти, состоящий на учете в одной из партийных организаций, выполняющий партийную работу, поручения, решения партии и уплачивающий членские взносы [194, с. 4].

На II съезде РСДРП наиболее острые дискуссии развернулись вокруг первого пункта Устава партии, касающегося членства в партии. В. И. Ленин предложил его в следующей редакции: «Членом партии считается всякий, признающий ее программу и поддерживающий партию как материальными средствами, так и личным участием в одной из партийных организаций». Ю. О. Мартов представил альтернативную формулировку: «Членом Российской социал-демократической партии считается всякий, признающий ее программу и поддерживающий партию материальными средствами и оказывающий ей регулярное личное содействие под руководством одной из организаций». Формально расхождение между проектами обоих лидеров было небольшим, но принципиально важным. В. И. Ленин видел партию организацией профессиональных революционеров, постоянно и целенаправленно работающих в ней, Ю. О. Мартов – аморфной, неэффективной структурой. После продолжительных споров Ленин потерпел сокрушительное поражение [79].

Члены правящих, наиболее популярных в любом государстве политических партий – это люди, которые гордятся своей страной, верят в нее, осознают ответственность за порученное им дело и будущее своего государства, своей семьи и своего народа. Это члены общества, которые занимают активную гражданскую позицию и стремятся к успеху, потому что знают, что такое труд, что такое коллективизм, что такое победа в борьбе с трудным противником.

Вопрос, кто может быть членом партии, волновал и волнует теоретиков и практиков с давних пор. «Кого можно назвать членом партии? – спрашивал М. Дюверже. – В обыденном языке понятие “член партии” (membre du parti) совпадает с понятием “приверженец” (adherent) – по крайней мере в Европе. В американских партиях оно вообще ничего не означает: можно лишь перечислить активистов, входящих в “машину” симпатизантов, которыми ее усиливают на время избирательных кампаний, участников праймериз, а также граждан, голосующих за кандидатов партии на выборах. Симпатизанты – это те, кто заявляет о своем благосклонном отношении к доктрине партии и периодически оказывает ей поддержку, но остается вне партийной организации и партийной общности; строго говоря, симпатизант не является членом партии. Однако стоит только пойти чуть дальше, как это различие затушевывается, а порой и стирается. Эфемерность его особенно наглядно демонстрируют огромные расхождения при подсчете численности партий. В отношении некоторых из них даже самые серьезные исследования могут дать всего лишь приблизительные цифры. В 1939 г. журнал “Эспри” опубликовал в одном номере две вполне честные и объективные статьи, посвященные партии французских радикал-социалистов. Одна приписывала ей 80 000 членов, а другая – 200 000. Некоторые партии, напротив, могут установить численность своих членов почти с той же точностью, что и перепись населения, например, социалисты и коммунисты. Эта особенность объясняется не только лучшей организацией, более строгим ведением учетов и картотек: она связана с самой природой данной партийной общности. В каждой из этих партий термин “член партии” имеет свой собственный смысл и значение» [53, с. 115–116].

Чем объясняется такое различие в подходе к пониманию сущности данной дефиниции? Во многом виновато разделение политических партий на кадровые и массовые. «Возьмем, к примеру, – писал М. Дюверже, – французскую социалистическую партию: рекрутирование новых членов представляет для нее основную задачу как с политической, так и с финансовой точки зрения. Ведь она, прежде всего, стремится дать политическое воспитание рабочему классу, выделить из его среды элиту, способную взять в свои руки власть и управление страной. А это означает, что члены составляют самую материю партии, субстанцию ее деятельности – без них она напоминала бы учителя без учеников. С точки зрения финансовой партия также существенно зависит от взносов своих членов: первейшая обязанность секций состоит в том, чтобы обеспечить регулярные денежные поступления. Таким образом, партия собирает средства, необходимые для политического просвещения и повседневной работы. Тем же путем она может финансировать и выборы – к аспекту финансовому присоединяется здесь политический. И этот последний аспект проблемы – основной, поскольку любая избирательная кампания требует больших расходов. Технология массовых партий заменяет капиталистический способ финансирования выборов демократическим. Вместо того, чтобы обращаться к нескольким частным пожертвователям с целью покрыть расходы на избирательную кампанию – промышленникам, банкирам или крупным коммерсантам (ведь тот, кто выдвигает кандидата и выбирает его оказывается в зависимости от них), массовые партии распределяют груз издержек на максимально возможное число членов, так что на каждого из них приходится скромная сумма. <…> То, чего массовые партии добиваются числом, кадровые достигают отбором. И само вступление в кадровую партию имеет совершенно иной смысл: это акт глубоко индивидуальный, обусловленный способностями или особым положением человека, строго детерминированный его личностными качествами. Это акт, доступный избранным; он основан на жестком и закрытом внутреннем отборе. Если считать членом партии того, кто подписывает заявление о приеме в партию и в дальнейшем регулярно уплачивает взносы, то кадровые партии членов не имеют. Некоторые из них делают вид, будто они тоже, по образу и подобию массовых партий, заинтересованы в рекрутировании новых членов, но это не следует принимать всерьез. Это в принципе ясное различие не всегда легко поддается объяснению. Как только что было отмечено, кадровые партии в подражание массовым иногда открывают доступ обычным приверженцам. Явление довольно обычное – в чистом виде кадровые партии встречаются достаточно редко. Другие партии близки к подобной практике, однако их внешняя форма способна ввести в заблуждение. Возьмем американские партии в тех штатах, где функционирует система праймериз – закрытых первичных выборов с регистрацией участников; в политическом отношении она напоминает массовые партии. Такое участие в выборах – с регистрацией и обязательствами, которые она предполагает, – можно рассматривать как форму членства; кстати, участие в выдвижении кандидатов, выставляемых партией на выборы, составляет одну из типичных обязанностей ее члена. Только в данном конкретном случае это единственная его обязанность: у американцев нет никакого аналога собраниям секций массовых партий. А главное, здесь нет системы регулярных взносов, обеспечивающей избирательную кампанию, так что с точки зрения финансовой перед нами, строго говоря, партия кадровая. В конечном счете, непрямые партии и партии типа американских нужно считать партиями полумассовыми, не возводя это понятие в ранг какой-то третьей категории, противоположной двум первым в силу ее своеобразия» [53, с. 116–118].

Таким образом, в исследовании «Политические партии» Морис Дюверже достаточно подробно объяснил, чем отличается членство в кадровых и массовых политических партиях, однако он нигде не упомянул о понятиях фиксированное и нефиксированное членство. Массовые политические партии имеют фиксированное членство. Существуют специальные документы (партийные билеты), подтверждающие членство в данной политической партии. Предусмотрены обязательные членские взносы. Прием в политическую партию связан с определенными условиями. Иногда требуется письменные рекомендации от лиц, состоящих в данной партии. Нередко получению партийного членства предшествует кандидатский стаж или статус сочувствующего.

В кадровых политических партиях, как правило, нет фиксированного членства. Нет и партийных билетов. Демократическая и Республиканская партии США считают своими членами всех тех, кто голосовал за их кандидатов на последних выборах. Партийных взносов обычно не существует. Финансовые поступления в партию имеют вид пожертвований.

«Формальный механизм вступления в партию, – подчеркивал М. Дюверже, – имеется только в массовых партиях. Он включает написание заявления – одинакового для всех – и ежегодную уплату членских взносов. В кадровых партиях нет ни того, ни другого, туда вступают без всяких официальных процедур, а систему членских взносов заменяют там эпизодические пожертвования. А поскольку никаких четких критериев членства больше нет, то о степени причастности (participation) к партии можно судить лишь по проявлению активности в самой партии.

Наиболее распространенный способ приема в массовую партию – это заявление о вступлении, т. е. печатный бланк, обычно содержащий обязательство вступающего соблюдать дисциплину партии и пропагандировать ее идеи и пробел, куда вписывается имя, адрес, дата рождения и другие сведения. Вступить в партию – значит, прежде всего, заполнить и подписать заявление о вступлении. Данная процедура таит в себе два существенных преимущества. Во-первых, она как бы материализует привязанность члена партии к организации – все юридические системы придают письменному тексту особую ценность, и не только потому, что он обладает большей доказательной силой (написанное остается!), но и благодаря его психологической значимости. В нашей цивилизации письменное сообщение всегда производит более сильное впечатление, чем устное: письменный текст унаследовал тот магический характер, который первобытные культуры придавали известным жестам, формулам и ритуалам. Некоторые фашистские партии, устраивающие сложные коллективные церемонии, чтобы придать особую значительность акту вступления, пошли еще дальше, но они лишь гипертрофируют тенденцию, свойственную всем массовым партиям. Вместе с тем вступительное заявление обладает и другим преимуществом: оно представляет карточку сведений о новом члене. Как утверждают сами партии, ценность этих сведений весьма относительна. Иногда они содержатся не только в самом вступительном заявлении, но еще и в отдельном документе – заполняемой по этому случаю настоящей анкете нового члена партии.

Вновь принятый получает именной билет, который материализует его принадлежность к партии. Форма билета связана с системой членских взносов. Здесь также можно выделить два типа партий. Одни собирают взносы ежегодно, в один прием. Общая сумма незначительна и не требует больших финансовых жертв. Ее уплата удостоверяется маркой, помеченной соответствующим годом и наклеенной в постоянный членский билет. В других партиях взносы состоят из двух частей: годичного взноса в форме приобретения партийного билета (который таким образом ежегодно обновляется) и месячного, удостоверяемого марками, вклеенными в годовой билет (или вкладыш к нему). Взносы второго типа значительно выше: например, в бельгийской социалистической партии минимальный взнос колеблется между 6 и 100 франками (бельгийскими) в месяц; во французской социалистической он составляет от 75 до 100 франков. Это в основном принято в рабочих партиях – социалистических и коммунистических. Парадоксально, но партии, базирующиеся на самых бедных классах, взимают самые высокие взносы. Обычно это объясняют психологическими мотивами: народные слои действительно куда больше преданы партии, чем буржуазия, отсюда в таких партиях легче установить высокие взносы. Но здесь не обойтись и без финансовой стороны дела: ведь в консервативных партиях взносы не имеют такого основополагающего значения, как в рабочих партиях; там члены партии знают, что кредиторы своими пожертвованиями с лихвой восполнят дефицит партийных касс и что эти пожертвования составляют их основную обязанность. В рабочих же партиях взносы образуют главный источник средств партии и финансирования выборов. Провозглашенная партией цель “жить за счет взносов” – единственная гарантия ее независимости. Члены партии понимают жизненно важное значение взносов и приносят эту жертву» [53, с. 123–126].

Регулярная уплата партийных взносов, как и активное участие в повседневной деятельности партийных организаций, подчеркивает принадлежность данного человека к конкретной политической партии.

«Взносы, – подчеркивал М. Дюверже, – психологический компонент вступления и принадлежности к партии. Это одновременно и знак, и источник преданности. Платить взносы регулярно, платить повышенные взносы – данный акт уже включает в себя элемент жертвоприношения, он демонстрирует прочность связей с партией. И вместе с тем он ее углубляет: к общности, как и к живому существу, человек привязывается прямо пропорционально тем жертвам, которые во имя нее приносит.

С точки зрения интенсификации членства принятая в прямых партиях система взносов обладает известными преимуществами; но если поставить во главу угла чисто финансовую выгоду, то система коллективного финансирования через профсоюзы, используемая непрямыми партиями, особенно английскими лейбористами, обладает неоспоримым превосходством. Богатство лейбористской партии в основном складывается за счет средств, перечисляемых профсоюзами. Если бы она отказалась от их поддержки в расчете только на индивидуальное членство и личные взносы трудящихся, не входящих в профсоюзы, ресурсы партии значительно сократились бы [53, с. 127–128].

Американские партии, которые являются типичными «машинами для выборов», имеют все атрибуты кадровых партий и обходятся и без членских билетов, и без взносов. Известный американский исследователь Л. Эпстейн утверждает: «Специфика американских партий давно и хорошо известна. По большей части она не связана с ощущаемым многими в последние несколько десятилетий упадком партий. Как руководящие органы, американские партии почти всегда отличались меньшей сплоченностью при выработке основных направлений политики, чем партии в условиях парламентских режимов. Как неправительственные организации, они всегда были сильнее на уровне штатов и местного самоуправления, чем на национальном уровне. Более того, обычно американские партии обходились без массы членов, обязанных платить взносы, что было отличительной особенностью европейских партий» [635, с. 134].

Кто может быть членом современной политической партии?

Членами политических партий Российской Федерации могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными [568].

Членами политических партий Республики Беларусь могут быть только дееспособные граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста [58, с. 8].

Членство в политической партии, как правило, не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, происхождения, имущественного положения, места жительства.

Член политической партии имеет право свободного выхода из политической партии. Гражданин Республики Беларусь может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять на партийном учете только в одной организационной структуре этой политической партии, как правило по месту жительства [там же].